Связи между отраслями права
Чтобы раскрыть систему права во всей полноте ее системных свойств, необходимо выявить и рассмотреть связи, которые су ществуют между отраслями права.
Выше уже было отмечено влияние конституционного права на все отрасли системы права. Связь конституционного права с остальными компонентами правовой системы состоит в том, что конституционные нормы как бы пронизывают все отрасли пра ва и тем самым обеспечивают их согласованность и единство по всем общим принципиальным вопросам правового регулирова ния.
. Многие юристы считают, что существуют сферы обществен ной жизни, где объективно преобладают либо частные, либо общественные интересы. В связи с этим в системе права раз граничивается частное и публичное право. Хотя следует заме тить, что право всегда публично, оно связано с государством.
Публичное право — совокупность отраслей права, которые ре гулируют отношения, обеспечивающие общегосударственный ин терес. В современной литературе к публичному праву относят кон ституционное, административное, финансовое, земельное, эко логическое, уголовное, уголовно-процессуальное и гражданско- процессуальное.
Гражданин выступает равноправным субъектом публичных от ношений в процессе формирования представительных органов власти, в ходе референдума или участия в иных формах проявле ния непосредственной демократии.
Государственные органы могут предписывать определенные варианты поведения гражданам и иным субъектам права, требо вать от них неукоснительного исполнения и соблюдения действу ющего законодательства, применять к нарушителям меры госу дарственного принуждения.
Систему частного права составляют гражданское, семейное и трудовое право. В сфере частного права безраздельно господ ствуют законные личные интересы граждан, их объединений.
Государство и его органы могут также выступать субъектами гражданско-правовых и трудовых отношений. Однако в этом слу чае государство и государственные органы не имеют никаких пре имуществ перед остальными субъектами, выступают в качестве юридического лица, имеющего те же права и обязанности, как и у других участников правоотношений.
Все отношения в сфере частного права строятся на принципах равноправия субъектов права, возникают, изменяются и прекра щаются по их свободному волеизъявлению. Любые формы при нуждения к вступлению в правоотношения, ограничения право способности и дееспособности граждан запрещаются законом под угрозой наступления уголовной, административно-правовой и иной юридической ответственности.
Различие публичного и частного права является необходимым условием для установления пределов вторжения государственных интересов в сферу частного права, в сферу личных имуществен ных и иных интересов, для установления способов защиты прав и законных интересов граждан.
Традиция разделения права на частное и публичное идет от древнеримского юриста Ульпиана, который писал о том, что все относящееся к положению государства является публич ным правом, а все, что служит пользе отдельных лиц, — част ным. Это разделение прошло через века и во многом опреде лило характер законодательства, юридической науки и прак тики. В настоящее время регулирование общественных отно шений заключается в сочетании публично-правовых и част ноправовых методов и гибком изменении их соотношения с учетом меняющихся ситуаций в социокультурной среде.
Рассмотрим еще один вид связи отраслей права — связь мате риальных и процессуальных отраслей права. Она является взаим ной и двусторонней.
К материальным отраслям относятся такие отрасли права, как конституционное, административное, финансовое, граждан ское, трудовое, уголовное, земельное, семейное, уголовно-ис полнительное, экологическое.
Нормы материальных отраслей права регулируют материаль ные отношения, объектом которых являются материальные цен ности. К ним относятся, например, нормы, регулирующие дого воры купли-продажи, займа, аренды. А также к материальным отраслям относятся такие, нормы которых определяют права субъектов на жизнь, здоровье, на отдых, на чистую окружающую среду, и такие, нормы которых регулируют действия людей: на пример, трудовую деятельность, выполнение служебных обязан ностей.
К процессуальным отраслям права относятся уголовно-про цессуальное и гражданско-процессуальное право.
Нормы процессуальных отраслей права регламентируют поря док и процедуры деятельности, направленной на охрану соответ ствующих норм материальных отраслей права. Эти нормы можно назвать «вторичными».
Если граждане не могут прийти к соглашению по поводу своих прав и обязанностей, если их права нарушены, они могут обра титься в суд.
Нормы, регламентирующие правоохранительный процесс, ко торый осуществляется судом, относятся к нормам процессуаль ного права.
Все нормы процессуального права имеют следующие признаки:
они адресованы компетентным органам и должностным ли цам, наделенным полномочиями по осуществлению государствен но-властной деятельности в правоохранительной сфере (суду, про куратуре, милиции и др., их работникам);
они регламентируют юридический процесс, т.е. порядок пра воприменительной деятельности указанных субъектов, связанный с обеспечением законности, обоснованности и эффективности принимаемых ими решений.
В соответствии с Конституцией в России признано пять видов процессов: гражданский, уголовный, административ ный, арбитражный, конституционный, каждый из которых представляет собой особый порядок применения правовых материальных норм. Процессуальные нормы образуют общ ности, которые имеют тенденцию к законодательному обосо блению и закреплению. Общности процессуальных норм могут оформляться в отдельных кодифицированных правовых актах (Гражданский процессуальный кодекс, Уголовно-про цессуальный кодекс, Арбитражно-процессуальный кодекс) или в отдельных структурных единицах правовых актов (Кодекс об административных правонарушениях, федераль ный конституционный закон «О Конституционном Суде Рос сийской Федерации»). Степень развития и самостоятельности общностей процессуальных норм различна. Нормы уголовно- процессуального и гражданско-процессуального права пред ставляют собой отрасли права, а общности других процессу альных норм являются подотраслями права.
Связь уголовного и иных отраслей права проявляется в сфере действия охранительных норм, которые устанавливают запреты, основания применения, виды и объем правовых санкций.
Соотношение системы права и систем законодательства
Право выражается в форме, которая тоже имеет систем ный признак. Речь идет о системе законодательства. Система законодательства — совокупность всех нормативно правовых актов, а система права — совокупность всех норм права.
Система права не совпадает с системой законодательства.
Нормы отраслей права уподобляют строительному материалу, из которого складывается та или иная конкретная отрасль зако нодательства. Но при построении каждой законодательной отрас ли этот строительный материал может употребляться в разном наборе и в разном сочетании.
Каждая отрасль права (элемент системы права) имеет единый предмет и метод регулирования, поэтому нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли законода тельства выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода.
В системе отраслей законодательства имеется группа отраслей, совпадающих с одноименными отраслями права. Это, например, уголовное, гражданское, трудовое, семейное законодательство. Другая группа отраслей законодательства сложилась на базе под отраслей крупных отраслей права с добавлением некоторого ко личества норм из других отраслей права. Это горное, водное, лес ное законодательство и некоторые другие.
В системе отраслей законодательства имеются комплексные отрасли, которые возникли из сочетания норм административно го, гражданского и некоторых других отраслей права. Например, законодательство об образовании, науке, культуре, здравоохра нении.
Система права в большей мере связана с системой общественных отношений, система законодательства определяется волей за конодателя. Система права менее субъективна, чем система зако нодателя.
По содержанию система права и система законодательства мо гут не совпадать в следующих случаях: законодательство, кроме норм, включает призывы, декларации, указания на мотивы, цели издания норм права, а также преамбулы, реквизиты, номер и дату издания. В систему права входят только нормы, правила по ведения, которые могут содержаться в других источниках права, не только в нормативно-правовых актах, но и в обычаях и норма тивных договорах.
Различия системы права и системы законодательства представ лены в табл. 2.
Несовпадение системы права и системы законодательства имеет практические последствия. При подготовке новых крупных зако нодательных актов, систематизированных сборников законодатель ства нормативные материалы располагают обычно применитель но к существующей четкой и логичной системе законодательства.
Но обе эти системы, несмотря на различия, очень тесно связа ны и взаимно дополняют друг друга, образуют единую целост ность. Изменение нормы права повлечет автоматическое измене ние системы законодательства. Система права — внутреннее со держание, система законодательства — внешняя форма.
Кроме норм права и системы законодательства существуют другие компоненты, элементы, связанные с правовой действи тельностью. Совокупность всех компонентов правовой действи тельности называется правовой системой. В правовую систему вхо дят следующие компоненты:
правовые нормы (входящие в систему права);
совокупность нормативно-правовых актов (система законо дательства);
правовое сознание (сфера сознания, отражающая правовую действительность);
правовые отношения (общественные отношения, урегули рованные нормами права);
правовая деятельность (любое поведение, связанное с пра вом соблюдения, исполнения, использования, нарушения, юри дическая практика);
правовые учреждения и институты (правоохранительные орга ны, правотворческие органы и пр.).
Каждый компонент правовой системы рассматривается в дан ном учебнике отдельно как самостоятельная система.
Различия
|
Система права
|
Система законодательства
|
Сущность
|
Содержание
|
Форма
|
Системообразующий
элемент
|
Норма права
|
Нормативно-право вой акт
|
Источник формирования
|
Система общественных отношений
|
Воля законодателя
|
Различия в содержании
|
Источники права кроме НПА (нормативный договор, правовой обычай)
|
Преамбула, реквизиты, номер, дата
|
Построение
|
Произвольное
|
Четкое
|
Деление
|
По отраслям, которые имеют критерий, предмет и метод регулирования
|
Только по предмету регулирования
|
Механизм правового регулирования
Для того чтобы существовало стабильное общество, необ ходим определенный, хорошо отлаженный механизм соци ального регулирования, т. е. целенаправленного воздействия на поведение людей, складывающиеся отношения между ними. Общеизвестно, что важным регулятором поведения человека выступает право, а потому в науке появилось такое понятие, как правовое регулирование. В теории права выделяют специальные способы правового регулирования:
Первый тип. Общедозволительное регулирование.
Общее дозволение
Запрещено
Принцип: «Дозволено все, что не запрещено».В таких случаях устанавливаются четкие запреты, а объем дозволений не определен. В этих условиях развивается ини циативность и активность людей. В области гражданских правоотношений, например, разрешается заключать любые договора, даже те, которые не определены в законе.
Второй тип. Разрешительное регулирование.
Дозволено
Общее запрещение
Принцип: «Запрещено все, кроме прямо разрешенного». В таких условиях лицо совершает только то, что ему раз решено. Например, человек, наделенный, в силу закона, определенной компетенцией на работе, не может совершать все, что ему захочется. Его деятельность ограничена только определенными поступками.
Правовые системы
Ранее мы рассмотрели понятие «система права». Сейчас рассмотрим понятие «правовая система». В чем их различие? Поня тие «правовая система» относится к характеристике структуры об щества. В структуру общества входят различные системы: социальная, экономическая, политическая, духовная, правовая. Понятие «пра вовая система» шире понятия «система права».
Понятие «правовая система» характеризует сферу права, от вечает на вопросы: как в данном обществе право возникло, как развивалось, как функционирует в настоящий момент, каковы источники правовых норм? Здесь речь идет о структуре обще ства, но и само право тоже имеет свою структуру. Когда гово рим о структуре самого права, то употребляем понятие «систе ма права».
Изучением правовых систем занимается наука, которая называ ется сравнительное правоведение, или компаративистика. Ученые выделяют около 200 национальных правовых систем мира. Их сравнительный анализ дает возможность установить общие закономерности и направления развития права. На основании наличия общих черт у национальных правовых систем их объеди няют в семьи.
В сравнительном правоведении существуют различные класси фикации правовых систем. Одна из них различает правовые систе мы по виду источника правовых норм. В этой классификации вы деляют романо-германскую правовую семью, англосаксонскую правовую семью, семью религиозного права и семью обычного права. Каждая из национальных правовых систем, входящая в ту или иную правовую семью, имеет свои особенности, которые она приобрела в результате своего исторического развития.
Есть классификация, которая основывается на идеологиче ском и юридическом критериях. Правовыми семьями по этой клас сификации являются романо-германская, англосаксонская и со циалистическая. Некоторые классификации различают восемь «пра вовых кругов»: романский, германский, скандинавский, англо- американский, социалистический, дальневосточный, право ис лама, индусское право.
Романо-германская правовая семья сложилась в странах континентальной Европы, поэтому ее еще называют континен тальной. Господствующая роль в таких системах принадлежит закону. Право в этих странах сложилось на основе древнего рим ского права, на основе канонических и местных правовых обы чаев.
С XII в. в итальянских, французских и германских университе тах стали изучать римский Свод законов Юстиниана. Сначала изу чение римского права носило чисто научный характер. Постепен но с развитием товарно-денежных отношений в Западной Европе основные нормы римского права становятся образцами для со здания законов. Закон стал рассматриваться как лучшее средство для обеспечения порядка в обществе. Процесс приспособления римского права к условиям европейской жизни получил назва ние «рецепция римского права».
В течение XIX в. в Западной Европе продолжается процесс фор мирования романо-германской правовой семьи. Этот процесс за вершается принятием во многих европейских странах гражданских кодексов. В дальнейшем романо-германская правовая семья рас пространилась на страны Латинской Америки, часть Африки, стра ны Востока и Японию.
Во всех странах романо-германской правовой семьи существу ют писаные конституции. За нормами конституций признается высший авторитет. В большинстве стран приняты гражданские, уголовные, гражданско-процессуальные, уголовно-процессуаль ные и другие кодексы.
Основным источником англосаксонской правовой семьи слу жит норма права, сформулированная судьями и выраженная в судебных прецедентах, т. е. в судебных решениях по конкретному делу. Такой подход делает нормы права более гибкими и менее абстрактными, чем нормы права романо-германских систем.
В английском праве отсутствует деление на публичное и час тное право, нет писаной конституции и кодексов европейского типа. Отрасли права выражены не так четко, как в континен тальных правовых системах, и проблемам их классификации уде ляется меньше внимания, чем в романо-германской правовой семье. В Англии суды имеют общую юрисдикцию, т.е. рассматри вают разные категории дел: и гражданские, и торговые, и уго ловные и др.
При рассмотрении дела английский судья должен выяснить, не было ли аналогичное дело рассмотрено ранее, и в случае по ложительного ответа руководствоваться уже имеющимся реше нием.
Существует определенная иерархия судов, которая соблюдает ся в принятии решения. Решения высшей судебной инстанции — палаты лордов — обязательны для всех судов. Апелляционный суд, состоящий из гражданского и уголовного отделений, обязан со блюдать прецеденты палаты лордов и свои собственные, а его решения обязательны для всех нижестоящих судов. Поскольку пол ное совпадение обстоятельств разных дел случается не часто, то судья по своему усмотрению может признать сходны ли они. От этого зависит применение той или иной прецедентной нормы. Если судья не находит никакого сходства, он сам создает правовую норму, становясь как бы законодателем.
Закон в английском праве играл второстепенную роль, огра ничиваясь лишь внесением корректив и дополнений в судебную практику. Но в последнее время существенно возрастает роль ста тутного права. Статутное право представляет собой законы и разного рода подзаконные акты, принятые во исполнение закона. Это связано с потребностями развития международного сотруд ничества. Закон в современном английском праве играет такую же роль, как и аналогичные источники на европейском конти ненте.
К англосаксонской правовой семье кроме Англии относятся Северная Ирландия, Канада, Австралия, Новая Зеландия, США.
К семье религиозного права относятся прежде всего мусульман ская правовая семья и индусская правовая семья.
Мусульманская правовая семья сложилась на основе мусуль манского права. В соответствии с догмами ислама действующее право пришло от Аллаха, который открыл его человеку через своего пророка Мухаммеда. Право дано Аллахом раз и навсегда. Требова ния Аллаха к людям зафиксированы в Коране. Мусульманские юристы проделали кропотливую работу по тол кованию и разъяснению этих требований и приспособлению их к практическому использованию. Поэтому реальным источником современного мусульманского права служат труды древних ученых-юристов. Мусульманское право — это единая исламская система соци ально-нормативного регулирования, которая включает как собственно юридические нормы, так и религиозные и нравственные постулаты и обычаи. Основным источником мусульманского права является Коран. Он состоит главным образом из положений нравственного харак тера. Вторым по значимости источником права является Сунна — собрание преданий о пророке Мухаммеде. Она представляет со бой образец толкования Корана в первые десятилетия после смерти пророка. Третий источник мусульманского права называется иджма. Иджма представляет собой труды древних юристов по извлече нию истины из Корана и Сунны. Они получили значение юриди ческого документа. Источником мусульманского права считается также суждение по аналогии, которое называется киясом. Вся система норм мусульманского права, основанная на Ко ране, называется шариатом. Мусульманское право представляет собой яркий пример права юристов. Оно было создано учеными- богословами. Юридическая наука, а не государство играет роль законодателя, мнение специалистов имеет нормативно-обязатель ное значение. При рассмотрении дела судья никогда не обращает ся к Корану или Сунне. Вместо этого он ссылается на правоведа, авторитет которого общепризнан. В основном система норм му сульманского права сформировалась в средневековый период и до начала XIX в. не имела большого развития. С XIX в. в мусульманские страны начинает проникать евро пейское право, но в последние годы влияние западного права встречает сопротивление в мусульманском мире. Многие мусульманские государства заявляют о верности принципам ис лама.
Правовая семья обычного права характерна для народов Африки. Термин «обычное право» используется для обозначе ния традиционного права, существовавшего у африканских на родов до колонизации. Большинство населения африканского континента до сих пор пользуется многими нормами обычного права. Одна из характерных черт обычного права заключалась в том, что правовые и моральные нормы выступают в неразрывной свя зи, а при решении конфликтов стороны руководствуются в пер вую очередь идеей примирения. Задача суда заключается в том, чтобы устранить причиненное зло, восстановить согласие в об щине и обеспечить ее сплоченность. Другая черта африканского обычного права сводится к тому, что оно регулирует отношения в первую очередь групп или сооб ществ, а не отдельных индивидов. Так, брачный договор пред ставляет собой скорее соглашение двух семей, чем двух индивидов. Имущество по наследству тоже переходит не к индивидам, а к семьям или группам. При возмещении ущерба выплату произво дит обычно одна семья или клан другой семье или клану. В Африке существовали два основных типа судов. Они действо вали одновременно и параллельно. Так, при отсутствии в регионе централизованной власти дела о браке, опеке над детьми, насле довании, землевладении решали арбитражи, состоящие из ста рейшины и других влиятельных членов семьи или группы род ственников. Суды другого типа функционировали как государствен ные структуры с соблюдением юридических формальностей. Они существовали в регионах с более или менее централизованной властью. После колонизации африканского континента в XIX в. англий ские, французские, португальские и бельгийские власти стреми лись внедрить в африканских странах право, действовавшее в мет рополии, и свою судебную систему. В колониях действовали суды с европейскими судьями, а так же местные суды, где правосудие обычно осуществляли местные вожди, старейшины, а решения принимались в соответствии с обычным правом. В настоящее время традиционное африканское право посте пенно утрачивает свое регулирующее значение.
РОМАНО-ГЕРМАНСКАЯ ПРАВОВАЯ СЕМЬЯ: ДВЕ ГРУППЫ
Внутри романо-германской правовой семьи выделяют две правовые группы: романскую (Франция, Бельгия, Люксембург, Голландия, Италия, Португалия, Испания) и германскую (Германия Австрия, Швейцария и другие страны), которые имеют существенные отличия.
РОМАНСКАЯ ГРУППА. Франция имеет длительную правовую историю, и в основе ее современной системы источников права до сих пор лежат кодексы наполеоновской эпохи. Общепризнанно, что, несмотря на многочисленные поправки, кодексы эти устарели, а в современный этап своего правового развития страна вступила с огромной массой правовых актов, лежащих за пределами традиционной кодификации. Основным направлением упорядочения этой массы актов стала разработка кодексов по типу отраслевых сборников, включающих как законодательные, так и подзаконные акты. Начиная с 50-х гг. XX в. принято несколько десятков таких кодексов.
Особое место в системе источников французского права занимает обычай, который применяется наиболее часто в вопросах собственности и договора, где необходимо использовать нормы права при решении конкретных дел определенного географического региона или профессиональной среды. Кроме того, он применяется, чтобы дополнить писаное право, если оно недостаточно или неясно выражено. Это применение наиболее часто встречается в трудовом и торговом праве.
Во французской правовой системе в качестве самостоятельного источника права признаются и общие принципы права. Их роль особенно важна тогда, когда в законодатель ной структуре имеются существенные пробелы, что наибо лее наглядно прослеживается в области административного права.
Судебная практика играет важную роль в развитии французского права. Судья, хотя и не обязан жестко следовать существующей судебной практике, все же находится под сильным влиянием авторитета предыдущих судебных решений.
ГЕРМАНСКАЯ ГРУППА. В Германии основой действующего права являются ко дексы. Как и во Франции, они не молоды, неоднократно изменялись, в частности после второй мировой войны. Однако значительная часть изменений в праве Германии внесена не через кодексы, а с помощью специальных законов, регламен тирующих различные сферы жизни общества. Большинство из этих законов принято после образования ФРГ в 1949 г., но есть и такие, которые, подобно французским кодексам, вос ходят к более давним временам. В Германии наблюдается по стоянная тенденция к увеличению удельного веса подзакон ных актов, прежде всего правительственных. Основной закон ФРГ 1949 г. не признает за исполнительной властью право на автономную регламентацию и запрещает практику декре тов-законов. Правительственные и иные подзаконные акты в Германии могут быть изданы только в рамках исполнения законов, хотя на практике встречались и исключения из этого правила. Германия не знает консолидированных кодексов, подобных тем, которые так распространены во Франции.
Роль обычая имеет значение только в узкой среде, не охваченной кодификацией. Что касается публичного права, то здесь его роль меньше, что связано, во-первых, с более широкой конституционно-правовой регламентацией в сфере дей ствия государственного права, а во-вторых, с тем, что государ ственные структуры Германии имеют не столь значительную историю, как во Франции.
Судебная практика приобретает характер источника права, когда какая-то правовая проблема однозначно под тверждена при решении ряда аналогичных дел и данное решение подтверждено авторитетом высшей судебной ин станции. Административное право разработано значительно шире, и роль судебной практики в этой области далеко не значительна.
Особенно большие различия обнаруживаются в свете той весомой роли, которую в государственных структурах Гер мании играет Конституционный Суд. Его решения — это источник права, стоящий наравне с законом. Его толкования законов, которые изданы парламентом, обязательны для всех органов, в том числе и для суда. Если у обычного суда возни кают сомнения в конституционности подлежащей примене нию нормы, он приостанавливает дело, обращается с запросом в Конституционный Суд, а затем решает дело в соответствии с заключением Конституционного Суда.
Система источников права в Германии — и здесь еще одно отличие от французской системы — отражает федеральный характер государственного устройства страны. В состав Гер мании (до воссоединения с Восточной Германией) входило де вять земель, каждая из которых имела свое законодательство. Этот фактор усложняет систему источников права.
Федеральное право имеет приоритет над правом земель, однако приоритет федерального права не следует переоцени вать, так как, с одной стороны, земли участвуют через бундес рат в федеральном нормотворчестве, а с другой — законода тельная компетенция федерации ограничена определенными рамками. В целом действует правило, согласно которому, в случае расхождения федерального закона и закона земли, превалирует первый.
Согласно Конституции ФРГ 1949 г., «общие нормы меж дународного права являются составной частью права Фе дерации. Они имеют преимущество перед законом и непо средственно порождают права и обязанности для жителей федеральной территории». Влияние международного права отражено в праве Германии значительно более четко, чем во Франции, где оно также признается, но в более умеренной форме. Так, в Конституции Франции говорится не о нормах международного права, а «о договорах и соглашениях, долж ным образом ратифицированных или одобренных».
АНГЛО-АМЕРИКАНСКАЯ ПРАВОВАЯ СЕМЬЯ (СИСТЕМА «ОБЩЕГО ПРАВА)
В англо-американской правовой семье следует различать группу английского права и связанную с ним по своему происхождению группу права США. В группу английского права входят наряду с Англией Северная Ирландия, Канада, Австралия, Новая Зеландия, а также бывшие колонии Британской империи. Как известно, Англия была крупнейшей колониальной державой и английское «общее право» получило распространение во многих странах мира. В результате сегодня почти треть населения мира живет в значительной мере по нормам английского права. Вторую группу образует право США, которое, имея своим источником английское «общее право», в настоящее время является вполне самостоятельным.
АНГЛИЙСКОЕ ПРАВО. Английское право имеет давнюю историю. После нор маннского завоевания Англии (1066) основная роль в осуществлении правосудия была возложена на королевские суды, находившиеся в Лондоне. Частные лица, как правило, не могли обращаться непосредственно в королевские суды, они должны были просить приказа, позволяющего перенести рассмотрение спора в королевский суд. В ходе деятельности королевских судов постепенно сложилась сумма решений, которыми и руководствовались в последующем эти суды. Возникло правило прецедента. Однажды сформулированное судебное решение в последующем становилось обязательным и для всех других судей. Таким образом, английское «общее право» образует классическую систему прецедентного права, или права, создаваемого судьями.
Если право в странах континентальной Европы рассматривается как совокупность определенных правил, то в Англии право — это в основном то, к чему придет судебное рассмотрение. В Европе юристы интересуются прежде всего тем, как регламентирована данная ситуация. В Англии внимание сосредоточивается на том, в каком порядке она должна быть рассмотрена, чтобы сформулировать правильное судебное ; решение. В странах романо-германской семьи правосудие всегда осуществлялось судьями, имеющими университетский диплом юриста. В Англии даже судьи в высших судах до XIX в. не обязательно должны были иметь юридическое университетское образование. Они овладевали профессией, работая адвокатами и изучая практику судопроизводства. Основная задача английских судей — справедливое решение дела. Роль прецедента в связи этим достаточно велика, что де лает нормы «общего права» более гибкими и менее абстракт ными, но одновременно более казуистичными и менее опреде ленными, чем нормы права романо-германской семьи.
В Англии благодаря «общему праву» и правилу преце дента различие права и закона носит несколько иной и одно временно более ярко выраженный характер, чем различие права и закона в странах континентальной Европы. В англий ском праве отсутствует деление права на публичное и част ное. Отрасли английского права выражены не столь четко, и проблемам их классификации уделялось гораздо меньше внимания. Отсутствие резко выраженного деления права на отрасли обусловлено преимущественно двумя факторами. Во-первых, все суды имеют общую юрисдикцию, т. е. могут раз бирать разные категории дел: публичные и частноправовые, гражданские, торговые, уголовные и т. д. Во-вторых, англий ское право развивалось постепенно, путем судебной практики и законодательных реформ по отдельным вопросам. В Англии нет кодексов европейского типа, поэтому английское право представляется однородным. Основной принцип, который должен соблюдаться при отправлении правосудия, состоит в том, что сходные дела решаются сходным образом. Нередко английские суды обязаны следовать более раннему решению. Рассматривая дело, суд должен выяснить, не было ли анало гичное дело рассмотрено ранее, и в случае положительного ответа руководствоваться уже имеющимся решением.
Англия — одно из немногих государств, которое не имеет писаной конституции. Ее заменяют акты парламента. Однако рост числа законов обострил проблему систематизации, кото рая осуществляется путем консолидации — процесса соеди нения законодательных положений по одному вопросу в еди ный акт. В последние десятилетия английское законодатель ство приобретает все более систематизированный характер. В 1965 г. была создана Правовая комиссия, которой поручено готовить проекты крупных консолидированных законода тельных актов в различных отраслях права, с тем чтобы в перспективе «провести реформу всего права Англии вплоть до его кодификации». Параллельно с ней действуют комитеты а по пересмотру гражданского и уголовного законодательства, а также различные королевские комиссии, которым пору, чается подготовка отчетов о состоянии законодательства по определенному вопросу и вынесение предложений по его совершенствованию. В результате осуществления ряда весьма последовательных реформ крупными консолидированными актами ныне регулируется подавляющее большинство правовых институтов, хотя до сих пор ни одна отрасль английского права не кодифицирована полностью.
АМЕРИКАНСКОЕ ПРАВО. Рядом особенностей обладает правовая система США. Ан глийские поселенцы, обосновавшиеся на территории Север ной Америки, принесли с собой и английское право. Начиная с 1607 г. оно считалось единственным действующим правом; обычай и традиции местного вытесняемого населения игно рировались как нечто нецивилизованное и враждебное. Од нако английское право претерпело в колониях значительные изменения.
Это было обусловлено тем, что социально-экономические условия и порядки в колониях были свободны от феодальных наслоений, существенно отличались от ситуации в метропо лии. Потребность в регламентации новых отношений, складывавшихся в колониях при отсутствии централизованной судебной власти, способствовала утверждению идеи о необ ходимости писаного кодифицированного права. По тем же основаниям специфики общественных отношений англий ское право применялось с оговоркой «в той мере, в какой его нормы соответствуют условиям колоний».
Борьба за независимость выдвинула на первый план идею самостоятельного национального права. Принятие писаной федеральной конституции в 1787 г. и конституций штатов, вошедших в состав США, было первым и важным шагом на этом пути. Предполагался полный отказ от английского права, а вместе с ним от правила прецедента и других характерных черт «общего права». В ряде штатов были приняты уголовный, уголовно-процессуальный и гражданско-процессуальный кодексы, были запрещены ссылки на английские судебные решения, вынесенные до провозглашения независимости. Однако перехода американского права в романо-гер манскую правовую семью не произошло.
Лишь некоторые штаты, бывшие ранее французскими или 5 испанскими колониями (Луизиана, Калифорния), приняли кодексы романского типа, которые, однако, в дальнейшем постепенно оказались как бы поглощены «общим правом», в целом же в США сложилась система, сходная с англий ской: прецедентное право во взаимодействии с законодатель ством. В Англии и США одна и та же общая концепция права; в обеих странах существует, в общем, одно и то же деление права, используются одни и те же понятия и трактовка нормы права. Для американского юриста право — это, прежде всего, право судебной практики. Нормы, выработанные законодате лем, по-настоящему входят в систему американского права лишь после того, как они будут неоднократно применены и истолкованы судами, когда можно будет ссылаться не на сами нормы, а на судебные решения, их применившие. Право США, следовательно, в целом имеет структуру, аналогичную структуре «общего права». Однако только в целом: стоит при ступить к рассмотрению той или иной проблемы, как выяв ляются многочисленные структурные различия между аме риканским и английским правом.
Одно из таких различий, причем весьма существенное, связано с федеральной структурой США. Штаты, входящие в состав США, наделены весьма широкой компетенцией, в пределах которой они создают свое законодательство и свою систему прецедентного права. Суды каждого штата осущест вляют свою юрисдикцию независимо один от другого, и по этому совершенно не обязательно, что решениям, принятым в судах одного штата, будут следовать суды других штатов. Это создает коллизии, которые усугубляют возможность расхождения решений судов штатов, рассматривающих по давляющее большинство дел, и федеральных судов, которым подведомственны определенные категории дел.
Больше, чем суды, различий и расхождений в право страны вносит законодательство штатов. Так, в одном штате установлен режим общности имущества супругов, а в дру гом — раздельности, различны основания развода, меры уго ловного наказания за одно и то же деяние и т. д. Все это делает правовую систему США еще более сложной и запутанной, чем английская.
Еще одно отличие американского права — более свободное действие правила прецедента. Высшие судебные инстанции штатов и Верховный Суд США никогда не были связаны своими собственными прецедентами. Отсюда их большая свобода и маневренность в процессе приспособления правив к изменяющимся условиям общественной жизни. Это более свободное обращение с прецедентом приобретает особое значение в свете правомочий американских судов (неизвестного английским судам) осуществлять контроль за конституционностью законов. Верховный Суд штата и Верховный Суд США могут таким образом отказаться от прецедента конституционного толкования. Право конституционного контроля, особенно активно используемое Верховным Судом, подчеркивает роль судебной власти в американской системе управления.
В США действует немало кодексов, которых не знает английское право. Но, за исключением штатов французского происхождения, они не напоминают европейские. В кодексах видят результат консолидации, а не основу для выработки и развития нового права, как в странах романо-германской семьи.
РЕЛИГИОЗНО-ТРАДИЦИОННАЯ ПРАВОВАЯ СЕМЬЯ
Страны традиционной правовой семьи, не обладают той степенью единства, которая свойственна ранее охарактеризованным правовым системам. Однако у них много общего по существу и форме, все они основываются на концепциях, отличающихся т тех, которые господствуют в западных странах. Выделяют два принципа, которыми руководствуются в странах религиозно-традиционной правовой семьи:
Признается большая ценность права, но само право понимается иначе, чем на западе, имеет место переплетение , права и религии.
Отбрасывается сама идея права и утверждается, что об щественные отношения должны регламентироваться иным путем.
К первой группе относятся страны мусульманского, ин дусского и иудейского права; ко второй — страны Дальнего Востока, Африки и Мадагаскар.
Мусульманское право — это система норм, выражен ных в религиозной форме и основанных на мусульманской религии — исламе. Оно охватывает все сферы социальной жизни, а не только те, которые подлежат правовому регу лированию. Мусульманское право — сложное социальное явление, имеющее долгую историю развития. Оно возникло в период разложения родоплеменного строя и становления раннефеодального государства на западе Аравийского по луострова.
Сфера его действия как юридического и идеологического фактора в наше время остается весьма широкой, что опреде ляется тесными связями мусульманского права с исламом как религиозной системой, которая до сих пор имеет едва ли не определяющее значение для мировоззрения самых широких слоев населения в этих странах. Из всех мировых религий ислам, пожалуй, наиболее тесно соприкасается с го сударством и правом. Поэтому в науке утвердилось мнение о неразрывном единстве религиозных и правовых норм в рам ках мусульманской правовой системы.
Основными источниками мусульманского права при знаются Коран и Сунна, которые закрепляют основы веры, правила религиозного культа и морали, определяющие в целом содержание мусульманского права. Многие исследо ватели придерживаются мнения, что поведение мусульма нина получает, прежде всего, религиозную оценку, а глав ным средством обеспечения норм мусульманского права яв ляется религиозная санкция за их нарушение. Наказание за нарушение норм мусульманского права, даже если оно исходит от государства, воспринимается, в конечном счете, как «божественная кара», поскольку важнейшей задачей Мусульманского государства «есть исполнение воли Аллаха на земле».
|
