Имущества





НазваниеИмущества
страница7/35
Дата публикации11.04.2015
Размер2.33 Mb.
ТипОтчет
100-bal.ru > Право > Отчет
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   35

* - общее участие государства в капитале (через контрольный пакет акций и выпуск “Золотой акции”) распространяется на 30% и более АО, созданных в отрасли в ходе приватизации;

** - рассчитано как сумма величин за каждый год в указанный период и не означает количества АО с участием государства к началу 2000 г., поскольку к настоящему моменту часть из ранее закрепленных пакетов акций уже продана.

Источник: Статистические бюллетени о ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий (объектов) за 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999. М., Госкомстат России, расчеты авторов.

Данные табл. 2 позволяют разделить все упомянутые в ней отрасли по типу государственного влияния на 2 группы: 1) с преобладанием государственного влияния посредством закрепления контрольного пакета акций (трубопроводный, воздушный, внутренний водный, морской, промышленный железнодорожный (не общего пользования, вне системы МПС) транспорт, связь, топливная промышленность, электроэнергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, оптовая торговля, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение); 2) с преобладанием государственного влияния посредством выпуска “Золотой акции” (цветная металлургия, наука и научное обслуживание, культура и искусство). Промежуточное положение по отношению к этим группам занимает машиностроение, где обе формы государственного влияния имеют место примерно на паритетной основе. Необходимо отметить также, что в таких отраслях, как химия и нефтехимия, автомобильный транспорт (преобладают АО с “Золотой акцией”), пищевая промышленность, розничная торговля и общественное питание (преобладают АО с контрольным пакетом акций в собственности государства) суммарная доля АО с обеими формами государственного влияния, хотя и близка к показателю по экономике в целом, однако не превышает в них 30%, поэтому они и не внесены в табл. 2.

Анализ регионального среза сохранения государственного влияния в АО после приватизации за 1993-1999 гг. позволяет нарисовать следующую картину.

Из 3125 АО с закреплением в государственной собственности пакетов акций наибольшее абсолютное количество (1859 или 59,5%) приходится на 17 регионов, включая Кемеровскую область (276 АО), Татарстан (200), Тюменскую область (196) (вместе с Ханты-Мансийским (101), Ямало-Ненецким (37) автономными округами), Кабардино-Балкарию (158), Омскую (126), Нижегородскую (116), Новосибирскую (111) области, Москву (107), Краснодарский край (87), Свердловскую область (70), Коми (67), Саратовскую (65), Ростовскую (64) области, Башкортостан (60), Ивановскую (53), Иркутскую (52), Челябинскую (51) области.

Из 1679 АО, имеющих “Золотую акцию”, наибольшее абсолютное количество (878 или 52,3%) относится к 10 регионам, включая Башкортостан (260 АО), Татарстан (171), Москву (144), Тюменскую область (71) (вместе с Ханты-Мансийским (12) и Ямало-Ненецким (26) автономными округами), Краснодарский край и Новосибирскую область (по 44), Красноярский край (40), Московскую область (36), Ставропольский край и Саратовскую область (по 34).

Однако очевидно, что для оценки степени влияния государства на ситуацию в том или ином регионе гораздо более важными являются относительные показатели, т. е. удельный вес АО с различными формами участия государства в капитале в общей численности АО, созданных за 7 лет (1993-1999 гг.) (таблица 3).
Таблица 3. егионы, в которых государство сохраняло значительное участие* в капитале акционерных обществ в ходе приватизации в России в 1993-1999 гг.


Регионы

Количество предприятий

с контрольным пакетом акций, закрепленным

в государственной собственности**

Количество предприятий,

имеющих “Золотую акцию”

в уставном капитале**




единиц

доля в общем количестве

созданных АО, %

единиц

доля в общем количестве созданных АО, %

- с преобладанием государственного участия в капитале посредством контрольного пакета акций

Кабардино-Балкария


158


67,8


29


12,4

Чукотский автономный округ


16


53,3


0


0,0

Кемеровская область


276


39,5


8


1,1

Ингушетия

20

39,2

0

0,0

Татарстан

200

36,8

171

31,4

Ямало-Ненецкий автономный округ


37


31,9


26


22,4

Карелия

35

29,9

7

6,0

Ханты-Мансийский автономный округ


101


29,1


12


3,5

Коми

67

26,3

28

11,0

Омская область

126

26,0

23

4,7

Тюменская область (включая автономные округа)


196


22,3


71


8,1

Магаданская область


30


18,6


5


3,1

Новосибирская

область


111


18,1


44


7,2

Северная Осетия-Алания


14


15,6


4


4,4

- с преобладанием государственного участия в капитале посредством выпуска “Золотой акции”

Башкортостан

60

12,7

260

55,2

Москва

107

11,8

144

15,9

Читинская область

11

4,4

39

15,6

Справочно:

по всей стране


3125


11,0


1679


5,9

* - общее участие государства в капитале (через контрольный пакет акций и выпуск “Золотой акции”) распространяется на 20% и более АО, созданных в регионе в ходе приватизации;

** - рассчитано как сумма величин за каждый год в указанный период и не означает количества АО с участием государства к началу 2000 г., поскольку к настоящему моменту часть из ранее закрепленных пакетов акций продана.

Источник: Сравнительные показатели экономического положения регионов Российской Федерации. М., Госкомстат России, 1994, Статистические бюллетени о ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий (объектов) за 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999. М., Госкомстат России, расчеты авторов.

Оценивая степень влияния государства на ситуацию в том или ином регионе, исходя из удельного веса АО с различными формами участия государства в капитале в общей численности АО, созданных за 7 лет (1993-1999 гг.), можно выделить регионы с наиболее значительным влиянием государства (на 1/5 и более всех созданных АО) и разделить их по типу государственного влияния на 2 группы:

  1. с преобладанием государственного влияния посредством закрепления контрольного пакета акций (Карелия, Коми, Татарстан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Тюменская область, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий, Чукотский автономные округа; максимальные по стране доли АО с закреплением пакета акций в собственности государства зафиксированы в Кабардино-Балкарии (67,8%) и Чукотском автономном округе (53,3%); в остальных вышеперечисленных регионах они составляют от 15% до 40%);

  2. с преобладанием государственного влияния посредством выпуска “Золотой акции” (Москва, Башкортостан, Читинская область; максимальная по стране величина доли АО с включением в уставной капитал “Золотой акции” отмечена в Башкортостане (55,2%), второй по России показатель - в Татарстане (31,4%), вошедшем, тем не менее, в первую группу регионов).

Что касается остальных регионов страны, где совокупный удельный вес АО с сохранением государственного влияния оказался меньше 1/5, то необходимо отметить, что в их подавляющем большинстве закрепление контрольного пакета акций при создании АО использовалось чаще, чем включение в уставный капитал “Золотой акции”. Исключение составляют Костромская, Кировская области, Марий-Эл, Бурятия, Хакасия, Красноярский край, Амурская область. В Санкт-Петербурге, Новгородской, Псковской, Владимирской, Орловской, Пермской областях, Карачаево-Черкессии, Ставропольском и Приморском краях, Ненецком и Агинском Бурятском автономных округах, обе формы государственного влияния использовались примерно на паритетной основе. В Самарской области, Саха (Якутии), ряде автономных округов статистикой не зафиксировано ни одного случая выпуска “Золотой акции”.

Весьма любопытной является и группа из 25 регионов, где совокупный удельный вес АО с сохранением государственного влияния являлся минимальным (менее 1/10). В нее вошли Архангельская, Вологодская, Калининградская области, Санкт-Петербург, Брянская, Калужская, Орловская области, Мордовия, Чувашия, Кировская, Воронежская, Курская, Тамбовская, Волгоградская, Пензенская, Самарская, Ростовская области, Дагестан, Карачаево-Черкессия, Республика Алтай, Алтайский край, Хакасия, Саха (Якутия), Усть-Ордынский и Агинский Бурятские автономные округа. Абсолютный минимум (не считая ряда малозначимых в экономическом отношении автономных округов) отмечен в Самарской области –1,5%.

Различия между различными российскими регионами по степени сохранения государственного контроля над корпоративным сектором в постприватизационный период определяются двумя основными факторами:

  • сложившейся к началу 90-х гг. специализацией экономики региона в рамках единого народнохозяйственного комплекса бывшего СССР и РСФСР, что в совокупности с положениями государственных программ приватизации 1992 г., 1993 г. и ее Основных положений после 1 июля 1994 г., содержавшими подробную классификацию объектов и предприятий по возможности и степени их приватизации, определяло схемы изменения отношений собственности в целом ряде базовых отраслей хозяйства. Яркой иллюстрацией этого является Западная Сибирь, где более чем над 1/4 всех созданных АО государство сохраняло имущественный контроль, включая около 1/5 всех АО с участием в капитале через контрольный пакет акций. Топливно-энергетический комплекс, оборонная промышленность, связанное с ними гражданское машиностроение определяли лицо этого экономического района и входящих в него регионов: Тюменской (нефтедобыча), Кемеровской (угледобыча и машиностроение), Омской (нефтепереработка и машиностроение), Новосибирской (машиностроение и оборонная промышленность) областей;

  • статусом того или иного субъекта Российской Федерации, определявшим политический вес руководства того или иного субъекта РФ в смысле оказания влияния на выбор конкретного варианта приватизации предприятия. В этом смысле весьма показательным является присутствие в группе из 16 территорий, где государство по окончании акционирования сохраняло контроль более чем над 1/5 всех созданных АО, Москвы (столицы России), 7 республик и 3 национальных округов. В их число входят как субъекты РФ, находившиеся в длительной и достаточно острой конфронтации с федеральным центром (Татарстан, Башкортостан, Ингушетия), так и те из них, которые в политическом отношении всегда были лояльны российскому руководству (Карелия, Коми, Кабардино-Балкария, Северная Осетия).

Дополнительным доказательства влиятельности второго фактора является практика преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества с закреплением 100% акций в государственной или муниципальной собственности, что по новому закону (1997 г.) считается отдельным методом приватизации. Как будет показано ниже, что создание АО со 100% долей государства в капитале имело место и раньше (см. таблицу 6), однако какая-либо систематическая статистика по этому вопросу до 1998 г. отсутствует. За 1998-1999 гг. такую процедуру прошли 28 предприятий (в 1998 г. – 18 ед. и в 1999 г. – 10). Абсолютное большинство из них (25) находятся в Башкортостане, 2 – в Удмуртии, 1 – в Сахалинской области. В прошлом году в ходе приватизации появилось всего 6 таких ОАО по всей стране.

Оценивая динамику появления в ходе приватизации предприятий со смешанным капиталом, необходимо принимать во внимание не только количество соответствующих АО, но и доли уставного капитала, закрепляемого в собственности государства (таблица 4).
Таблица 4.Доля акций, закрепляемых в государственной (муниципальной) собственности в ходе приватизации в России в 1995-1997 гг. в общем объеме выпущенных акций (в %)


Период

По количеству

По номинальной стоимости пакета

Справочно: доля АО с закрепленными в государственной собственности контрольными пакетами акций в общем количестве созданных АО

1995

32,0

23,8

24,8

1996

13,1

9,5

16,9

1997

3,0

6,5

16,9

1998

73,7

68,6

39,4

1999

7,0

24,7

39,1

2000

48,9

51,5

36,2

Источник: Статистические бюллетени о ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий (объектов) за 1995, 1996, 1997, 1998, 1999. М., Госкомстат России, расчеты авторов.

В представленных выше данных обращает на себя внимание серьезная диспропорция между удельным весом закрепляемого в государственной собственности пакета акций по номинальной стоимости в общем объеме эмитированного акционерного капитала и удельным весом предприятий, где происходила эта процедура, в общей численности созданных АО на протяжении практически всего периода 1996-2000 гг., чего не наблюдалось в 1995 г.

Далее был проведен анализ данных по составу АО с закрепленными в государственной (муниципальной) собственности пакетами акций по доле государства в уставном капитале, исходя из размера пакета (таблица 5).
Таблица 5.Группировка акционерных обществ по размеру контрольного пакета акций, закрепленных в государственной (муниципальной) собственности в 1994-1999 гг.


Период

Размер контрольного пакета (в % к уставному капиталу)

Количество

Созданных АО, всего




до 15

16-25

26-38

39-51

свыше 51




1994

553

158

418

278

89

1496*

1995

48

223

189

196

42

698

1996

9

63

68

40

10**

190

1997

3

24

23

25

9**

84

1998

3

33

38

15

53/18***

142

1999

-

4

3

20

74/10

101

1994-1999

616

505

739

574

277/28***

2711

* - 13 предприятий, по которым было закреплено в государственной собственности 100%, в числе созданных АО не учитывались;

** - количество АО с 51% (и более) пакетом акций, закрепленных в государственной (муниципальной) собственности, в 1996-1997 гг. рассчитано путем вычитания из общего количества созданных АО с контрольным пакетом акций, закрепленных в государственной (муниципальной) собственности, количества АО, где размер контрольного пакета не превышал 51%; в 1994-1995 гг. и 1998-1999 гг. количество таких АО указывалось непосредственно в статистической отчетности;

*** - в знаменателе количество акционерных обществ, у которых 100% акций закреплено в государственной собственности.

Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб./ Госкомстат России. - М.: Логос, 1996, Статистические бюллетени о ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий (объектов) за 01.1996, 1997, 1998, 1999. М., Госкомстат России, расчеты авторов.

Он показал, что из 2711 АО, где в ходе приватизации в 1994-1999 гг. происходило закрепление пакетов акций в государственной (муниципальной) собственности, только 1/10 приходится на те предприятия, где размер пакета (свыше 51% акций) позволял государству рассчитывать на установление однозначно мажоритарного контроля, еще на чуть более 1/5 предприятий размер пакета (39-51%) мог играть для государства ту же роль при том условии, что 25% акций изначально являются привилегированными (неголосующими). Примерно в 41% АО доля государства (до 25%) такова, что неизбежно встает вопрос о целесообразности закрепления в собственности государства пакетов акций такой величины. И остальные предприятия с долей государства 26-38% уставного капитала с точки зрения возможностей государства как акционера, можно назвать контрольными лишь с очень большой натяжкой6[6]. Наряду с этим необходимо отметить, что с течением времени доля предприятий, где принадлежащий государству пакет был больше 38% акций, в общей численности предприятий, где происходило закрепление в государственной собственности пакетов акций, постоянно росла. Если в период 1994-1997 гг. она составляла менее 28%, то в 1998-1999 гг. – около 2/3. В то же время доля предприятий, где принадлежащий государству пакет был не больше 25% акций, в общей численности предприятий, где происходило закрепление в государственной собственности пакетов акций, сократилась с 44% в 1994-1997 гг. до 16,5%.

Приведенный выше анализ смешанной собственности, появившейся в России в ходе приватизационного процесса, основывался на данных Госкомстата РФ. Представляется, что, несмотря на отсутствие информации за 1992 г. и ее неполноту за 1993 г., по ряду позиций (например, регионально-отраслевой разрез) они дают достаточно объективную картину существующего положения. В то же время их, конечно, нельзя считать полными.

О том, насколько непростой является проблема учета государственной собственности в корпоративном секторе в России, можно понять, сопоставив все вышеприведенные данные с данными МГИ РФ, который при учете предприятий со смешанным капиталом руководствуется, в первую очередь, не регионально-отраслевым подходом (как Госкомстат РФ), а учетом иных факторов: размером доли государства в уставном капитале, возможностью продажи этих долей и т. п.

Процесс инвентаризации государственной собственности в корпоративном секторе во второй половине 90-х гг. проходил с большими сложностями. В этом отношении весьма показательны данные таблицы 6 о численности предприятий с участием государства на основе оценок, дававшихся МГИ РФ (его руководителями) после 1994 г. Их взаимная противоречивость и постоянные уточнения лежат на поверхности.
Таблица 6. Государственная собственность в корпоративном секторе (по оценкам МГИ РФ)


Источник и период, к которому относятся данные

Всего предприятий с участием государства в капитале

по степени участия в уставном капитале

до 25%

25-50%

более 50%

100%

Золотая акция”

за 1992-1994 гг.







1976*



1004

лето 1995 г.







2300*



1004**

на 1 января 1996 г.







698*



1317

на 1 января 1997 г.

6490***

531

1037

286



1351

Всероссийское совещание “О состоянии и перспективах акционерных обществ в Российской Федерации” 10 февраля 1998 г. (на 1 января 1998 г.)

4866****

1400

2004

831



631

Перечень АО, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения нацио-нальной безопасности государства,закрепленные в федеральной собственности акции которых не подлежат досрочной продаже (июль 1998 г.)

697

90

458

149

-

Проект Концепции управления Государственным имуществом (октябрь 1998 г.)

4892*****

1423

2312

656



579

Греф Г. (на 1 ноября 1998 г.)

476***

1173

1291

470

382

580

Моложавый С. (май 1999 г.)

3929****

854

1636

489

364

586

Концепция управления Государственным имуществом и приватизации (сентябрь 1999г.)

3896******

863

1601

470

382

580

* - закреплены 51% пакеты акций;

** - за 1992-1994 гг.;

*** - все хозяйственные общества с долей федеральной собственности (включая товарищества и т. д.) по Реестру собственности РФ (данные по доле участия государства в уставном капитале - только по акционерным обществам);

**** - только акционерные общества;

***** - все хозяйственные общества с долей федеральной собственности, включая 4440 открытых акционерных обществ (ОАО), 398 закрытых акционерных обществ (ЗАО), 54 общества с ограниченной ответственностью и товарищества (ООО и ТОО) (без АО с “Золотой акцией”, размер доли государства в 501 АО уточнялся);

****** - все хозяйственные общества с долей федеральной собственности, включая 3611 ОАО, 251 ЗАО, 34 ООО и ТОО.

Источник: Российская экономика в 1995 году. Тенденции и перспективы (Вып. 14). М., ИЭППП, 03.1996 г., Российская экономика в 1996 году. Тенденции и перспективы (Вып. 16). М., ИЭППП, 03.1997 г., Российская экономика в 1997 году. Тенденции и перспективы (Вып. 18). М., ИЭППП, 03.1998 г., Государство и акционерные общества. Всероссийское совещание “О состоянии и перспективах акционерных обществ в Российской Федерации”. - Журнал для акционеров, 1998, №3(71), Постановление Правительства РФ от 17.07.1998 г. №784; Греф Г. “Ответственность за состояние управления”. - Журнал для акционеров, 1999, №1(81), Моложавый С. “Роль государства в формировании среды для корпоративного управления”. Доклад на конференции “Корпоративное управление в России”. М., 31.05.1999 г.; Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации”, Постановление Правительства РФ от 09.09.1999 г. №1024.

Среди многих категорий государственной собственности в корпоративном секторе обратим внимание на две.

C началом реальных продаж в ходе денежной приватизации органы государственного управления стали заниматься подготовкой перечня стратегически важных предприятий, акции которых не подлежали досрочной продаже. В результате было принято Постановление Правительства РФ от 18 сентября 1995 г. N 949 “Об утверждении перечня акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности страны, закрепленные в федеральной собственности, акции которых не подлежат досрочной продаже”, явившееся плодом компромисса между ГКИ РФ и органами отраслевого управления, достигнутого после длительного обсуждения этого вопроса в российском правительстве. В этот список попали 2799 предприятий, еще 147 были определены как потенциальные кандидаты на его пополнение после дополнительного согласования внутри исполнительной власти, с учетом необходимости выполнения заданий по обеспечению доходов бюджета (изначально предлагалось 3054 АО). В 1996-1997 гг. перечень неоднократно менялся в сторону расширения.

С принятием нового закона о приватизации 1997 г. регулирование этого вопроса формально было отнесено к компетенции законодательной власти. Напомним, что этот документ требует, чтобы программа приватизации содержала в прогнозном перечне список акционерных обществ, акции которых, находящиеся в федеральной собственности, предполагается продать, с включением в него открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства. Продажа не включенных в указанные перечни акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства, не допускается. На практике эта правовая норма подобно многим другим носила чисто формальный характер, поскольку за период 1998-2000 гг. специальные законы о программе приватизации на очередной год так ни разу и не были приняты.

Российское правительство, оказавшись перед лицом грядущего финансового кризиса, напротив, встало на путь резкого сокращения количества ранее акционированных предприятий, акции которых закреплены в собственности государства, рассчитывая в перспективе на расширение потенциального поля денежной приватизации. В Постановлении Правительства РФ от 17.07.1998 г. №784 “О перечне акционерных обществ, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства, закрепленные в федеральной собственности, акции которых не подлежат досрочной продаже” были определены 697 АО, попадающих под вышеназванные критерии (против 2800-3000 в 1995-1997 гг.).

Более половины из них составляли предприятия оборонной промышленности (171 ед. или 24,5%), топливно-энергетического (138 ед. или 19,8%) и агропромышленного7[7] (113 ед. или 16,2%) комплексов. Достаточно большое место в этом ограничительном перечне заняли транспорт (86 ед. или 12,3%), строительство (52 ед. или 7,5%), торговля (46 ед. или 6,6%). Помимо этих отраслей в нем были представлены атомная промышленность (33 ед. или 4,7%), медицинская промышленность и здравоохранение (23 ед. или 3,3%), машиностроение (20 ед. или 2,9%), а также металлургия и связь (по 5 ед.), лесопромышленные организации (2 ед.), производство и обработка драгоценных металлов и драгоценных камней, кинопромышленность, средства массовой информации (в совокупности 15 ед. или 2,2%). Распределение этих предприятий по степени участия государства в их капитале приведено выше, в таблице 6. После принятия Постановления Правительства РФ от 17.07.1998 г. №784 перечень предприятий со специально закрепленными в федеральной собственности пакетами акций неоднократно пополнялся, насчитывая по состоянию на март 2000 г. 723 АО. Таким образом, в настоящее время около АО со специально закрепленными в федеральной собственности пакетами акций без права досрочной продажи составляют около 22% всех хозяйственных обществ, в капитале которых участвует РФ (не считая АО с наличием “Золотой акции”).

Как показало дальнейшее развитие событий, расчеты правительства на значительную активизацию приватизационного процесса за счет резкого сокращения количества предприятий со специально закрепленными в собственности государства пакетами акций не оправдались. Девальвация национальной валюты в результате финансового кризиса 1998 г. в еще большей степени обесценила и без того недооцененные активы российских компаний. Денежная приватизация в 1998-2000 гг. носила весьма вялый характер, основываясь, если исходить из полученных поступлений в бюджет, на нескольких разовых сделках по продаже однозначно привлекательных компаний (например, продажа 2,5% акций РАО “Газпром” немецкому концерну “Рургаз” в конце 1998 г.), что практически не было связано с сокращением ограничительных списков предприятий летом 1998 г. В то же время стало окончательно ясно, что вошедшие в список АО со всей очевидностью становятся сложнейшим и чрезвычайно емким объектом корпоративного управления со стороны государства-акционера, по крайней мере, в среднесрочном периоде.

Помимо ситуаций отложенной приватизации, когда пакеты акций целенаправленно закреплялись, как правило, в федеральной собственности, в распоряжении региональных органов по приватизации оставались по различным причинам разрешенные к продаже многочисленные пакеты акций, которые условно можно назвать “непроданными” или остаточными (таблица 7). Эти пакеты, величина которых в зависимости от избранного коллективом предприятия варианта льгот при акционировании составляет 20-30% уставного капитала (включая 5-10% акций, составляющих фонд акционирования работников предприятия - ФАРП), были оставлены на этапе чековой приватизации для возможной в будущем продажи за реальные деньги, имея в виду также и необходимость инвестиционной поддержки предприятий.
Таблица 7. Количество акционерных обществ с остаточными пакетами акций, принадлежащих государству в 1994-2000 гг.


Период

Количество созданных АО

Количество АО, по которым проданы все акции подлежащие продаже

Количество АО, по которым проданы не все акции подлежащие продаже (т. е. с остаточными госпакетами)







Всего

В % к количеству созданных АО

Всего

В % к количеству созданных АО

1994

9814

3061

31,2

6753

68,8

1995

2816

1071

38,0

1745

62,0

1996

1123

532

47,4

591

52,6

1997

496

206

41,5

290

58,5

1998

360

124

34,4

236

65,6

1999

258

101

39,1

157

43,6

1994-1999

14867

5095*

34,3*

9772*

65,7*

* - рассчитана как сумма величин за каждый год в указанный период и не означает количества АО, по которым проданы все акции подлежащие продаже и количества АО с остаточным участием государства в капитале к началу 2000 г., поскольку к настоящему моменту часть из ранее нереализованных пакетов акций продана.

Источник: Статистические бюллетени о ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий (объектов) за 01-02.1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999. М., Госкомстат России, расчеты авторов.

В период 1994-2000 гг. доля акционерных обществ, по которым в год корпоратизации были проданы все акции, подлежащие продаже, среди всех новообразованных АО ни разу не превысила половины (максимальный показатель – 47,4% в 1996 г.). Разумеется, реальное количество АО с остаточными госпакетами акций в капитале сегодня отличается от представленной в табл. 7 совокупной величины за 1994-2000 гг. (9772 ед.), поскольку в ней не учтены отсутствующие в отчетности Госкомстата РФ данные за 1992-1993 гг. и продажа акций, подлежавших реализации в текущем году, в последующий период. Исходя из данных МГИ РФ, количество прочих пакетов акций, остающихся по различным причинам в фондах имущества и разрешенных к продаже, сократилось примерно с 13 тыс. в момент начала продаж в ходе денежной приватизации летом 1995 г. до 7-8 тыс. в 2000 г. (в 1997-1998 гг. ориентировочно их насчитывалось около 11-12 тыс.)8[8].

В то же время по данным статистической отчетности Госкомстата РФ в совокупности за 1994-1997 гг. зафиксировано 1035 АО, созданных на базе предприятий, приватизированных в 1992-1994 гг., по которым проданы все акции подлежащие продаже (помимо АО с аналогичной характеристикой, созданных в текущем году, информация по которым приведена в таблице 7). Разность между совокупным количеством АО с остаточными госпакетами акций за 1994-2000 гг. (9772 ед.) и количеством АО, созданных на базе предприятий, приватизированных в 1992-1994 гг., по которым в последующие годы были проданы все акции, подлежащие продаже, составляет около 8700 АО, что примерно совпадает с данными МГИ РФ.

Возвращаясь к вопросу о сопоставлении статистических данных Госкомстата РФ и органов по управлению имуществом необходимо подчеркнуть, что важным достоинством последних является то, что они отражают (отдельный вопрос - насколько полно?) на определенную дату наличие государственной собственности в корпоративном секторе с учетом изменений, происходящих с государственными пакетами акций: с одной стороны, постоянно происходит их раскрепление и продажа, с другой стороны - создание в ходе приватизации (и не только) новых АО с долей государства. Госкомстат же показывает в основном только вторую часть этого процесса за определенный период (как правило, календарный год и полугодие).

Допуская тот факт, что МГИ РФ располагает более полной информацией, нежели Госкомстат РФ и иные ведомства, тем не менее, важно отметить проблему точности учета предприятий, в капитале которых участвуют субъекты Федерации и муниципальные образования9[9]. В особенности, это касается т. н. остаточных пакетов акций, формально относящихся к федеральной собственности, но находящихся в местных фондах имущества, компаний со смешанной формой собственности, имеющих иной статус, нежели АО, а также хозяйственных обществ, созданных вне приватизационного процесса. Достаточно указать на то, что всего по данным Госкомстата РФ к смешанной российской собственности в 1999 г. относилось около 8 тыс. промышленных предприятий и 9,9 тыс. строительных организаций (только в этих двух отраслях)10[10].

Очевидным признаком ненадежности имеющейся в распоряжении различных ведомств информации являются различные оценки номинальной стоимости совокупного государственного пакета акций по всем АО, встречающиеся даже в одном издании11[11]: 7 трлн. руб. (в масштабе цен до деноминации рубля по федеральному пакету во всех АО, созданных до 1997 г.), что соответствует данным МГИ РФ (при оценке рыночной стоимости в 1500 трлн. руб.)12[12] и 2,3 трлн. руб. в качестве суммарного уставного капитала 3764 АО, по которым на 17 мая 1996 г. в ходе приватизации произошло закрепление акций в государственной и муниципальной собственности (очевидно, что государственный пакет мог составлять лишь часть суммарного уставного капитала этих АО и должен быть явно меньше названной величины). В то же время по данным Госкомстата РФ совокупная номинальная стоимость пакетов акций, закрепленных в государственной и муниципальной собственности за 3 года (1995-1997 гг.) составила чуть более 211 млрд. руб. За 1998-1999 гг. этот показатель составил 3,616 млрд. руб. (насколько в этой величине учтено влияние деноминации рубля, не вполне ясно)13[13].

Далее характеризуются основные формы предприятий со смешанным капиталом в российской экономике и представлена их классификация.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   35

Похожие:

Имущества iconЗакон о семье принят 12. 10. 1994 г законом rt – «Государственный вестник»
Охватывает всего имущества супругов, то в отношении имущества супругов, или той части их имущества, которая не охватывается имущественным...
Имущества iconУчебно-методический комплекс по дисциплине практические основы бухгалтерского...
Профессиональный модуль пм. 02 Ведение бухгалтерского учета источников формирования имущества, выполнения работ по инвентаризации...
Имущества iconВведение закон
Сняты ранее действовавшие ограничения на количество и виды имущества, которые могут находиться в собственности граждан, и соответственно...
Имущества iconНаследственное право Глава Общие положения наследственного права
Сняты ранее действовавшие ограничения на количество и виды имущества, которые могут находиться в собственности граждан, и соответственно...
Имущества iconОтчет 122 с., 53 источника. Государственная собственность, государственное...
Объектом исследования является: оценка эффективности системы контроля за использованием федерального имущества
Имущества iconКонтрольная работа пм. 01 «Документирование хозяйственных операций...
ПМ. 01 «Документирование хозяйственных операций и ведение бухгалтерского учета имущества организации»
Имущества iconПостатейный научно-практический комментарий части третьей Гражданского...
В отличие от этого в п. 1 комментируемой статьи законодательно закреплены основные признаки наследования. Это позволяет понимать...
Имущества iconУчебно-методический комплекс по дисциплине практические основы бухгалтерского...
Профессиональный модуль пм. 01 Документирование хозяйственных операций и ведение бухгалтерского учета имущества организации
Имущества iconМетодическая разработка для проведения семинара по учебной дисциплине...
Занятие 1: “Характеристика и классификация медицинского имущества. Основы организации медицинского снабжения службы мк и подготовка...
Имущества iconЕдиные санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к...
О-эпидемиологические и гигиенические требования к средствам индивидуальной защиты в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества...
Имущества iconОтчет Управляющей компании о выполнении перечня и периодичности работ...
Перечень и состав работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома
Имущества iconДоклад о проблемах Кадастра недвижимости и их преодолению I социально-экономические...
Социально-экономические выгоды рационального кадастра земли и иного недвижимого имущества
Имущества iconГк РФ
Оглоблина О. М. Дарение недвижимого имущества: практическое пособие М.: Юринформцентр, Издание г-на Тихомирова М. Ю., 2003
Имущества iconУстав
Учредителем и собственником имущества «Учреждения» является администрация Советского муниципального района
Имущества iconПредоставлении услуги по приему и выдаче необходимых документов с...
Ов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении услуги по приему и выдаче необходимых документов с целью приобретения...
Имущества iconПротокол №120/12 от 10. 12. 12 г
Профессиональный модуль пм. 01 Документирование хозяйственных операций и ведение бухгалтерского учета имущества организации


Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
100-bal.ru
Поиск