Тринадцатая международная научно-практическая конференция

Оперативно-розыскное обеспечение специальной операции в зоне контртеррористической операции В ходе текущей оперативной деятельности оперативных органов, в зоне проведения контртеррористической операции сотрудники сталкиваются с ситуациями, когда им приходиться принимать участие в специальных операциях, проводимых с привлечением сил и средств внутренних войск и подразделений специального назначения МВД России. В таких случаях на оперативных сотрудников подразделений местных органов внутренних дел возлагается задача по оперативно-розыскному обеспечению данной операции. Работа по организации оперативно-розыскного обеспечения специальной операции проводится на всех трех этапах ее проведения: в ходе подготовки, непосредственно в процессе, специальной операции и после завершения. К мероприятиям, осуществляемым на этапе подготовки специальной операции относятся: сбор, уточнение и анализ данных об оперативной обстановке в районе планируемой специальной операции. Они осуществляются с использованием возможностей территориальных органов внутренних дел, военного командования, ФСБ, и органов местного самоуправления в целях получения оперативно значимой информации и включают в себя: - обобщение имеющихся данных о НВФ действующих в районе проведения специальной операции и их возможных пособников; - уточнение информации о наличии оперативных источников (по мере возможности ФСБ и ГРУ) в районе планируемой специальной операции и возможности их использования; - оценку данных, свидетельствующих о наличии практического опыта участия в подобного рода операциях у сотрудников подразделений специального назначения МВД России и военнослужащих внутренних войск МВД России, привлекаемых для участия в специальной операции; - оценку конкретных данных об особенностях физико-географических условий в районе планируемой специальной операции; - оценку степени лояльности местного населения к законным органам власти и их отношения к участникам НВФ. Решаются эти вопросы за счет опроса негласного аппарата, уточнения задач агентам, имеющих оперативные возможности в зоне планируемой специальной операции, получения информации через официальные источники, в том числе и путем выведывания.1 Осуществляются также мероприятия по оперативной маскировке действий подразделений специального назначения МВД России, дезинформации противника и сохранению в тайне замысла по проведению специальной операции. Основное усилие оперативному составу необходимо направить на дезинформацию участников НВФ посредством оперативных мероприятий относительно сроков, места, форм и методов проведения специальной операции. Кроме того, необходимо использовать и другие приемы отвлечения внимания: демонстративная "активность" в других районах - сбор информации, облет территорий, "утечка" сведений при опросах местных жителей и так далее. Подготовка имеющихся негласных источников к участию в планируемой специальной операции и приобретение (по мере необходимости) дополнительных оперативных позиций. Работа с негласными источниками, привлекаемыми к участию в специальной операции, заключается в следующем: - установление наличия негласных источников в районе проведения планируемых мероприятий; - определение направления использования для каждого из негласных источников (опознаватели, проводники и так далее); - отработка заданий, способов выполнения и линий поведения, а также способов надежной связи с оперативным составом.1 Кроме того обеспечивается гласное и негласное выявление имеющихся недостатков в боеготовности выделенных подразделений специального назначения и войсковых частей внутренних войск МВД Росси. Данная работа проводится во взаимодействии с органами безопасности в войсках или самостоятельно. Помимо этого осуществляется подбор военнослужащих внутренних войск, планируемых для привлечения к проведению оперативно-боевых мероприятий в ходе специальной операции. Главная задача заключается в том, что бы отвести от участия в данных мероприятиях или операции в целом военнослужащих, в отношении которых имеются компрометирующие материалы или они обоснованно подозреваются в пособничестве НВФ, с целью зашифровки форм и методов работы подразделений специального назначения МВД России и подготовки к развертыванию и организации работы пункта проверки граждан (ППГ) в районе пункта управления руководителя планируемой специальной операции. В этих целях определяется численный и персональный состав оперативной группы органов внутренних дел и других правоохранительных органов. Планируются необходимые проверочные мероприятия гласного и негласного характера обеспечивается организация взаимодействия с другими органами МВД, федеральной службы безопасности, и военным командованием. Данная работа заключается в доведении, отдельных пунктов плана оперативно-розыскного обеспечения специальной операции до руководителя операции, организация общей системы связи, способов оповещения, управления и взаимодействия. Мероприятия, направленные на ослабление НВФ до начала силовых действий проводятся в рамках планируемой операции. Работа оперативного состава на данном направлении должна заключаться в осуществлении оперативных и оперативно-боевых мероприятий, направленных на: захват отдельных членов НВФ, а также их пособников, разложение НВФ, склонение отдельных участников НВФ к добровольной сдаче правоохранительным органам и выдачи незаконно хранящегося оружия и боеприпасов, понуждение НВФ выйти из труднодоступного района. Оперативный инструктаж личного состава подразделений специального назначения и внутренних войск МВД России, привлекаемых к участию в проведении специальной операции, проводится до начала силовых мероприятий. Необходимость оперативного инструктажа объясняется тем, что к участию в специальной операции нередко привлекаются лица, имеющие недостаточное представление о содержании оперативно-розыскной деятельности, ее целях и задачах. Поэтому оперативный состав должен акцентировать их внимание на таких вопросах как: бдительность и личная безопасность, способы обнаружения тайников и убежищ по демаскирующим признакам, тактика и приемы действий НВФ по отрыву от преследования, типовые ухищрения, используемые при строительстве подземных укрытий, в том числе и минирования подходов к ним, доведения примет и признаков тех лиц из числа НВФ кого необходимо захватить живыми, задержание в зоне проведения специальной операции всех лиц, не смотря на то, какие бы документы они не предъявляли и доставление этих лиц на пункт проверки граждан, общий порядок документирования противоправной деятельности и сбора вещественных доказательств. К мероприятиям, осуществляемым непосредственно в ходе проведения специальной операции относятся: постоянное отслеживание и анализ изменений оперативной обстановки в ходе проведения операции и информирование командовании. Данная работа должна проводиться на основе работы с негласными источниками (проведение явок, тайниковых операций, сеансов радиосвязи и так далее) и применения других средств оперативной деятельности (например - подразделений "Р"). Проведение оперативных мероприятий в отношении членов НВФ и их пособников; - вербовка захваченных членов НВФ, а также их пособников; - компрометация членов НВФ, а также дискредитация форм и методов их деятельности; - разложение НВФ путем разрыва их организационных и межличностных связей; - подвод НВФ под удар войсковых подразделений, артиллерии, авиации;1 - участие в проведении в отношении НВФ и их пособнической базы оперативно-боевых мероприятий. В рамках такого рода деятельности необходимо предусмотреть организацию и проведение силами подразделений специального назначения МВД России (других силовых ведомств), засад, налетов, захватов и других мероприятий, с целью нанесения физического, материального и морально-психологического ущерба НВФ.2 - осуществление неотложных следственных и криминалистических действий в местах захвата (обнаружения тел) членов НВФ, их пособников, а также обнаружения следов их пребывания. - осуществление поисково-проверочных мероприятий в отношении лиц, задержанных в районе проведения специальной операции. Оперативный и физический розыск, скрывающихся членов НВФ и их пособников по "горячим следам", а также материальных предметов, свидетельствующих о преступной деятельности, выступающих в качестве орудий совершения преступлений и представляющих определенный оперативный интерес. Работа с представителями средств массовой информации (СМИ); - обеспечения сохранности в тайне форм и методов работы подразделений специального назначения МВД России в зоне проведения контртеррористической операции. Оперативный состав в ходе такого рода работы должен определять объем и содержание информации передаваемой журналистам для транслирования по теле-радиоканалам, - использовать возможности СМИ в ходе проведения акций по информационно-психологическому воздействию на НВФ и их пособников, а также местное населения. Байда С.Е. кандидат технических наук, старший научный сотрудник ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС России Оценка влияния изменения гелиогеофизических и космических условий, сопутствующих возникновению массовых беспорядков Обеспечение общественной безопасности в условиях изменяющихся социальных условий жизни населения требует новых подходов, как в анализе причин массовых беспорядков, так и проведении специальных мероприятий, исключающих возможность их возникновения. Одним из факторов, усиливающих масштаб массовых беспорядков, является проявление «человеческого фактора», не имеющего четкого и однозначного определения и тем самым вводящего элемент неопределенности для принятия упреждающих мероприятий. В общем, и широком смысле термин «человеческий фактор» можно определить как обостренное неуравновешенное психофизиологическое состояние и неадекватная реакция человека на изменение внешних условий или стресс. Вначале ХХ века А.Л. Чижевский исследовал связь исторических процессов и катастроф, неадекватное поведение толпы, самоубийств и других экстремальных событий с изменением солнечной активности и фаз Луны. Им было установлено, что катастрофам в большинстве случаев сопутствует повышение солнечной активности и определенные дни фаз Луны. Реакция людей на экстремальные условия и воздействия очень отличается и зависит от множества разнообразных факторов: духовного и социального состояния, традиций и жизненного уклада, а так же, как показывают исследования, изменения космических и гелиогеофизических условий. Эти изменения могут быть определены и измерены как физические параметры. Их экстремальные значения могут быть взяты за базовые для определения закономерностей возбужденного или кризисного психофизиологического состояния человека или группы людей. В данном случае такими внешними изменениями или влияющими факторами являются: – экстремальные значения солнечной активности, причем как максимумы, так и минимумы: в качестве учитываемого физического параметра принимаются числа Вольфа (W); – экстремальные значения смещения земной оси, как максимумы, так и минимумы: в качестве учитываемого физического параметра принимаются координаты линейного смещения земной оси; – изменение фаз Луны по числу суток от новолуния до новолуния. Закономерности условий возникновения массовых беспорядков могут быть определены на основе их статистики за несколько лет. Считаем, что причиной массовых беспорядков стало возбужденное или кризисное психофизиологическое состояние отдельного человека или толпы. На (рис. 1) совмещены графики изменения солнечной активности и социальной нестабильности в мире с 1860 по 2002 гг., имеющие заметную аналогию. Рис. 1. Совмещённые графики изменения солнечной активности и социальной нестабильности в мире с 1860 по 2002 гг. Исследование закономерностей психофизиологического состояния людей, отражающие условия для возникновения массовых беспорядков, производится с использованием аппарата теории катастроф и общих свойств процессов подготовки и возникновения катастроф. Из теории катастроф следует, что катастрофа системы возникает на экстремумах функций переходных процессов. В 50–70% случаев катастрофа возникает не сразу, а спустя некоторое время после экстремального изменения параметров переходного процесса изменения окружающих условий. Длительность задержек катастроф и их суммарный частотный спектр дает спектральную закономерность создания условий для её возникновения после экстремального изменения переходного процесса влияющего фактора. Определены частотно-временные спектры массовых беспорядков после изменения солнечной активности (рис. 2), сдвигов земной оси (рис. 3) и по изменениям фаз Луны (рис. 4). Рис. 2. Частотно-временной спектр массовых беспорядков после изменения солнечной активности. Рис. 3. Частотно-временной спектр массовых беспорядков после сдвигов земной оси. Рис. 4. Частотно-временной спектр массовых беспорядков по изменению фаз Луны. Частотно-временные спектры условий возникновения массовых беспорядков отображают проявление «человеческого фактора» как причины «усиления» массовых беспорядков и могут быть распространены на большие группы людей. На основе полученных спектров может быть создана прогностическая функция, определяющая изменение психофизиологического состояния человека или группы людей на продолжительный период времени. Прогностическая функция должна ежесуточно корректироваться по мере изменения гелиогеофизических параметров и их учет будет давать дополнительные всплески условий возникновения и «усиления» массовых беспорядков. Сочетание пиков различных частотных спектров будет способствовать появлению дополнительных условий и всплесков массовых беспорядков. «Дальнодействие» прогностической функции с учетом изменения фаз Луны неограниченно, а с учетом изменения гелиогеофизических условий составляет 12 - 20 суток. Для подтверждения достоверности прогностической функции представлены результаты её расчета на декабрь 2010 года (рис. 5.). Необходимо иметь в виду, что активизация по фазам Луны вносит наиболее существенный вклад в инициирование массовых беспорядков, изменение активности Солнца и смещение земной оси только усиливает их масштаб. Рис. 5. Прогностическая функция условий возникновения массовых беспорядков по космическим и гелиогеофизическим данным рассчитанная на декабрь 2010 года. Прогнозирование условий и времени возникновения и увеличения масштаба массовых беспорядков позволит усовершенствовать разработку профилактических мероприятий для их предотвращения. Барбин В.В. кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России, доцент К вопросу о принципе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина в деятельности полиции России В гл. 2 Федерального закона Российской Федерации «О полиции» закреплены и раскрыты основные параметры новой, партнёрской, а не доминантной модели взаимоотношений полиции и общества, что позволяет каждому сотруднику при осуществлении своих обязанностей ощущать себя частью общества, а обществу, в свою очередь, лучше понимать, что оно делегировало полиции функции защиты себя от бесправья, включая не очень приятную и специфичную миссию принуждения во имя закона1. Особо следует подчеркнуть, что все принципы деятельности полиции, получившие закрепление в законе, имеют императивный характер и не допускают возможности отклонения от них. Принципы деятельности полиции, как и других органов государственной власти, во многом обусловлены нормами Конституции Российской Федерации. Формулируя же принципы деятельности полиции непосредственно в законе, законодатель тем самым не отдает дань модной традиции включать в тексты законов нормоположения декларативного, пропагандистского характера, и не столько накладывает на полицейскую деятельность определенные ограничения, сколько следует одной из задач верховенства права - установление порядка. Совершенно очевидно, что обеспечение верховенства права является обязательным условием соблюдения полицией прав человека, поскольку оно устанавливает и ограничивает функции и полномочия полиции, диктует нормы, регламентирующие профессиональное поведение, а также определяет место и роль полиции в государственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина в целом. Строгое соблюдение верховенства права, безусловно, требует хорошо отлаженной системы законов, которые стоят на страже прав человека и гражданина, будь то гражданские, культурные, экономические, политические или социальные права. Иногда полицейские говорят, что «закон ограничивает их деятельность», тогда как в действительности верно обратное – закон делает работу полиции возможной. Общепризнанная гуманитарная ценность категории прав человека и гражданина определяет характерные черты уважения как принципа деятельности полиции. Совершенно очевидно, что работа полиции, ориентированная на права человека, требует уважения этого права. Сотрудникам полиции необходимо знать, что права человека должны выступать реальным фактором, определяющим назначение, содержание и формы их практической деятельности. Не права человека должны подгоняться под нужды обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, а наоборот, указанные виды деятельности должны максимально сообразовываться с правами человека. Данное положение является ключевым, выражающим суть практической деятельности полиции. В этой связи необходимо сказать, что принцип соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина - это не только принцип деятельности полиции, но и один из основных принципов правового государства. Так, уже в преамбуле Конституции Российской Федерации провозглашено, что многонациональный народ Российской Федерации, … утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, … принимает Конституцию Российской Федерации. В ст. 2 зафиксировано, что личность, ее права и свободы являются высшей ценностью, а также, что «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Спектр закрепленных в Конституции России прав и свобод охватывает личные, политические, экономические, социальные, культурные права и свободы, основными из которых являются: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, свободу совести и вероисповедания, свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства, право избирать и быть избранным, право на объединение, право собираться мирно, без оружия, право проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования, право собственности, право на занятие предпринимательской деятельностью, право на труд и отдых, право на социальное обеспечение, образование и др. Конституционные нормы, а также расположение законодателем анализируемого принципа на первом месте еще раз подтверждают факт того, что личность, ее основные права и свободы занимают первое место, указывая на вторичный, производный характер общественных и государственных интересов. Принцип соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина воспринят из общепризнанных источников международного права: Устава Организации Объединенных Наций 1945 г.1, Всеобщей декларация прав человека 1948 г.2, Международных пактов о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.3, Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод» 1950 г.4 и др., где он звучит как «уважение и соблюдение прав человека и основных свобод». Названные международно-правовые акты и документы дополняются конвенциями, протоколами, декларациями и в совокупности своей содержат международные стандарты в области прав и свобод человека и гражданина. Внимание мирового сообщества всегда привлекали формы и методы деятельности правоохранительных органов различных государств, поскольку она по своей сущности тесно сопряжена с необходимостью применения мер государственного принуждения, специальных средств, а также с вторжением в частную жизнь граждан. Не случайно поэтому, что во многих международно-правовых актах содержатся разнообразные стандарты поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, прямо предусматривающие их уважительное отношение к правам человека. Непосредственная регламентация поведения людей остается внутренним делом государства, но не должна противоречить международно-признанным критериям. Для соблюдения и уважения прав человека государство обязано предпринимать соответствующие законодательные и практические меры. Так, провозглашение в Конституции РФ прав и свобод граждан «высшей ценностью» предъявляет особые требования к деятельности всех государственных органов власти и должностных лиц. Поскольку в ст. 18 Конституции говорится, что «права и свободы человека и гражданина... определяют смысл, содержание и принятие законов, деятельность законодательной и исполнительной власти», перед государством стоит задача выработки механизма защиты этих основных прав и свобод. Это тем более важно, так как прямое непосредственное действие Конституции не означает, что содержащиеся в ней нормы могут быть реализованы вне конкретных процедур и механизмов, предусмотренных действующим законодательством. Разработка данного механизма защиты основных прав и свобод должна идти по двум направлениям: 1) создание конкретных правовых норм, процедур и механизмов, которые граждане могли бы использовать для индивидуальной защиты своих субъективных прав; 2) конституционное регулирование деятельности всех государственных институтов, включающее в себя разработку принципов деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления, создание системы хозяйствования и федерального устройства страны, которые бы органически соединяли в себе принципы соблюдения и защиты прав и свобод собственных граждан. Бецков А.В. доктор технических наук, доцент кафедры управления деятельностью служб общественной безопасности Академии управления МВД России

Похожие:

	Международная Научно-практическая конференция «v Международная конференция... Международная конференция посвященная проблемам общественных наук: Международная Научно-практическая конференция, г. Москва, 23 февраля...		Международная Научно-практическая конференция «v Международная конференция... Международная конференция посвященная проблемам общественных наук: Международная Научно-практическая конференция, г. Москва, 23 февраля...
	Xх І международная научно-практическая конференция для студентов,... Хі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых		Международная научно-практическая заочная конференция «перспективы... Международная ежегодная научно-практическая заочная конференция: «Перспективы развития информационных технологий», Вязьма: филиал...
	Xх І і международная научно-практическая конференция для студентов,... Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых		Xх І і международная научно-практическая конференция для студентов,... Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых
	Xх І і международная научно-практическая конференция для студентов,... Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых		Восьмая международная научно-практическая конференция Криогенные... Восьмая международная научно-практическая конференция «Криогенные технологии и оборудование. Перспективы развития», посвящённая 300-летию...
	Конкурс на лучшую научную работу студентов студенческие научные мероприятия... Международная студенческая научно-практическая конференция «Социально-экономические проблемы инновационного развития»		Научно-практическая конференция «проблемы развития предприятий и регионов» Международная заочная студенческая научно-практическая конференция: «Проблемы развития предприятий и регионов». Вязьма: филиал фгбоу...
	Vi международная научно-практическая конференция Казахский Научно-исследовательский институт почвоведения и агрохимии им. У. У. Успанова		Международная научно-практическая конференция «xiv международная... «xiv международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук»
	Международная «Лига развития науки и образования» (Россия) Международная... Международная научно-практическая конференция «Судейская этика и укрепление доверия к правосудию» и Российско-шведский семинар по...		1 Сентября ru Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы современной педагогической науки»
	I международная заочная научно-практическая конференция юриспруденция:... Приглашаем Вас принять участие в международной научно-практической конференции ученых, аспирантов и студентов		Секция «Научно-практическая конференция». Номинация «Мы здоровью скажем «Да» В 2012г. – традиционная научно-практическая конференция и конкурс видеороликов и мини-сочинений на тему «Если бы я был министром...