О концепции государственной национальной политики Республики Татарстан
Скачать 69.3 Kb.
|
| О Концепции государственной национальной политики Республики Татарстан Доклад члена рабочей группы по разработке Концепции государственной национальной политики Республики Татарстан, директора Государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника «Казанский Кремль» при Кабинете Министров РТ Р.Р. Хайрутдинова Уважаемый Президент Республики Татарстан! Уважаемые делегаты и участники Съезда! В июне 1996 г., более 10 лет назад, была утверждена Концепция государственной национальной политики Российской Федерации. Она должна была стать ориентиром для органов власти при решении задач национального развития и регулировании межнациональных отношений, создать условия для развития этнических общностей и институтов гражданского общества, привлечения их к участию в принятии решений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Однако на современном этапе стала очевидной необходимость внесения существенных корректив в реализацию федеральной национальной политики, повышения её эффективности. Последнее десятилетие социокультурного развития России характеризовалось поступательным движением национальных элит за возрождение этнических языков и культур, актуализацией религиозных ценностей, что было связано с происходящими в стране процессами социально-экономической и политической трансформации. К сожалению, названные тенденции в большинстве российских регионов в той или иной мере сопровождались ростом этнофобий и ксенофобий. Причём серьезную озабоченность сегодня вызывает расширение социально-демографической базы этих настроений. Вместе с тем, целый ряд субъектов Российской Федерации, в том числе и Республика Татарстан, обладают значительным опытом позитивного решения национальных проблем в реальной политической практике, являются примерами формирования традиций толерантности, межнационального согласия и веротерпимости, социально-политической стабильности. Залогом его сохранения выступило руководство республики, взявшее на себя ответственность за межэтническое согласие в регионе, а также выработанные в ходе практики длительного совместного проживания народов черты общности их культур, норм, традиций, сформировавшееся на их основе единство социокультурного пространства республики. Следует подчеркнуть тот факт что отмечаемая в 1990-х годах актуализация этничности была характерна в Татарстане прежде всего для представителей титульного этноса, что в определенной мере было обусловлено повышением внимания к развитию татарского языка и культуры. В то же время в последние годы отмечается снижение роста этнического самосознания татар, связанное с тем, что ряд насущных проблем этнокультурного развития татарского этноса в республике уже разрешён. Одновременно на рубеже 1990-2000-х годов в национальных регионах Российской Федерации отмечалась латентная напряженность, а затем и рост этнического самосознания русской части населения, вызванные утерей русской культурой статуса главенствующей государственной культуры, быстрым существенным изменением статусов, положения в них русского и национальных языков и культур, а также рядом других факторов. В этих условиях представляется важным постоянный мониторинг проблем межэтнических взаимоотношений, в первую очередь взаимоотношений между двумя основными по численности в Татарстане этносами – татарами и русскими. Наконец, в связи с ростом в стране проявлений ксенофобий по отношению к мигрантам, этнической неприязни и вражды особого внимания требуют сегодня вопросы осуществления ряда специальных мер, направленных на солидаризацию полиэтнического общества путём этнокультурной адаптации мигрантов и продвижения толерантных установок по отношению к ним со стороны принимающего населения. Таким образом, процессы возрождения этнических культур и роста интереса к ним со стороны населения, интенсивные потоки миграции, растущий религиозный фактор, включение татарского языка в качестве обязательного в учебные программы школ, а также формирование в республике раздельных этнических и религиозных институтов, татаро- и русскоязычных средств массовой информации требуют на современном этапе постоянного отслеживания динамики межэтнических и межконфессиональных отношений в Татарстане, особого внимания к вопросам межэтнического согласия, разработки специальных мер по воспитанию толерантности представителей различных этносов, религий друг к другу. Всё это представляется возможным лишь на основе осуществления в регионе последовательной программы национальной политики, направленной на формирование целостного национально-государственного самосознания (российской и региональной идентичностей) с одной стороны, и на сохранение и развитие этнокультурных традиций, этнического своеобразия народов республики с другой. Контуры будущей программы сформулированы в проекте Концепции государственной национальной политики Республики Татарстан, представленном вашему вниманию. В работе над Концепцией приняли участие учёные – этнологи, политологи, юристы, историки, экономисты ведущих научных центров республики, сотрудники и специалисты органов власти и управления. Свой вклад внесли в создание проекта Концепции представители общественных организаций. В ходе подготовке был изучен и проанализирован существующий российский опыт разработки подобных программ, проведены исследования и обработан значительный по объёму материал из министерств и ведомств, учреждений и организаций, осуществляющих в той или иной степени деятельность в этнокультурной сфере. Проект прошёл обсуждение на конференции АНКО РТ. Концепция представляет собой систематизированную совокупность политико-правовых взглядов, ценностных ориентиров, принципов и приоритетов, регламентирующих деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, национальных общественных объединений, граждан республики в сфере этнического развития и межнациональных отношений. Согласно Концепции, объектом государственной национальной политики является сфера межнациональных отношений и этнокультурного развития. Концепция определяет цель, задачи и основные направления государственной национальной политики в сфере межнациональных отношений, в создании оптимальных условий для удовлетворения этнокультурных потребностей представителей каждого народа, проживающего на территории республики. Концепция определяет основополагающие подходы к решению задач в сфере межнациональных отношений с учётом специфических особенностей стоящих перед республикой задач. Важнейшая из них связана с многочисленностью проживающего за пределами своего этнополитического ядра татарского населения, создающая сложную проблему соотечественников. Разработанный документ подготовлен в точном соответствии с федеральным и республиканским законодательством, с учетом принципов и норм международного права. Важной составной частью государственной национальной политики Республики Татарстан является Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан, утверждённый Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 199-ФЗ. Как политико-правовой акт, Концепция нацелена на обеспечение стабильности в республике, эффективное взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций в деле национального развития и регулирования межнациональных отношений, обеспечения прав человека и гражданина. Прошу обратить внимание на структуру Концепции. В первой её части отражены особенности, современное состояние и основные тенденции развития межнациональных отношений в Республике Татарстан. Констатируется, что в республике осознаётся необходимость дальнейшего усиления политики многокультурности как важнейшего условия социально-политического объединения и развития представителей народов, проживающих в Татарстане. Особо отмечается, что государственная национальная политика строится на двух фундаментальных приоритетных положениях: необходимости всестороннего развития татарского народа и укрепления Татарстана как исторически сложившейся формы его государственности с одной стороны, и обеспечения равных условий жизнедеятельности представителям всех народов, в совокупности составляющих многонациональный народ республики, с другой. Во втором разделе сформулированы основополагающие принципы государственной национальной политики, раскрывающие эти подходы на личностном уровне, уровне полномочий этнокультурных организаций и государственных структур. Цель и задачи государственной национальной политики Республики Татарстан прописаны в третьем разделе Концепции. Цель состоит в создании и поддержании политико-правовых, социально-экономических, культурно-бытовых, духовно-нравственных и иных условий для цивилизованного развития и жизнедеятельности представителям всех народов, в совокупности составляющих многонациональный народ республики. В соответствии с задачами определены и основные направления реализации государственной национальной политики, предусматривающие осуществление деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций и отдельных граждан в государственно-правовой, социально-экономической, духовно-культурной, информационной и научной сферах. Так, в социальном блоке особо важным представляется необходимость учёта этнокультурного многообразия при разработке экономических программ развития Татарстана, устранение социально-экономических предпосылок возникновения межэтнической напряженности, радикализма и экстремизма, совершенствование процессов регулирования трудовой миграции. При отсутствии в Татарстане специальных органов по делам национальностей, основным механизмом осуществления в республике государственной политики в сфере межнациональных отношений является программно-целевой подход, объединяющий усилия органов государственной власти, муниципальных образований и институтов гражданского общества. В целях эффективного осуществления государственной национальной политики в соответствии с действующим законодательством Концепцией предусмотрено создание Программы, детализирующей содержание национальной политики по её функциональным направлениям. В целом, характеризуя проект Концепции государственной национальной политики Республики Татарстан, необходимо отметить то, что в ней отражены современные принципы, взгляды и подходы в сфере этнокультурных и межнациональных отношений. Вместе с тем, разработчики проекта Концепции, безусловно, постараются учесть все предложения по его улучшению, что позволит наиболее полно и точно сформулировать позицию Республики Татарстан по этнокультурному развитию представителей народов, населяющих республику. Благодарю за внимание. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Информация об исполнении Плана мероприятий по реализации Концепции... Целью национальной политики в Республике Бурятия является обеспечение условий для реализации каждым гражданином своих прав и свобод,... |  | Реализация государственной молодежной политики в Республике Татарстан Вступление Татарстана. История реализации государственной молодежной политики в Татарстане – одна из страниц становления республики в новых... |
| Об итогах мониторинга в области реализации государственной национальной... Государственной Думы и Совета Федерации удалось предусмотреть на 2008-2010 гг ежегодное выделение из федерального бюджета финансовых... | | Республики татарстан пресс-служба Второй год подряд Министерством образования и науки Республики Татарстан совместно с Управлением Президента Республики Татарстан... |
| Уважаемый Рустам Нургалиевич! Думе Федерального Собрания, Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан, а также основными... | | Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 августа... Республики Татарстан по реализации молодежной политики, формированию здорового образа жизни и содействию подготовке XXVII всемирной... |
| О конкурсе "Лучший интернет-сайт в составе Портала Правительства Республики Татарстан" В целях повышения информационной открытости деятельности Правительства Республики Татарстан и органов исполнительной власти Республики... | | Отчет об исполнении в 2013 году Плана мероприятий по реализации в... Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Татарстан среди учащихся 1-4 классов общеобразовательных учебных заведений Республики Татарстан (далее – Конкурс) учреждается и проводится... | | Закон республики татарстан о государственных наградах республики... Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Татарстан учреждает государственные награды Республики Татарстан, устанавливает... |
| Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 года №1807-1 «О языках... Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, а также о результатах исполнения плана... | | Утверждено постановлением «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Кабине-та Министров Республики... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерством образования и науки Республики Татарстан и Министерством... | | Международная научная конференция Республики Татарстан по реализации молодежной политики, формированию здорового образа жизни и содействию подготовке XXVII всемирной... |
| Семинар Предмет философии Республики Татарстан по реализации молодежной политики, формированию здорового образа жизни и содействию подготовке XXVII всемирной... | | Краткая информация о деятельности Ассамблеи народов России России создана 8 июля 1998 года в соответствии с Концепцией государственной национальной политики рф, утвержденной Указом Президента... |
