Доклад подготовлен в соответствии с Положением о порядке подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 25.
Скачать 0.93 Mb.
|
2.2.4. Исполнение государственной функции «осуществление регионального государственного ветеринарного надзора». В соответствии с Положением управление ветеринарии исполняет и является центром ответственности за исполнение государственной функции «Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора» (далее – государственный ветеринарный надзор) (04.03.03). Реализация данной государственной функции способствует решению тактических задач 2 и 3. В 2013 году государственный ветеринарный надзор в Кировской области осуществляли начальник управления ветеринарии, являющийся главным государственным ветеринарным инспектором Кировской области, два заместителя начальника управления ветеринарии, являющиеся заместителями главного государственного ветеринарного инспектора Кировской области и двадцать пять государственных ветеринарных инспекторов управления ветеринарии. Повышение квалификации работников государственного контроля (надзора) управления ветеринарии осуществляется не реже 1 раза в 3 года. В 2013 году прошли повышение квалификации 6 человек. При осуществлении государственного контроля (надзора) государственные ветеринарные инспекторы руководствуются Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ); Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; Федеральным законом от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»; Положением о государственном ветеринарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476; ветеринарно-санитарными правилами; Кодексом РФ об административных правонарушениях; приказами, постановлениями, инструкциями Министерства сельского хозяйства РФ, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору; Законом Кировской области от 30.07.2009 № 404-ЗО «О ветеринарии в Кировской области»; постановлением Правительства Кировской области от 19.11.2008 № 153/457 «Об утверждении Положения об управлении ветеринарии Кировской области»; постановлением Правительства Кировской области от 06.11.2012 № 178/673 «Об утверждении Административного регламента исполнения управлением ветеринарии Кировской области государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора»; постановлениями и распоряжениями Правительства Кировской области по вопросам ветеринарного обслуживания животноводства и повышения качества животноводческой продукции; административным регламентом исполнения управлением ветеринарии Кировской области государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 06.11.2012 № 178/673. При проведении контрольно-надзорных мероприятий осуществлялось взаимодействие с органами исполнительной власти Кировской области (управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, управление охраны и использования животного мира Кировской области), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике, Управление внутренних дел по Кировской области, Управление Федеральной службы безопасности по Кировской области, Главное управление МЧС России по Кировской области, Федеральная миграционная служба, Управление Федеральной службы судебных приставов по Кировской области), органами местного самоуправления. Управлением ветеринарии Кировской области подписан ряд соглашений по взаимодействию между органами исполнительной власти Кировской области, направленных на повышение эффективности мероприятий по профилактике АЧС с: Управлением Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике от 08.06.2009 № 562-02-15 (с изменениями от 04.06.2010 № 2010-10/75); Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кировской области от 30.12.2009 № 21-ООИП-10; Управлением внутренних дел по Кировской области от 03.12.2010 б/н; Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области от 22.04.2011 б/н. Во всех остальных случаях происходит обмен информацией по результатам проведения мероприятий. План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей управлением ветеринарии в 2013 году, как и в 2012 и 2011 году, выполнен на 100%. Следует отметить, что при сохранении штатной численности специалистов, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, показатель по количеству проведенных мероприятий по контролю превысил данный показатель 2012 года. В результате проведенных мероприятий по контролю в 2013 году было проверено 30,9 % от общего числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Кировской области, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору) со стороны управления ветеринарии Кировской области (21,8 % - в 2012 году). Общее количество проверок, проведенных в 2013 году, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей составило 655 (что на 27 % больше чем в 2012 году), в том числе: - 321 плановая проверка, что на 16 % больше чем в 2012 году (в 2012 году проведено 276 плановых проверок); - 334 внеплановых проверок, что на 40 % больше чем в 2012 году (в 2012 году проведено 238 внеплановых проверок), из них: - 246 внеплановых проверок проведено в рамках проверки исполнения ранее выданных предписаний; - 1 внеплановая проверка проведена на основании приказа (распоряжения) начальника управления ветеринарии, изданного в соответствии с требованием органов прокуратуры; - 77 внеплановых документарных проверок, что в 2,5 раза больше, чем в 2012 году (в 2012 году проведена 31 документарная проверка); - 10 внеплановых выездных проверок согласовано с прокуратурой Кировской области по основаниям, обусловленным п. «а» ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ. Кроме того, 28 проверок проведены органами прокуратуры с привлечением государственных ветеринарных инспекторов в качестве экспертов. В 2013 году проверок, проведенных с нарушениями законодательства в части порядка их проведения, не было. По итогам проведения всех контрольно-надзорных мероприятий государственными ветеринарными инспекторами в 2013 году составлено 484 протокола об административных правонарушениях, что на 19,5 % больше, чем в 2012 году (в 2012 году - 405). В целях устранения правонарушений в области ветеринарного законодательства при проведении проверок хозяйствующих субъектов государственными ветеринарными инспекторами управления ветеринарии выдаются предписания с указанием сроков устранения нарушений. При установлении факта неисполнения предписаний, т.е. при выявлении повторного правонарушения, хозяйствующий субъект на основании протоколов об административных правонарушениях, составленных государственными ветеринарными инспекторами управления ветеринарии, привлекается к административной ответственности мировым судьей. В 2013 году за невыполнение ранее выданных предписаний составлено 75 протоколов об административных правонарушениях, что на 22,9 % больше, чем в 2012 году (в 2012 году - 61 протокол об административных правонарушениях). В результате проведения всех внеплановых проверок выявлено 121 нарушение, что составило 50,2% от общего числа выявленных нарушений (в 2012 году - 39,5%). В 1,7 % случаев проведения внеплановых проверок проведено по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в 2012 году – 4,7 %, в 2011 году - 3,5%). При непосредственном обнаружении данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также при поступлении из правоохранительных органов, из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а также сообщений и заявлений физических и юридических лиц, сообщений в средствах массовой информации, содержащих данные, указывающие на нарушения ветеринарного законодательства, специалистами управления ветеринарии, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, возбуждаются административные дела в соответствии со ст. 28.1. КоАП РФ. Так, в 2013 году по этим фактам составлено 224 протокола об административном правонарушении, что на 48 % превышает показатель 2012 года (в 2012 году - 151 протокол об административном правонарушении). Количество административных наказаний, назначенных по итогам проверок в 2013 году составило 262, что на 36,4 % выше аналогичного показателя в 2012 году (192 административных наказания, назначенных по итогам проверок). Управлением ветеринарии осуществляется постоянный контроль за соблюдением сроков уплаты штрафов. В случае неуплаты штрафа в установленный срок составляется протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ. В 2013 году контроль за сроками оплаты штрафов осуществлялся на должном уровне. Так, в 2013 году по этим фактам составлено 32 протокола об административном правонарушении, что на 10,3 % превышает показатель 2012 года (29 протоколов об административном правонарушении). Общее количество рассмотренных административных дел в 2013 году равно 365, что на 10,3 % больше чем рассмотрено дел в 2012 году (331 административное дело). По рассмотренным в 2013 году 365 материалам административных дел управлением ветеринарии вынесено 364 постановления о назначении наказания в виде административного штрафа, что соответствует 99,7 % от числа рассмотренных дел. Данная цифра соответствует показателям 2012 года. Для рассмотрения административных дел по подведомственности в адрес мировых судьей в 2013 году направлен 181 протокол об административном правонарушении в области ветеринарии, что на 53% больше чем в предыдущем году (в 2012 году - 118 протоколов об административных правонарушениях в области ветеринарии). Судебным приставам для исполнения направлены постановления в 100% случаев неуплаты административного штрафов в установленный законом срок. Одним из показателей эффективности работы управления ветеринарии является сумма наложенных административных штрафов, поступившая в бюджет области. Общая сумма наложенных административных штрафов в 2013 году превысила данный показатель предыдущего года (2282,7 тыс. рублей) на 11,7 % и составила 2550,45 тыс. рублей. Благодаря эффективным и своевременным принятым мерам по всем направлениям в 2013 году был превышен уровень показателей 2012 года. Управление ветеринарии осуществляет государственный ветеринарный надзор мест хранения, транспортировки, утилизации и уничтожения биологических отходов. За нарушение Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утверждённых Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469, в отношении должностных и юридических лиц в 2013 году составлено 88 протоколов об административных правонарушениях, что на 120 % больше чем в 2012 году (40 протоколов об административных правонарушениях, выдано 88 представлений и предписаний об устранении выявленных нарушений). В рамках осуществления контроля за исполнением хозяйствующими субъектами мероприятий по локализации и ликвидации заразных заболеваний животных на территории области в 2013 году, так же как и в предыдущем году в отношении юридических, должностных и физических лиц составлено 6 протоколов об административных правонарушениях в области ветеринарии, по итогам рассмотрения которых назначено наказание в виде административного штрафа на общую сумму 130,0 тысяч рублей (в 2012 году на общую сумму 31,0 тысяча рублей). Одним из мероприятий, направленных на обеспечение эпизоотической безопасности в Российской Федерации, является контроль за ввозом на территорию области живых животных, всех видов сырья и продукции животного происхождения из других субъектов Российской Федерации и иностранных государств. В 2013 году в управление ветеринарии поступило 1151 заявления от хозяйствующих субъектов с целью подтверждения эпизоотического благополучия территорий субъектов, на которых находятся предприятия по производству и (или) реализации животноводческой продукции, сырья животного происхождения, кормов и кормовых добавок животного и растительного происхождения российского, а также иностранного производства. В ходе проведенной управлением ветеринарии работы с субъектами-поставщиками по установлению эпизоотического благополучия и соответствия продукции нормативно-техническим документам в 45 случаях хозяйствующим субъектам ввоз животноводческой продукции был не рекомендован в связи с отсутствием предприятий производителей в реестрах государственной ветеринарной службы субъектов Российской Федерации и отсутствия информации о соблюдении ими ветеринарного законодательства. В 2013 году в управление ветеринарии из различных субъектов Российской Федерации поступило 289 запросов о подтверждении эпизоотического благополучия сельскохозяйственных предприятий и сельхозтоваропроизводителей Кировской области. Претензий по благополучию животноводческой продукции, живых животных, кормов и кормовых добавок, реализуемых за пределы Кировской области, а также к качеству оформления ветеринарных сопроводительных документов от государственных ветеринарных служб субъектов получателей в 2013 году не поступало. Несмотря на проводимую государственной ветеринарной службой работу, отмечаются многократные случаи несанкционированного ввоза животных, продукции животного происхождения и кормов на территорию области без ветеринарных сопроводительных документов и без согласования управления ветеринарии Кировской области. За 2013 год досмотрено 2078 транспортных средств, что на 528 больше чем в 2012 году. По фактам нарушений за 2013 год было возбуждено 7 административных дел (в 2012 году – 11 административных дел) в области ветеринарии. 3. Программная деятельность управления ветеринарии Кировской области. Управление ветеринарии в своей деятельности использует программно-целевой метод, выступая разработчиком, координатором, заказчиком и соисполнителем ряда бюджетных целевых программ. Основной целью реализуемых программных мероприятий является сохранение благополучия Кировской области по особо опасным заболеваниям сельскохозяйственных животных, а также предупреждение и ликвидация возникающих инфекционных и массовых незаразных болезней животных, и обеспечение за счет этого продовольственной безопасности и независимости Кировской области, снижение заболеваемости населения болезнями общими для человека и животных и токсикоинфекциями. Таким образом, через реализацию целевых программ управлением ветеринарии осуществляется достижение стратегической цели и решение тактических задач в сфере ветеринарии. Финансовое обеспечение и расходы областного бюджета в рамках осуществления государственных программ в 2013 году приведены в Приложении 1. Кировские областные государственные казенные учреждения ветеринарии занимаются оказанием платных ветеринарных услуг. Перечень платных и бесплатных услуг, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, утвержден Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 20.01.1992 № 2-27-145 и согласован с Министерством экономики и финансов Российской Федерации 28.01.1992 № 5-ф. Оказание ветеринарных услуг осуществляется в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 № 898 «Об утверждении Правил оказания платных ветеринарных услуг». От оказания платных ветеринарных услуг за 2013 год в областной бюджет поступило 107 885,1 тыс. рублей, что на 10,6 % больше чем в 2012 году, поступления от сдачи областного имущества в аренду составили 147,5 тыс. рублей, от прочих неналоговых поступлений 648,1 тыс. рублей. Средства от оказания платных услуг расходуются на содержание учреждений, текущий ремонт зданий и сооружений, приобретение медицинских и ветеринарных препаратов, а также на заработную плату работникам кировских областных государственных казенных учреждений ветеринарии. Ежемесячно анализируются показатели эффективности работы подведомственных учреждений, которые связаны с выплатами материального стимулирования руководителей подведомственных учреждений: - выполнение плана по доходам от оказания платных услуг; - отсутствие (снижение) просроченной дебиторской задолженности; - исполнение условий государственных контрактов; - исполнение заявки на финансирование; - исполнение приказов и распоряжений управления ветеринарии. |
Похожие:
 | Доклад о результатах за 2012 год и основных направлениях деятельности... Ростовской области, осуществляющим функции по развитию инвестиционной, инновационной деятельности и туризма в Ростовской области,... | | Доклад департамента молодежной политики Краснодарского края о результатах... О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края, Методическими... |
| Доклад о результатах и основных направления деятельности управления... Доклад о результатах и основных направления деятельности управления ветеринарии Ростовской области на 2012–2015 годы подготовлен... | | О результатах и основных направлениях деятельности министерства спорта российской федерации Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства спорта Российской Федерации на 2014-2017 годы (далее – Доклад)... |
| И социального развития омской области В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 14 марта 2007 года №31-п "Об утверждении Положения о докладах о результатах... | | Информация о выполнении мероприятий Плана основных мероприятий по... Плана, координация Весенней Недели Добра осуществляется Региональным Координационным Комитетом (далее ркк), сформированным управлением... |
 | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства... Доклад) подготовлен в целях реализации постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года №548... | | Доклад подготовлен в соответствии с постановлением Правительства... Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области |
| Доклад о результатах зА 2009 год и основных направлениях деятельности... Брянской области и о разработке сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности администрации Брянской области... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента... «О порядке проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета»,... |
| О результатах и основных направлениях деятельности департамента лесного... Цели, задачи деятельности и государственные функции департамента лесного хозяйства Кировской области | | Доклад органов исполнительной власти Ярославской области о результатах... Ярославской области Ярославской областной Думой, органами местного самоуправления Ярославской области осуществлялся мониторинг правоприменения... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного... ... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... Республики Коми от 29 июня 2009 года №183 «О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования... |
| Доклад на заседании областной коллегии органов исполнительной власти... «О состоянии окружающей среды Тамбовской области, повышении эффективности деятельности органов власти области по обеспечению экологической... | | Доклад Работа по патриотическому воспитанию граждан является одним из приоритетных направлений органов исполнительной, законодательной власти... |
