Научно-исследовательская работа по организации и проведению исследований существующего рынка инновационной продукции и услуг, анализу потенциала г. Ростова-на-Дону
Скачать 5.2 Mb.
|
6. Информационное и аналитическое обеспечение инновационной деятельности 6.1. Создание и развитие Интернет-портала по инновационной деятельности города. 6.2. Формирование электронных баз данных по инновационной деятельности. 6.3. Вовлечение инновационных предприятий города в участие в международной сети трансфера технологий RTTN. 6.4. Проведение «круглых столов», конференций по проблемным вопросам инновационной деятельности. 6.5. Проведение и совершенствование статистических исследований инновационных процессов в г. Ростове-на-Дону. 6.6. Формирование аналитических отчетов по итогам развития инновационной деятельности в городе в разрезе районов. 7. Повышение престижа и значимости инновационной деятельности 7.1. Размещение публикаций по вопросам инноваций в СМИ. 7.2. Организация телепередач об успешных инновационных предприятиях и проектах. 7.3. Выпуск ежегодного атласа инновационных проектов города и успешных инновационных компаний. 7.4. Награждение лучших инноваторов, изобретателей, инновационных предприятий и организаций города по итогам года. 8. Проведение ежегодных значимых мероприятий в инновационной сфере 8.1. Участие предприятий и организаций города в региональных, российских и международных инновационных форумах, выставках и т.д. 8.2 Участие изобретателей города в Инновационном салоне «Архимед». 8.3. Проведение городского инновационного форума. 9. Поддержка мультипликативных проектов в инновационной сфере город. 9.1. Создание и развитие медиапарка «ДГТУ – Южный регион». 9.2. Содействие развитию биомедицинского кластера. 9.3. Содействие формированию городской сети научно-производственных центров по приоритетным направлениям технологического развития. 10. Содействие развитию системы финансовой поддержки инновационной деятельности на территории города 10.1. Использование механизма областного Гарантийного фонда для реализации инновационных проектов города. 10.2. Содействие созданию регионального посевного венчурного фонда с участием ОАО «Российская венчурная компания». 10.3. Содействие привлечению внешних инвестиций в инновационную сферу города. 1.3. Анализ законодательной базы по инновационным разработкам (интеллектуальная собственность и т.д.) 1.3.1. Анализ и обобщение правовой базы в области поддержки инновационной деятельности в части защиты прав разработчиков и участников инновационного процесса Первоочередными задачами инновационной политики являются рост объема наукоемкой продукции России в ВВП и развитие механизмов стимулирования использования высоких технологий в промышленности. Эти задачи можно решить лишь в рамках единого и целостного подхода к стимулированию создания и практического использования знаний, при котором основное значение имеет коммерческая отдача от новых технологий. В рамках инновационной политики существует множество различных направлений как на федеральном уровне, так и в регионах, но в силу их слабой связи между собой единого синергетического эффекта не наблюдается. Это заметно и на законодательном уровне, где нормативные акты, регламентирующие фрагменты инновационно-правового поля, часто оперируют разными терминами и даже иногда противоречат друг другу. На федеральном уровне имеется ряд законов, разработанных различными ведомствами: «О науке и научно-технической политике», «Об особых экономических зонах», «О техническом регулировании», «Об информации, информатизации и защите информации», Патентный закон, которые нацелены на решение отдельных, частных задач. Локальные изменения коснулись и налогового законодательства. Можно привести в пример изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, охватывающие налоговые льготы как на проведение НИОКР, так и на распоряжение интеллектуальной собственностью. Среди таких мер представляется целесообразным выделить следующие:
В статье 67 части первой Налоговый кодекса Российской Федерации определен порядок и условия предоставления инвестиционного налогового кредита организации при условии:
В части второй Налогового кодекса, принятой 5 августа 2000 г. в статье 251 установлено, что при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде имущества, полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования. Принципиально значимы в инновационном развитии права на интеллектуальную собственность, в связи, с чем важным событием стало принятие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, где определены принципиальные моменты в гражданско-правовом регулировании по поводу охраняемых результатов интеллектуальной деятельности. Государством предпринимаются меры по стимулированию инновационной деятельности. В частности, Российской венчурной компанией был учрежден фонд посевных инвестиций, объем капитализации которого составил 2 млрд. руб. для поддержки малых инновационных предприятий. Фонд поддержки малого предпринимательства научно-технической сферы сформировал подпрограмму, которая сейчас оценивается в размере до 300 миллионов руб. Она будет скоординирована с мероприятием по поддержке научно-образовательных центров ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы. Близкое к этому решение об учреждении Внешэкономбанком в рамках Банка регионального развития специального фонда на поддержку малых инновационных компаний, объем, которого составит до 20 миллиардов руб. В ноябре 2008 г. Минобрнауки России представило в Правительство Российской Федерации прогноз научно-технического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу до 2025 г., разработанный совместно с Минэкономики России и Минпромторгом России на основе методологии Форсайт. Основной целью этого капитального труда является разработка вариантов долгосрочного научно-технологического развития, позиционирование страны в системе международной научной и технологической кооперации на базе развития национальной инновационной системы. В прогнозе отмечается, что главным препятствием воспроизводству научно-технического потенциала в стране и полноценному осуществлению инновационной деятельности является отсутствие целостной национальной инновационной системы. Другими важнейшими препятствиями являются неразвитость инновационной инфраструктуры и несовершенство нормативно-правовой базы. Следовательно, одной из первоочередных задач на пути к единой стратегии становится выработка унифицированного терминологического и системного нормативного обеспечения инновационного процесса на общероссийском уровне, которое введет основные понятия, предоставит инновационной политике четкую законодательную базу, заложит основы программы государственно-частного партнерства и скоординированной работы федеральных и региональных министерств и ведомств, научного сообщества и бизнеса. Поскольку перед Россией в настоящий момент стоит задача быстрого и одновременного создания всех звеньев конкурентоспособной инновационной системы и ряда новых отраслей, необходимо принятие комплексного базового законодательства, например, специального закона «Об инновационной деятельности» в составе пакета законов, охватывающего всю инновационную сферу в целом. Целью инновационного законодательства должно стать обеспечение устойчивого роста инновационной составляющей валового внутреннего продукта (ВВП) на основе государственной поддержки и создания благоприятных условий для развития всех компонент инновационной сферы. Понимая, что нет единых универсальных сценариев построения инновационной экономики знаний, что каждая страна должна искать свой собственный путь развития инновационной экономики, в максимальной степени используя свои преимущества и учитывая свои недостатки, при формировании инновационного законодательства необходимо учитывать опыт других стран. Следует отметить две важные особенности развития законодательства европейских стран в области коммерциализации технологий. Во-первых, оно достаточно сложно - включает в себя большое количество различных аспектов и строится на основе разнообразной системы нормативных правовых актов. Во-вторых, это законодательство подвержено постоянному изменению - эволюции. Основная тенденция в эволюции европейского законодательства состоит в либерализации условий и развитии стимулов для эффективного использования результатов научно-технической деятельности. Необходимо также учитывать, что проблема правовых норм тесно связана с практикой их применения. Невозможно построить эффективную систему законодательства, не рассматривая экономические механизмы и инструменты, ориентированные на стимулирование коммерциализации технологий. Другими словами, правовой и экономический подходы к проблеме тесно переплетены. Анализ законодательства и опыта правоприменения в сфере коммерциализации технологий в странах ЕС позволил определить следующие ключевые области правового регулирования коммерциализации технологий и основные вопросы предмета правового регулирования:
Построение данной логики для формирования правого обеспечения позволяет выбрать приоритеты законотворческой деятельности. Первые два направления («право собственности» и «старт-ап компании») - являются теми направлениями, которые имеют прямое отношение к правовому регулированию. Третье направление (стимулы) - в большой степени определяется законодательными нормами (например, требует дополнения/изменения налогового законодательства), но также опирается на принятие специальных проектов и программ, создание прецедентов и практики использования тех или иных инструментов и механизмов стимулирования коммерциализации технологий. Четвертое направление (инфраструктура развития коммерциализации) в большей степени формируется не на основе специальных законов, а путем реализации специальных программ и проектов, которые нуждаются в актах, носящих скорее методический характер. Права собственности на результаты научных исследований
Основываясь на идеях (конституциональной) свободы научных исследований и науки, многие европейские страны в прошлом предоставляли научным исследователям так называемую «профессорскую привилегию». Объект привилегии состоял в том, что исследователи становились единственными владельцами любой охраноспособной и неохраноспособной интеллектуальной собственности. В качестве стимула была реализована новая схема разделения дохода от лицензирования. Эта схема носит название «Модель Макса-Планка» и состоит в том, что одна треть дохода направляется индивидуальному исследователю или группе исследователей, одна треть институту и одна треть центральной организации. В некоторых европейских странах, таких как Бельгия и Германия, право собственности может стать предметом отдельного договора между институтом и исследователем. Таким образом, в ЕС наиболее распространенным решением вопроса, о том кому должны принадлежать права на результаты научно-технической деятельности, созданные за счет бюджетных средств, является закрепление прав на РНТД за исследовательской организацией. Поскольку деятельность по использованию научных исследований для экономики не противоречит основным задачами науки или действующему законодательству, дополнительный доход также не приходит в противоречие с основными задачами научных учреждений или исследователей. Напротив, он рассматривается как необходимый импульс для стимулирования успешного трансфера технологий. Представляется целесообразным принять во внимание опыт развития коммерциализации технологии в странах ЕС, который показывает, что мировые тенденции состоят в отказе государства от прав на объекты ИС, созданные за счет федеральных средств, и выведении на рынок реальных собственников научно-технических результатов. Главными тенденциями в разработке механизма введения в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности, созданных за счет государственных средств, являются: а) закрепление прав на интеллектуальную собственность за организациями-разработчиками; б) стимулирование передачи прав на интеллектуальную собственность, созданную за счет бюджетных средств, от научных организаций и университетов в промышленность для ускорения ее коммерциализации. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2005 г. № 685 «О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности» закрепляет права на результаты научно-технической деятельности, полученные за счет бюджетных средств, за исследовательскими организациями. Однако механизм реализации данного постановления далек от совершенства. Кроме того, наравне с закреплением права собственности на результаты научных исследований целесообразно рассмотреть возможность введения в российском законодательстве нормы, определяющей задачу коммерциализации как одного из основных профилей деятельности научных организаций. Образование новых предприятий (старт-ап/stаrt-uр компаний) Новые высокотехнологические компании - наверное, самый привлекательный для экономики канал коммерциализации технологий, т.к. они создают рабочие места, налоговые поступления, имидж территории и т.д. Создание новых компаний - приоритетное направление для большинства европейских научных организаций и университетов, и сегодня появилось много развивающихся инициатив, направленных на усиление процесса образования старт-ап компаний. Поскольку, с точки зрения экономики, образование новых инновационных предприятий (старт-ап) считается одним из важных источников для экономического развития территории, в настоящее время в Европе активно рассматриваются возможные схемы долевого участия для институтов и исследователей при создании новых предприятий. В прошлом году был принят Федеральный закон № 217-ФЗ, который позволит шире включить в инновационную деятельность бюджетные научные и образовательные учреждения на основе возможности учреждения малых предприятий. Однако, имеются сложности с практическим применением указанного закона: нужно платить заработную платы в малом предприятии уже в первый месяц, нужно обеспечить площади и т.д. Подробнее на реализации данного закона, думаю, остановятся коллеги из высшей школы. Таким образом, разработка правовых норм, расширяющих условия для легального участия государственных институтов в образовании старт-ап компаний является безусловным приоритетом для законотворческой деятельности, ориентированной на стимулирование коммерциализации в России. |
Похожие:
 | Научно-исследовательская работа Научно-исследовательская работа Научно-исследовательская... Научно-исследовательская работа (нир) относится к циклу «Практики и научно-исследовательская работа» магистерской программы «Русский... |  | Основная образовательная программа муниципального бюджетного общеобразовательного... Железнодорожного района города Ростова-на-Дону, характеризует специфику содержания образования и особенности организации учебно–воспитательного... |
| Особенности организации инновационной деятельности в университетах США Сша. К 2015 году оборот рынка наукоемкой продукции может возрасти до 4-4,5 трлн долларов. То есть инновационный сектор выдвигается... | | 1. му «Управление образования Администрации г. Ростова-на-Дону» Ростова-на-Дону» и постановлением Мэра города от 22. 07. 2003 г. №1540 «Об утверждении «Положения о механизме формирования, представления,... |
| Школа-интернат VIII вида №42 г. Ростова – на – Дону Гкоу ро школы-интерната VIII вида №42 г. Ростова-на-Дону, почетный работник общего образования РФ | | Научно-исследовательская работа отчет о научно-технической продукции... Ооо «Научно-производственное объединение «Центр благоустройства и обращения с отходами» |
| О внесении изменений в постановление Администрации г. Ростова-на-Дону» и постановлением Мэра города от 22. 07. 2003 №1540 «Об утверждении «Положения о механизме формирования,... | | Исследовательская работа на тему: «Жемчужина народной мудрости» Методические рекомендации по формированию прогноза объемов продукции (товаров, работ, услуг) закупаемых для государственных |
| Исследовательская работа «Тайна имени». Выполнила ученица 6 класса... Научно-исследовательская деятельность в Мокрушинской школе Канского района Красноярского края | | Анализ цикличности ценовых показателей рынка коммерческой недвижимости г. Ростова-на-Дону Интернет. Такая статистка имеется, по крайней мере, за 3-4 года, что позволяет использовать известные методы статистического анализа.... |
| Исследовательская работа школьников. 2007 №3 «Ученику необходимо... Леонтович А. В. Исследовательская деятельность учащихся в современном образовательном пространстве: итоги научно-практической конференции.... | | Научно исследовательская работа в семестре. 5 Цель нирм в семестре 5 ... |
| Научно исследовательская работа в семестре. 6 Цель нирм в семестре 6 ... | | Отчет о научно-исследовательской работе «определение доступности... Ключевые слова: отчет, научно-исследовательская работа, заключительный отчет, кинопоказ, доступность, качество, цифровые технологии,... |
| Научно исследовательская работа /2009-2013 Порядок организации и проведения научной работы в Институте регламентируются Положением о научно-исследовательской работе, Положением... | | Общая характеристика нир ученическая научно-исследовательская работа-... Ученическая научно-исследовательская работа это целенаправленная и результативная творческая работа ученика (группы учеников), выполненная... |
