Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД
о состоянии и использовании земель в Пермском крае
по состоянию на 1 января 2013 года
г. Пермь
Содержание
-
|
Предисловие
|
3
|
1
|
Земельный фонд Пермского края
|
6
|
1.1
|
Распределение земельного фонда по категориям земель
|
6
|
1.2
|
Распределение земельного фонда по угодьям
|
14
|
1.3
|
Распределение земель в Пермском крае по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию
|
19
|
1.4
|
Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции
|
24
|
1.5
|
Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе земельной реформы
|
27
|
2
|
Правовое обеспечение развития земельных отношений в Пермском крае
|
29
|
3
|
Обеспечение управления земельными ресурсами в Пермском крае
|
37
|
3.1
|
Государственный кадастр недвижимости
|
37
|
3.2
|
Государственный мониторинг земель и землеустройство
|
51
|
3.3
|
Государственный земельный контроль
|
57
|
3.4
|
Государственная кадастровая оценка земель в Пермском крае
|
67
|
4
|
Земельный рынок в Пермском крае
|
77
|
4.1
|
Сделки по продаже государственных и муниципальных земель
|
79
|
4.2
|
Сделки с землями граждан и юридических лиц (продажа, дарение, наследование, залог)
|
81
|
4.3
|
Сделки по аренде и продаже прав аренды государственных и муниципальных земель
|
82
|
4.4
|
Цена земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений
|
84
|
5
|
Заключение
|
86
|
Предисловие
Пермский край был образован в декабре 2005 года путем присоединения Коми-Пермяцкого автономного округа к Пермской области. Он расположен на восточной окраине Русской равнины (примерно 80% территории) и западном склоне Среднего и Северного Урала, на стыке двух частей света – Европы и Азии. Пермский край охватывает примерно 1/5 территории Уральского экономического района. Территория края почти полностью расположена в бассейне реки Кама – крупнейшего притока реки Волги. Кама через систему каналов обеспечивает выход водным путем к пяти морям (Каспийскому, Азовскому, Черному, Балтийскому и Белому.)
Прикамье граничит с двумя областями, автономным округом и тремя республиками Российской Федерации: на севере – с Республикой Коми, на западе – Кировской областью и Удмуртской Республикой, на юге – с Республикой Башкортостан, на востоке – со Свердловской областью. Территория Пермского края составляет 16023,6 тыс. га или 1,1 % территории России. Максимальная протяженность края с севера на юг – 645 км, с запада на восток – 417,5 км.
Пермский край – один из крупнейших полиэтничных субъектов Российской Федерации. В Прикамье проживает более 2,7 млн. человек – это 15% населения Урала и 2% всего населения России. Современная национальная структура населения Пермского края складывалась исторически и испытывала влияние всех процессов заселения. На территории края проживают представители 80 национальностей. Преобладающие по численности народы Прикамья - русские - 84% населения, татары - 4,9%, коми-пермяки - 4 %, башкиры -1,6 % и др.
Пермский край является достаточно сложной и в тоже время уникальной по своим природным и социально-экономическим факторам.
Климат края умеренно - континентальный с теплым, иногда жарким летом и холодной зимой. Средняя температура самого холодного месяца (января) – 18º С на северо-востоке края и - 14º С на юго-западе. Среднегодовая температура колеблется от +13º С на северо-востоке края до +18º С на юго-западе. Среднегодовое количество осадков по Пермскому краю возрастает от 410 - 450 мм на юго-западе до 1000 мм на севере. Большая часть осадков выпадает в теплое полугодие (на период с мая по сентябрь приходится до 75% среднегодового количества осадков).
Основная особенность региона заключается в том, что он находится на стыке Русской равнины и Уральских гор. Размещение в пределах умеренного пояса, в зонах тайги и подтайги, наличие геологических пород различного возраста и происхождения, значительная протяженность в меридианном направлении создает большое географическое многообразие, что в свою очередь обеспечивает неплохие предпосылки для многостороннего хозяйственного развития и формирования региональной экономики.
Гидрографическую сеть Пермского края образуют около 30 тыс. рек и другие водные объекты. Река Кама не уступает по водоносности Волге в месте их слияния и занимает 7-е место в Европе по длине (1805 км) и 3-е по водоносности. С развитием гидроэнергетики на Каме создано 2 водохранилища: Камское (1915 кв.км) и Воткинское (1120 кв. км). На реке Косьве также создано Широковское водохранилище. Воды Пермского края широко используются в самых разных отраслях народного хозяйства. Около трети речного и озерного фонда имеет рыбопромысловое значение. Общая протяженность судоходных путей – более 1000 км.
В крае преобладают подзолистые и дерново-подзолистые почвы с низким естественным плодородием. Присутствуют дерново-карбонатные (по долинам рек), аллювиально-дерновые, дерново-луговые, черноземы выщелоченные, глинистые и тяжелосуглинистые почвы. Большие массивы с однородным почвенным покровом встречаются редко. Почвенный покров области характеризуется мелкоконтурностью и частой пространственной сменой почв, обусловленных влиянием рельефа, почвообразующих пород, уровнем грунтовых вод, характером растительного покрова. Характер почв, значительные уклоны поверхности и природные явления способствуют развитию почвенной эрозии. Эрозии в той или иной степени подвержены более 40% пахотных земель региона. Почти все пахотные почвы нуждаются в систематическом внесении минеральных и органических удобрений; около 90% требуют известкования.
Пермский край относится к зоне рискованного земледелия и низкого потенциального плодородия почв, поэтому в крае более половины сельхозпредприятий убыточны. И, тем не менее, если говорить о производимой в общественном секторе края сельскохозяйственной продукции на душу населения, то обеспеченность картофелем, яйцом – 100%, овощами – 93%, молоком и молочной продукцией – 86%, мясом и мясопродуктами - 65% от фактически потребляемого количества.
Геологическая карта края поражает богатством и разнообразием полезных ископаемых: нефть и газ, минеральные соли и каменный уголь, золото и алмазы, хромитовые, медно-колчедановые, медно-никелевые и свинцовые руды, бурые железняки, торф, известняк, драгоценные, поделочные и облицовочные камни, много минеральных источников.
Регион расположен в лесной зоне, и, естественно, основным типом растительности в нем являются леса, занимающие около 60 % территории. Особенно лесисты север и восток Прикамья. Запас стволовой древесины в лесах края составляет более 1 млрд. куб. м. Видовой состав растительности очень разнообразен: ель, пихта, кедровая сосна, лиственница, сосна, береза, осина, липа и др. Наибольшее распространение имеют еловые (66%) и березовые (20%) леса. Животный мир Пермского края богат и разнообразен. Всего на территории края насчитывается около 60 видов млекопитающих, свыше 270 видов птиц, около 40 видов рыб, 6 видов пресмыкающихся и 9 видов земноводных.
В Прикамье имеется 283,5 тыс. га земель особо охраняемых территорий, к которым относятся 2 заповедника: «Вишерский» - площадью 241,2 тыс. га, «Басеги» - площадью 38,1 тыс. га и заказник регионального значения «Предуралье» - площадью 2,3 тыс.га.
Пермский край является промышленно развитым регионом, в котором сосредоточены крупные предприятия электроэнергетики, химии и нефтехимии, машиностроения, металлообработки, лесной и деревообрабатывающей промышленности, и одним из наиболее крупных индустриальных районов Урала. Ведущее положение в экономике региона принадлежит топливно-энергетическому комплексу. Важнейшие предприятия комплекса: ЗАО «ЛУКОЙЛ-Пермь», ОАО «Пермэнерго», АО «Пермская ГРЭС».
Вторым по значимости является химический комплекс, здесь производится 800 наименований продукции. Представлены почти все отрасли: горная химия, основная химия, большинство подотраслей химии органического синтеза и др. (ОАО «Уралкалий», «Сильвинит», ОАО «Азот», ОАО «Минеральные удобрения», ОАО «Сода», ОАО «Сорбент»).
С запада на восток Пермский край пересекает Транссибирская железнодорожная магистраль. По территории края проходят общероссийские магистральные нефтегазопроводы с сибирских месторождений нефти и газа.
Среди межотраслевых комплексов находится и машиностроение, в составе которого представлены электротехническая промышленность (ОАО «Камкабель», «Привод»), производство навигационного оборудования и средств связи, производство авиадвигателей и комплектующих к ним (ОАО Пермское агрегатное объединение «Инкар», «Авиадвигатель», АО «Пермские моторы» и др.). Особое место в машиностроении края принадлежит предприятиям военно-промышленного комплекса. В составе продукции этих предприятий артиллерийские и ракетно-космические системы, ракетные двигатели и др.
Пермский край является центром культуры, науки и образования. В Прикамье развита сеть музеев, старейшим из которых является Пермский областной краеведческий музей. Далеко за пределами Урала и России известна коллекция Пермской художественной галереи. Реализовать свои творческие возможности жители региона могут в домах и дворцах культуры (их насчитывается более 1000). Растет количество парков и зоосадов (13 по краю в целом). Сеть музеев и галерей Западного Урала включает 24 учреждения. Театральная жизнь Прикамья формируется благодаря 10 театрам, позволяющим одновременно вместить 4797 зрителей. Все эти цифры – еще одно подтверждение статуса Перми как третьей культурной столицы России.
В последние годы привлекательность Пермского края связана еще и с популярными туристическими маршрутами, предусматривающими пешие и водные маршруты к таким местам, как Полюдов Камень, Помяненный камень, урочище Плотбище, скала Ермак, гора Северный Басег. Неизменный интерес у гостей края вызывают экскурсии в Кунгурскую ледяную пещеру и Белогорский монастырь.
Земельный фонд Пермского края
В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29.12.2012 № П/625 «Об утверждении Перечня форм государственной и ведомственной статистической отчетности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, подлежащих сбору и автоматизированной обработке в 2013 году» по установленным формам произведен сбор и анализ сведений о наличии и использовании земельных ресурсов Пермского края.
Территория Пермского края занимает площадь 16023,6 тыс. га. В структуре земельного фонда значительную площадь занимают земли лесного фонда – 10161,8 тыс. га или 63,4 % территории края, площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 4317,5 тыс. га или 26,9 % территории, земли запаса занимают 417 тыс. га или 2,6 %, земли населенных пунктов – 445,3 тыс. га или 2,8 %. Остальные категории земель составляют в совокупности 4,3 % территории края (рис. 1.1.).
1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель
Распределение земель края по категориям и их изменение показано в таблице 1.1.
Таблица 1.1.
Распределение земель Пермского края по категориям 2011-2012 г.г., тыс. га
Категория земель
|
Площадь
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2011 г. к 2012 г.
|
Земли сельскохозяйственного назначения
|
4315
|
4317,5
|
+2,5
|
Земли населенных пунктов
|
445,2
|
445,3
|
+0,1
|
Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения
|
94,3
|
94,5
|
+0,2
|
Земли особо охраняемых территорий и объектов
|
283,5
|
283,5
|
-
|
Земли лесного фонда
|
10157,8
|
10161,8
|
+4,0
|
Земли водного фонда
|
304
|
304
|
-
|
Земли запаса
|
423,8
|
417
|
-6,8
|
Итого
|
16023,6
|
16023,6
|
-
|
1. Площадь категории земель сельскохозяйственного назначения составляет 4317,5 тыс. га, и за 2012 год увеличилась на 2,5 тыс. га. Изменения в данной категории связаны с тем, что увеличилась на 3,2 тыс. га за счет категории земли запаса; уменьшилась на 0,7 тыс. га вследствие перевода в категорию земли населенных пунктов (0,1 тыс. га), в категорию земли промышленности и иного специального назначения (0,1 тыс. га), в категорию земли лесного фонда (0,5 тыс. га).
2. Площадь категории земель населенных пунктов составляет 445,3 тыс. га за 2012 год она увеличилась на 0,1 тыс. га вследствие перевода 0,1 тыс. га из категории земель сельскохозяйственного назначения.
3. Площадь категории земель промышленности и иного специального назначения увеличилась в 2012 году на 0,2 тыс. га и составила 94,5 тыс. га за счет категории земель сельскохозяйственного назначения и категории земель запаса.
4. Площадь категории земель особо охраняемых территорий и объектов в течение года не изменилась и составляет 283,5 тыс. га.
5. Площадь категории земель лесного фонда увеличилась в 2012 году на 4 тыс. га и составила 10161,8 тыс. га за счет категории земель сельскохозяйственного назначения (0,5 тыс. га) и категории земель запаса (3,5 тыс. га).
6. Площадь категории земель водного фонда в течение года не изменилась и составляет 304 тыс. га.
7. Площадь категории земель запаса составляет 417 тыс. га и за 2012 год она уменьшилась на 6,8 тыс. га за счет перевода в категорию земель сельскохозяйственного назначения (3,2 тыс. га), в категорию земли промышленности и иного специального назначения (0,1 тыс. га) и в категорию земель лесного фонда (3,5 тыс. га).
Основные причины изменений в площадях категорий земель следующие.
Из категории земли сельскохозяйственного назначения переведено:
- 0,1 тыс. га в категорию земли населенных пунктов в Пермском и Ординском районах на основании постановлений Правительства Пермского края от 23.12.2011 № 1100-п, от 03.05.2012 № 280-п и др.
- 0,1 тыс. га в категорию земли промышленности и иного специального назначения в Пермском и Ординском районах от 28.11.2011 № 949-п, от 08.11.2011 № 860-п, от 31.07.2012 № 591-п от 14.12.2011 № 1031-п и др.
- 0,5 тыс. га в категорию земли лесного фонда в Кунгурском районе на основании Постановлений Правительства Пермского края от 11.10.2012 № 1072-п, от 31.07.2012 № 579-п, от 03.05.2012 № 276-п, от 23.04.2012 № 230-п, от 29.05.2012 № 353-п, от 19.10.2011 № 776-п, от 26.04.2012 № 238-п и др.
Из категории земли запаса переведено:
- 3,2 тыс. га в категорию земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства в Суксунском районе на основании Постановления Администрации Суксунского муниципального района от 02.12.2011 № 220.
Площадь земель фонда перераспределения в 2012 год увеличилась на 46,6 тыс. га. Наиболее значительное увеличение фонда перераспределения земель произошло в следующих районах:
- в Ординском районе, где на основании постановлений администрации Ординского муниципального района Пермского края в фонд перераспределения земель переданы земельные участки граждан, прекративших право постоянного (бессрочного) пользования земель сельскохозяйственных предприятий общей площадью 8,2 тыс. га (постановления администрации Ординского района от 26.06.2012 № 50, от 25.06.2012 № 51 и др.);
- в Косинском районе за счет прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки сельскохозяйственных предприятий совхоз «Косинский» - 9166,4 га, «Порошевский» - 9373,2 га, «Чураковский» - 7494 га и др. (постановления администрации Косинского муниципального района от 04.12.2012 № 564, от 04.12.2012 № 558, от 04.12.2012 № 557 и др.);
- в Юсьвинском районе на основании постановления администрации Юсьвинского муниципального района Пермского края от 11.04.2012 № 205 в фонд перераспределения земель переведены земли сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием;
- в Кудымкарском районе за счет прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка СПК «Колхоз им. Кирова» (постановление администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от 05.10.011 № 918).
 
Рис. 1.1. Распределение земельного фонда Пермского края по категориям на 01.01.2013 г.
1.1.1 Земли сельскохозяйственного назначения
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в Пермском крае составляет 4317,5 тыс. га. Такими землями признаются земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли данной категории используются гражданами и юридическими лицами для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. За 2012 год площадь земель сельскохозяйственного назначения увеличилась на 2,5 тыс. га. Изменения в данной категории связаны с тем, что увеличилась на 3,2 тыс. га за счет категории земли запаса; уменьшилась на 0,7 тыс. га вследствие перевода в категорию земли населенных пунктов (0,1 тыс. га), в категорию земли промышленности и иного специального назначения (0,1 тыс. га), в категорию земли лесного фонда (0,5 тыс. га). Однако, следует признать, что в основном земли сельскохозяйственного назначения в Пермском крае не используются. Площадь ликвидированных хозяйств, по которым вопрос на землю не решен 744,2 тыс. га.
В составе земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья занимают 2413,7 тыс. га (Таблица 1.2).
Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения составила 1903,1 тыс. га. Это земли под зданиями, сооружения, внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями, поверхностными водными объектами, а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства.
Таблица 1.2
Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям
№ п/п
|
Наименование угодий
|
Площадь (тыс. га)
|
В процентах от категории
|
1
|
Сельскохозяйственные угодья
|
2413,7
|
55,9
|
2
|
Лесные площади
|
1666,7
|
38,6
|
3
|
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
|
115,7
|
2,7
|
4
|
Земли под дорогами
|
34
|
0,8
|
5
|
Земли застройки
|
19,4
|
0,4
|
6
|
Земли под водой
|
26,4
|
0,6
|
7
|
Земли под болотами
|
21,5
|
0,5
|
8
|
Нарушенные земли
|
3,4
|
0,1
|
9
|
Другие земли
|
16,0
|
0,4
|
За отчетный период общая площадь земель категории, не представленных в использование и включенных в состав земель фонда перераспределения, увеличилась на 46,6 и на отчетную дату составила 824,8 тыс. га, при этом площадь сельскохозяйственных угодий, вошедших в фонд перераспределения, увеличилась на 6,1 тыс. га (таблица 1.3).
Изменения общей площади земель фонда перераспределения в значительной степени вызвано ликвидацией сельскохозяйственных предприятий и прекращением права постоянного (бессрочного) пользования на территории Ординского, Косинского, Юсьвинского и Кудымкарского муниципальных районов Пермского края.
Таблица 1.3
Сведения о фонде перераспределения земель в Пермском крае на землях сельскохозяйственного назначения
№ п/п
|
Состав земель
|
2011 год
|
2012 год
|
2012 г. к 2011 г.(+/-)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
1
|
Земли фонда перераспределения, из них:
|
778,2
|
824,8
|
+46,6
|
2
|
сельскохозяйственные угодья
|
337
|
343,1
|
+6,1
|
3
|
в том числе пашня
|
164,6
|
164,1
|
-0,5
|
1.1.2 Земли населенных пунктов
Площадь земель, находящихся в границах населенных пунктов, составляет 445,3 тыс. га. В составе земель населенных пунктов выделяются земли городских и сельских населенных пунктов. Площадь земель, занимаемая городами и поселками городского типа, составляет 245,4 тыс. га или 55,0 % земель населенных пунктов. Распределение земель городских населенных пунктов по их составу представлено на рис. 1.2. Площадь земель, на которой расположены сельские населенные пункты, составляет 199,9 тыс. га или 44,8 % земель населенных пунктов. Распределение земель сельских населенных пунктов по их составу – рис. 1.3.
Площадь категории земель населенных пунктов по сравнению с 2011 годом увеличилась на 0,1 тыс. га вследствие перевода 0,1 тыс. га из категории земель сельскохозяйственного назначения.
В структуре городских населенных пунктов преобладают земли рекреационного значения в составе особо охраняемых территорий – 77,3 тыс. га (31,5 % земель городов), куда в основном входят городские леса – 76,1 тыс. га или 31,0 % земель городов.
Земли жилой застройки составляют 22,7 тыс. га (9,3 %), из них многоэтажной – 7,2 тыс. га, индивидуальной – 14,9 тыс. га.
Земли сельскохозяйственного использования занимают 32,3 тыс. га (13,2 % городских земель), из них используется для садоводства – 7,6 тыс. га, огородничества – 2,6 тыс. га, ведения личного подсобного хозяйства 1,1 тыс. га. Земли транспорта и промышленности занимают 31 тыс. га (12,6 %). Земли общего пользования – 19 тыс. га (7,7 %), земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность – 22,9 тыс. га (9,3 %).
В составе земель сельских населенных пунктов преобладают земли сельскохозяйственного использования. Занимаемая ими площадь составляет 98,2 тыс. га (49 % земель сельских населенных пунктов), из них более 34 % используется для ведения личного подсобного хозяйства – 68,3 тыс. га, для садоводства используется 1,7 тыс. га, огородничества – 2,2 тыс. га. По сравнению с 2011 годом земли сельскохозяйственного использования сократились на 0,1 тыс. га, что также связано с отказом собственников земельных участков, землепользователей от части неиспользуемых земель (в основном это земли, используемые для сенокошения, животноводства, а также предприятий занимающихся сельскохозяйственным производством). Все неиспользуемые земельные участки на территории сельских населенных пунктов, в том числе и неиспользуемые сельскохозяйственные угодья, составляют земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность – 39,6 тыс. га (19,8 %), по сравнению с 2011 г. площадь данных земель уменьшилась на 0,1 тыс. га. Земли общего пользования занимают 26,4 тыс. га (13 %). Земли жилой застройки в сельских населенных пунктах занимают лишь 12,8 тыс. га или 6,4 %. Остальные земли составляют в совокупности 22,8 тыс. га (11 %).
Рис. 1.2. Распределение земель городских населенных пунктов по их составу в Пермском крае на 01.01.2013 г.
Рис. 1.3. Распределение земель сельских населенных пунктов по их составу в Пермском крае на 01.01.2013 г.
1.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
Земли промышленности занимают площадь 94,5 тыс. га, что составляет около 0,6 % от площади края.
Земли этой категории расположены за пределами черты населенных пунктов и используются предприятиями, организациями и учреждениями для выполнения возложенных на них задач. Площадь категории земель промышленности и иного специального назначения увеличилась в 2012 году на 0,2 тыс. га и составила 94,5 тыс. га за счет категории земель сельскохозяйственного назначения и категории земель запаса.
В составе категории земель промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются, выделяются земли:
- промышленности – 18,6 тыс. га или 19,7% от общей площади земель данной категории,
- энергетики – 0,2 тыс. га или 0,2 %,
- транспорта – 42,5 тыс. га или 45 %,
- связи, радиовещания, телевидения, информатики – 0,1 тыс. га или 0,1 %,
- обороны и безопасности – 32,1 тыс. га или 34 %,
- иного специального назначения – 1,0 тыс. га или 1 %.
В составе земель промышленности и иного специального назначения преобладают земли, занятые лесами и древесно-кустарниковой растительностью – 27 тыс. га (28,6 %), а также земли под дорогами – 39,8 тыс. га (42 %). Застроенные территории занимают 16,6 тыс. га (17 %), в т.ч. занятые промышленными сооружениями – 3,8 тыс. га. Остальные угодья занимают незначительные площади в структуре земель промышленности и иного специального назначения – 10,9 тыс. га (11,4 %). Большая площадь земель занятых лесами и древесно-кустарниковой растительностью в структуре угодий данной категории земель обусловлена наличием на территории области военного лесничества площадью более 20 тыс. га.
1.1.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов
Площадь категории земель особо охраняемых территорий и объектов в течение года не изменилась и составляет 283,5 тыс. га
Эти земли в основном представлены двумя заповедниками: «Вишерский» - площадью 241,2 тыс. га и «Басеги» - площадью 38,1 тыс. га, а также заказником регионального значения «Предуралье» - площадью 2,3 тыс. га.
Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также земли рекреационного назначения составляют 1,9 тыс. га. К ним относятся земельные участки, занятые территориями детских летних оздоровительных лагерей, домов отдыха, курортами «Ключи» и «Усть-Качка».
В структуре угодий земель особо охраняемых территорий и объектов преобладают земли, занятые лесами – 221,6 тыс. га (78 %). Значительную часть составляют прочие угодья – 37,2 тыс. га (13 %), представленные в основном горными хребтами и скалами. Земли под водой и болотами составляют 3,0 % земель особо охраняемых территорий, сельскохозяйственные угодья – 4 %.
1.1.5 Земли лесного фонда
Земли лесного фонда занимают 10161,8 тыс. га, это составляет 63,4 % от площади края. В составе земель лесного фонда лесные земли занимают 94 %. Нелесные земли представлены сельскохозяйственными угодьями – 68,1 тыс. га (0,7 %), землями, под водой – 38,1 тыс. га (0,4 %), под дорогами – 81,7 тыс. га (0,8 %), болотами – 333 тыс. га (3,2 %) и прочими угодьями – 94,0 тыс. га (0,9 %).
Площадь категории земель лесного фонда увеличилась в 2012 году на 4,0 тыс. га и составила 10161,8 тыс. га за счет категории земель сельскохозяйственного назначения (0,5 тыс. га) и категории земель запаса (3,5 тыс. га).
1.1.6 Земли водного фонда
Площадь категории земель водного фонда в течение года не изменилась и составляет 304 тыс. га (1,9 % от площади края) – это Камское и Воткинское водохранилища, крупные реки, озера и пруды. Из них болотами занята незначительная часть 0,4 тыс. га (0,1 % земель данной категории).
1.1.7 Земли запаса
Земли запаса занимают площадь 417 тыс. га, что составляет менее 3 % от общей площади края. По итогам 2012 год площадь уменьшилась на 6,8 тыс. га за счет перевода в категорию земель сельскохозяйственного назначения (3,2 тыс. га), в категорию земли промышленности и иного специального назначения (0,1 тыс. га) и в категорию земель лесного фонда (3,5 тыс. га).
Вместе с тем, по прежнему значительную долю в структуре угодий земель запаса составляют сельскохозяйственные угодья – 169,3 тыс. га (41 %), из них пашня – 81,8 (20 %). Лесные земли занимают 206,3 тыс. га (49 %).
1.2 Распределение земельного фонда по угодьям
Земельный фонд края составляют различного вида угодья. Земельные угодья – часть поверхности земли, обладающая определенными естественноисторическими свойствами, позволяющими использовать ее для конкретных хозяйственных целей.
Земельные угодья края являются основным элементом государственного земельного учета. Угодья подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища. Несельскохозяйственные угодья – это земли под поверхностными водными объектами, включая болота, земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т.п.).
На 1 января 2013 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 2841,5 тыс. га или 18 % всего земельного фонда края. На несельскохозяйственные угодья приходится 13182,1 тыс. га или 82 %.
В Пермском крае, как и в России, преобладают лесные угодья. Лесные земли составляют 11748,9 тыс. га или 73 % от общей площади Пермского края.
Необходимо отметить, что, в соответствии с действующим законодательством, в границах административных территорий в пределах своих полномочий управление и распоряжение земельными участками осуществляется органами местного самоуправления и исполнительными органами государственной власти, в этой связи сведения об изменения земельного фонда (по категории земель, виду разрешенного использования земельного участка, сведения о возникновении, прекращении прав и т.д.) в отчет вносятся на основании соответствующих решений (постановлений) органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти. Вместе с тем, данные распорядительные акты не содержат информации о наименовании предоставляемых, либо изымаемых у землепользвателей угодий. Также при принятии решения уполномоченным органом государственной власти о переводе земельного участка из одной категории в другую не указываются виды угодий, составляющих земельный участок.
Кроме того, последние 20 лет на территории Пермского края не проводятся землеустроительные работы по инвентаризации земель, иные обследования земель, позволяющие определить точную площадь земельных угодий. В этой связи Управление не располагает достоверными данными о распределении земельного фонда Пермского края по видам угодий. Далее информация о сельскохозяйственных и иных видах земельных угодий приведена ориентировочно.
1.2.1 Сельскохозяйственные угодья
К сельскохозяйственным угодьям относятся земли, предназначенные и систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
В Пермском крае сельскохозяйственные угодья занимают площадь 2841,5 тыс. га (18 % от общей площади края). Основная доля сельскохозяйственных угодий сосредоточена в категории земель сельскохозяйственного назначения и составляет 2413,7 тыс. га (85 % от общей площади сельскохозяйственных угодий в административных границах края). В составе земель населенных пунктов сельскохозяйственные угодья занимают площадь 175,1 тыс. га (39 % от общей площади этой категории земель). В структуре сельскохозяйственных угодий наибольший удельный вес составляет пашня – 1975,9 тыс. га (69,5 % от общей площади сельскохозяйственных угодий края). Кормовые угодья (сенокосы и пастбища) занимают 765,8 тыс. га (27 %), многолетние плодовые насаждения – 25,4 тыс. га (0,9 %), залежь – 74,4 тыс. га (3 %) - (рис. 1.4.), в целом сельскохозяйственные угодья в крае уменьшились на 1,4 тыс. га.
Рис. 1.4. Состав сельскохозяйственных угодий в Пермском крае на 01.01.2013 г.
В крае имеется 16,8 тыс. га орошаемых земель и 31 тыс. га осушенных земель. В их структуре преобладают сельскохозяйственные угодья. На орошаемых землях сельскохозяйственные угодья занимают 99 % территории, на осушенных – 91 % (рис. 1.5.). По состоянию на 01.01.2013 года улучшение земель и технического уровня мелиоративных систем необходимо провести на площади 16,3 тыс. га (96 %) орошаемых и 12,5 тыс. га (37 %) осушенных земель.
 
Орошаемые земли Осушаемые земли
Рис. 1.5. Состав орошаемых и осушаемых угодий в Пермском крае на 01.01.2013 г.
1.2.2 Земли под водными объектами, включая болота
Площадь земель под водой и болотами составляет 769,4 тыс. га или 5 % земельного фонда Пермского края, в том числе под водой (реками, ручьями, озерами, прудами, искусственными водоемами, оросительными и осушительными каналами) находится 399,6 тыс. га, под болотами – 369,8 тыс. га. В течение 2012 года площадь земель под болотами увеличились на 0,1 тыс. га.
Земли под водой присутствуют во всех категориях земель. Наиболее значительные площади, занятые реками, озерами, водохранилищами и другими водными объектами, относятся к категории земель водного фонда – 303,2 тыс. га или 76 % всех земель под водными объектами. В категории земель лесного фонда таких земель – 38,1 тыс. га (10 %), на землях сельскохозяйственного назначения – 26,4 тыс. га (7,0 %). Большая часть болот – 333 тыс. га (90% от общей площади болот) находится в лесном фонде.
1.2.3 Земли застройки
Общая площадь земель застройки на начало 2013 года составляет 122,1 тыс. га или 1 % от площади земельного фонда края. В нее включены территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Из общей площади, занятой землями застройки 19,5 тыс. га (16 %) предоставлено для размещения промышленных сооружений. Общая площадь земель застройки за прошедший год увеличилась на 0,9 тыс. га, площадь занятая территорией под промышленными сооружениями не изменилась.
Основная доля застроенных территорий – 74,9 тыс. га (61 %) расположена на землях населенных пунктов, землях промышленности и иного специального назначения – 16,6 тыс. га (14 %), землях сельскохозяйственного назначения – 19,4 тыс. га (16 %).
1.2.4 Земли под дорогами
Площадь земель под дорогами по итогам 2012 года составила 209,2 тыс. га (1 % площади края). В эти угодья включены земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, площади, иные пути сообщения. По сравнению с предыдущим годом величина этого показателя не изменилась. Грунтовые дороги в данном виде угодий составляют 50 % (105,2 тыс. га). В структуре земельного фонда этот вид угодий распределен следующим образом: на землях сельскохозяйственного назначения занято дорогами 34 тыс. га (16 %); на землях населенных пунктов – 48,3 тыс. га (23 %); на землях промышленности и иного специального назначения – 39,8 тыс. га (19 %); на землях особо охраняемых территорий и объектов – 1,4 тыс. га (1 %); на землях лесного фонда – 81,7 тыс. га (39 %); на землях запаса – 4,0 тыс. га (2 %).
1.2.5 Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
Землями под лесами по данным учета в Пермском крае занято 11748,9 тыс. га (73 % от общей площади края). Из них 11440 тыс. га (97 % лесных земель) составляют покрытые лесами и 308,9 тыс. га – непокрытые лесами земли. Площадь данного вида угодий за прошедший год увеличилась на 1,5 тыс.га. Покрытые лесами земли увеличились на 2,3 тыс. га, площадь земель непокрытых лесом увеличилась на 3,8 тыс. га. Наибольший удельный вес лесные земли составляют в категории земель лесного фонда – 9537,5 тыс. га (81 % общей площади лесных земель). На землях сельскохозяйственного назначения лесные земли составляют 1666,7 тыс. га (14 % общей площади лесных земель.
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, по данным учета занято 145,5 тыс. га, что составляет 1 % от площади края. В основном, это лесные насаждения, имеющие защитное значение.
1.2.7 Прочие земли
Площадь прочих земель по сравнению с 2012 годом не изменилась и занимает 177,8 тыс. га. В состав этих земель включены полигоны отходов, свалки, овраги, пески, территории консервации и другие неиспользуемые земли (оползни, осыпи, галечники и т.п.). Большая часть прочих земель сосредоточена на землях лесного фонда – 94,0 тыс. га (53 % от общей площади прочих земель) и на землях особо охраняемых территорий и объектов – 37,2 тыс. га (21 %). На землях населенных пунктов прочие земли составляют 21,3 тыс. га (12 %), на землях сельскохозяйственного назначения – 16,0 тыс. га (9 %).
На рисунке 1.6. показано распределение земельного фонда края по угодьям.
1.2.8 Земли под оленьими пастбищами
На территории Пермского края земель, занятых оленьими пастбищами нет.
Рис. 1.6. Распределение земельного фонда Пермского края по угодьям на 01.01.2013 г.
|
