Доклад подготовлен в соответствии с Положением о порядке подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 25.
Скачать 0.93 Mb.
|
4.1. Оценка результатов и показателей деятельности. Основные результаты и показатели деятельности управления ветеринарии в соответствии с возложенными функциями представлены в Приложении 2 к настоящему Докладу. Реализация государственной функции «Организация проведения на территории Кировской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению» (04.03.01) способствует стабильному функционированию и развитию животноводства и перерабатывающих отраслей. Обеспечивается рентабельность животноводческого производства за счет снижения экономического ущерба от гибели, выбраковки и потери (снижения) продуктивности животных, утилизации и уничтожения животноводческого сырья. На протяжении последних лет отрасль животноводства в Кировской области находится в стабильном ветеринарно-санитарном состоянии. За 2013 год заболеваний продуктивных животных особо опасными инфекционными болезнями животных на территории области зарегистрировано не было (показатель 22.1 «Заболеваемость особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных» выполнен на 100 %). 2013 год был достаточно трудным для ряда сельхозтоваропроизводителей, особенно в отрасли птицеводства. Тем не менее, сохранность поголовья продуктивных животных и птицы составила 97,3% - показатель 22.2 «Сохранность поголовья продуктивных животных и птицы» выполнен на 99,3%. Показатель выполнен не в полном объёме в связи с падежом птицы на Советской птицефабрике из-за отключения электроэнергии. Важнейшим направлением развития ветеринарной службы области является дальнейшее оснащение ветеринарных лабораторий и диагностических отделов современным лабораторным оборудованием. Доведение ветеринарных лабораторий до соответствующего уровня будет способствовать увеличению спектра проводимых лабораторных исследований и, соответственно, поступлению доходов в областной бюджет. Для достижения показателей результативности подведомственных учреждений, управлением ветеринарии в 2013 году приобретено: 1 комплект лабораторного оборудования, 2 легковых автомобиля, 3 микроавтобуса, 6 автомобилей с дезинфекционными установками, прицеп-фургон, 4 установки для уничтожения биологических отходов и 7 электрогенераторов на общую сумму 13 526 947 рублей. Таким образом, общее количество приобретённого транспорта, лабораторного и лечебного оборудования в 2013 году составило 24 единицы, следовательно, показатель 22.3 выполнен на 100 %. Основными мероприятиями по поддержанию технического состояния основных средств на надлежащем уровне и обеспечению их сохранности являются правильная эксплуатация и бережное отношение к имуществу в учреждениях. Показатель 22.4 «Количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий» выполнен на 102,3% (проведено 6 292 064 мероприятия). Превышение планового значения обусловлено установлением ограничительных мероприятий (карантина) на территории области, сопровождающихся проведением профилактических и диагностических мероприятий. За 2013 год на территории Кировской области было зарегистрировано 205 случаев выявления возбудителей заразных заболеваний животных, из них в 48 случаях были введены ограничительные мероприятия (карантин), что вызвало увеличение проведения лечебных, профилактических и диагностических мероприятий на 142 064. В соответствии с Распоряжением одним из основных показателей эффективности деятельности управления ветеринарии является (22.5) «Выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации». В 2013 году управлением ветеринарии Кировской области вышеуказанный план проверок был выполнен на 100 %. Абсолютное значение планового показателя эффективности деятельности управления ветеринарии достигнуто благодаря: 1. Повышению уровня организации работы специалистов управления, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия в части своевременного выявления и дальнейшего исключения из плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прекративших свою деятельность. 2. Организации проведения ежемесячных семинаров на базе управления ветеринарии с участием государственных ветеринарных инспекторов управления, сотрудников других органов власти, прокуратуры Кировской области, Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Республике Удмуртия с целью подведения промежуточных итогов работы, обмена опытом, обсуждения возникающих проблем и вопросов, планирования дальнейшей деятельности. 3. Внедрению системы наставничества для ускорения процесса профессионального становления сотрудников, развития их способности самостоятельно, качественно и ответственно выполнять возложенные на них функциональные обязанности. План противоэпизоотических мероприятий по профилактике и ликвидации инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных, а также массовых незаразных заболеваний (показатель 22.6) в 2013 году выполнен на 100 %. План диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий (далее – план), разработанный в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету потребности лекарственных средств для проведения противоэпизоотических мероприятий против карантинных и особо опасных болезней животных на территории Российской Федерации и утвержденный Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в 2013 году выполнен на 100 %, благодаря чему на территории области сохранилось стойкое эпизоотическое благополучие по таким особо опасным заболеваниям животных как: сибирская язва, бруцеллез, туберкулез, грипп птиц, африканская чума свиней и другим опасным для животных и человека заболеваниям. Контроль за исполнением планов осуществляется посредством сбора и анализа месячной, квартальной, полугодовой и годовой отчетности государственных учреждений ветеринарии области. Большим достижением в последнее время является тот факт, что в области в течение более 19 лет не возникало случаев заболевания скота ни сибирской язвой, ни туберкулёзом, ни бруцеллёзом, ни другими опасными инфекциями. Это результат планомерной профилактической работы против заболеваний, проводимой специалистами ветеринарной службы. В рамках реализации Закона Кировской области от 03.11.2011 № 79-ЗО за период с 01.01.2012 по 31.12.2013 обустроено 45 скотомогильников (показатель 22.7 «Количество обустроенных скотомогильников» выполнен на 136 %). Значительное перевыполнение показателя 22.7 произошло в связи с тем, что отдельные муниципальные образования за счёт экономии средств обустроили больше скотомогильников, чем планировали. Обустройство скотомогильников и содержание их в соответствии с действующими ветеринарно-санитарными правилами может исключить угрозу выноса возбудителей особо опасных заболеваний и заражение ими животных и человека, таким образом, обеспечить биологическую безопасность и эпизоотическое благополучие Кировской области. Таким образом, управление ветеринарии своей деятельностью в 2013 году: - обеспечило стабильность благополучной эпизоотической обстановки на территории Кировской области и защиту населения от болезней, общих для человека и животных, что дало снижение отравлений и предупреждение вспышек токсикоинфекций среди населения области; - способствовало стабильному функционированию и развитию животноводства и перерабатывающих отраслей, что проявилось в повышении рентабельности животноводческого производства за счет снижения экономического ущерба от гибели, выбраковки и потери (снижения) продуктивности животных, утилизации и уничтожения животноводческого сырья. 4.2. Предложения (планы) по повышению общественно значимых результатов деятельности. По данным Международного эпизоотического бюро ежегодно в мире регистрируется свыше 500 тысяч очагов болезней, общих для человека и животных. Потери от заболеваний и падежа животных в промышленно развитых странах составляют до 20% от стоимости продукции в животноводческой отрасли, а в развивающихся - достигают 40%. Обеспечение устойчивого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия невозможно без проведения в организациях и личных подсобных хозяйствах комплекса лабораторно-диагностических, профилактических и лечебных мероприятий, а также обеспечения ветеринарно-санитарного контроля безопасности животноводческой продукции на всех стадиях ее обращения, т.е. от производства до реализации. Государственной ветеринарной службой области все необходимые ветеринарные мероприятия по профилактике особо опасных заболеваний проводятся с охватом всего восприимчивого поголовья. Наряду с мероприятиями по профилактике инфекционных заболеваний животных и птицы специалистами государственной ветеринарной службы области проводится комплекс профилактических и лечебных мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию массовых незаразных заболеваний животных и птицы. Развитие рынка и предпринимательской деятельности в сферах, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, является положительным моментом. Однако отсутствие федеральных регламентов по организации и обеспечению ветеринарно-санитарной безопасности деятельности предприятий малых форм, стремительность и бессистемность возникновения новых объектов чреваты ухудшением эпизоотической ситуации, представляют угрозу здоровью и жизни людей. Главной проблемой является отсутствие достоверной информации о регистрации объектов, несогласованность действий органов исполнительной власти и контролирующих служб при выделении земли, помещений, организации ввоза животных, сырья, переработки и реализации продукции. Дополнительные проблемы могут возникнуть в связи с несвоевременным информированием службы о деятельности, перемещении животных и животноводческого сырья, их соответствия критериям ветеринарно-санитарной безопасности. Существенное сокращение поголовья отразилось на количестве животноводческих хозяйств, а также сопровождается упрощением технологии производства, игнорированием ветеринарно-санитарных правил и норм. Экономическая ситуация привела к существенному сокращению производственной ветеринарной службы. Сохранившиеся кадры не имеют возможности эффективно влиять на ситуацию в сельхозпредприятиях, одновременно возникли проблемы с организацией ветеринарного обслуживания и в хозяйствах граждан. Сложившаяся ситуация ведет к нерациональному использованию ресурсов хозяйств, невыполнение требований к заготовке и перемещению продукции, существенно увеличивает риски заноса и распространения массовых болезней животных, угрожает отравлениями и вспышками токсикоинфекций среди населения. Большинство руководителей сельхозпредприятий осознанно сокращают перечень востребованных ветеринарных услуг, отказ от которых грозит прямым экономическим ущербом. Заявки поступают преимущественно на обработки животноводческих помещений, в то же время ветеринарные услуги, способные снизить экономические потери и повысить рентабельность животноводческих предприятий, оказываются невостребованными. Это существенно снижает экономические показатели, перспективы возрождения и развития животноводства. В целях обеспечения выпуска полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства планируется дальнейшее расширение присутствия на предприятиях по переработке, производству и хранению продуктов животноводства специалистов государственной ветеринарной службы. Ветеринарная служба области осуществляет мероприятия по контролю безопасности продукции животного происхождения на объектах производства, перерабатывающих предприятиях и потребительском рынке. Для выполнения в полной мере государственных функций «организация проведения на территории Кировской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению» (04.03.01) и «обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных» (04.03.02) управлению ветеринарии необходимо продолжать проводить надзорные мероприятия в целях контроля за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии («осуществление регионального государственного ветеринарного надзора» (04.03.03)). В целях полного и качественного исполнения мероприятий по проведению государственного ветеринарного надзора управление ветеринарии ставит перед собой следующие задачи: - продолжить взаимодействие по координации контрольно-надзорных мероприятий с другими органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (в том числе в рамках действующих заключенных соглашений), прокуратурой Кировской области, органами местного самоуправления; - в полной мере выполнять свои полномочия при проведении государственного надзора (контроля), при этом строго ориентироваться на соблюдение Федерального закона № 294-ФЗ; - обеспечить принятие к нарушителям ветеринарного законодательства административных мер по применению всего спектра полномочий в целях исполнения действующего законодательства при осуществлении государственного ветеринарного надзора; - совершенствовать технологию государственного ветеринарного надзора за производством и оборотом сырья и продукции животного происхождения, в том числе молока сырого с целью обеспечения безопасности в ветеринарно-санитарном отношении выпускаемой и реализуемой продукции, осуществление контроля за выполнением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880; - проводить активную просветительскую работу, направленную на недопущение нарушений хозяйствующими субъектами обязательных требований ветеринарного законодательства; - усилить и обеспечить проведение надлежащего контроля при активном взаимодействии с Управлением Россельхознадзора по Кировской области и подразделениями УМВД России по Кировской области за ввозом на территорию области живых животных всех видов, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок из других субъектов Российской Федерации и иностранных государств; - продолжать обучение и переподготовку государственных ветеринарных инспекторов по закрепленным территориям Кировской области на базе Департамента ветеринарии Минсельхоза РФ и Академии подготовки и переподготовки кадров АПК, продолжать изучение опыта по осуществлению государственного ветеринарного надзора в других субъектах РФ. Более эффективному исполнению государственной ветеринарной службой Кировской области, возложенных на нее функций, препятствует недостаток нормативно-правовой базы Российской Федерации в сфере ветеринарии. Остаются неурегулированными на федеральном уровне такие вопросы, как правила содержания домашних животных, правила утилизации и уничтожения биологических отходов, содержание скотомогильников, оборудование убойных площадок гражданами, занимающимися личным подсобным хозяйством. В целях обеспечения эпизоотической безопасности в Российской Федерации необходимо: - принятие Федерального закона «О ветеринарии» и соответствующих подзаконных нормативно-правовых актов, отвечающих современным условиям; - проведение правовой экспертизы ранее принятых нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы в сфере ветеринарии, с последующей регистрацией их в Минюсте России; - принятие Федерального закона «Об ответственном обращении с животными» (принят в первом чтении Государственной Думой Постановлением ГД №5002-5 ГД от 23.03.2011, находится на доработке, дата рассмотрения во втором чтении не определена); - внести изменения в Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» в части обязательной постановки на учет домашних животных в органах местного самоуправления и регистрации в государственных учреждениях ветеринарии; - разработать ветеринарно-санитарные правила, регламентирующие содержание животных в личных подсобных хозяйствах граждан; В целях совершенствования государственного ветеринарного контроля необходимо внести изменения в Федеральный закон № 294-ФЗ следующего характера: 1) пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 294-ФЗ дополнить подпунктом 31 «оказание ветеринарных услуг». В связи с этим дополнить «Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов деятельности», следующими видами деятельности:
2) пункт 9 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ изложить в следующей редакции: «В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в жилищной сфере, в сфере ветеринарии плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года». В связи с этим внести изменения в «Перечень видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944, по следующим видам деятельности:
3) из подпункта 1 пункта 4 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ исключить «и места фактического осуществления ими своей деятельности»; 4) из подпункта 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ исключить «и места фактического осуществления ими деятельности». Все вышеперечисленные мероприятия будут способствовать предотвращению ущерба, наносимого товаропроизводителям Кировской области инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных, недопущению возникновения особо опасных и карантинных заболеваний общих для человека и животных. ___________ Приложение 1 | ||||||||||||||||
Похожие:
 | Доклад о результатах за 2012 год и основных направлениях деятельности... Ростовской области, осуществляющим функции по развитию инвестиционной, инновационной деятельности и туризма в Ростовской области,... | | Доклад департамента молодежной политики Краснодарского края о результатах... О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края, Методическими... |
| Доклад о результатах и основных направления деятельности управления... Доклад о результатах и основных направления деятельности управления ветеринарии Ростовской области на 2012–2015 годы подготовлен... | | О результатах и основных направлениях деятельности министерства спорта российской федерации Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства спорта Российской Федерации на 2014-2017 годы (далее – Доклад)... |
| И социального развития омской области В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 14 марта 2007 года №31-п "Об утверждении Положения о докладах о результатах... | | Информация о выполнении мероприятий Плана основных мероприятий по... Плана, координация Весенней Недели Добра осуществляется Региональным Координационным Комитетом (далее ркк), сформированным управлением... |
 | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства... Доклад) подготовлен в целях реализации постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года №548... | | Доклад подготовлен в соответствии с постановлением Правительства... Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области |
| Доклад о результатах зА 2009 год и основных направлениях деятельности... Брянской области и о разработке сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности администрации Брянской области... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента... «О порядке проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета»,... |
| О результатах и основных направлениях деятельности департамента лесного... Цели, задачи деятельности и государственные функции департамента лесного хозяйства Кировской области | | Доклад органов исполнительной власти Ярославской области о результатах... Ярославской области Ярославской областной Думой, органами местного самоуправления Ярославской области осуществлялся мониторинг правоприменения... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного... ... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... Республики Коми от 29 июня 2009 года №183 «О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования... |
| Доклад на заседании областной коллегии органов исполнительной власти... «О состоянии окружающей среды Тамбовской области, повышении эффективности деятельности органов власти области по обеспечению экологической... | | Доклад Работа по патриотическому воспитанию граждан является одним из приоритетных направлений органов исполнительной, законодательной власти... |
