Осетия Алания 1 3 сентября 2004 года Москва 2006
Скачать 2.39 Mb.
|
4 сентября 2004 г. 00 часов 05 минут. Поступает сообщение о новом возгорании в южном крыле здания школы на первом и втором этажах: в столовой, учебных мастерских, библиотеке и актовом зале. Пожар ликвидирован в 3 часа 10 минут. 2 часа. По распоряжению руководителя Оперативного штаба здание школы передано под контроль подразделений 58-й армии. 1 час 30 минут – 4 часа 30 минут. Президент Российской Федерации В.В.Путин прибывает в г. Беслан. Он сразу же едет в районную больницу г.Беслана, где находятся пострадавшие от террористов, и посещает несколько отделений. В здании администрации Правобережного района Президент Российской Федерации проводит экстренное совещание с участием С.К.Шойгу, А.С.Дзасохова, В.Е.Проничева, В.А.Андреева, М.А.Панькова, В.И.Соболева, С.Н.Фридинского, К.Б.Дзантиева. В своем выступлении Президент Российской Федерации отмечает, что республика не первый раз подвергается атакам террористов, но этот террористический акт является беспрецедентным по своей жестокости, потому что объектом нападения террористов стали дети. По словам В.В.Путина, этот террористический акт имел очевидную направленность – "посеять межнациональную вражду и взорвать Северный Кавказ". Поэтому все, кто будет способствовать этому, заметил В.В.Путин, будут рассматриваться как соучастники террористического акта и пособники террористов. Вернувшись в Москву, Президент Российской Федерации выступает с обращением к народу. Из выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина Говорить трудно. И горько. На нашей земле произошла страшная трагедия. Все последние дни каждый из нас глубоко страдал и пропустил через свое сердце все, что происходило в российском городе Беслане, где мы столкнулись не просто с убийцами, а с теми, кто использовал оружие против беззащитных детей. И сейчас я прежде всего обращаюсь со словами поддержки и сопереживания к людям, потерявшим самое дорогое в жизни – своих детей, своих родных и близких. Прошу вспомнить всех, кто погиб от руки террористов в последние дни… …Уважаемые соотечественники! Те, кто послал бандитов на это ужасное преступление, ставили своей целью стравить наши народы, запугать граждан России, развязать кровавую междоусобицу на Северном Кавказе. Хотел бы в этой связи сказать о следующем. Первое. В ближайшее время будет подготовлен комплекс мер, направленных на укрепление единства страны. Второе. Считаю необходимым создать новую систему взаимодействия сил и средств, осуществляющих контроль за ситуацией на Северном Кавказе. Третье. Необходимо создать эффективную антикризисную систему управления – включая принципиально новые подходы к деятельности правоохранительных органов. Особо отмечу: все эти меры будут проводиться в полном соответствии с Конституцией страны. Дорогие друзья, мы вместе переживаем очень тяжелые, скорбные часы. И я хотел бы сейчас поблагодарить всех, кто проявил выдержку и гражданскую ответственность. Мы были и всегда будем сильнее их – и своей моралью, и мужеством, и нашей человеческой солидарностью. Я вновь увидел это сегодня ночью. В Беслане – буквально пропитанном горем и болью – люди еще больше заботились и поддерживали друг друга. И не боялись рисковать собой во имя жизни и покоя других. Даже в самых нечеловеческих условиях они оставались людьми. Невозможно примириться с болью потерь. Но испытания еще больше сблизили нас, заставили многое переоценить. Сегодня мы должны быть вместе. Только так мы победим врага. Президент Российской Федерации назвал важнейшей задачей органов государственной власти оказание помощи и поддержки пострадавшим в теракте. С этой целью по его указанию в г.Беслан направлены Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации М.Ю. Зурабов и Министр образования и науки Российской Федерации А.А. Фурсенко. 7 часов. После проведения разведки саперами спасатели МЧС России приступают к поиску тел погибших и их эвакуации из помещений здания школы и разборке завалов. Одновременно с ними в здании работают оперативно-следственные группы. 19 часов. Поисково-спасательные работы в здании школы полностью завершены. Блокирование города снято. 11 сентября 2004 г. Под председательством Президента Российской Федерации В.В.Путина состоялось заседание Совета Безопасности Российской Федерации, на котором рассмотрены первоочередные меры по расследованию теракта в г.Беслане и оказанию помощи пострадавшим. 13 сентября 2004 г. На расширенном заседании Правительства Российской Федерации глава государства выступает с программной речью. В ней В.В. Путин определяет принципиальные подходы к повышению эффективности борьбы с терроризмом. Из выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина …Мы не вправе забывать, что в своих далеко идущих планах вдохновители, организаторы и исполнители терактов стремятся к тому, чтобы дезинтегрировать страну, стремятся к распаду государства России… Убежден, единство страны – это главное условие победы над террором, и без такого единства достичь этой цели невозможно. …В эти трагические дни мы все увидели мужество и решимость нашего народа противостоять террору. Люди показали не только свою сплоченность, но и абсолютное понимание сложившейся ситуации, показали высокий уровень гражданской, личной ответственности. Это о многом говорит и, конечно, дорогого стоит. …Считаю также, что экстремистские организации, прикрывающиеся религиозной, националистической и любой другой фразеологией, по сути являющиеся рассадником террора, должны быть запрещены, а их лидеры и активные участники – преследоваться в соответствии с законом. …Хотел бы еще раз подчеркнуть, борьба с террором – это наша общая и главная цель, и ее достижение прямо зависит от того, насколько эффективно мобилизованы все ресурсы государства и общества. 2. ДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ Действия федеральных органов государственной власти. 1 сентября 2004 г., получив информацию о захвате школы в г.Беслане Республики Северная Осетия – Алания, Президент Российской Федерации В.В.Путин немедленно вылетел из г.Сочи в г.Москву. В 11 часов 40 минут Президент Республики Северная Осетия – Алания А.С.Дзасохов доложил В.В. Путину о развитии ситуации с захватом заложников. В 12 часов – 12 часов 30 минут в аэропорту Внуково-2 Президент Российской Федерации провел экстренное совещание, в котором участвовали Генеральный прокурор Российской Федерации В.В.Устинов, Министр внутренних дел Российской Федерации Р.Г.Нургалиев, директор ФСБ России Н.П.Патрушев, первый заместитель директора ФСБ России генерал-полковник В.Е.Проничев. Выслушав доклады Р.Г.Нургалиева и Н.П.Патрушева, Президент Российской Федерации возложил руководство контртеррористической операцией по освобождению заложников на ФСБ России. В.В.Путин потребовал принять все меры для освобождения и сохранения жизни заложников. Правительство Российской Федерации приняло решение о создании Оперативного штаба, поручив директору ФСБ России определить его руководителя и состав. Руководителем Оперативного штаба был назначен начальник Управления ФСБ России по Республике Северная Осетия – Алания генерал-майор В.А.Андреев. Письменное распоряжение об этом поступило в г.Беслан 2 сентября 2004 г. Для оказания консультативной помощи Оперативному штабу в г.Беслан был направлен первый заместитель директора ФСБ России В.Е.Проничев, имеющий опыт освобождения заложников. По указанию Н.П. Патрушева все территориальные органы ФСБ России в субъектах Российской Федерации Южного федерального округа перешли на усиленный режим работы. В г.Беслан были немедленно направлены подразделения ЦСН ФСБ России из Москвы, Ханкалы и Ессентуков. Министр внутренних дел Российской Федерации Р.Г.Нургалиев отдал указание органам внутренних дел субъектов Российской Федерации принять комплекс мер, исключающих совершение аналогичных терактов. По распоряжению министра начальник ГрОУ МВД России по Республике Северная Осетия – Алания А.А.Цыбань перешел в подчинение начальника Управления ФСБ России по Республике Северная Осетия – Алания В.А.Андреева. В 13 часов 35 минут в аэропорт Владикавказ прибыл заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации – начальник ГУ МВД России по ЮФО генерал-полковник внутренней службы М.А.Паньков. Министр обороны Российской Федерации С.Б.Иванов осуществлял оперативное управление действиями командующего 58-й армией на месте трагедии напрямую или через начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первого заместителя Министра обороны Российской Федерации Ю.Н.Балуевского. Командующий 58-й армией был назначен представителем Минобороны России в операции по освобождению заложников и включился в практическую работу оперативного штаба по руководству освобождением заложников. Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации С.К.Шойгу распорядился о приведении в готовность №1 Центроспаса, 294-го Центра по проведению спасательных операций особого риска "Лидер", ВЦМК "Защита" и командного пункта авиации. В 11 часов 20 минут в г.Беслан выехала оперативная группа Южного регионального центра МЧС России. В Минздравсоцразвития России после получения информации о захвате заложников был создан оперативный штаб, организовано взаимодействие по выработке единой стратегии и тактики оказания пострадавшим экстренной медицинской помощи с МЧС России, МВД России, Минобороны России, исполнительными органами государственной власти в сфере здравоохранения Республики Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Ингушетия, Республики Дагестан, Ставропольского края, Ростовской области. По распоряжению Генерального прокурора Российской Федерации В.В.Устинова в 11 часов 40 минут на место происшествия прибыл заместитель Генерального прокурора Российской Федерации С.Н. Фридинский. Уголовное дело №20/849 по факту захвата террористами заложников в средней школе № 1 г.Беслана, возбужденное прокурором Республики Северная Осетия – Алания А.А.Бигуловым, было передано в Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации на Северном Кавказе. В соответствии с постановлением заместителя Генерального прокурора Российской Федерации С.Н.Фридинского была создана оперативно-следственная группа, в состав которой наряду со следователями прокуратуры, МВД Республики Северная Осетия – Алания и Управления ФСБ России по Республике Северная Осетия – Алания вошли следователи из пяти субъектов Российской Федерации Южного федерального округа. Перед созданным в г.Беслане Оперативным штабом стояли задачи обеспечения комплексного, скоординированного применения сил и средств, реализации решений по освобождению заложников и пресечению террористического акта. Оперативный штаб на начальном этапе принял следующие решения: не отвечать на провокационные выстрелы со стороны террористов; блокировать близлежащие районы; установить контроль за прилегающими к школе улицами, блокировать их силами ГИБДД; перекрыть движение по железнодорожному перегону Беслан – Владикавказ; определить системы связи (кодирования) и вопросы взаимодействия сил, задействованных в контртеррористической операции; привести в полную боевую готовность Затеречный РОВД, усилить охрану СИЗО и городской территории; силами Управления ФСБ России по Республике Северная Осетия – Алания и МВД Республики Северная Осетия – Алания взять под контроль телефоны, установленные в школе. Оперативный штаб сосредоточил основные усилия на ведении переговорного процесса с террористами с целью освобождения и спасения максимально возможного количества людей. В связи с тем, что преступники ограничили все контакты с внешним миром и долго не шли на переговоры, информацию об обстановке внутри школы, действиях и намерениях террористов получить было достаточно сложно. ФСБ России, Оперативным штабом предпринимались все меры по привлечению к переговорам лиц, способных повлиять на действия террористов и обеспечить освобождение заложников. Переговорщиком был назначен опытный сотрудник Управления ФСБ России по Республике Северная Осетия — Алания В.Г.Зангионов. Кроме него к переговорам с террористами привлекались бывший Президент Республики Ингушетия Р.С.Аушев, советник Президента Российской Федерации А.А. Аслаханов, президент ОАО "Нефтяная компания "Русснефть" М.С.Гуцериев, директор Московского НИИ детской хирургии и травматологии Л.М.Рошаль. Чтобы не допустить обострения межнациональных отношений, наряду с решением задач по освобождению заложников Оперативный штаб осуществлял широкий комплекс предупредительно-профилактических мероприятий, в том числе с привлечением руководства муфтиятов Северной Осетии, Чечни и Ингушетии. Об обстановке в г.Беслане постоянно докладывалось Президенту Российской Федерации, а также руководителям федеральных органов государственной власти. Президент Российской Федерации перенес запланированный на 2 – 3 сентября официальный визит в Турцию. В ночь с 3 на 4 сентября 2004 г. В.В.Путин прилетел в г.Беслан. Он сразу же поехал в районную больницу, где находились жертвы террористов, и посетил отделения для тяжелораненых. Затем Президент Российской Федерации провел экстренное совещание с участием руководства Республики Северная Осетия – Алания, представителей федеральных и республиканских государственных органов. 4 сентября 2004 г. Президент Российской Федерации выступил с обращением к народу. 11 сентября 2004 г. в 14 часов 30 минут состоялось заседание Совета Безопасности Российской Федерации под председательством В.В.Путина, на котором были рассмотрены первоочередные меры по расследованию теракта в г. Беслане и оказанию помощи пострадавшим. 13 сентября глава государства выступил с программной речью на расширенном заседании Правительства Российской Федерации, определив принципиальные подходы к повышению эффективности борьбы с терроризмом. Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 20 сентября 2004 г. № 289-СФ и постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 сентября 2004 г. № 956-IV ГД была создана Парламентская комиссия по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в городе Беслане Республики Северная Осетия – Алания 1 – 3 сентября 2004 г. Оценивая действия руководителей федеральных органов государственной власти, Парламентская комиссия пришла к выводу, что они были адекватны сложившейся ситуации. Действия органов государственной власти Республики Северная Осетия – Алания. Не раз Республика Северная Осетия – Алания становилась объектом атак террористов, унесших многие жизни (взрывы на рынках г.Владикавказа в 1999, 2000, 2001, 2002 гг., взрывы на аэродроме и в военном госпитале в г.Моздоке в июне и августе 2003 г.). В республике с высоким уровнем террористической угрозы правовой основой для проведения органами власти антитеррористической деятельности являются План комплексного применения сил и средств по антитеррористической защите наиболее важных объектов, уязвимых в диверсионном отношении, принятый Республиканской антитеррористической комиссией Республики Северная Осетия – Алания и утвержденный Указом Президента Республики Северная Осетия – Алания от 25 июля 2004 г. № 7 (он был принят по рекомендации ФСБ России в связи с событиями 22 – 24 июня 2004 г. в г.Назрани), и постановление Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 18 мая 2001 г. № 125 "Об обеспечении защиты объектов особой важности, с массовым пребыванием людей, культурно-бытового и жилищного назначения от террористических проявлений". Указанным постановлением, в частности, предписывается МВД Республики Северная Осетия – Алания "обеспечить охрану общественного порядка и общественной безопасности во время проведения спортивных и культурно-массовых мероприятий" (абзац седьмой пункта 1). Парламентская комиссия пришла к выводу, что эти предписания выполнены не были. Проверка безопасности учебных заведений (в том числе и с использованием специально обученных собак) проводилась в республике формально. Как установила Парламентская комиссия, некоторые школы не проверялись вообще. В соответствии с Планом комплексного применения сил и средств по антитеррористической защите наиболее важных объектов, уязвимых в диверсионном отношении, в первые часы после захвата школы руководитель Республиканской антитеррористической комиссии, Президент Республики Северная Осетия – Алания А.С.Дзасохов, начальник Управления ФСБ России по Республике Северная Осетия – Алания генерал-майор В.А.Андреев, министр внутренних дел Республики Северная Осетия – Алания генерал-лейтенант К.Б.Дзантиев и другие члены Республиканской антитеррористической комиссии Республики Северная Осетия – Алания приняли решение о размещении штаба в здании администрации Правобережного района. Были установлены специальные закрытые средства телефонной связи. В связи с резко возросшей напряженностью в республике (особенно в школах, вузах и учреждениях здравоохранения г.Владикавказа и районов) эту работу взял под личный контроль Председатель Правительства Республики Северная Осетия – Алания М.М.Шаталов. А.С.Дзасохов поручил главе администрации Правобережного района Б.Уртаеву, руководителям Правобережного РОВД и отделу образования Правобережного района обеспечить составление списков детей, родителей и учителей, оказавшихся в заложниках. Однако своевременное составление списков обеспечено не было. Неточная информация о количестве заложников (первоначально – 364 человека, далее – 500, затем – 800 человек) вызывала недоверие и раздражение у жителей г.Беслана, собравшихся вокруг школы. Парламентская комиссия отмечает, что Оперативный штаб не смог в должной степени организовать работу по информированию населения. Учитывая состояние родственников заложников и всех жителей города, собравшихся вокруг захваченной школы, руководство республики 1 и 2 сентября провело встречи с ними в актовом зале Дворца культуры г.Беслана. Во встречах участвовал директор Московского НИИ детской хирургии и травматологии Л.М.Рошаль. Людей информировали о действиях Оперативного штаба и ходе переговоров с террористами. Действия органов местного самоуправления. Как выяснила Парламентская комиссия, постановлением Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 18 мая 2001 г. № 125 главам администраций местного самоуправления г.Владикавказа и районов Республики Северная Осетия – Алания предписывалось "создать "зоны безопасности" вблизи объектов жизнеобеспечения населения и мест массового пребывания граждан (рынки, авто- и железнодорожные вокзалы, учебные заведения, учреждения здравоохранения и др.), перенести стоянки автотранспорта на расстояние не менее тридцати метров от указанных объектов" (абзац второй пункта 2). Однако администрация г.Беслана не выполнила этих предписаний и не привела в исполнение план работы служб города в особый период. Кроме того, 1 сентября 2004 г. в г.Беслане из 9 детских садов 4 не работали. Дошкольные учреждения не были вовремя подготовлены к работе в осенне-зимних условиях. В них продолжался профилактический ремонт, который должен был закончиться еще 25 августа 2004 г.(15) Парламентская комиссия пришла к выводу, что органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания не уделили должного внимания организации практических мер по борьбе с терроризмом, не обеспечив должного контроля за исполнением соответствующих нормативных правовых актов. |
Похожие:
 | Осетия Алания 1 3 сентября 2004 года Москва 2006 Действия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти и органов местного самоуправления республики... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... В 2013 году реализация государственной молодежной политики в Республике Северная Осетия – Алания осуществлялась в соответствии с... |
 | I. Общая характеристика учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7 города Беслана» Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания | | Управление роспотребнадзора по республике северная осетия-алания прика з В республике в 2014 году отмечается ухудшение эпидемиологической ситуации по коревой инфекции. С начала года в стационары г. Владикавказ,... |
| Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 января 2012 г. №15 положение Это обеспечивается действующей и постоянно развивающейся системой профессионального обучения | | Отчет о результатах самообследования тольяттинского филиала Гоу впо «Самарский государственный университет» проводилось в соответствии с решением Ученого Совета филиала от 20 сентября 2006... |
| Отчет о работе министерства образования и науки республики северная... Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы современной педагогической науки» | | О работе Министерства образования и науки по формированию основ культуры... О предложениях Медведевской районной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ по проекту |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Н. М. Шанский. Программа рекомендована Департаментом образовательных программ и стандартов общего образования Министерства образования... | | Отчет о деятельности Благотворительного фонда содействия образованию... Начиная с этого времени, мы реализуем проект «Помощь выпускникам детских домов в получении качественного образования и выборе профессии».... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... А. А. Плешакова «Окружающий мир», утверждённой мо РФ (Москва 2006 г.) в соответствии с требованиями Федерального компонента государственного... | | Рабочая программа По окружающему миру 4 класс Примерной программы начального общего образования, авторской программы А. А. Плешакова «Окружающий мир», утверждённой Минобрнауки... |
| Рабочая программа По окружающему миру 4класс Примерной программы начального общего образования, авторской программы А. А. Плешакова «Окружающий мир», утверждённой Минобрнауки... | | Положение о муниципальном этапе республиканского конкурса «Учитель... «Учитель года Республики Саха (Якутия)» (далее – Конкурса). Положение подготовлено и реализуется в соответствии с Положением о Всероссийском... |
| Закон от 20. 12. 2004 n 166-фз (ред от 03. 12. 2008) "о рыболовстве... Федеральных законов от 31. 12. 2005 n 199-фз, от 03. 06. 2006 n 73-фз, от 18. 12. 2006 n 232-фз, от 29. 12. 2006 n 260-фз, от 20.... | | Приказ «04» сентября 2006 г. №219 (В ред. Приказа Минобрнауки России от 15 декабря 2006 г. №325) В соответствии с Правилами проведения конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей, утвержденными приказом Минобрнауки... |
