Положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Детское население Приморского края составляет 346 984 человека, в том числе 12 189 человек – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые стоят на учете в органах опеки и попечительства. Из них 70,4 % воспитывается семьях граждан (усыновлено, под опекой (попечительством), в приемных семьях); 29,6 % воспитываются в государственных учреждениях.
Таких учреждений, подведомственных департаменту образования и науки Приморского края, 59 (29 специальных (коррекционных) учреждений, 2 школы-интерната для детей-сирот, 27 детских домов, 1 специальная общеобразовательная школа закрытого типа).
Все они имеют хорошую материально-техническую базу, обеспечены всем необходимым для воспитания, образования, оздоровления, профилактики и лечения воспитанников. Педагоги стараются создать условия для наилучшего обеспечения интересов и социализации детей, помогают им найти себя, реализовать свой потенциал, научить их адаптироваться в обществе.
Школы-интернаты села Покровка Октябрьского района и поселка Кавалерово входят в число 40 базовых школ-центров компетенций естественнонаучной направленности. В прошлом году в этих учреждениях для детей-сирот установлено современное учебно-лабораторное оборудование компании PHYWE, каждый учитель имеет служебный нетбук, а для учителей - предметников оборудованы автоматизированные рабочие места с комплектами робототехники. До конца текущего года сюда поступит еще и учебное оборудование математической направленности.
Учебная база этих учреждений сегодня самая современная. Их можно смело назвать инновационными площадками не только районов, в которых они расположены, но и для всех краевых учреждений.
Многие вопросы решаются с помощью попечительских советов, в состав которых вошли представители органов исполнительной власти Приморского края (вице-губернаторы края), депутаты Законодательного Собрания Приморского края и помощники депутатов, представители органов местного самоуправления (главы муниципальных образований, заместители глав по социальным вопросам), представители средств массовой информации, правоохранительных органов, силовых структур.
Воспитанники и коллективы краевых государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья – активные организаторы и участники общественно значимых мероприятий, творческих конкурсов и спортивных соревнований.
Так, например, воспитанницы Детского дома № 4 г. Владивостока приняли участие в IX Международном фестивале «Рождественская мечта», представив на творческий конкурс «Рушники. Обрядовые полотенца» результат своего коллективного труда. Работа была отмечена дипломом.
Воспитанники детского дома с. Ольховка Кировского района, которые практически все являются курсантами военно-патриотического клуба "Гвардия", дружат с десантниками Черниговского гарнизона. "Гвардейцы", оказывают помощь труженикам тыла, участникам боевых действий, их семьям. С их помощью в районе открыты памятники, мемориальная доска герою Советского Союза Назару Ксенофонтовичу Приходько.
Воспитанники детского дома № 2 г. Владивостока вошли в число сильнейших дзюдоистов на первом открытом первенстве по борьбе дзюдо среди юношей и девушек, которое состоялось во Владивостоке. В нем приняли участие 42 юных спортсмена. Это воспитанники детских домов приморской столицы и члены сборной по дзюдо г. Владивостока. По итогам состязаний трое воспитанников детского дома № 2 получили путевки для участия в международном фестивале единоборств.
Воспитанницы этого учреждения успешно выступили на первенстве Дальневосточного федерального округа по боксу среди девушек и юниорок. Команда, начавшая тренироваться всего полгода назад, показала, что даже за короткий срок можно добиться высоких результатов и доказать это на соревнованиях окружного масштаба: второе общекомандное место и пять призовых мест, включая высшую ступень пьедестала почёта.
Педагогические коллективы и воспитанники краевых государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) учреждений поддержали идею общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз» и Европейского союза футбольных ассоциаций о проведении фестиваля «День массового футбола». В период подготовки к такому массовому мероприятию были проведены открытые уроки физической культуры, в основе которых любимая игра мальчишек, тематические классные часы. Фестиваль стал красивым спортивным праздником, на котором в честной и упорной борьбе первое место одержали воспитанники детского дома № 4 г. Владивостока.
В каждом учреждении свой опыт, свои традиции. Стараниями педагогов в них создается домашний уют, доверительная атмосфера и реализуется комплекс мер, направленных на защиту и поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В Приморском крае многое делается для того, чтобы обеспечить детям данной категории государственную поддержку.
Для детей предусмотрен бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте, а в сельской местности на внутрирайонном транспорте. Средства переводятся по заявлению граждан на их личные счета либо на личные счета законных представителей детей. В 2013 году на эти цели направлено 1,876 млн. руб. В 2014 году уже израсходовано 1,074 млн. руб.
Обучение на подготовительных курсах в учреждениях среднего и высшего профессионального образования детям также обходится бесплатно.
Они имеют право дважды бесплатно обучаться по программам квалифицированных рабочих (служащих). За все время обучения в колледже, вузе за ними сохраняется право на полное государственное обеспечение и получение дополнительной социальной поддержки.
В 2013 году для 294 человек из числа детей-сирот был решен квартирный вопрос (2012 год – 268). На эти цели было направлено 407,547 млн. рублей (2012 год - 294,2 млн. рублей), из них 110,21 млн. рублей – федеральный бюджет, 297,33 млн. рублей – краевой бюджет). Отремонтирована 21 квартира (2012 год – 13 квартир), находящихся в собственности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на сумму 1,747 млн. рублей (2012 год 0,81 млн. рублей). В 2014 году на решение этой задачи предусмотрено 510,9 млн. руб., в том числе из краевого бюджета в размере 285,79 млн. руб., из федерального бюджета 225,11 млн. руб. 230 человек уже обеспечены жильем.
Ежегодная диспансеризация детей - сирот находится на особом контроле. На дату отчета осмотрены дети, которые находятся в государственных учреждениях 3787 человек, и частично – 547 человек, которые усыновлены, приняты под опеку или воспитываются в приемных семьях.
Летом 2014 года 757 путевок на сумму 9,576 млн. рублей департамент образования и науки Приморского края приобрел для детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в детские оздоровительные лагеря, где специально для них были организованы профильные смены: физкультурно-спортивные, туристско-краеведческие, военно-патриотические. 140 детей этой категории было направлено на отдых в Крым за счет федерального бюджета – 6,252 млн. рублей.
Выпускники государственных (краевых) учреждений для детей-сирот получают единовременное денежное пособие – 2 тыс. рублей.
Денежная компенсация, выдаваемая выпускникам по их желанию взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, составляет 41 460 рублей.
Одна из важнейших задач государства – предоставить детям возможность расти и воспитываться в семье. Дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть переданы на воспитание в семью: на усыновление, под опеку (попечительство) или в приемную семью. При этом вся процедура находится под строгим контролем государства.
Семейный кодекс Российской Федерации подробно регламентирует условия и порядок усыновления, правовые последствия усыновления, а также основания и порядок его прекращения.
Статистика свидетельствует о том, что чаще берут детей под опеку, возможно, потому что опекуны в основной своей массе – это те или иные родственники (80%).
Продолжается активная работа по устройству детей в приемные семьи. На сегодняшний день таких семей создано 774, в них воспитывается 1444 ребенка.
К
оличество приемных семей и в них детей на 1 января
Усыновляют детей, как правило, молодые, одинокие семьи, и их количество невелико, стабильно и составляет около 150 детей в год.
Динамика усыновления детей российскими
и иностранными гражданами
|
2010 г.
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013 г.
|
Усыновлено всего:
|
245
|
256
|
256
|
169
|
из них усыновлено гражданами Российской Федерации
|
161
|
155
|
154
|
135
|
из них усыновлено иностранными гражданами
|
84
|
101
|
102
|
34
|
Наряду с законодательными и нормативными актами Российской Федерации в Приморском крае разработаны и приняты региональные законы и нормативные правовые акты, которые обеспечивают государственные гарантии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Если дети воспитываются в семьях опекунов или в приемных семьях, на их содержание ежемесячно перечисляются средства. С 01 января 2014 года это 6048 рублей при районном коэффициенте 20% и 6552 рублей при коэффициенте 30%.
Для приемных родителей также предусмотрено вознаграждение, в среднем оно составляет 13 911,20 рубля. Сумма зависит от того, сколько детей семья приняла на воспитание, какого они возраста и каково состояние их здоровья. Администрация Приморского края оказывает материальную поддержку детям, воспитывающимся в опекунских и приемных семьях.
Предусмотрена ежегодная индексация размера данных выплат.
С 01 июня 2014 года увеличен размер выплаты ежемесячных денежных средств семьям Приморского края, принявшим на воспитание трех и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством), до величины прожиточного минимума. Такую выплату с 1 июня т.г. получают 152 приемные семьи (610 детей) и 198 семей опекунов (попечителей) (799 детей).
Ежегодно на каждого ребенка, воспитывающегося в приемной семье, выделяется материальная помощь на отдых и его оздоровление 2200 рублей.
Единовременная выплата при передаче детей - сирот на воспитание в семью при всех формах устройства составляет 16 490,36 рублей (с учетом районного коэффициента 20%) и 17 864,56 (с учетом районного коэффициента 30%) на одного ребенка.
Единовременная выплата при усыновлении детей старше 7-ми лет, детей-инвалидов, детей, являющихся братьями и (или) сестрами составляет 126 000 руб. и 136 500 рублей соответственно.
Закон Приморского края от 29 апреля 2013 года № 203-КЗ «О материальной поддержке граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Приморского края» предусматривает социальную выплату на улучшение жилищных условий граждан усыновивших (удочеривших) детей.
Согласно Законам Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», от 27.09.2013 № 250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края» бесплатно предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим двух и более детей, причем учитываются дети, находящиеся и под опекой, и в приемных семьях.
В Приморском региональном банке данных находится информация о 3499 детях, оставшихся без попечения родителей.
В 2014 году состояло на учете 203 кандидата в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, из них 119 человек осуществили свою мечту, выполнили благородную миссию, приняв в свою семью детей-сирот.
Департаментом образования и науки Приморского края утверждена программа содействия психолого-педагогической и правовой подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. В настоящее время данную программу реализуют десять Служб сопровождения замещающих семей, созданных на базе краевых государственных образовательных учреждений, а также служба, организованная на базе общественной организации «По социально-психологической поддержке семей Приморского края». Два года назад таких служб действовало всего три. Работа по их созданию продолжается.
Школы приемных родителей, открытые службами, оказывают своим слушателям реальную помощь в понимании своих чувств и намерений, в оценке своей психологической готовности к подобному шагу.
На занятиях потенциальным родителям дается возможность не только разобраться в требованиях и юридических нормах, освоить процедуру подготовки документов для устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, но и реально оценить собственные силы и возможности. В школе рассказывают про типичные родительские ошибки, ожидания и разочарования, учат интерпретировать поведение детей в процессе их адаптации в семье. Обязательными стали встречи с приёмными родителями, имеющими опыт усыновления детей разного возраста, предупреждения о возможных проблемах в связи с контактами с биологическими родителями. Летом 2014 года 16 приемным семьям, а это 67 человек – родители и их дети, была предоставлена уникальная возможность получить высококвалифицированную психолого-педагогическую, логопедическую, юридическую помощь на выездной летней Школе для приемных семей Приморского края, которая проходила на о. Русском. Это был первый опыт такого сотрудничества, который стал возможен благодаря совместным действиям департамента образования и науки, общественной организации «По социально-психологической поддержке семей Приморского края» и банка «Национальная факторинговая компания».
Обучение и поддержку в Службе ведут практические специалисты: социальный педагог, психологи, логопед, медсестра. Каждому из слушателей выдаются необходимые справочные материалы и свидетельство о прохождении курсов, которое служит рекомендацией для органов опеки и попечительства. В 2014 году такое свидетельство получили 203 человека.
По окончании обучения слушатели имеют возможность получать бесплатные очные, телефонные и интернет-консультации экспертов, пользоваться их практической помощью, посещать тренинги, встречаться с приемными родителями.
Опыт работы Служб сопровождения приемных семей в крае показал необходимость их консолидации.
В Детском доме № 4 г. Владивостока прошел семинар-практикум для руководителей и специалистов служб психолого-педагогического сопровождения замещающих семей. Специалисты служб, расположенных в Арсеньеве, Уссурийске, Лесозаводске, Владивостоке, Кавалерово и Славянке, представили на семинаре свой опыт работы по подготовке кандидатов в опекуны (усыновители). Психологи, социальные педагоги и руководители служб щедро делились своими наработками и отмечали, что одно из самых важных направлений в их работе это способствовать мотивированному принятию решения будущими приемными родителями. А одним из средств профилактики эмоционального выгорания могут стать вновь обретенные контакты во время обучения, дружеские связи с единомышленниками. Итогом семинара стало решение о создании методического объединения служб с целью выработки единых требований к подготовке кандидатов и сопровождению замещающих семей, ведению документации служб, а также для оказания помощи организациям, только начинающим такую работу.
Проведена организационная работа по созданию на базе детского дома Лесозаводска консультативного, методического, информационного Центра, который объединит широкий круг специалистов. А общественное объединение приемных родителей здесь уже создано. Одна из главных задач, которую поставили перед собой члены объединения, - поближе познакомить воспитанников детского дома с бытом, укладом и ценностями семьи.
Контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют органы опеки и попечительства. В крае работают 34 территориальных отдела со штатной численностью 136 специалистов, действующих на территории одного или нескольких муниципальных образований. Для согласованности действий, решения задач в системе создан Совет территориальных отделов опеки и попечительства.
|
