За 2011 год Санкт-Петербург 2011г
Скачать 1.08 Mb.
|
Государственный строительный надзор Управление государственного строительного надзора (далее- УГСН) является структурным подразделением Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга и непосредственно подчинено заместителю начальника Службы – начальнику Управления ГСН. УГСН состоит из Отдела надзора за строительством и реконструкцией объектов Правобережной зоны Санкт-Петербурга, Отдела надзора за строительством и реконструкцией объектов Левобережной зоны Санкт-Петербурга, Отдела надзора за специальными видами работ и Сектора выдачи заключений государственного строительного надзора. Штатная численность Управления (по состоянию на 31.12.2010) – 51 человек Приказом Службы государственного надзора от 30.12.2008 № 99-п «Об утверждении Перечней должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, проведение проверок, составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах предоставленных полномочий» за конкретными сотрудниками УГСН закреплены объекты строительства в районах Санкт-Петербурга. На основании «Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», основными задачами Службы при ведении государственного строительного надзора являются: 1. Осуществление государственной политики Санкт-Петербурга в сфере государственного строительного надзора. 2. Предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком и подрядчиком нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям проектной документации, технических регламентов, иных нормативных правовых актов. В работе сотрудники Управления государственного строительного надзора в 2010 году руководствовались административным регламентом Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции "Осуществление государственного строительного надзора в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, с выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации", утвержденного распоряжением Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга №111-р от 01.12.2009, а также Положениями: о Службе, об Управлении государственного строительного надзора, об Отделах и должностными регламентами. Деятельность Службы при ведении государственного строительного надзора осуществлялась в соответствии с утвержденными планами проверок. По состоянию на 31.12.2010г. количество поднадзорных объектов составило 1004 , в том числе строящихся 808 (приложение №5). В течение 2010 года специалистами УГСН было проведено 3840 проверок по результатам которых оформлено 1770 предписаний (приложение №№ 5, 12), выявлено 10 объектов с критическими дефектами и 122 объекта, имеющие значительные дефекты (в 2009 году эти показатели составляли соответственно 20 и 172, а в 2008 году – 12 и 134). Общая сумма административных штрафов предусмотренных КоАП РФ в 2010 году составила – 28 657,0 тыс. руб. (в 2009 году – 34 568,0 тыс. руб., в 2008 году 63 399,0 тыс. руб.) (приложение № 6, 11, 13, 14). Всего за год составлено 868 протоколов и постановлений о правонарушениях в области строительства, в том числе 125 постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение №6). Одним из основных видов правонарушения, как и в предыдущие годы, продолжает оставаться нарушение организационно – правовых норм и, прежде всего, строительство без разрешения (либо без его продления). Следует отметить, что проводимая УГСН политика по выявлению и пресечению строительства объектов без разрешений, а также увеличение налагаемых штрафов привели к ежегодному снижению строительства таких объектов. Так в 2007 году было выявлено строящихся без разрешения 354 объекта, в 2008 году - 275 объектов, в 2009 году – 100 и в 2010 - 122 объекта (приложение №7). В соответствии с п.1 ст. 9.5 КоАП РФ (строительство без разрешения на строительство) специалистами УГСН в 2010 году наложено административных штрафов на сумму 9 768,0 тыс. руб.(приложение №9). В 2010 году была усилена работа по надзору за качеством строительно-монтажных работ, что подтверждают показатели по штрафным санкциям (ст.9.4 КоАП) которые составили: - в 2010 году 15 652,0 тыс. руб. или 54,6 % от общей суммы штрафов за год;( в 2008 году – 24 629,0 тыс. руб. или 38,8 %). Штрафные санкции за эксплуатацию зданий и сооружений без получения в установленном порядке разрешения на ввод в 2010 году составили 2 077,0 тыс. руб. ( в 2009 году - 1 724,0 тыс. руб., и в 2008 году сумма штрафов составила 1 052,0 тыс. рублей). В соответствии с пунктом 2 статьи 9.5 Кодекса об административных правонарушениях за строительство без оповещения о начале работ в 2010 году было наложено 10 штрафов на сумму 460,0 тыс. руб. (в 2009 году - 15 штрафов на сумму 1 010,0 тыс. руб.). За продолжение работ до составления актов об устранении выявленных недостатков (пункт 3 статьи 9.5 Кодекса об административных правонарушениях в области строительства) в 2010 году было наложено 15 штрафов на сумму 700, 0 тысяч рублей (в 2009 году 8 штрафов на сумму 450,0 тыс. рублей). В 2010 году продолжалась работа по взысканию и контролю за своевременной оплатой административных штрафов, наложенных специалистами УГСН. Для достижения максимальных результатов при решении данных задач Сектором выдачи заключений госстройнадзора нарушителям регулярно направлялись уведомления об истечении срока, установленного для оплаты штрафа, Всего в течение 2010 года было подготовлено и направлено (по факсу и заказными письмами) 179 уведомлений (22,8 % общего количества постановлений - 784) , что привело к значительному сокращению сроков уплаты штрафов. Всего в 2010 году было направлено на исполнение судебному приставу-исполнителю 5 постановлений (на сумму 685,0 тыс. руб.) по делу об административных правонарушениях по истечении времени, предусмотренного КоАП РФ для добровольной оплаты штрафов и не оплаченных (приложения №№ 10,11). УГСН продолжало работу по привлечению нарушителей законодательства (неуплата административного штрафа в срок установленный законодательством) к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, соответственно были составлены 5 протоколов по данной статье КоАП РФ и направлены Мировым судьям для возбуждения дел об административной ответственности. В 2010 году УГСН было выдано 466 заключений государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (приложения №6,16)., в т.ч. по объектам нового строительства – 310 заключения, по реконструированным объектам – 135, по объектам капитального ремонта – 21. Все постановления об административных правонарушениях, заключения о соответствии 2010 году внесены в соответствующие Реестры (журналы) Управления. В соответствии с приказами Федеральной Службы государственной статистики от 29.04.2010 № 175 и от 27.09.2010 №331 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» УГСН начата работа по ведению отчетности по форме №1-контроль и ежеквартальному представлению данных статистической отчетности в КЭРППиТ. Нормотворческая деятельность и судебная практика Отдел надзора за исполнением законодательства в строительстве (далее Отдел) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом и законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Санкт-Петербурга, а также Положением о Службе и Отделе. В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 № 1747 «О Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга» и Положением об Отделе, утвержденном начальником Службы Отдел: 1.Осуществляет правовое обеспечение деятельности Службы и ее структурных подразделений. 2.Осуществляет работы, связанные с совершенствованием законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Службы. 3.Осуществляет координацию правоприменительной деятельности структурных подразделений по вопросам, входящим в компетенцию Службы. 4.Осуществляет меры, направленные на организационное обеспечение деятельности по реализации антикоррупционной политики в Службе. 5.Осуществляет координацию взаимодействия Службы с органами прокуратуры, судебными органами, другими правоохранительными органами, организациями по вопросам, входящим в компетенцию Службы. За 2010 год общее количество рассмотренных с участием Службы дел составило 119, в том числе: Арбитражные – 76; Федеральные (общей юрисдикции) – 43; Мировые судья – 0. Служба выступала в качестве заявителя и ответчика по административным делам о привлечении к административной ответственности в 4 случаях, из них: а)требования Службы не удовлетворены – 2, б)требования заявителей удовлетворены – 2. Служба выступала в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – 82 раза; Служба выступала в качестве ответчика – 31 раз, из них: а)требования заявителей удовлетворены – 7дел (из них по 3 делам интересы Службы не затрагиваются и 1 решение обжаловано Службой); б)требования заявителей оставлены без удовлетворения – 20 дел; в)находятся в производстве – 8дел. Служба представляла интересы Правительства Санкт-Петербурга в качестве ответчика – 2 дела: а)требования заявителей оставлены без удовлетворения – 2 дела; б)находятся в производстве – 0. На 31 декабря 2010г. в производстве находилось 33 дела. В судебном порядке рассматривались споры, касающиеся следующих вопросов: -оспаривались выданные Службой разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, действия по отказу в выдаче разрешений. Заявления рассматривались в судах общей юрисдикции, где заявителями выступали физические лица; -оспаривались выданные Службой положительные заключения, действия по отказу в принятии проектной документации. Заявления рассматривались в арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области, где заявителями выступали юридические лица; -оспаривались действия Службы по привлечению к административной ответственности юридических лиц; -признание права собственности на объекты самовольного строительства за Санкт-Петербургом. Иски рассматривались в арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области и судах общей юрисдикции, где истцом выступал КУГИ, Служба выступала в качестве третьего лица. Участие юрисконсультов Службы в данных процессах было сведено к минимуму, т.к. предмет спора находится вне компетенции Службы. -признание права собственности на объекты самовольного строительства, где истцами и заявителями выступали физические и юридические лица; -иные вопросы. Резонансные судебные процессы: 1. Служба участвовала в качестве ответчика в судебных процессах, связанных с реконструкцией ресторана «Невский» (Марата 1/71). Владелец одного из помещений в соседнем здании Невский 69, оспаривал законность реконструкции с момента издания распоряжения КГА до ввода в эксплуатацию. Все суды Службой выиграны. 2. С 2009 г. Служба участвовала в судебном процессе по искам граждан, оспаривавших строительство жилого дома по пр. Гагарина уч. 1. Оспаривался градостроительный план, положительное заключение государственной экспертизы, разрешение на строительство. Суд Служба выиграла. 3.С 2008 года Служба участвовала в судебных процессах, по заявлениям граждан против строительства по адресу: 15-я линия ВО, д. 76. Оспаривались - выдача ордера, положительное заключение государственной экспертизы, разрешение на строительство, действия госстройнадзора. Параллельно Минюст, Прокуратура Санкт-Петербурга по заявлениям этих же граждан проверяла законность Распоряжения Службы по ордерам. Все суды Службой выиграны. По заявлению этих же граждан с 2008 года продолжался процесс по оспариванию строительства по адресу: 15 линия ВО д .62 лит. Б. Оспаривались разрешения на строительство, выданные Службой, отсутствие необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации. Службу проверял Минрегион РФ. Все суды Службой выиграны. 4.Получены 2 первых прецедентных решения (Арбитражный суд СПб и ЛО) по поводу регистрации объектов вспомогательного использования на базе единого разрешения на строительство (заявители – ООО «Заневский» и УВО ГУВД). В решениях суд обязал ФРС произвести действия по регистрации указанных объектов. 5. Продолжаются судебные разбирательства по ул. Садовой, 50 (Апраксин двор), Служба выступает в качестве ответчика в процессах по обжалованию действий Службы, в отказе приемки проектной документации. Часть дел приостановлены, до принятия решений по процессам, где Служба не принимает участие (рассмотрение инвестиционных договоров). 6.Выигран ряд процессов, по которым вынесены решения об обязании ФРС регистрировать мансарды на основании актов ввода в эксплуатацию Межведомственных комиссий, а также в результате признания Администрациями районов исковых требований. В результате количество обращений в Службу в связи с указанными вопросами существенно сократилось. В соответствии с Планом мероприятий по проведению административной реформы в Санкт-Петербурге в 2009-2010 годах Службой в установленном порядке разработан и утвержден Распоряжением Службы от 22 марта 2010 № 26-р административный регламент: - Организация государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. Разработан проект постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.04.2010 № 429 «О внесении изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2009 № 1570». Согласовано нормативных правовых актов других исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга – 46. В рамках проведения административной реформы в Санкт-Петербурге проведена инвентаризация государственных функций и государственных услуг, выполняемых Службой. Направлены предложения по разработке оценки эффективности деятельности Службы. В рамках Программы противодействия коррупции в Санкт-Петербурге на 2009-2010 годы, (Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2009 № 680 и приказ Службы от 31.07.2009 № 71-п) в Службе ежеквартально проводился антикоррупционный мониторинг, а так же выполнялись мероприятия данных программ, отчеты о которых раз в полугодие направлялись в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности. Всего в 2010 году Отделом проведено 42 проверки по 29 объектам, из них: -плановых проверок исполнения требований нормативных документов при применении строительных материалов – 28 проверок по 18 объектам; -внеплановых проверок по обращениям граждан, организаций и ИОГВ – 14 проверок по 14 объектам; -составлено актов и предписаний совместно с инспектором – 24; -возбуждено дел о привлечении к административной ответственности – 2 (100 000 руб.) -подготовлено 6 проектов постановлений по делам об административных правонарушениях. |
Похожие:
 | Новые поступления 2 Сельское хозяйство 2 Общие вопросы сельского хозяйства 2 Агрофизический научно-исследовательский институт (Санкт-Петербург). Материалы координационного совещания Агрофизического института,... | | Специальная /коррекционная/ общеобразовательная школа (VII вида)... Субъект Российской Федерации Санкт-Петербург, в лице Комитета по Образованию Санкт-Петербурга. Место нахождения Учредитель -1: 190000,... |
| Методические указания по контрольной работе для студентов всех направлений... Одобрены на заседании кафедры «Экономики природопользова-ния и сервиса экосистем», протокол №8 от 14 октября 2011г | | Экскурсионные туры в карелию Санкт- петербург приозерск – ладожское озеро валаам – сортавала – парк «рускеала» олонец александро-свирский монастырь старая ладога... |
| Dhl открывает новое сервисное отделение в Санкт-Петербурге Санкт-Петербург, 20 марта 2008 г Санкт-Петербург, 20 марта 2008 г. Компания dhl, мировой лидер в области экспресс-доставки и логистики, расширяет свое присутствие... | | Методическое пособие для врачей Санкт-Петербург 2007 В. Г. Беспалов, д м н., старший научный сотрудник, руководитель группы химиопрофилактики рака фгу "нии онкологии им. Н. Н. Петрова... |
 | Утверждена Советом Факультета социологии 2011 г. Председатель Санкт-Петербург... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Рабочая программа Элективные курсы «Здоровье человека и окружающая... Биология сборник программ элективных курсов. Санкт- петербург смио пресс 2005 год |
| Санкт-петербург Т 66 Требования к конструкции подвижного состава: учебно-методический комплекс / авт сост. Ю. В. Чмиль. – Спб.: Ивэсэп, 2011. – 57... | | Учебные программы курсов истории музыки и музыкально-теоретических... Учебные программы курсов истории музыки и музыкально-теоретических дисциплин /Науч. Ред сост. В. В. Молзинский; Санкт-Петербургский... |
| Деятельность великого князя Владимира Александровича в сфере русской художественной культуры Защита состоится 19 апреля 2011 года в 14 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций д 210. 019. 01... | | Реферата «г. Санкт-Петербург, как символ новой культуры, великое... Актуальность темы. Санкт-Петербург один из основных смысловых образов русской культуры. Это город-программа, город-концепция, имеющий... |
| Патентам и товарным знакам (19) Санкт-Петербург, ул. Политехническая, 29, Санкт-Петербургский гту (цпи), С. В. Козыреву | | Реальное и виртуальноЕ в медиапространстве современности Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов, г. Санкт-Петербург, Россия |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Рабочая программа учебного курса информатики для 4 класса (далее Рабочая программа) составлена на основе программы курса информатики... | | 2 0 1 3 год– Год охраны окружающей среды в Российской Федерации Каталог выставки Санкт-Петербург В августе 2012 г. Президент России Владимир Путин подписал указ о проведении в 2013 году в стране Года охраны окружающей среды. Этот... |
