Пояснительная записка Цели и задачи дисциплины Целью изучения дисциплины «Административно-правовое регулирование охраны окружающей среды»

Скачать 382.84 Kb.

Название	Пояснительная записка Цели и задачи дисциплины Целью изучения дисциплины «Административно-правовое регулирование охраны окружающей среды»
страница	1/3
Дата публикации	07.05.2015
Размер	382.84 Kb.
Тип	Пояснительная записка

100-bal.ru > Право > Пояснительная записка

1 2 3

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт права, экономики и управления

Кафедра природоресурсного и экологического права

Гладун Елена Федоровна

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Учебно-методический комплекс. Рабочая программа

для студентов на направление 030900.68

«Юриспруденция»

по магистерской программе «Административное, финансовое право»

Тюменский государственный университет

2011

Гладун Е.Ф. Административно-правовое регулирование охраны окружающей среды. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов на направление 030900.68 «Юриспруденция» по программе «Административное, финансовое право».Тюмень., 2011. 20 стр.

Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки.

Рабочая программа дисциплины (модуля) опубликована на сайте ТюмГУ: Управление земельными ресурсами [электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.umk3.utmn.ru., свободный.

Рекомендовано к изданию кафедрой природоресурсного и экологического права. Утверждено проректором по учебной работе Тюменского государственного университета.

ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР: Данилова Н.В., заведующий кафедрой

природоресурсного и экологического

права, канд. юрид., наук, доцент

Цели и задачи дисциплины

Целью изучения дисциплины «Административно-правовое регулирование охраны окружающей среды» является подготовка профессиональных юристов, обладающих теоретическими знаниями в сфере охраны окружающей среды и способных осуществлять разработку и реализацию эколого-правовых норм; обеспечивать законность и правопорядок, консультационную и научно-исследовательскую деятельность в сфере охраны окружающей среды.

Задачи дисциплины

Изучить нормы экологического права и нормативно-правовые акты их содержащие.
Изучить основные институты экологического права и особенности их реализации в практической деятельности.
Приобрести навыки и умения решения правовых проблем и казусов, возникающих в сфере охраны окружающей среды принятия эффективных управленческих решений об использовании земельных ресурсов на благо населения соответствующих территорий.
Сформировать навыки, необходимые для разработки и реализации планов, программ, мероприятий в сфере охраны окружающей среды.

Место дисциплины в структуре ООП

Дисциплина является дисциплиной по выбору профессионального цикла (М2).

Дисциплины, предшествующие данной, включают следующие:

Юридическая техника (Знания по дисциплине необходимы для изучения тем: «Нормативно-правовые основы охраны окружающей среды», «Административная ответственность за экологические правонарушения»)
История и методология юридической науки (Знания по дисциплине необходимы для изучения тем: «Нормативно-правовые основы охраны окружающей среды», «Субъекты и объекты управления в сфере земельных отношений», «Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды», «Административно-правовой механизм охраны окружающей среды»)
Актуальные проблемы административного права (Знания по дисциплине необходимы для изучения тем: «Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды», «Административно-правовой механизм охраны окружающей среды», «Государственный экологический контроль», «Административная ответственность за экологические правонарушения»)
Административные регламенты (Знания по дисциплине необходимы для изучения тем: «Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды»)
Актуальные проблемы финансового права (Знания по дисциплине необходимы для изучения тем: «Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды», «Административно-правовое регулирование рынка экологических услуг»)
Административно-деликтное право (Знания по дисциплине необходимы для изучения темы: «Административная ответственность за экологические правонарушения»)

Требования к результатам освоения дисциплины:

В результате освоения дисциплины обучающийся должен обладать следующими компетенциями:

- осознавать социальную значимость своей будущей профессии, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

- добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

- уметь разрабатывать нормативные правовые акты в сфере охраны окружающей среды;

- квалифицированно применять нормативные правовые акты в сфере охраны окружающей среды (ПК-2);

- обеспечивать соблюдение экологического законодательства, обеспечивать безопасность личности, общества и государства в процессе охраны окружающей среды (ПК-3);

- выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать экологические правонарушения (ПК-4);

- осуществлять предупреждение и профилактику экологических правонарушений (ПК-5);

- выявлять и пресекать коррупционное поведение в сфере охраны окружающей среды (ПК-6);

- владеть навыками толкования нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды (ПК-7);

- владеть навыками проведения юридической экспертизы экологического законодательства, в том числе антикоррупционной; давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам правового обеспечения охраны окружающей среды и нарушений экологического законодательства (ПК-8);

- квалифицированно проводить научные исследования по экологическому праву (ПК-11).

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

Знать:

- нормативную правовую базу для обеспечения охраны окружающей среды; сущность и содержание основных понятий, категорий и институтов экологического права, правовой статус субъектов экологического права;

Уметь:

- оперировать эколого-правовыми понятиями и категориями;

- анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними экологические правоотношения;

- анализировать, толковать и правильно применять эколого-правовые нормы;

- принимать решения и совершать юридические действия с в строгом соответствии с экологическим законодательством.

Владеть:

- теоретическими знаниями в сфере охраны окружающей среды;

- юридической терминологией науки экологического права;

- навыками работы с экологическими нормативными и индивидуальными правовыми актами;

- навыками анализа юридических фактов, правовых норм и экологических правоотношений, анализа правоприменительной и правоохранительной практики, реализации норм экологического права, обечпечения правопорядка в сфре охраны окружающей среды.

Трудоемкость дисциплины.

Семестр 3. Форма промежуточной аттестации – зачет. Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы, 108 часов.
Тематический план.

Таблица 1.

Тематический план

№	Тема	недели семестра	виды учебной работы и самостоятельная работа, в час.				Из них в интерактивной форме	Формы контроля
№	Тема	недели семестра	лекции*	семинарские (практические) занятия*	лабораторные занятия*	самостоятельная работа*
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Субъекты и объекты отношений по охране окружающей среды	1	2	2		4	2	Предоставление решения задач, кейс-стади
2	Нормативно-правовые основы охраны окружающей среды	3	2	2		6	-	Схемы, тест, опрос
3	Экологические права граждан и общественных объединений	3				6	2	Презентация
4	Информационное обеспечение охраны окружающей среды	5	2	2		6		Тест
5	Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды	7	2	2		4	2	Пролемные вопросы, таблица, тест
6	Административно-правовой механизм охраны окружающей среды	9	2	2		4	2	Предоставление решений проблемный ситуаций, анализ судебного решения
7	Экологическое нормирование и стандартизация	11	2	1		6	-	Таблица, тест, опрос
8	ОВОС и экологическая экспертиза	13/11	2	1		6	4	Презентация, кейс-стади
9	Государственный экологический контроль	15/13	2	2		4	2	Проблемные вопросы, контрольная работа
10	Административная ответственность за экологические правонарушения	15		2		4	2	Дискуссия в мини-группах, анализ судебного решения
11	Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды	17	2	2		4	-	Тест, опрос, эссе
12	Административно-правовое регулирование рынка экологических услуг	19	2			6	2	Презентация
13	Особенности охраны окружающей среды в нефтегазовой сфере	19		2		8	2	Деловая игра
	Итого часов:		20	20		68	19	Зачет
	Из них в интерактивной форме		6	13

Таблица2.

Планирование самостоятельной работы студентов

№	Темы	Виды СРС		Неделя семестра	Объем часов
№	Темы	обязательные	дополнительные	Неделя семестра	Объем часов
1	Субъекты и объекты по охране окружающей среды	Проработка лекции Чтение обязательной и дополнительной литературы по теме Самоконтроль и взаимоконтроль выполненных заданий Работа с правовыми системами «Гарант», «Консультант» Решение задач Подготовка кейс-стади		1	4
2	Нормативно-правовые основы охраны окружающей среды	Проработка лекции Чтение обязательной и дополнительной литературы по теме Составление схем Самоконтроль и взаимоконтроль выполненных заданий	Чтение проблемной статьи с последующим анализом	3	6
3	Экологические права граждан и общественных объединений	Чтение обязательной и дополнительной литературы по теме Поиск информации в сети интернет		3	6
4	Информационное обеспечение охраны окружающей среды	Проработка лекции Чтение обязательной и дополнительной литературы по теме Работа с правовыми системами «Гарант», «Консультант» Самоконтроль и взаимоконтроль выполненных заданий		5	6
5	Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды	Проработка лекции Чтение обязательной и дополнительной литературы по теме Подготовка к обсуждению проблемных вопросов Работа с правовыми системами «Гарант», «Консультант» Самоконтроль и взаимоконтроль выполненных заданий	Чтение проблемной статьи с последующим анализом	7	4
6	Административно-правовой механизм охраны окружающей среды	Проработка лекции Чтение обязательной и дополнительной литературы по теме Анализ проблемных ситуаций Анализ судебного решения Самоконтроль и взаимоконтроль выполненных заданий		9	4
7	Экологическое нормирование и стандартизация	Проработка лекции Чтение обязательной и дополнительной литературы по теме Составление сравнительной таблицы Самоконтроль и взаимоконтроль выполненных заданий	Подготовка схем	11	6
8	ОВОС и экологическая экспертиза	Проработка лекции Работа с правовыми системами «Гарант», «Консультант» Подготовка кейс-стади Самоконтроль и взаимоконтроль выполненных заданий Подготовка презентации		11	6
9	Государственный экологический контроль	Проработка лекции Чтение обязательной и дополнительной литературы по теме Составление проблемных вопросов с последующим обсуждением в мини-группах Работа с правовыми системами «Гарант», «Консультант» Самоконтроль и взаимоконтроль выполненных заданий	Реферат	13	4
10	Административная ответственность за экологические правонарушения	Чтение обязательной и дополнительной литературы по теме Самоконтроль и взаимоконтроль выполненных заданий Дискуссия в мини-группах с последующим составлением резюме Работа с правовыми системами «Гарант», «Консультант» Анализ судебного решения		15	4
11	Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды	Проработка лекции Чтение обязательной и дополнительной литературы по теме Самоконтроль и взаимоконтроль выполненных заданий Чтение проблемной статьи с последующим анализом		17	4
12	Административно-правовое регулирование рынка экологических услуг	Самостоятельное изучение заданного материала Подготовка презентации	Лекция представителя компании в сфере охраны окружающей среды	19	6
13	Особенности охраны окружающей среды в нефтегазовой сфере	Самостоятельное изучение заданного материала Поиск информации в сети интернет Подготовка к деловой игре Самоконтроль и взаимоконтроль выполненных заданий		19	8
	ИТОГО:				68

Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами

№ п/п	Наименование обеспечиваемых (последующих) дисциплин	Темы дисциплины необходимых для изучения обеспечиваемых (последующих) дисциплин
№ п/п	Наименование обеспечиваемых (последующих) дисциплин	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Административная юстиция и административное судопроизводство						+			+	+
2	Градостроительное право	+		+	+			+	+
3	Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов	+

Содержание дисциплины.

Тема 1. Субъекты и объекты отношений по охране окружающей среды

Основные понятия и определения. Природная среда. Компоненты природной среды. Природный объект. Природный ресурс. Природный комплекс. Окружающая среда. Охрана окружающей среды. Экологическая безопасность. Использование природных ресурсов.

Экологические отношения. Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права (конституционным, земельным, гражданским, административным, уголовным, трудовым).

Тема 2. Нормативно-правовые основы охраны окружающей среды

Система нормативно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды. Понятие источника права. Виды источников сфере охраны окружающей среды (материальные и процессуальные; международные, федеральные, региональные, местные и локальные; общие, специальные и экологизированные; комплексные и природоресурсовые). Изменения и тенденции развития нормативно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды.

Тема 3. Экологические права граждан и общественных объединений

Понятие и система экологических прав граждан. Тенденции развития и правового регулирования экологических прав граждан в РФ.

Право человека на благоприятную окружающую среду. Право на экологическую информацию. Право на создание общественных экологических объединений. Право общественного участия. Иные экологические права.

Права общественных экологических объединений. Деятельность общественных экологических организаций и объединений.

Тема 4. Информационное обеспечение охраны окружающей среды

Определение информации и ее источников. Информация о природных ресурсах и о состоянии окружающей среды. Признаки экологической информации.

Учет в сфере охраны окружающей среды. Государственная статистическая отчетность в области охраны окружающей природной среды.

Мониторинг состояния окружающей природной среды. Социально-гигиенический мониторинг. Мониторинг источников вредного воздействия.

Федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ. Экологический паспорт промышленного объекта. Сведения, содержащиеся в экологическом паспорте промышленного объекта. Декларация безопасности промышленного объекта и ее содержание.

Понятие «кадастр природных ресурсов». Виды государственных кадастров природных ресурсов.

Геоинформационные системы.

Тема 5. Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды

Система органов государственной власти, специально уполномоченных в сфере охраны окружающей среды. Органы общей компетенции. Органы специальной компетенции. Комплексные, отраслевые и функциональные государственные органы.

Цели, задачи и функции органов государственной власти, специально уполномоченных в сфере охраны окружающей среды. Компетенция специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды

Тема 6. Административно-правовой механизм охраны окружающей среды

Понятие и значение административно-правового механизма охраны окружающей среды. Система административных методов охраны окружающей среды. Проблемы административно-правового регулирования в сфере охраны окружающей среды.

Правовое регулирование экологического лицензирования. Понятие и сущность экологического лицензирования. Виды экологических лицензий (разрешений). Природоресурсовые лицензии. Разрешения на загрязнение окружающей среды.

Тема 7. Экологическое нормирование и стандартизация

Понятие экологического нормирования. Понятие экологических нормативов. Система экологических нормативов. Требования к разработке экологических нормативов.

Юридическое значение экологических нормативов. Нормативно-правовое обеспечение экологического нормирования. Юридическая ответственность за несоблюдение экологических нормативов.

Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды. Значение и тенденции развития сертификации в сфере охраны окружающей среды.

Тема 8. ОВОС и экологическая экспертиза

Понятие и значение оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и экологической экспертизы. Принципы оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы.

Нормативно-правовые основы оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Обязанность проведения ОВОС. Результаты оценки воздействия на окружающую среду. Этапы проведения оценки воздействия: предварительный этап, исследовательский этап, заключительный этап.

Виды экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза. Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы. Положительное заключение. Отрицательное заключение.

Общественная экологическая экспертиза. Требования к общественным организациям, проводящим экологическую экспертизу.

Тема 9. Государственный экологический контроль

Понятие экологического контроля. Формы экологического контроля. Виды экологического контроля.

Задачи государственного экологического контроля. Особенности государственного экологического контроля. Принципы государственного экологического контроля. Права и обязанности государственных инспекторов. Порядок осуществления государственного экологического контроля.

Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного экологического контроля.

Тема 10. Административная ответственность за экологические правонарушения

Понятие и состав экологического правонарушения. Особенности административной ответственности. Иные виды юридической ответственности за экологические правонарушения.

Понятие и состав экологического административного проступка. Характеристика отдельных видов экологических административных правонарушений. Порядок привлечения к административной ответственности.

Понятие, структура и особенности вреда, причиненного природной среде.

Принципы и порядок возмещения вреда, причиненного природной среде.
Тема 11. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды

Понятие экономического механизма охраны окружающей среды. Методы экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Проблемы платежей за негативное воздействие. Порядок определения ставок платежей и порядок уплаты.

Платежи за пользование природными ресурсами. Сущность платежей за пользование природными ресурсами. Система платежей за пользование природными ресурсами.

Финансирование охраны окружающей среды. Экологические фонды. Целевые программы в сфере охраны окружающей среды. Оценка экологического вреда. Оценка природных ресурсов.

Тема 12. Административно-правовое регулирование рынка экологических услуг

Понятие экологических услуг. Экологические услуги как направление развития сферы услуг в РФ. Формирование и развитие рынка экологических услуг. Нормативно-правовые основы рынка экологических услуг. Государственное регулирование оказания экологических услуг.

Виды экологических услуг. Экологический менеджмент. Экологический аудит. Экологическое страхование. Экологическая сертификация. Экологическая паспортизация. Экологический консалтинг.

Тема 13. Особенности охраны окружающей среды в нефтегазовой сфере

Значимость минерально-сырьевых ресурсов. Юридическое понятие «недра». Понятие «нефтегазовый комплекс». Собственность на недра. Вопросы совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ в сфере недропользования. Задачи государственного управления недрами. Функции государственного управления: лицензирование, геологическое изучение недр, экспертиза запасов полезных ископаемых, кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственный баланс запасов полезных ископаемых, государственный контроль и надзор.

Особенности воздействия на окружающую среду предприятий нефтегазового комплекса. Нормативно-правовые основы деятельности предприятий нефтегазового комплекса. Организационно-правовые основы охраны окружающей среды на предприятиях нефтегазового комплекса. Мероприятия по охране окружающей среды в нефтегазовой сфере.

Планы семинарских занятий.