Р азвитие евросоюза





Скачать 411.17 Kb.
НазваниеР азвитие евросоюза
страница4/7
Дата публикации13.04.2015
Размер411.17 Kb.
ТипДокументы
100-bal.ru > Право > Документы
1   2   3   4   5   6   7

Институты и организации


Большая Европа нуждается в адекватной многосторонней институциональной структуре. Основная ответственность за её разработку лежит на Евросоюзе. За ним остаётся решающее слово в проведении важнейших инициатив, и только он сам может защитить себя от размывания собственного институционального потенциала. Европейская конференция может быть сохранена как постоянный форум для обсуждения повестки дня Большой Европы, однако это очень ограниченное в правах и собирающееся от случая к случаю образование должно быть реформировано. Оно должно быть открытым для всех государств – членов Совета Европы и в значительной степени связанным с данной организацией. ЕС уже усиленно развивает практическое сотрудничество с Советом Европы по соответствующим проблемам политики Большой Европы1.

Региональные структуры следует поддерживать там, где они имеют как географическое обоснование, так и политическое значение. В регионах Балтийского, Баренцева и Средиземного морей наблюдается существенное развитие региональных структур, то же можно сказать и о Юго-Восточной Европе. Политическая концепция “измерений”, как и идея Северного измерения, имеет целью преобразовать структуру регионального сотрудничества в нечто более оформленное политически. Черное море (организация ЧЭС) – основной пример игнорирования региона Евросоюзом, и такое отношение следует скорректировать, поскольку кандидаты на вступление в ЕС занимают половину береговой линии Черного моря и представляют для него существенный политический интерес (поставки энергии, безопасность и разрешение конфликтов).

Ключевое стратегическое партнерство ЕСРоссия уже достаточно быстро развивается и могло бы быть институционально укреплено, например, с помощью объединённого Совета министров ЕС и России.

Что касается оставшейся части Большой Европы, ЕС должен бросить свежий взгляд на сложную коллекцию договорённостей об ассоциации, которые в настоящее время включают соглашения об ассоциации с государствами, ассоциацию с заморскими странами (т. е. не государствами) и территориями, а также с другими образованиями в Европе, имеющими тесные отношения с государствами – членами ЕС. Сами эти договорённости требуют более чёткой классификации в юридических и политических терминах, они должны удовлетворять требованиям различных внутригосударственных образований, включая как развитые европейские микрогосударства и образования, так и образования, возникающие в результате конфликтных ситуаций. Можно размышлять о путях частичного включения ассоциированных государств в институциональную систему ЕС до того момента, когда наиболее развитые из них могут стать его действительными членами1. В принципе механизмы участия могут быть разработаны для всех институтов, их примеры приведены во Вставке 1. Единственная черта, которую нельзя переступать до предоставления государству статуса полноправного члена, – это право голоса в Совете министров (можно также добавить членство в Европейской комиссии, однако в любом случае не все государства-члены будут здесь представлены в будущем).

Комиссия предложила новую категорию “соседских соглашений. И должны предшествовать Планы действий, которые “развивали бы особые отношения с соседними государствами”. Комиссия считает “полное осуществление” действующих соглашений предварительным условием дальнейшего развития, но это настолько неопределённо, что практически бессмысленно и, безусловно, не является эффективным стимулом на данном этапе.

Этот критерий “полного осуществления” должен быть отброшен, в том числе и потому, что Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве для стран СНГ всё сильнее устаревают по мере того, как собственная политика ЕС развивается и данные государства становятся все более дифференцированными.


Вставка 1. Возможные механизмы частичного участия ассоциированных государств и территорий в институтах ЕС

Европейский парламент. Включение в электорат соседнего государства-участника (для микрогосударств/образований) или предоставление статуса наблюдателя или полноправного члена (если население достигает среднего размера избирательного округа).

Европейская комиссия. Отношения с ассоциированными государствами и образованиями будут входить в перечень задач одного из членов Комиссии.

Совет министров. Ассоциированное государство может по собственному выбору возложить на какое-либо государство-член полномочия представлять его в Совете министров. В процессе голосования в Совете министров по принципу двойного большинства, предложенному Конвентом, голосующее государство-член может отдать голоса избирателей ассоциированного государства или образования раздельно. Представитель ассоциированного государства или образования может присутствовать в качестве наблюдателя в рамках делегации государства-члена, уполномоченного им на открытых законодательных сессиях.

Европейский суд. Полная юрисдикция.

Экономический и социальный комитет. Наблюдатель (для микрогосударств и образований) или полноправный член (если население достигает среднего размера избирательного округа Европейского парламента).

Комитет регионов. То же, что и для Экономического и социального комитета.

Европейский инвестиционный банк. Полное право на участие в проектном финансировании.

Европейский центральный банк. Полное участие в еврозоне, однако без предоставления места в Управляющем совете ЕЦБ; возможность ограниченно чеканить монеты евро (например, евро Монако).

Гражданство. Граждане имеют полные права, как и в государствах-членах; паспорта могут иметь отметку “Европейский Союз”, следующую за названием и символом образования, также допускается тройная идентичность, если образование имеет особые отношения с государством-членом или внутри него*.

Учреждения ЕС**. Право на участие может быть предоставлено, если это полезно.

Кадровое обеспечение в институтах ЕС. Право на кадровые назначения по принципу заслуг.

*Например, граждане Аландских островов имеют паспорта, на обложке которых есть тройное обозначение – ЕС, Финляндии и Аландов.

**Например, учреждения ЕС включают:

Европейское агентство по вопросам окружающей среды

Европейский фонд обучения

Европейский центр контроля над наркотиками и наркоманией

Европейский центр по проблемам расизма и ксенофобии

Управление по вопросам гармонизации внутреннего рынка

Агентство по вопросам безопасности и охраны здоровья на рабочем месте.
1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

Р азвитие евросоюза iconУчебно-методический комплекс дисциплины внешнеполитические коммуникации...
Внешнеполитические коммуникации в деятельности Евросоюза в конце XX – начале XXI вв
Р азвитие евросоюза iconT ax Free это система возврата налогов на товары, купленные не жителями...
Европейского сообщества и вывозимые ими за пределы стран Евросоюза. В италии эта система достаточно неразвита (чаще всего в магазинах...
Р азвитие евросоюза iconМировой финансовый кризис 2008 года не обошел и страны Евросоюза,...
Евросоюза, приняв форму бюджетного кризиса. Кризис выявил недостатки механизма бюджетного регулирования в ес и подтолкнул к созданию...
Р азвитие евросоюза iconСхема работы по развитию движений в гоу №398 ранний возраст р азвитие движений
Развитие и совершенствование двигательных умений детей – длительный и сложный процесс
Р азвитие евросоюза iconИспользование информационных технологий в исследовании проблемы взаимоотношений...
Реферат на тему: использование информационных технологий в исследовании проблемы взаимоотношений Ливии и Евросоюза в контексте взаимоотношений...
Р азвитие евросоюза iconМинистерство иностранных дел российской федерации департамент информации и печати
Риме состоялась церемония подписания 25 странами членами Европейского союза “Договора об учреждении Конституции для Европы” (Конституции...
Р азвитие евросоюза iconФармаконадзор в Российской Федерации и в Объединенной Европе в свете...
Канд фармац наук, старший преподаватель кафедры технологии лекарственных форм и организации фармацевтического дела фармацевтического...
Р азвитие евросоюза iconПрограмма по формированию навыков безопасного поведения на дорогах...
Так, в 2010 году страны Евросоюза должны привлечь 1,6 трлн евро. Италии требуется кредитов на сумму в 454 млрд евро, Германии 386...
Р азвитие евросоюза icon«Развитие отношений между Люксембургом и Россией»
Люксембурге не видят европейской архитектуры безопасности без участия России. Успех Евросоюза возможен лишь в том случае, если долгосрочным...
Р азвитие евросоюза iconВот уже в третий раз студенты факультета государственного и муниципального...
Франции. 4 студентки четвертого курса и 2 выпускницы магистратуры нашего факультета провели незабываемый месяц в столице Евросоюза...
Р азвитие евросоюза iconI. цели освоения учебной дисциплины дисциплина призвана сформировать...
Дисциплина призвана сформировать представление о содержании и перспективах глобализационных процессов, их влиянии на государство...
Р азвитие евросоюза iconПрограмма по формированию навыков безопасного поведения на дорогах...
Во всех странах Евросоюза женщины в среднем зарабатывают меньше, чем мужчины. Разница в заработке между мужчинами и женщинами особенно...


Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
100-bal.ru
Поиск