Р азвитие евросоюза
Скачать 411.17 Kb.
|
Ф  ормирование политических рамок Большой Европы Р   АЗВИТИЕ ЕВРОСОЮЗА________________________________________________________________________ Майкл ЭМЕРСОН (Великобритания) Формирование политических рамокБольшой ЕвропыС расширением Евросоюза с 15 до 25 стран дискуссия о новой Большой Европе – она в данной работе толкуется в широком смысле – вносится в повестку дня ЕС, дополняя собой подготовленный Европейским конвентом проект Конституции ЕС. Вместе они определяют, каким будет Евросоюз. Конвент определяет ЕС изнутри. Суть дискуссии о Большой Европе состоит в том, чтобы определить это с учётом его внешних границ и ближайших соседей. В марте 2003 года Европейская комиссия опубликовала первое сообщение о политике в данном вопросе1. После этого вышел документ о стратегии европейской безопасности, представленный Хавьером Соланой2 на рассмотрение Европейскому совету в июне 2003 года, видение которого отличается от концепции Большой Европы, но по сути своей частично с ней совпадает. Эти два заявления могут рассматриваться как “белые” и “зелёные” документы институтов ЕС. Оба они очень важны, хотя пока ещё остаются предварительными и незавершёнными. В данной работе описываются в общих чертах более структурированные политические рамки и строятся предположения о том, как они могли бы развиваться дальше. Основные понятияВ первую очередь необходимо более чётко сформулировать концептуальное представление об этой дискуссии. В ней используются два различных термина: “Большая Европа” и “соседство”. Название документа Комиссии включает оба нередко смешиваемых понятия. Термин “Большая Европа” может относиться к чётко определяемому пространству, объединяющему членов Совета Европы. Это, без сомнения, Европа и все её народы, достигшие определённого уровня отождествления с её ценностями, историей и культурой. Даже наиболее дезорганизованные и удалённые части Большой Европы, как, например, страны Закавказья, имеют европейские устремления. На уровне территориальных рамок политика Большой Европы должна охватывать все разнообразные виды государств и образований в Европе, пока ещё не присоединившихся к Евросоюзу и не вовлечённых в переговоры о вступлении, поскольку в противном случае возникнет вопрос о недостатке последовательности. В частности, предложенное Комиссией исключение Кавказа из Большой Европы необходимо исправить, на что, судя по всему, уже намекает документ Соланы. Большая Европа – это пространство, в рамках которого “европеизация” может быть названа основной целью, не подразумевающей культурный империализм. Европа принадлежит всем этим людям. “Европеизация” стала особой формой модернизации бывших коммунистических или фашистских диктатур, а также всё ещё слабых государств Европы. Это процесс, который все европейцы могут рассматривать как свой собственный и с которым они могут себя отождествлять. Различие существует между членством в ЕС (как формальным юридическим и политическим актом) и “европеизацией” как более широким процессом политических, экономических и социальных преобразований. Идеология “европеизации” рассматривается как демократическая, либеральная (социально-демократического оттенка), не претендующая на гегемонию, многонациональная и мультикультурная, всеобъемлющая и интеграционная. Можно считать, что “европеизация” работает благодаря трем механизмам1.
Синтез этих механизмов экономики, политики, законодательства и социологии – жизненно важное, хотя и субъективное желание людей, политических партий и групп интересов принять или даже ускорить утверждение европейских норм бизнеса и политики. “Европеизация”, как она определена здесь, может рассматриваться в качестве ключевого механизма стратегии Большой Европы. Для более чёткого определения “европеизации”, можно обратиться к словам одного боснийского политика: “Воздействие Евросоюза обусловлено тем, что он воспринимается в (Балканском) регионе как пространство безопасности, занятости, достойного и растущего уровня жизни, главенства закона, который поддерживается ответственными и незапятнанными демократическими общественными организациями и системой защищенных законом меньшинств, а не выделением территорий... Без осознания того факта, что будущее региона лежит в Евросоюзе, нет никаких шансов выполнить согласованный план. Такого мнения должны придерживаться не только политическая элита, военные и интеллигенция, но и большинство населения. Впервые все страны региона, даже участники недавно завершившегося конфликта, пытаются присоединиться к основному европейскому направлению” (цитаты из доклада бывшего министра иностранных дел Боснии Ядранко Прлика). Европейское “соседство” идет дальше. На юге и юго-востоке оно охватывает, во-первых, средиземноморские государства Магриба и Машрека, которые уже участвуют в жёстко структурированном Барселонском процессе. Эти государства связаны с остальным Ближним Востоком, включая государства Персидского залива, которые, в свою очередь, соседствуют с Афганистаном. Европейское “соседство” простирается на восток к соседям России по бывшему Советскому Союзу в Центральной Азии, которые уже сейчас политически представлены на карте членства в ОБСЕ. Это обширное пространство территорий и народов можно назвать “Большим Ближним Востоком”. От Северной Африки до Центральной Азии простирается мусульманский мир (единственное исключение – Израиль), который к настоящему времени превратился в основной источник угрозы безопасности Европы, объединяя риски терроризма, торговли запрещёнными товарами, нелегальной миграции, распространения оружия массового поражения, культурной и идеологической конфронтации. Западные страны предложили этому огромному региону варианты их либерально-демократической модели. Однако ни Запад – Соединённые Штаты и Европа, – ни государства этого региона не имеют чётких представлений о том, как эти недемократические режимы могут быть реформированы и, возможно, преобразованы. Чувствительность к культурному империализму настолько остра, что она граничит с рассуждениями исламских фундаменталистских ультратеррористов. Хотя по мере расширения и развития Евросоюза роль США в Большой Европе уменьшается, они остаются ведущим внешним игроком на большей части Большого Ближнего Востока. Вопрос о слаженности и координации европейской и американской политики имеет ключевое значение для Большого Ближнего Востока, особенно принимая во внимание недавно проявившиеся расхождения в идеологии между вашингтонскими неоконсерваторами и большинством европейцев. Это означает, что Северная Америка, или трансатлантическое сообщество (сплочённое или нет, в зависимости от обстоятельств), также должны рассматриваться как часть европейского соседства. Обращение к более точной и логичной терминологии в дискуссии о Большой Европе даёт возможность сказать, что “Большая Европа” – это действительно Европа (территория Совета Европы), тогда как её более широкое соседство включает Большой Ближний Восток (см. рис.1). Северная Америка также может рассматриваться как часть европейского соседства, однако в нынешнем контексте это относится прежде всего к США как игроку на пространстве Большого Ближнего Востока. Всё вместе можно для удобства назвать “Большой Европой”, но только в качестве стенографического обозначения понятия “Большая Европа и её соседство на Большом Ближнем Востоке”. Рис. 1. Схема Большой Европы и её соседей  |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс дисциплины внешнеполитические коммуникации... Внешнеполитические коммуникации в деятельности Евросоюза в конце XX – начале XXI вв | | T ax Free это система возврата налогов на товары, купленные не жителями... Европейского сообщества и вывозимые ими за пределы стран Евросоюза. В италии эта система достаточно неразвита (чаще всего в магазинах... |
 | Мировой финансовый кризис 2008 года не обошел и страны Евросоюза,... Евросоюза, приняв форму бюджетного кризиса. Кризис выявил недостатки механизма бюджетного регулирования в ес и подтолкнул к созданию... | | Схема работы по развитию движений в гоу №398 ранний возраст р азвитие движений Развитие и совершенствование двигательных умений детей – длительный и сложный процесс |
| Использование информационных технологий в исследовании проблемы взаимоотношений... Реферат на тему: использование информационных технологий в исследовании проблемы взаимоотношений Ливии и Евросоюза в контексте взаимоотношений... | | Министерство иностранных дел российской федерации департамент информации и печати Риме состоялась церемония подписания 25 странами членами Европейского союза “Договора об учреждении Конституции для Европы” (Конституции... |
| Фармаконадзор в Российской Федерации и в Объединенной Европе в свете... Канд фармац наук, старший преподаватель кафедры технологии лекарственных форм и организации фармацевтического дела фармацевтического... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Так, в 2010 году страны Евросоюза должны привлечь 1,6 трлн евро. Италии требуется кредитов на сумму в 454 млрд евро, Германии 386... |
| «Развитие отношений между Люксембургом и Россией» Люксембурге не видят европейской архитектуры безопасности без участия России. Успех Евросоюза возможен лишь в том случае, если долгосрочным... | | Вот уже в третий раз студенты факультета государственного и муниципального... Франции. 4 студентки четвертого курса и 2 выпускницы магистратуры нашего факультета провели незабываемый месяц в столице Евросоюза... |
| I. цели освоения учебной дисциплины дисциплина призвана сформировать... Дисциплина призвана сформировать представление о содержании и перспективах глобализационных процессов, их влиянии на государство... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Во всех странах Евросоюза женщины в среднем зарабатывают меньше, чем мужчины. Разница в заработке между мужчинами и женщинами особенно... |
