Глава 2. Меры стимулирования промышленной деятельности
Статья 10. Виды мер стимулирования промышленной деятельности
1. Стимулирование промышленной деятельностиможет осуществляться путем предоставления субъектам промышленной деятельности и организациям инфраструктуры поддержки промышленной деятельности финансовой, информационной и консультационной поддержки, поддержки научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки в области развития кадрового потенциала, поддержки внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных и муниципальных преференций, иных видов поддержки, установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
2. Иными федеральными законами могут быть установлены особенности применения мер стимулирования промышленной деятельности, учитывающие особенности и состояние отдельных отраслей промышленности.
Статья 11. Финансовая поддержка субъектов промышленной деятельности и организаций инфраструктуры поддержки промышленной деятельности
Финансовая поддержка субъектов промышленной деятельности может осуществляться в формах, предусмотренных действующим законодательством, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, а также с учетом особенностей и состояния отраслей промышленности.
При осуществлении финансовой поддержки субъектов промышленной деятельности в форме предоставления субсидий из федерального бюджета, из бюджетов субъекта Российской Федерации, из местных бюджетов нормативным правовым актом о предоставлении субсидии, принимаемым в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут быть установлены следующие особенности:
предоставление субсидий субъектам промышленной деятельности как в форме возмещения фактически понесенных расходов, так и в форме авансовых платежей в целях финансового обеспечения будущих затрат;
установление штрафных санкций в сумме, эквивалентной предоставленной субсидии или более, при недостижении субъектами промышленной деятельности – получателями субсидий показателей эффективности использования субсидий, установленных при их предоставлении;
использование конкурсных механизмов предоставления субсидии с включением в число критериев отбора получателей субсидий показателей эффективности использования субсидии;
предоставление субсидий в целях финансирования создания и модернизации промышленной инфраструктуры, а также субсидий на освоение производства;
иные особенности в соответствии с действующим законодательством.
3. Финансовая поддержка может устанавливаться в виде специальных налоговых режимов и налоговых льгот в соответствии с законодательством о налогах и сборах путем:
установления специальных налоговых режимов или налоговых льгот управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, специализированным организациям промышленных кластеров и резидентам индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров;
установления налоговых льгот для субъектов промышленной деятельности, которые реализуют инвестиционные проекты, включенные в перечень, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, при условии, что объем таких налоговых льгот не превышает объем налоговых льгот, предоставленных участникам региональных инвестиционных проектов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
установления налоговых льгот субъектам промышленной деятельности, реализующим проекты по повышению экологической, промышленной безопасности промышленных производств, а также энергетической эффективности промышленных производств;
установления налоговых льгот инвесторам, реализующим инвестиционные проекты по созданию объектов промышленной инфраструктуры.
4. Финансовая поддержка субъектам промышленной деятельности может осуществляться также через фонды развития отраслей промышленности, создаваемые Российской Федерацией за счет средств федерального бюджета (в том числе за счет бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Российской Федерации, принимаемых в целях реализации промышленной политики) совместно с организациями инфраструктуры поддержки промышленной деятельности, в целях предоставления займов субъектам промышленной деятельности на условиях, конкурентных с условиями выдачи займов (кредитов) на территориях иностранных государств, а также в целях предоставления финансовых гарантий по обязательствам субъектов промышленной деятельности и организаций, приобретающих имущество, необходимое для производства промышленной продукции, в целях его дальнейшей передачи в лизинг.
Займы (кредиты) предоставляются на реализацию субъектами промышленной деятельности проектов, соответствующих целям и задачам государственных программ, принимаемых в целях реализации промышленной политики, а также на приобретение имущества, необходимого для производства промышленной продукции, в целях его дальнейшей передачи в лизинг.
5. Особенности финансовой поддержки субъектов промышленной деятельности, установленные в настоящей статье, могут быть распространены на организации инфраструктуры поддержки промышленной деятельности, если указанные организации являются получателями финансовой поддержки.
6. Финансовая поддержка лизинговой деятельности в сфере промышленности может осуществляться в том числе путем создания лизинговых организаций, участником или учредителем которых является Российская Федерация, осуществляющих передачу в лизинг оборудования, необходимого для производства промышленной продукции, либо промышленную продукцию отраслей промышленности, определенных Правительством Российской Федерации.
Статья 12. Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности
Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности может осуществляться органами государственной власти и органами местного самоуправления в том числе путем:
размещения в рамках государственного оборонного заказа заданий на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
предоставления субъектам промышленной деятельности субсидий на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов в отраслях промышленности, не связанных с обеспечением обороны и безопасности Российской Федерации;
стимулирования инновационной деятельности в хозяйственных обществах с государственным участием или созданных Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации некоммерческих организациях путем реализации прав Российской Федерации или субъекта Российской Федерации как участника (акционера) соответствующих хозяйственных обществ или учредителя некоммерческих организаций;
стимулирования спроса на инновационную продукцию (в том числе через нормирование в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд);
предоставления финансовой поддержки организациям, оказывающим инжиниринговые услуги, а также реализующим проекты по повышению экологической безопасности промышленных производств;
создания условий для координации и кооперации между субъектами промышленной деятельности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности;
стимулирования организаций, осуществляющих мероприятия по созданию или освоению производства промышленной продукции путем внедрения результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям науки, техники и технологий или критическим технологиям;
внедрения наилучших доступных технологий в производство промышленной продукции.
Статья 13. Информационная и консультационная поддержка субъектов промышленной деятельности
1. Оказание информационной поддержки субъектам промышленной деятельности и организациям, образующим инфраструктуру поддержки промышленной деятельности, может осуществляться органами государственной власти и органами местного самоуправления путем создания государственных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе путем создания государственной информационной системы промышленности в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, и обеспечения их функционирования.
2. Оказание консультационной поддержки субъектам промышленной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в том числе в виде:
предоставления мер поддержки, установленных настоящим Федеральным законом, организациям, образующим инфраструктуру поддержки промышленной деятельности и оказывающим консультационные услуги субъектам промышленной деятельности;
компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами промышленной деятельности, на оплату консультационных услуг, оказанных организациями, образующими инфраструктуру поддержки промышленной деятельности, в том числе услуг по проведению сертификации производства на соответствие международным стандартам и внедрению систем менеджмента качества организации;
ведения и (или) финансирования издания каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, информацию в области маркетинга, необходимую для развития производства промышленной продукции;
организация и содействие проведению выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных);
размещения информационных материалов и содействия в размещении информационно-рекламных материалов за исключением программ в области обороны страны и безопасности государства.
Статья 14. Государственная информационная система промышленности
1. Государственная информационная система промышленности создается в целях автоматизации процессов сбора, обработки информации, необходимой для обеспечения реализации промышленной политики и осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти по стимулированию промышленной деятельности, информирования о мерах поддержки, а также для повышения эффективности обмена информацией о состоянии и прогнозе развития промышленности.
2. Создание, эксплуатацию и совершенствование государственной информационной системы промышленности обеспечивает уполномоченный орган, который является оператором государственной информационной системы промышленности. В целях эксплуатации государственной информационной системы промышленности уполномоченный орган может привлекать иных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Создание, эксплуатация, совершенствование государственной информационной системы промышленности осуществляются на основе следующих принципов:
1) полнота, достоверность, своевременность предоставления информации для включения в государственную информационную систему промышленности и общедоступность такой информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;
2) однократность сбора информации для включения в государственную информационную систему промышленности в случае, если аналогичная по содержанию, степени детализации и периодичности предоставления информация направлялась в обязательном порядке субъектом государственной информационной системы промышленности для включения в государственную информационную систему промышленности или иную государственную информационную систему;
3) взаимодействие государственной информационной системы промышленности и иных информационных систем;
4) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации при создании, эксплуатации, совершенствовании государственной информационной системы промышленности;
5) доступность и бесплатность программных средств государственной информационной системы промышленности, необходимых субъектам государственной информационной системы промышленности в целях предоставления ими в обязательном порядке информации для включения в государственную информационную систему промышленности в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.
4. В государственной информационной системе промышленности должна содержаться информация:
1) о состоянии и прогнозе развития промышленности;
2) о субъектах промышленной деятельности;
3) о прогнозах и фактическом выпуске основных видов промышленной продукции и характеристиках промышленной продукции с учетом отраслевой детализации, а также об объемах импорта промышленной продукции в Российскую Федерацию (по видам промышленной продукции);
4) об использовании ресурсосберегающих технологий и возобновляемых источников энергии в ходе промышленной деятельности;
5) о государственных и муниципальных программах, принимаемых в целях реализации промышленной политики;
6) о мерах стимулирования, предусмотренных соответствующими государственными и муниципальными программами;
7) о достижении показателей эффективности применения мер поддержки, осуществляемых за счет средств федерального бюджета;
8) о прогнозе развития отраслей промышленности Российской Федерации, требования к которой определяются Правительством Российской Федерации;
9) о кадровом потенциале субъектов промышленной деятельности и потребностях в кадрах субъектов промышленной деятельности;
10) доклад о состоянии и развитии промышленности в Российской Федерации, подготавливаемый уполномоченным органом в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона.
5. Перечень информации государственной информационной системы промышленности, подлежащей обязательному размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также перечень и степень детализации запрашиваемой информации о выпускаемой продукции (с учетом отраслевых особенностей) для включения в государственную информационную систему промышленности определяет Правительство Российской Федерации.
6. Информация из государственной информационной системы промышленности, подлежащая обязательному размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предоставляется бесплатно.
7. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также получающие государственную поддержку субъекты промышленной деятельности, организации, осуществляющие научно-исследовательскую, научно-техническую, инновационную, образовательную деятельность в сфере промышленности, организации инфраструктуры поддержки промышленной деятельности обязаны предоставлять оператору государственной информационной системы промышленности информацию, включаемую в государственную информационную систему промышленности и не являющуюся конфиденциальной информацией в соответствии с действующим законодательством, в составе и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
8. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок взаимодействия государственной информационной системы промышленности и иных государственных информационных систем.
9. Финансовое обеспечение создания, эксплуатации и функционирования государственной информационной системы промышленности осуществляется за счет средств, выделяемых уполномоченному органу в установленном порядке из федерального бюджета на реализацию государственных программ в сфере промышленности.
Статья 15. Поддержка субъектов промышленной деятельности в области развития кадрового потенциала
Оказание поддержки субъектам промышленной деятельности в области развития кадрового потенциала органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:
поддержки организаций, осуществляющих дополнительное профессиональное образование работников субъектов промышленной деятельности, посредством применения мер финансовой, информационно-консультационной поддержки в соответствии со статьями 11 и 13 настоящего Федерального закона;
учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам промышленной деятельности;
возмещения из федерального бюджета части затрат на подготовку высококвалифицированных кадров за пределами Российской Федерации с последующим трудоустройством на российских промышленных предприятиях;
финансовой поддержки субъектов промышленной деятельности, участвующих в создании организаций, которые осуществляют дополнительное профессиональное образование работников в сфере промышленной деятельности, обеспечивающее сочетание теоретических знаний с практическими навыками и умениями;
реализации иных мероприятий по поддержке субъектов промышленной деятельности в области профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников.
Статья 16. Специальный инвестиционный контракт
Специальный инвестиционный контракт заключается между Российской Федерацией в лице уполномоченного органа и инвестором (инвесторами), принимающим(и) на себя обязательства по созданию или освоению производства промышленной продукции на территории Российской Федерации и иные обязательства социально-экономического характера, в числе которых могут быть обязательства по:
созданию или освоению производства промышленной продукции, не имеющей аналогов, производимых на территории Российской Федерации;
созданию или освоению производства продукции отраслей промышленности, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Российской Федерации;
созданию или освоению производства промышленной продукции путем внедрения результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям науки, техники и технологий или критическим технологиям;
внедрению принципов применения наилучших доступных технологий в производство промышленной продукции;
созданию высокопроизводительных рабочих мест;
созданию объектов промышленной и социальной инфраструктуры.
2. Специальным инвестиционным контрактом на период его действия для инвестора (инвесторов) могут быть установлены следующие изъятия стимулирующего характера:
1) льготы по налогам, сборам в соответствии с действующим законодательством;
2) льготы по уплате арендной платы за пользование государственным и муниципальным имуществом, в том числе земельными участками;
3) льготные тарифы на товары, работы и услуги, цены на которые подлежат государственному регулированию, в соответствии с действующим законодательством;
4) иные льготы и преференции, установленные действующим законодательством.
3. Специальный инвестиционный контракт заключается на срок до 10 лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. К заключению специального инвестиционного контракта от имени Российской Федерации привлекаются иные федеральные органы исполнительной власти, в компетенцию которых входит предоставление соответствующих льгот и преференций.
4. В заключении специальных инвестиционных контрактов могут участвовать субъекты Российской Федерации и муниципальные образования в целях предоставления инвестору (инвесторам) изъятий стимулирующего характера, предусмотренных соответственно нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации или муниципальными правовыми актами.
5. В случае если вступают в силу федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, увеличивающие совокупную налоговую нагрузку на деятельность инвестора по реализации специального инвестиционного контракта или устанавливающие режим запретов и ограничений в отношении осуществления специального инвестиционного контракта, или меняющие обязательные требования к промышленной продукции, предусмотренной специальным инвестиционным контрактом к выпуску, а также условия ее производства, хранения, перевозки и утилизации, по сравнению с совокупной налоговой нагрузкой, режимом, обязательными требованиями и условиями, действовавшими в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на день начала финансирования, предусмотренного специальным инвестиционным контрактом, то такие новые федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также изменения и дополнения, вносимые в действующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не применяются в течение сроков, указанных в пункте 6 настоящей статьи, в отношении инвестора при реализации им специального инвестиционного контракта.
6. Стабильность для инвестора, осуществляющего специальный инвестиционный контракт, совокупной налоговой нагрузки, режима, обязательных требований и условий, указанных в настоящей статье, гарантируется в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, предусмотренного в специальном инвестиционном контракте, но не более десяти лет со дня начала финансирования, предусмотренного в специальном инвестиционном контракте.
7. Последствия неисполнения сторонами специального инвестиционного контракта устанавливаются специальным инвестиционным контрактом.
Статья 17. Поддержка субъектов промышленной деятельности в области внешнеэкономической деятельности
Органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают субъектам промышленной деятельности, осуществляющим экспорт промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, поддержку в виде:
1) содействия в продвижении на рынки иностранных государств промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, а также создания благоприятных условий для субъектов промышленной деятельности, осуществляющих экспорт промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, если это не противоречит международным обязательствам Российской Федерации;
2) оказания финансовой и имущественной поддержки субъектам промышленной деятельности, осуществляющим экспорт промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, организациям инфраструктуры поддержки промышленной деятельности, осуществляющим страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков, предоставления государственных гарантий по обязательствам соответствующих организаций;
3) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов промышленной деятельности, осуществляющих экспорт промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации.
Статья 18. Приоритет промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок отдельными видами юридических лиц
1. При осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц может устанавливаться приоритет промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, перед промышленной продукцией, произведенной на территории иностранных государств.
2. Приоритет, указанный в части 1 настоящей статьи обеспечивается в случаях, непротиворечащих международным договорам Российской Федерации, посредством установления:
1) запретов, ограничений допуска, условий допуска товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
2) приоритета товаров российского происхождения по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
|
