Локальная политическая элита в регионах рф: особенности формирования, структура и тенденции развития
Скачать 406.64 Kb.
|
Вторая глава «Внутриэлитные группы на локальном уровне» посвящена роли основных элитных групп - глав, депутатов и партийных лидеров в локальной политике, а также характеру их взаимодействий в пределах локальных территорий. В первом параграфе «Главы муниципальных образований» анализируется положение корпуса глав локальных территорий. Глава муниципалитета является ключевой фигурой в составе локальной политической элиты, поскольку оказывает приоритетное влияние на принятие стратегических политических решений и обладает широкой ресурсной базой. Главы территорий располагают административным ресурсом, основой которых являются их должностные полномочия, обладают большим авторитетом как в элитной среде, так и в локальном сообществе. Порядок получения полномочий легитимирует особый статус глав в локальных территориях. Начиная с рубежа 2000-х годов степень влияния глав в территориях оказывается во многом связана с тем, как складываются взаимоотношения власти и бизнеса на локальном уровне. Партнерские отношения с локальным бизнес-сообществом не являются показателем слабости позиций главы. Сотрудничество бизнеса и локальной власти в лице главы выгодно обеим сторонам и позитивно отражается на экономической и социальной ситуации в территории. Конфликт с бизнесом, напротив, ослабляет позиции главы, поскольку лишает его дополнительных финансовых ресурсов для решения локальных проблем территории, может осложнить его отношения с региональной властью и снизить его авторитет в локальном сообществе. Второй параграф «Депутаты представительных органов местного самоуправления» посвящен локальным легислатурам. Возможность депутата представительного органа войти в состав локальной политической элиты определяется несколькими факторами. Во-первых, силой влияния локальной легислатуры как органа управления, которая обусловлена институциональным дизайном системы МСУ и характером взаимодействия ветвей местной власти. Во-вторых, собственными возможностями депутата, среди которых могут быть авторитет среди населения, финансовые и организационные ресурсы, личные отношения с председательствующим и главой. Отмечается, что роль депутатов в элитном сообществе за исследуемый период значимо изменилась. Во второй половине 1990-х годов система внутриэлитных взаимодействий на локальном уровне определялась доминированием главы над депутатским корпусом. На рубеже 2000-х годов депутатский корпус получил большую самостоятельность от главы территории за счет изменения социального состава локальных легислатур (включение представителей бизнеса и директората) и институциональных изменений в системе самоуправления (представительные органы получили юридическую независимость от глав). В третьем параграфе «Лидеры местных организаций политических партий в муниципальных образованиях» исследуется роль политических партий в локальной политике. Во второй половине 1990-х годов местные отделения политических партий не играли значимой роли в общественной жизни локальных территорий, их руководители не обладали политическим влиянием, беспартийность была значимой характеристикой политического стиля большинства представителей локальной элиты. На рубеже 2000-х годов ряд партий (СПС, «Яблоко», ЛДПР, РПП) расширили свое присутствие в муниципалитетах, но не включились во внутриполитические процессы на локальном уровне. О вхождении представителей политических партий в состав локальной политической элиты как о более-менее значимой тенденции мы можем говорить только со времени становления «Единой России» как значимой политической силы и формирования широкой сети ее локальных представительств. При этом руководители местных отделений партии зачастую не имеют оснований претендовать на элитный статус, и «партийное» присутствие в элите сводится к главам территорий и депутатам представительных органов самоуправления, ставших членами партии в силу сложившихся политических обстоятельств. В нынешних политических условиях представители локальной элиты в ходе партийного самоопределения не имеют реальной альтернативы «Единой России». При этом их вступление в «партию власти» является не столько партийной самоидентификацией, сколько заявлением о лояльности вышестоящим властям, часто формальным. С другой стороны вхождение в «Единую Россию» включает их в неформальную систему взаимодействий с региональной элитой и распределения финансовых и организационных ресурсов партии. При этом в определенном смысле «Единая Россия» более заинтересована в партийности локальной элиты, чем сами представители элиты, поскольку нуждается в их ресурсах: авторитете, электоральных сетях, организационном потенциале, административных возможностях. В заключении представлены основные результаты исследования и сделаны выводы о современном состоянии и перспективах локальной политической элиты в регионах РФ. Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях: 1. Локальная политическая элита современной России: характерные особенности и трансформации // Политическая наука (Локальная политика, местное самоуправление: российский и зарубежный опыт). - 2008. - № 3. С. 61-74. 2. Внутриэлитные взаимодействия на локальном уровне // Вестник Пермского университета. Серия «Политология». - 2008. - Вып. 1 (3). С. 115-120. 3. Политическая элита малого города: определения понятия. // Такая разная Россия. Политические процессы и местные сообщества в малых городах. - Пермь, 2007. С. 39-43. 4. Местная политика и местная элита в условиях реализации муниципальной реформы. // Современный этап реформирования Российской системы государственной власти и местного самоуправления. Ч. 1. - Екатеринбург, 2007. С.- 21-22. 5. Социометрический портрет главы МСУ в Пермской области. // Политический альманах Прикамья. - 2006. - Вып. 6. С. 277-287. 6. Политическая элита индустриального города в условиях муниципальной реформы. // Индустриальные города России: история, современность, перспективы. - Березники, 2007. С. 153-154. 7. Главы местного самоуправления как часть местной элиты Пермской области: общая характеристика. // Панорама исследований политики Прикамья. – 2005. - Вып. 3. С. 120-136. 8. Партийная элита Пермской области: муниципальный уровень. // Пермский вариант – 2: Политическое развитие Прикамья и России в 1990-е годы. – Пермь, 2004. С. 114-125. 9. Взаимодействие власти и бизнеса на местном уровне. // Российские элиты в условиях консолидации власти. - Пермь, 2006. С. 165-173. 1 Парето В. Трактат по общей социологии. - СПб., 2004; Парето В. О применении социологических теорий. // Социологические исследования. - 1996. - № 2; Моска Г. Правящий класс // Социологические исследования. - 1994. - № 10; Миллс Ч.Р. Социологическое воображение. - М.. 1998. 2 Field G.L., Higley J. Elitism. - Boston: Routledge and Kegan Paul, 1980. 3 Keller S. Elites// International Encyclopedia of the Social Sciences/ Ed. by Sills D.L. - Vol.5. - N.Y.: The Macmillan Company & The Free Press, 1968; Keller S. Beyond the Ruling Class: Strategic Elites in Modern Society. - N.Y.: Random House, 1968. 4 Веблен Т. Теория праздного класса. - М, 1984; Уорнер У. Живые и мертвые. - М., 2000. 5 Ашин Г.К. Современные теории элит. - М., 1986; Ашин Г.К. История элитологии. - М, 2004.; Ашин Г. К. Элитология в России. - М., 1999; Ашин Г.К., Охотский В.Е. Курс элитологии. - М., 1999; Ашин Г.К., Понеделков А.В., Игнатов В.Г., Старостин А.М. Основы политической элитологии. - М., 1999. 6Дука А.В. Исследования элит: поиск теоретических оснований. // Власть и элиты в российской трансформации. - СПб, 2005. – С. 11-29.; Дука А.В. Властные элиты: социологический анализ. // Элитизм в России: «за» и «против». Под. общ. ред. В.П. Мохова. - Пермь, 2002. – С. 29-64.; Дука А.В. Институционализация и социальное дистанцирование властных элит. // Власть, государство и элиты в современном обществе. Под ред. А.В.Дуки и В.П.Мохова. - Пермь, 2005. 7 Ледяев В.Г. Модели эмпирического исследования власти: западный опыт // Власть и элиты в российской трансформации. - СПб, 2005. С. 66-76; Ледяев В.Г. Кто правит? Дискуссия вокруг концепции власти Роберта Даля // Социологический журнал. - 2002. - № 3. С. 31-68; Ледяев В.Г. Эмпирическая социология власти: теория «машин роста». // Власть, государство и элиты в современном обществе. Под ред. А.В.Дуки и В.П.Мохова. - Пермь, 2005. С. 5-23; Ледяев В.Г. Городские политические режимы: Теория и опыт эмпирического исследования. // Политическая наука (Локальная политика, местное самоуправление: российский и зарубежный опыт). - 2008. - № 3. С. 32-60. 8Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты: эволюция теоретических концепций. - М., 1996; Гаман-Голутвина О. В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции. - М., 1998; Гаман-Голутвина О. В. Политическая элита – определение основных понятий. // Полис. - 2000. - № 3. 9 См., напр.: Властные элиты и номенклатура: аннотированная библиография российских изданий 1990-2000 гг. (Отв. ред. Дука А.В.). - СПб, 2001; Пляйс Я.А. Политическая элита России: проблемы историографии // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2001. - № 3. - С. 7-40. 10 Lynd R.S., Lynd H.M. Middletown. - New York: Harcourt, Brace, and World, 1929; Lynd R.S., Lund H.M. Middletown in Transition. - New York: Harcourt, Brace, and World, 1937. 11 Warner W.L., Lunt P.S. The Social Life of a Modern Community (Yankee City Series, 1). - New Haven: Yale University Press, 1941. 12 Hollingshead A.B. Elmtown's Youth, the Impact of Social Classes on Adolescents. - New York: John Wiley, 1949. 13 Hunter F. Community Power Structure. A Study of Decision-makers. - Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1953. 14 Dahl R.A. Who Governs: Democracy and Power in an American City. - New Haven: Yale University Press, 1961. 15 Presthus R.V. Men at the Top. A Study in Community Power. - New York: Oxford university Press, 1964. 16 Agger R.E., Goldrich D., Swanson B.E. The Rulers and the Ruled. - New York: John Wiley and Sons, Inc., 1964. 17 Clark T.N. Community Structure, Power and Decision-making. - Scraton: Chandler, 1968; Lineberry R., Sharkansky I. Urban Politics and Public Policy. 2Nd . ed. - New York: Harper and Raw, 1978; Walton J. Substance and artifact: The current status of research on community power structure// American Journal of Sociology. - 1966. - Vol. 71. # 4. P. 430-438. 18 Domhoff W. Who really Rules? - Santa Monica: Goodyear, 1978; Domhoff G.W. The Powers that Be: Processes of ruling-class domination in America. - New York: Vintage books, 1979; Domhoff G.W. Who Rules America Now? - Englewood Cliffs (N.J.): Prentice-Hall, 1983. P. 76. 19 Lojkine J. La Politique Urbaine dans la Region Parisienne 1945-1972. - Paris: Mounton, 1972; Cockburn C. The Local State. - L.: Pluto, 1977. 20 Peterson P.E. City Limits. - Chicago and London: The University of Chicago Press, 1981. 21 Logan J., Molotch H. Urban Fortunes: The Political Economy of Place. - Berkeley: University of California Press, 1987. 22 Stone C.N. Regime Politics: Governing Atlanta, 1946-1988. - Lawrence: University Press of Kansas, 1989; Stone C. Urban regimes and the capacity to govern: a political economy approach // Journal of Urban Affairs. - Vol. 15 # 1. - P. 1-28. 23 Harding A. Review article: North American urban political economy, urban theory and British research// British Journal of Political Sociology. - 1999. - Vol.29. - P. 673-698. 24 John P., Cole A. Urban regimes and local governance in Britain and France. Policy adaptation and coordination in Leeds and Lille // Urban Affairs Review. - 1998. - Vol.33. # 3. 25 Valler D. Local economic strategy and local coalition-building // Local Economy. - 1995. - Vol. 10. # 1. P. 33-47 26 Kearns A., Paddison R. New changes for urban governance // Urban Studies. - 2000. - Vol. 37. # 5-6. P. 845-846. 27 John P., A. Cole. Urban regimes and local governance in Britain and France. – L.: Routledge, 1999; John P., A. Cole. Local Governance in England and France. – L.: Routledge, 2001. 28 Clark G. Theory of local autonomy // Annals of the association of American Geographers. - 1984. - Vol.74.- №2. 29 Гельман В., Рыженков С., Белокурова Е, Борисова Н. Автономия или контроль? Реформа местной власти в городах России. 1991-2001. - СПб., 2002. 30 Гельман В., Рыженков С., Белокурова Е., Борисова Н. Реформа местной власти в городах России, 1991-2006. - СПб., 2008. 31 См., напр.: Мохов В.П. Проблемы властных отношений в малых городах // Такая разная Россия. Политические процессы и местные сообщества в малых городах. - Пермь, 2007. – С. 18-23. 32 Панов П.В. Локальная политика в разных измерениях. // Политическая наука (Локальная политика, местное самоуправление: российский и зарубежный опыт). – 2008. - № 3. – С. 9-31; Панов П.В. Локальное сообщество как политический конструкт. // Такая разная Россия. Политические процессы и местные сообщества в малых городах. - Пермь, 2007. – С. 12-17; Назукина М.В., Панов П.В, Сулимов К.А. Конструирование политической самости на местном уровне. // Вестник Пермского университета. Серия «Политология». – 2007. – № 1. - С. 23-26. 33 Сельцер Д.Г. Взлеты и падения номенклатуры: Научная монография. - Тамбов, 2006; Сельцер Д.Г. Первые секретари ГК и РК КПСС (1991-1992 гг.): продолжение или завершение карьеры? // PRO NUNC: Современные политические процессы. - Вып. 2. - Политические партии и выборы в российских регионах. - Тамбов, 2004. 34 Титков А.С. Особенности политической жизни в городах Ближнего Подмосковья. // Такая разная Россия. Политические процессы и местные сообщества в малых городах. - Пермь, 2007. – С. 114-123; Абелинскас Э.Ю. Особенности политически процессов в городах тюменского Севера. // Такая разная Россия. Политические процессы и местные сообщества в малых городах. - Пермь, 2007. – С. 124-126. 35 Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Регионы-лидеры: экономика и политическая динамика (на примере Ярославской и Самарской областей). - М., 2002; Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Стратегии региональных элит: экономика, модели власти, политический выбор. - М., 2000; Лапина Н.Ю, Чирикова А.Е. Региональные элиты в РФ: модели поведения и политические ориентации. - М., 1999; Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Путинские реформы и потенциал влияния региональных элит. (Аналитический доклад, подготовленный по заказу московского представительства Фонда им. Ф.Эберта). - М., 2004. 36 Старостин А.М. Эффективность деятельности административно-политических элит: критерии оценки и анализ состояния в современной России. - Ростов-на-Дону, 2003. 37 Россия регионов: Трансформация политических режимов/ Общ. ред. Гельман В., Рыженков С., Бри М. - М., 2000. 38 Региональные элиты Северо-Запада России/ Под. ред. Дуки А.В. - СПб, 2001. |
Похожие:
 | I. Современная геополитическая и военно-политическая обстановка:... Управления федеральной службы исполнения наказания, а также для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в 2013 г |  | «политическая элита россии» Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный гуманитарный... |
| «политическая элита россии» Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный гуманитарный... | | Тематическое планирование для 10 класс Предмет, содержание и структура курса. Методы изучения и источники. Современная политическая карта мира. Этапы ее формирования |
| Урок по обществознанию на тему «Политическая элита и политическое лидерство» Цель: рассмотреть основные признаки политической элиты, классификацию элитных групп; познакомиться с характеристиками и типологией... | | Ю. А. Пустовойт Политическая элита российского общества: история и современность ... |
| Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное... Современные политологические школы. Гражданское общество, его происхождение и особенности. Особенности становления гражданского общества... | | Темы рефератов 1 История развития Интернет. Структура и особенности... История развития Интернет. Структура и особенности Интернет как всемирной гиперсети. Перспективы развития Интернета |
| Темы рефератов 1 История развития Интернет. Структура и особенности... История развития Интернет. Структура и особенности Интернет как всемирной гиперсети. Перспективы развития Интернета | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Особенности развития хозяйства России. Отраслевая и территориальная структура хозяйства, их особенности |
| Рефератов по дисциплине «Мировая экономика» Международная торговля: понятие, значение для мировой экономики, объемы, структура, динамика, важнейшие тенденции развития | | Название разделов и тем Основные тенденции глобального развития и место России в мировом сообществе. Особенности периода новейшей истории |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Тема Классическая структура ЭВМ. Эволюция структур компьютера. Тенденции развития (2-ое занятие) 4 | | Бардина Елена Владимировна, учитель истории и обществознания, моу... Цели урока: создать первоначальные представления о политических элитах, теориях возникновения элит В. Парето и Г. Моски, как обязательном... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Урок Предмет экономической и социальной географии мира. Содержание и структура курса. Методы изучения и источники географической... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Политическая карта мира. Развитие экономики. Буржуазия и пролетариат. Особенности развития эпохи |
