Тринадцатая международная научно-практическая конференция
Скачать 4.82 Mb.
|
Гордиенко В.В.Начальник Академии управления МВД России доктор юридических наук, профессор Заслуженный юрист Российской Федерации генерал-полковник полиции Уважаемые участники и гости ХIII международной научно-практической конференции: «Кризисные ситуации социально-политического характера и основные направления их разрешения в свете современной реформы МВД России»! Позвольте Вас приветствовать от имени руководства Академии управления МВД России и пожелать плодотворной работы. Актуальность темы конференции определяется рядом обстоятельств. Во-первых, сложность, противоречивость и динамизм развития Российской Федерации на современном этапе требуют углубленного анализа состояния национальной безопасности страны. Во-вторых, происходят качественные изменения в источниках угроз национальной безопасности России. В-третьих, необходимостью совершенствования деятельности государства и общества по обеспечению внутренней и внешней безопасности страны. В-четвертых, потребностью разработки перспективных направлений совершенствования деятельности органов внутренних дел России по обеспечению общественной безопасности. Как показывает современный зарубежный и российский опыт, острую угрозу общественной безопасности представляют кризисные ситуации, возникающие вследствие чрезвычайных обстоятельств в жизни общества. События 2011 года в ряде северо-африканских государств наглядно продемонстрировали сущность и черты такой обстановки. Кризисные ситуации представляют собой резкий, крутой перелом в жизни общества, при котором происходит обострение экономических, социальных, национальных и политических отношений; прежние методы и формы государственного управления не приносят успеха. Своеобразие кризисных ситуаций заключается, прежде всего, в причинах их возникновения и развития, которые коренятся в экономических, социальных и политических отношениях. А это те отношения, в которых участвуют многомиллионные слои населения. Отсюда массовость выступлений, столкновений, конфликтов, отличительной чертой которых является высокий динамизм. Начинаясь как достаточно мирные демонстрации в рамках закона, они могут быстро перерасти в массовые беспорядки, более того, принять антигосударственную, антиправительственную направленность. Как правило, происходит активизация экстремистских структур различного толка, готовых пойти на радикальные действия и подтолкнуть на участие в них широкие слои населения. Развитие событий может принять лавинообразный, обвальный характер. Любое государство и общество заинтересованы в том, чтобы предупреждение и разрешение кризисных ситуаций протекало в рамках закона, в интересах сохранения государства, стабильности развития. Важную роль в этих процессах призваны выполнять правоохранительные органы, в том числе и органы внутренних дел. Российская Федерация, как и другие государства, не застрахована от возникновения кризисных ситуаций, как в рамках отдельных субъектов Федерации, так и в масштабе всей страны. Перед органами внутренних дел и полиции России стоит задача разработки эффективных направлений деятельности при участии в профилактике, предупреждении кризисных ситуаций, возникающих вследствие чрезвычайных обстоятельств в жизни общества. По нашему мнению, целесообразно сосредоточить внимание на ряде проблем.
Кризисные ситуации – сложное, многоплановое явление. Они есть результат: а) попыток внешних сил подорвать стабильность государственного строя, нарушить территориальную целостность страны; б) внутренних проблем развития страны в сфере политики, экономики, культуры, в области межнациональных и межрелигиозных отношений. Для России с ее многонациональным и полирелигиозным составом населения обострение общественных отношений представляет особую опасность.
Такой мониторинг, осуществляемый социологическими службами, органами государственной власти, в том числе подразделениями ФСБ, МВД, позволяет получать информацию о состоянии правопорядка в стране и принимать своевременные, адекватные меры по профилактике, предупреждению и разрешению кризисных ситуаций.
Вероятность перерастания кризисных ситуаций в «силовую» фазу, по нашему мнению, может определяться несколькими условиями: а) глубиной противоречий и конфликтов в различных сферах общественной жизни: количество и состав населения, втянутого в противоречия, степенью воздействия противоречия на жизненные потребности и интересы различных групп и слоев; б) психологической готовностью основной части населения к возможности силового столкновения, общественным «ожиданием» этого столкновения; в) приданием «организационного начала» активности участников кризисной ситуации. Особую роль могут играть незаконные вооруженные формирования, создаваемые под вывесками «добровольных дружин», «сил самообороны» и т.п.; г) политической волей лидеров, активистов партий, организаций религиозных структур, втянутых в выступления, в т.ч. степенью их решительности, авантюризма, умения вести за собой массу и управлять ею в кризисных ситуациях; д) конкретным событием, имеющим громкий общественный резонанс и выполняющим роль «спускового крючка» в силовой фазе кризисной ситуации; е) агрессивным характером информации, призывов, лозунгов, распространяемых в СМИ, в том числе - в Интернете. Эта информация, лозунги и т.п. конкретно указывают населению, что, когда и где следует делать. 4. Нам необходимо четко определить изменения, происходящие в современном экстремизме, в характере его общественной и государственной опасности. Экстремистские группировки и структуры выполняют важную роль в возникновении и развитии силовой фазы кризисных ситуаций. Экстремизм в этом случае превращается в криминальное и политическое явление, которое может привести к неконституционным политическим переменам, дестабилизировать социально-политическую обстановку в стране. Лидеры экстремистских группировок рассматривают экстремизм как эффективный инструмент оказания давления на мировое сообщество, на общественное сознание, на политические институты стран и регионов. Инспирирование масштабных антиконституционных процессов происходит на основе национализма, сепаратизма, социального, политического и религиозного экстремизма. Жертвами данных процессов становятся молодежь и социально незащищенные слои населения; под угрозой оказывается общественный порядок и вся политическая система. Интересы обеспечения национальной безопасности требуют детального изучения экстремистских структур, методов и средств их воздействия на население. 5. Актуальной проблемой выступает дальнейшая разработка и последовательная реализация комплексного подхода к профилактике, разрешению и предупреждению кризисных ситуаций. В основе комплексного подхода, как свидетельствует российская и зарубежная практика лежит гибкое сочетание двух направлений: а) общесоциальная профилактика, то есть устранение политических, экономических, социальных, культурных и иных причин возникновения кризисных ситуаций; б) оперативное предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений в процессе развития кризисных ситуаций правоохранительными органами. Использование только силовых и специальных правоохранительных мер приводит к тому, что кризисная ситуация не разрешается, она лишь «загонятся внутрь общества», и может принять более острые и масштабные формы. Комплексный же подход при профилактике, разрешении и предупреждении кризисных ситуаций открывает возможность своевременного укрепления правопорядка на всех уровнях. 6. Важнейшим аспектом успешного укрепления правопорядка и стабильности в обществе является усиление взаимодействия с институтами гражданского общества. Именно зрелое гражданское общество, в тесном взаимодействии с государством способно направить разрешение кризисной ситуации в правовое русло в целях успешного разрешения возникших проблем. Взаимодействие органов внутренних дел с гражданским обществом - объективная необходимость. 7. Не должна остаться без внимания проблема влияния криминогенной ситуации в стране на возникновение и развитие кризисных ситуаций социально-политического характера. Особое внимание здесь следует обращать на увеличение отдельных видов правонарушений, замешанных на этнических проявлениях и мотивах, которые могут быть использованы экстремистами в своих корыстных целях и политических интересах. К таким правонарушениям можно отнести массовые беспорядки, групповые нарушения общественного порядка, сопротивления представителям власти, террористические акты и экстремистские выступления. 8. Повышение эффективности участия органов внутренних дел в профилактике и разрешении кризисных ситуаций требует и совершенствования их деятельности. Хотелось бы услышать ваши мнения и предложения по указанным проблемам. Выдающийся русский мыслитель Владимир Сергеевич Соловьев отмечал: «Самое лучшее государство есть то, которое наиболее стеснительно для зла и вместе с тем дает наибольший простор всем силам, двигающим общество к его будущему идеальному благу». (Соч. т. 1, стр. 154). И мы должны сделать все для «стеснения зла», исходящего от негативного, противоправного развития кризисных ситуаций. Агеев С.В. кандидат технических наук, начальник центра ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), Измалков В.А. младший научный сотрудник ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) Интеграция дежурно-диспетчерских служб полиции в систему 112 |
Похожие:
 | Международная Научно-практическая конференция «v Международная конференция... Международная конференция посвященная проблемам общественных наук: Международная Научно-практическая конференция, г. Москва, 23 февраля... |  | Международная Научно-практическая конференция «v Международная конференция... Международная конференция посвященная проблемам общественных наук: Международная Научно-практическая конференция, г. Москва, 23 февраля... |
| Xх І международная научно-практическая конференция для студентов,... Хі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых | | Международная научно-практическая заочная конференция «перспективы... Международная ежегодная научно-практическая заочная конференция: «Перспективы развития информационных технологий», Вязьма: филиал... |
| Xх І і международная научно-практическая конференция для студентов,... Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых | | Xх І і международная научно-практическая конференция для студентов,... Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых |
| Xх І і международная научно-практическая конференция для студентов,... Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых | | Восьмая международная научно-практическая конференция Криогенные... Восьмая международная научно-практическая конференция «Криогенные технологии и оборудование. Перспективы развития», посвящённая 300-летию... |
| Конкурс на лучшую научную работу студентов студенческие научные мероприятия... Международная студенческая научно-практическая конференция «Социально-экономические проблемы инновационного развития» | | Научно-практическая конференция «проблемы развития предприятий и регионов» Международная заочная студенческая научно-практическая конференция: «Проблемы развития предприятий и регионов». Вязьма: филиал фгбоу... |
| Vi международная научно-практическая конференция Казахский Научно-исследовательский институт почвоведения и агрохимии им. У. У. Успанова | | Международная научно-практическая конференция «xiv международная... «xiv международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» |
| Международная «Лига развития науки и образования» (Россия) Международная... Международная научно-практическая конференция «Судейская этика и укрепление доверия к правосудию» и Российско-шведский семинар по... | | 1 Сентября ru Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы современной педагогической науки» |
| I международная заочная научно-практическая конференция юриспруденция:... Приглашаем Вас принять участие в международной научно-практической конференции ученых, аспирантов и студентов | | Секция «Научно-практическая конференция». Номинация «Мы здоровью скажем «Да» В 2012г. – традиционная научно-практическая конференция и конкурс видеороликов и мини-сочинений на тему «Если бы я был министром... |
