Доклад о состоянии и использовании земель в Пермском крае по состоянию на 1 января 2013 года г. Пермь Содержание
Скачать 1.61 Mb.
|
| 1304011 земельных участков. При конвертации данных из ПК ЕГРЗ-Т значение из поля «Иное» перенеслись в АИС ГКН в поле «Квартира». Соответственно, при выгрузке данных для ФНС (из ТИР) не проходят форматно-логический контроль сведения о земельных участках. В АИС ГКН были перенесены значения из поля «Квартира» в поле «Иное», при условии, что поле «Иное» пустое и в поле «Квартира» более 3 символов. Исправлено 223260 земельных участков. При конвертации данных из ПК ЕГРЗ-Т по 81 кадастровому округу в АИС ГКН в сведениях об адресе в поле «Регион» перенеслось значение «81 Коми-пермяцкий АО», хотя должно было быть «59 Пермский край». Соответственно, при выгрузке данных для ФНС (из ТИР) не проходят форматно-логический контроль сведения о земельных участках. В поле «Регион» значение «81 Коми-пермяцкий АО» было изменено на «59 Пермский край». Исправлено 148 132 земельных участков. Проводя работы по конвертации Кунгурского района из ПК ЕГРЗ-Т в АИС ГКН, было выявлено, что начиная с 30 версии xml-схемы обмена «STD_Region_Cadastr» сведения из поля «Адрес по документу» перестали переноситься из ПК ЕГРЗ-Т в АИС ГКН. Ввиду того, что не предусмотрено переносить в АИС ГКН сведения из ПК ЕГРЗ-Т из поля «Топоним», все адреса земельных участков, которые в ПК ЕГРЗ-Т по Кунгурскому кадастровому району содержались в поле «Топоним», не перенеслись в АИС ГКН. Было выявлено порядка 20 000 земельных участков с некорректным адресом. Ввиду того, что в применении скрипта было отказано, данные сведения исправляются в рабочем порядке вручную. При исправлении ошибок ФЛК, при выгрузке в ПК ТИР, выявлено, что земельные участки садоводческих объединений граждан, находящихся на межселенной территории, не проходят ФЛК из-за ошибки «Атрибут Насел Пункт обязателен, если атрибут Город не указан». При анализе КЛАДР было выявлено, что садоводческие объединения граждан, находящиеся на межселенной территории, содержатся в КЛАДРе, в Пермском районе – привязаны к административному центру поселений, а в Краснокамском районе – привязаны к территориям. Проведена работа по выявлению участков, требующих исправление адреса (порядка 60 000 участков). Проведена работа по ручной привязке адресов к КЛАДР (исправлено вручную порядка 20 000 участков). Параллельно была разработана технология автоматизации исправления адреса КЛАДР по привязке садов. Написан скрипт. Был подан вопрос на сайт поддержки и передан разработанный скрипт. Проведена работа с назначенными специалистами технической поддержки и управлением информационных технологий и эксплуатации систем Росреестра. Скрипт был отработан и произведено исправление автоматическим способом порядка 36 000 участков. На основании Федерального конституционного закона от 25.03.2004 № 1-ФКЗ "Об образовании в составе РФ нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого Автономного округа", были проведены работы по изменению адреса участка «по документу» к правильному виду «Пермский край» (в базе данных было «обл. Пермская»). Исправлено порядка 170 000 записей с некорректным адресом. 2. При переносе данных из ПК ЕГРЗ-Т версии 03.015.20 категория земель «Земли промышленности, энергетики…» перенеслась как «Категория не установлена». Категория «Категория не установлена» по списку кадастровых номеров была изменена на категорию «Земли промышленности, энергетики …». Исправлено 14122 земельных участков. Кроме этого была выявлена проблема замедления работы АИС ГКН при открытии дерева кадастрового деления для районов с большим количеством кадастровых кварталов. На промышленном контуре изменили формат кадастрового номера квартала с "0:0:7" на "2:2:3" и выявили потерю связи земельных участков с кадастровыми делами. При анализе выяснилось, что от структуры квартала зависит структура папок хранения кадастровых дел. Проведены работы по переименованию папок с образами документов кадастровых дел в соответствии с изменившейся структурой номера кадастровых кварталов, предварительно сделав копию хранилища образов и выполнив тщательную проверку на тестовом контуре. Так же были выявлены случаи (при обращении заявителей на личном приеме у руководителей филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю) о получении выписок на участки с уточненной площадью без графики. Выявлено 35265 земельных участков с типом площади «уточненная», но не содержащие сведений о координатах в АИС ГКН. Из них:
На данный момент: - восстановлены сведения о координатах на 4692 земельных участка, на которые была найдена графика в ПК ЕГРЗ. - из территориальных отделов получены скан. образы координат поворотных точек, найденных в кадастровых делах земельных участков. Выявлена критическая ошибка «ЗУ не попадает в заданный КК». Участки с такой ошибкой не отображались в графической части АИС ГКН и не проходили проверку при пространственном анализе. В результате проведения работ было выявлено и исправлено 17797 таких ошибок. Работы в данном направлении продолжаются. 3.2 Государственный мониторинг земель и землеустройство 3.2.1 Государственный мониторинг земель Пермский край, являясь одним из основных индустриальных центров России, характеризуется сложным комплексом экологических проблем, обусловленных загрязняющим влиянием крупных промышленных центров, интенсивным использованием природных ресурсов, наличием энерго- и материалоемких производств и устаревших, загрязняющих окружающую среду, технологий. Экономика области индустриального типа включает в себя более 500 крупных и средних предприятий различных отраслей экономики. На Российском и мировых рынках ведущими отраслями специализации Пермского края являются машиностроение, химия и нефтехимия, топливная промышленность, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. Таким образом, антропогенная нагрузка оказывает значительное воздействие на природные экосистемы. 3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земель Согласно Положению об осуществлении государственного мониторинга земель, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 г. № 846, в перечень задач государственного мониторинга земель входят: своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов; информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, землеустройства, а также иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами; обеспечение граждан информацией о состоянии среды в части состояния земель. Работы по мониторингу в Пермском крае осуществляются не в полном объеме. Основной причиной является отсутствие нормативно-правовой базы, регулирующей ведение государственного мониторинга земель. Для формирования и функционирования системы мониторинга земель необходима разработка целевой программы государственного мониторинга земель, научно-методической базы и технологии ведения мониторинга земель, утверждение единой системы показателей мониторинга земель. В течение 2012 г. в целях исполнения государственной функции по осуществлению мониторинга земель Управлением Росреестра по Пермскому краю (далее - Управление) организовано информационное взаимодействие с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и иными учреждениями, о предоставлении информации, в рамках своей компетенции, о выявленных фактах несоблюдения требований охраны и экологических нарушений при использовании земель (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю от 02.02.2012 № 648-17, от 18.01.2013 № 233-17), о негативных процессах, выявленных на территории Пермского края (Федеральное государственное бюджетное учреждение Государственный центр агрохимической службы «Пермский» от 27.02.2012 № 1246-17, от 11.01.2013 № 67-17). Кроме того, в целях организации взаимодействия Управления с органами местного самоуправления был проведен анализ нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды, разработанных органами местного самоуправления в рамках реализации полномочий Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Необходимо отметить, что в ряде муниципальных районов, городских округах Пермского края разработаны и утверждены соответствующими нормативно-правовыми актами долгосрочные целевые программы по охране окружающей среды, предусматривающие мероприятия в данной сфере. Из анализа информации о реализации природоохранных мероприятий, представленной по запросу Управления органами местного самоуправления, можно сделать вывод, что в 15 из 18 муниципальных районов (столько администраций представили информацию) Пермского края целевые программы, ориентированные на выявление, обследование, учет и устранение негативных процессов на земельных ресурсах, не разработаны. Мероприятия по устранению выявленных нарушений в использовании земель, в основном это несанкционированные свалки ТБО, осуществляются в рамках плановой и ежегодной их ликвидации либо санитарной очистки. Отсутствует единая система координации деятельности органов местного самоуправления по вопросам мониторинга земель. Вместе с тем в положительном практическом опыте по наблюдению за состоянием муниципальных земель необходимо отметить опыт администрации г. Березники, которая ведет ведомственный мониторинг в местах нахождения объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду и почву. Мониторинг осуществляют в виде комплекса правовых, организационных, экономических и технических мероприятий. Результаты данного мониторинга отражаются в ежегодном сборнике администрации города «Состояние и охрана окружающей среды». Сборник содержит анализ сведений о состоянии, динамике и тенденциях изменения экологической обстановки на территории города. Также информация доводится до граждан города по средствам массовой связи и на официальном сайте города. Кроме того, специалистами администрации г. Березники по ходатайству организаций осуществляется приемка земельных участков по актам натурного обследования после проведенной рекультивации и представления материалов экспертизы пригодности для дальнейшего использования земельных участков по целевому назначению. В городе Добрянка положительным моментом является создание постоянно действующей комиссии, осуществляющей приемку-передачу рекультивированных земель. Начиная с апреля 2011 года, администрацией Добрянского муниципального района проводится работа по разработке нормативных документов и мероприятий в области охраны окружающей среды, в частности, решаются вопросы организации размещения ТБО, образующихся в г. Добрянка и п. Полазна. Проводятся работы по рекультивации земель, а также ведется мониторинг негативного воздействия отходов полигона ТБО г. Добрянка на окружающую среду. Разработана программа мониторинга за влиянием полигона ТБО п. Полазна на окружающую среду. Ежеквартально осуществляется мониторинг за источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, поверхностными стоками и за почвенным покровом. В Краснокамском районе в рамках долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды Краснокамского муниципального района на 2011-2015 годы» в течение 2011 и 2012 г.г. было ликвидировано 35 несанкционированных свалок. Осуществляются мероприятия по разработке проектов рекультивации земель, захламленных свалками, в п. Майский, с. Стряпунята, д. Ананичи. Учитывая вышеизложенное следует отметить о необходимости принятия федеральных и (или) субъектовых целевых программ, ориентированных на выявление негативных процессов, обследование, учет, разработку рекомендаций и мероприятий по устранению данных процессов. Следует отметить, что учет нарушенных земель в Пермском крае, в отношении которых требуется проведение рекультивации, с 2007 года не осуществлял ни один орган государственной власти в сфере природопользования. В настоящее время в соответствии с приказом Росстата от 29.12.2012 № 676 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы» учет нарушенных земель с 2013 года ведет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю в форме 2-ТП (рекультивация). В соответствии с Методическими указаниями Росреестра по вопросам ведения территориальными органами Росреестра государственного мониторинга земель (за исключением сельскохозяйственного назначения), направленными в Управление письмом Росреестра от 12.10.2012 г. № 21-8267_СС, систематизированные сведения о количественном анализе состояния земель Пермского края обобщены в соответствующих разделах данного Регионального доклада. 3.2.1.2 Анализ качественного состояния земель На сегодняшний день Управление Росреестра по Пермскому краю располагает материалами почвенного обследования, проведенного в период с 1973 по 1993 гг., а также геоботанического обследования 1972-1977 гг., которые нельзя считать актуализированными и доброкачественными, по которым можно судить о качественном состоянии земель. В Пермском крае практически не проводятся обследования, позволяющие выявить негативные изменения в состоянии земель. В связи с чем Управление не располагает достоверной информацией, сколько земель на территории Пермского края подвержено водной и ветровой эрозии, подтоплению, заболачиванию, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям. Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» предусмотрено выполнение работ по выявлению и устранению указанных негативных процессов. Однако, соответствующие проекты по улучшению сельскохозяйственных угодий, защиты земель и почв в частности от эрозии, заболачивания, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий последние 20 лет вообще не разрабатываются. Прогнозы и рекомендации по предупреждению и устранению негативных процессов в 2012 г. также не разрабатывались. Вместе с тем по информации, представленной ФГУ «Агрохимический центр агрохимической службы «Пермский», по состоянию на 01.01.2013 г. площадь земель, в частности, пашни, подверженных водной и ветровой эрозии, составляет 2,72 тыс. га; площадь подтопленных и переувлажненных земель - 18,19 тыс. га, закустаренных земель выявлено 355,36 тыс. га. При этом, площадь неиспользуемой пашни составляет 608,39 тыс. га, из них неиспользуемой более двух лет – 84,25 тыс. га., от двух до 10 лет – 272-51 тыс. га, более 10 лет - 251,63 тыс. га. Таким образом, площади земель, на которых в 2012 году проведены обследования, как и в 2011 году, несоизмеримо малы по сравнению с площадью земель, в отношении которой требуется проведение обследований на предмет выявления качественного состояния земель. По информации, представленной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю, в течение 2012 года в целях установления фактов нарушений использования земель, в рамках утвержденных полномочий, данным государственным органом проведено 18 плановых и внеплановых выездных проверок, по результатам которых выявлены нарушенные земли общей площадью 0,73 га (в основном - загрязнение земель нефтепродуктами). Основанием для привлечения к административной ответственности юридических и физических лиц является: порча земель (ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что на территории Пермского края общей площадью более 16 млн. га площадь обследования земель на предмет выявления негативных процессов и установления экологических нарушений при использовании земель чрезмерно мала. Вместе с тем информация, полученная во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, о состоянии окружающей среды, в частности, земель, обработка данной информации и ее хранение позволит в дальнейшем спрогнозировать изменение состояния земель и составить рекомендации по предотвращению развития и ликвидации негативных процессов. |
Похожие:
 | Доклад Уполномоченного по правам человека в Пермском крае «Проблема пыток и жестокого обращения с гражданами в деятельности правоохранительных органов и учреждений в Пермском крае» | | Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области... Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ленинградской области |
| Положение о дополнительном профессиональном образовании в Пермском... Положение о дополнительном профессиональном образовании в Пермском государственном техническом университете (с методическими рекомендациями... |  | Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Карелия в 2012 году Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт) |
| Доклад о состоянии и использовании земель алтайского края в 2011... Охватывает равнину с восточной и южной сторон. Равнинная часть Алтайского края соответствует Кулундинской впадине – одной из крупнейших... | | Доклад о состоянии и использовании земель в Иркутской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области |
| Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в... В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... | | Доклад о состоянии и использовании земель в иркутской области за 2011 год Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области |
| Доклад о состоянии и использовании земель в российской федерации... С. В. Васильев, В. В. Андропов, Н. Н. Антипина, Г. Ю. Елизарова, В. С. Кислов, В. М. Фомин, Е. А. Бородкина, В. П. Боярский, Д. А.... | | Доклад о состоянии и использовании земель в российской федерации... С. В. Васильев, В. В. Андропов, Н. Н. Антипина, Г. Ю. Елизарова, В. С. Кислов, В. М. Фомин, Е. А. Бородкина, В. П. Боярский, Д. А.... |
| Доклад о состоянии и использовании земель в ростовской области в... Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области | | О проекте постановления Законодательного Собрания Пермского края... Приуральский район, решением Районной Думы муниципального образования Приуральский район от 18 апреля 2013 года №17 «О структуре... |
| Доклад о состоянии и использовании земель в ростовской области в 2011 году Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической... | | Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Саха (Якутия)... Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии |
| Доклад о состоянии и результатах деятельности мбоу «Наумовская сош»... ... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Федерации от 10 августа 2012 г. №1157 «О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды», распоряжения Правительства... |
