1.3 Распределение земель в Пермском крае по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию
В соответствии с данными государственного земельного учета в структуре земельного фонда Пермского края на долю земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приходится 14367,6 тыс. га, что составляет 90 % от общей площади земель в административных границах края. В частной собственности граждан, их объединений и юридических лиц находится 1656 тыс. га или 10 % всех земель края, в том числе в собственности юридических лиц – 306,8 тыс. га (18,5 % земель частной собственности граждан, их объединений и юридических лиц), в собственности граждан – 1349,2 тыс. га (81,5 % земель частной собственности граждан, их объединений и юридических лиц). По сравнению с прошлым годом земли находящиеся в частной собственности уменьшились на 61,8 тыс. га, а земли в собственности юридических лиц увеличились на 75 тыс. га. Причины такого увеличения по юридическим лицам заключаются за счет выкупа из государственной и муниципальной собственности ранее арендованных земель.
Распределение земель Пермского края по формам собственности показано на рис. 1.7.
Форма статистической отчетности 22-1 содержит сведения о землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и собственности муниципальных образований, на которые права возникли в результате государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с действующим законодательством. По итогам 2012 года на территории Пермского края зарегистрированы права собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 5379,7 тыс. га (34,0 % площади края). Основную часть земель, находящихся в федеральной собственности, составляют земли лесного фонда – 4998 тыс. га (93 % общей площади земель, на которые зарегистрированы права собственности Российской Федерации).
На основании сведений ЕГРП проведен анализ информации о земельных участках, на которые зарегистрированы права собственности за Российской Федерацией, Пермским краем, муниципальными образованиями Пермского края по состоянию на 01.01.2013. В этой связи сообщаем, что сведения о зарегистрированных правах собственности данных субъектов на территории Пермского края по всем категориям земель, уточнены.
Рис. 1.7. Распределение земель Пермского края по формам собственности на 01.01.2013 г.
1.3.1 Распределение земель сельскохозяйственного назначения
В Пермском крае наиболее значительная часть земель сельскохозяйственного назначения находится в государственной и муниципальной собственности – 2754,8 тыс. га, что составляет 64 % общей площади земель данной категории. За текущий год отмечено уменьшение площади категории земель сельскохозяйственного назначения, в т.ч. уменьшение земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности – на 8,4 тыс. га. В основном, данные изменения связаны с переводом земель сельскохозяйственного назначения в фонд перераспределения земель.
В результате проведенных преобразований в собственность граждан и юридических лиц закреплено 1562,7 тыс. га (36 %), в т.ч. на долю земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности граждан, приходится 1271,5 тыс. га, (94 % от общей площади земель края, находящихся в собственности граждан). Земельные участки в собственности граждан на 76 % состоят из земельных долей (977,4 тыс. га). В собственность юридических лиц передано 291,2 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, что составляет только 18,6 % от площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности.
За прошедший год отмечено уменьшение площадей земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности граждан – на 63,3 тыс. га. Причины уменьшения площадей: выкуп юридическими лицами земель, находящихся в долевой собственности, в частную собственность юридического лица или с последующей регистрацией в качестве доли в праве общей собственности, а также перевод из категории земли сельскохозяйственного назначения земель, находящихся в собственности граждан в категорию земель населенных пунктов.
1.3.2 Распределение земель населенных пунктов
На 01.01.2013 г. земли населенных пунктов составляют 445,3 тыс. га (3 % площади края), из них земли городов и поселков занимают 245,4 тыс. га. В собственности граждан и юридических лиц на территории городских населенных пунктов находится 26,8 тыс. га (11 % земель городов), в государственной и муниципальной собственности – 218,6 тыс. га (89 % земель городов).
Сельскими населенными пунктами занято 199,9 тыс. га. Из них в собственность граждан и юридических лиц предоставлено 62,8 тыс. га (31 % земель сельских населенных пунктов), в государственной и муниципальной собственности находится 137,1 тыс. га (69 % земель сельских населенных пунктов).
Наиболее значительные площади, предоставленные в собственность граждан в городах и поселках, занимают земли жилой застройки – 11,3 тыс. га (60,7 % площади городских земель в собственности граждан). Земли сельскохозяйственного использования в собственности граждан и юридических лиц в городах и поселках составляют 7,1 тыс. га (28 %) и используются, в основном, для ведения садоводства и личного подсобного хозяйства.
В сельских населенных пунктах более 91 % земель (53,1 тыс. га), переданных в собственность граждан, составляют земли сельскохозяйственного использования, из них 51,2 тыс. га (98 %) предоставлены для ведения личного подсобного хозяйства. Земли жилой застройки в собственности граждан составляют 5,0 тыс. га.
В целом, за прошедший год земли, предоставленные в собственность граждан и юридических лиц в городах и поселках, а также в сельских населенных пунктах увеличились на 1,7 тыс. га.
1.3.3 Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного назначения
По состоянию на 01.01.2013 г. земли данной категории составляют 94,5 тыс. га и приватизированы в наименьшей степени. В собственность юридических лиц передано 2,7 тыс. га (2,5 % общей площади земель указанной категории), по сравнению с прошлым годом данный показатель увеличился на 0,3 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности находится 91,1 тыс. га (97 % земель промышленности). В собственности Российской Федерации находиться 20,8 тыс. га (22 % земель промышленности), по сравнению с прошлым годом площадь в собственности РФ увеличилась на 2,1 тыс. га (за счет уточнения сведений ЕГРП и регистрации прав собственности РФ в Пермском районе под объекты обороны, безопасности, космического обеспечения, площадью 23 га; в Чердынском районе для размещения аэропорта, площадью 68 га и др.)
1.3.4 Распределение земель иных категорий
1.3.4.1. Распределение земель особо охраняемых территорий
В Пермском крае земли категории особо охраняемых территорий и объектов составляют 283,5 тыс. га (1,7 % от площади края). Основную долю (99 %) в составе данной категории земель составляют земли особо охраняемых природных территорий, которые не подлежат приватизации. Эти земли в основном представлены двумя заповедниками: «Вишерский» - площадью 241,2 тыс. га и «Басеги» - площадью 38,1 тыс. га, а также заказником регионального значения «Предуралье» - площадью 2,3 тыс. га. В связи с этим, земли в пределах категории особо охраняемых территорий и объектов не приватизированы в частную собственность.
1.3.4.2. Распределение земель лесного фонда
Площадь земель лесного фонда увеличилась в 2012 году на 4 тыс. га и составила 10161,8 тыс. га (63,4 % от общей площади территории края) за счет категории земель сельскохозяйственного назначения (0,5 тыс. га) и категории земель запаса (3,5 тыс. га).
1.3.4.3 Распределение земель запаса
По состоянию на 01.01.2013 г. площадь категории земель запаса составляет 417 тыс. га. В соответствии со ст. 103 Земельного кодекса РФ к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам. Учитывая, что разграничение государственной собственности на землю в Пермском крае не завершено, сведения о распределении земель запаса по формам собственности в настоящее время отсутствуют.
Рис. 1.8. Структура земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, по категориям
1.4 Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции
Основными производителями сельскохозяйственной продукции на территории края являются сельскохозяйственные предприятия, организации, учреждения, а также граждане в собственности, владении и пользовании которых находится 3475,8 тыс. га земель, из них – 2183,8 тыс. га (63 %) сельскохозяйственные угодья, в том числе 1687,8 тыс. га - пашни, 430,8 тыс. га – кормовых угодий.
В собственность юридических лиц предоставлено 225,2 тыс. га (9 %) земель, используемых сельскохозяйственными предприятиями. На праве общей собственности сельскохозяйственными предприятиями используются земли на площади 791,2 тыс. га из них 209,1 тыс. га – невостребованные земельные доли.
Земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности используются на площади 1499,8 тыс. га, из них 1255,6 тыс. га - на правах пользования, 244,2 тыс. га – на правах аренды. Сведения о правах, на которых использовали землю хозяйствующие субъекты, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции в Пермском крае на 01.01.2013 г., показаны на рис. 1.9.
1.4.1 Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности и правах на землю)
По состоянию на 01.01.2013 г. сельскохозяйственными предприятиями края используется 2552,6 тыс. га земель, в том числе 1260,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий (49 % от общей площади используемых земель). В Пермском крае сложилась тенденция сокращения земель, используемых сельскохозяйственными предприятиями. Так, в течение прошлого года земли, используемые организациями для производства сельскохозяйственной продукции сократились на 104,2 тыс. га по причине отказа сельхозпроизводителей от части сельскохозяйственных угодий.
В структуре земель, используемых сельскохозяйственными предприятиями, 28 % составляют собственники земельных долей (722,5 тыс. га), невостребованные земельные доли составили около 29 % всех земель собственников земельных долей, используемых производителями сельскохозяйственной продукции (рис. 1.10.). При этом, площади земельных долей по сравнению с 2011 годом уменьшились на 74,5 тыс. га, в связи с ликвидацией сельскохозяйственных предприятий в силу банкротства, отказом предприятий от права аренды и пользования несельскохозяйственными угодьями, отказами от использования земель физическими лицами. Так, на 29,7 тыс. га увеличились площади невостребованных земельных долей, в отношении которых организации осуществляли представительство. Земли, находящиеся в собственности юридических лиц – производителей сельскохозяйственной продукции по состоянию на 01.01.2013 г. увеличилась на 43,7 тыс. га и составляет 225,2 тыс. га (9 % общей площади земель, используемых сельскохозяйственными предприятиями).
Кроме того, сельскохозяйственные организации использовали земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. Такие земли в 2012 году составили 1499,8 тыс. га (59 % всех используемых для сельскохозяйственного производства земель). Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия использовали 97,4 тыс. га (6 %) таких земель. Земли, используемые этими предприятиями, находятся в основном в государственной и муниципальной собственности и предоставлены производителям сельскохозяйственной продукции на праве постоянного (бессрочного) пользования – 77 тыс. га. По итогам года земли, используемые государственными и муниципальными унитарными предприятиями на праве постоянного (бессрочного) пользования уменьшились на 31,7 тыс. га.
Основными производителями сельскохозяйственной продукции в крае остаются хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы. Они использовали более 91 % земель, находящихся у всех предприятий и организаций. Вместе с тем, за прошедший год отмечено увеличение площадей хозяйственных товариществ и обществ на 51,9 тыс. га, и уменьшение земель, используемых производственными кооперативами на 108,9 тыс. га.
В структуре угодий, используемых сельскохозяйственными предприятиями, на долю сельскохозяйственных угодий приходится около 49 % площадей (1260,6 тыс. га), из них преобладает пашня – более 86 % (1083 тыс. га) и кормовые угодья – 14 % (173,3 тыс. га). Как и прежде, отмечается тенденция снижения площадей сельскохозяйственных угодий, так в текущем году значительно сократилась пашня - на 18,2 тыс. га, кормовые угодья – на 1,8 тыс. га. В целом, сельскохозяйственные угодья, используемые предприятиями, сократились на 22,8 тыс. га.
Сельскохозяйственные предприятия Граждане
 
Рис. 1.9. Сведения о правах, на которых использовали землю хозяйствующие субъекты, занимающиеся производством
сельскохозяйственной продукции в Пермском крае на 01.01.2013 г.
1.4.2 Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах)
В Пермском крае гражданами для производства сельскохозяйственной продукции в 2012 году использовалось 923,2 тыс. га земель, это на 8,8 тыс. га больше чем в 2011 году. К землям граждан отнесены участки, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, земельные участки при индивидуальных жилых домах, служебные наделы, дачные участки. Такие земельные участки составляют 26 % всех земель, предоставленных гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственных целей. Наиболее значительные площади земель использовали личные подсобные хозяйства – 238 тыс. га (26 % общей площади земель, предоставленных гражданам), а также крестьянские (фермерские) хозяйства – 85,2 тыс. га (9 %). Для ведения животноводства использовалось 6 % земель (54,7 тыс. га), садоводства и огородничества – более 4 % (37,3 тыс. га).
Рис. 1.10. Наличие земельных долей в составе земель различных предприятий и организаций, занимающихся
производством сельскохозяйственной продукции на 01.01.2013 г.
В целом по краю, в собственности граждан для производства сельскохозяйственной продукции находится 576 тыс. га земель (62 %), что на 17,6 тыс. га больше уровня 2011 года. Кроме того, для производства сельхозпродукции гражданами используется 324,4 тыс. га земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Доля используемых на праве пожизненно наследуемого владения земельных участков составила 2 % площади земель (7,3 тыс. га), находящихся в государственной и муниципальной собственности, на праве пользования – 30 % (98,5 тыс. га), доля арендованных государственных и муниципальных земель составила 47 % (153,8 тыс. га). По сравнению с данными 2011 года за прошедший год отмечено уменьшение площадей земель, используемых гражданами на праве постоянного пользования – на 4,7 тыс. га и увеличение земель используемых на праве аренды – на 1,4 тыс. га.
На территории края отмечено уменьшение площадей земельных участков, предоставленных для ведения личных подсобных хозяйств на 3,1 тыс. га, Так, площади находящиеся в собственности граждан для ведения личного подсобного хозяйства уменьшилось на 1,2 тыс. га.
Для ведения личного подсобного хозяйства предоставлено в собственность граждан 141,7 тыс. га (59 % земельных участков), в государственной и муниципальной собственности на праве постоянного бессрочного пользования используется 54,8 тыс. га (57% земель), на праве аренды – 39,3 тыс. га 41 %.
По структуре земельных участков, используемых гражданами для садоводства, огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства, животноводства необходимо отметить следующее. Произошло увеличение площадей земельных участков, предоставленных гражданам для садоводства – на 1,4 тыс. га, для индивидуального жилищного и дачного строительства – на 5,6 тыс. га, а также сокращение земель, используемых для животноводства – на 2,3 тыс. га.
В структуре угодий, используемых гражданами для производства сельскохозяйственной продукции преобладают сельскохозяйственные угодья – 894,5 тыс. га, что составляет более 97 % общей площади земель, предоставленных гражданам, в т.ч. пашня занимает 604,8 тыс. га (68 %), кормовые угодья – 257,5 тыс. га (29 %). По сравнению с 2011 годом в структуре сельскохозяйственных угодий увеличилась доля пашни на 14,9 тыс. га, а кормовые угодья сократились на 2,9 тыс. га.
1.5 Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе земельной реформы
1.5.1 Предоставление гражданам земель для крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства
По состоянию на 01.01.2013 г. площади земель, используемые гражданами в Пермском крае увеличились на 8,8 тыс. га и составили 923,2 тыс. га. Вместе с тем, в течение 2012 года отмечено уменьшение количества земель, предоставленных гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, животноводства, личного подсобного хозяйства. Земли граждан для садоводства и индивидуального жилищного строительства продолжают увеличиваться (рис. 1.11.).
На территории края насчитывается 2592 крестьянских (фермерских) хозяйств. Занимаемая ими площадь земель составляет 85,2 тыс. га (9 % всех земель, используемых гражданами для производства сельскохозяйственной продукции), в т.ч. 33,5 тыс. га - в собственности граждан, 9,6 тыс. га - в собственности юридических лиц, также гражданами для ведения крестьянских хозяйств используется 32 тыс. га государственных и муниципальных земель.
Рис. 1.11. Площадь земель, предоставленных гражданам для различных целей
Для многих жителей края личное подсобное хозяйство остается одним из главных источников получения дохода. Площадь земель, используемых гражданами для ведения ЛПХ, составила 238 тыс. га (26 % земель граждан), это на 3,1 тыс. га меньше, чем в 2011 году. Площадь земель под индивидуальными и коллективными садами увеличилась на 1,4 тыс. га и составляет 30,9 тыс. га. Площадь земельных участков под ИЖС увеличилась на 0,3 тыс. га по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 21,4 тыс. га.
Правовое обеспечение развития земельных отношений в Пермском крае
В 2012 году в Пермском крае принят ряд региональных нормативных правовых актов, играющих особо важную роль в регулировании земельных правоотношений.
Постановление Правительства Пермского края от 28.12.2012 N 1588-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края"
Постановление Правительства Пермского края от 05.09.2012 N 792-п (ред. от 04.10.2012) "Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Пермского края и минимальных и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения в разрезе видов использования и муниципальных районов Пермского края"
Закон Пермского края от 09.11.2012 N 114-ПК "О порядке предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Пермского края" (принят ЗС ПК 25.10.2012)
Постановление Администрации г. Перми от 20.06.2012 N 309 (ред. от 29.12.2012) "Об утверждении Порядка формирования перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно без торгов в городе Перми"
|
