Научно-исследовательская работа по организации и проведению исследований существующего рынка инновационной продукции и услуг, анализу потенциала г. Ростова-на-Дону
Скачать 5.2 Mb.
|
Стимулы для развития коммерциализации
В Европе главным двигателем деятельности в области коммерциализации являются стимулы, пре доставляемые различным видам участников, а не запрещающие моменты или директивы. Большинство государств законодательным образом закрепили распределение доходов между отдельным исследователем, институтом и посредником, содействующим коммерциализации. Сегодня в странах ЕС применяются различные инструменты стимулирования коммерциализации технологий, которые можно классифицировать следующим образом: Налоговые преференции участникам процесса коммерциализации являются одним из распространенных инструментов, применяемым в ЕС. Финансовые стимулы. В ЕС существуют различные примеры программ, которые направляют значительные финансовые ресурсы для стимулирования коммерциализации технологий. Это программы, которые действуют как в национальном масштабе, так и в общеевропейском (структурные фонды). Например, программы софинансирования контрактных научных исследований, субсидирования услуг по коммерциализации технологий, предоставление стартового капитала для старт-ап компаний и т.д. Натуральные преференции. Кроме финансовых стимулов широко применяется метод «предоставления услуг вместо денег». Данный метод обладает хорошим антикоррупционным стимулом, поскольку стимулы к извлечению ренты из взаимодействия с государством заметно ослабляются, когда компании вместо прямых финансовых транзакций получают услуги. К таким услугам, как правило, относятся: обучение персонала; содействие в патентовании; содействие в сертификации продукции; предоставление площадей в инкубаторах и технопарках и Т.п. Стимулирование контрактных научных исследований. Контрактные научные исследования (или промышленная кооперация) являются одним из основных источников дохода для большинства научных организаций/университетов в Европе, дополнительно к общему бюджету. Кроме того, контрактные исследования являются одним из основных каналов трансфера технологий. Стимулирование малых и средних предприятий (МСП) - старт-ап компаний. Как уже отмечалось создание старт-ап компаний, ориентированных на то, чтобы коммерциализировать знание и навыки исследования, является одним из основных инструментов коммерциализации в Европе, поэтому данный экономический сектор является фокусом для применения широкого спектра различных стимулов (налоговые, финансовые, нефинансовые). Стимулирование исследователей, создающих научные результаты. В данном случае речь идет о тех стимулах, которые устанавливаются при разделении лицензионных платежей (роялти) за объекты интеллектуальной собственности между исследователями и исследовательскими организациями. С токи зрения законодательного обеспечения для создания стимулов можно выделить следующие основные направления правового регулирования в странах ЕС, которые вполне актуальны для России:
Опираясь на проведенные опросы мнений российских экспертов и практиков в области коммерциализации технологий, можно выделить следующие вопросы, которые могут рассматриваться как наиболее проблемные сегодня:
Формирование инфраструктуры коммерциализации технологий
В качестве общей классификации инфраструктуры, ориентированной на развитие коммерциализации технологий, можно предложить следующее: Специальные организации (государственные агенты), поддерживающие коммерциализацию технологий. Примером таких организаций являются ANVAR во Франции, Национальное технологическое агентство (TEKES) в Финляндии, Британская технологическая группа в Великобритании. Стимулирование создания и развития центров коммерциализации. Например, в США Закон о технологических инновациях Стивенсона-Уайдлера от 1980 г. потребовал от каждой федеральной лаборатории создания офиса по выявлению коммерчески ценных технологий и их коммерциализации. Стимулирование развития сетевых организаций в области трансфера технологий и связям НИИ с промышленностью. Например, во Франции существует более десятка сетевых организаций – это исследовательские сети и сети технологических инноваций, которые призваны организовать сотрудничество между бюджетными исследовательскими структурами и промышленными структурами по приоритетным направлениям исследований. Сети объединяют основных участников в сфере технологий и промышленности: исследовательские структуры, большие промышленные группы и МСП, университеты и инженерные учреждения высшей школы, ассоциации профсоюзные союзы, технические центры, экономические объединения. Софинансирование коммерциализации технологий за счет бюджетных средств и средств частного сектора. Характерным примером использования данного механизма являются США (элементы которого используются и в европейских странах), где с 1986 г. все заинтересованные фирмы имеют доступ к научно-техническим ресурсам федеральных лабораторий в рамках так называемых договоров о совместных научных исследовательских разработках. Подготовка кадров. Одним из элементов инфраструктуры поддержки инновационной деятельности является система подготовки и переподготовки кадров для этой сферы. В Европе тренинг - центры могут создаваться как при университет, так и формироваться в виде самостоятельной сети центров, осуществляющих информационные-консультационные и тренинговые функции Развитие форм частно-государственного партнерства в процессе коммерциализации технологий. Частно-государственное партнерство - это эффективный инструмент для объединения возможностей государства и частного сектора в решении целого ряда задач в области коммерциализации технологии, включая финансирование старт-ап компаний; адаптацию государственных исследований к потребностям промышленных инноваций; создание частно-государственных сетевых организаций; кластеров. Ряд государств определили развитие партнерств и сотрудничества между государственным и частным секторами приоритетной задачей правительства и устранили многие препятствия на пути развития государственно-частных партнерств путем:
Таким образом, формирование инфраструктуры развития коммерциализации - длительный и сложный процесс. Принципиальными правовыми условиями для того, чтобы такой процесс в России перешел в активную стадию, является правовое решение вопросов в тех направления, которые были рассмотрены выше - права на результаты исследований, создание старт-ап компаний, система стимулов. Однако, опираясь на европейский опыт и мнения российских экспертов, можно выделить ряд правовых вопросов, которые непосредственно связаны с задачей формирования и развития инфраструктуры развития коммерциализации технологий в России и могут рассматриваться как приоритетные сегодня: Механизм грантового финансирования. Представляется целесообразным принятие правовой рамки, уточняющей статус государственных научных фондов (например, РФФИ) и закрепляющей особенности механизма грантового финансирования (созданная в ходе выполнения работ по грантам ИС принадлежит организациям-исполнителям). Возвратное финансирование. Существует потребность в принятии правовой рамки, которая обеспечила бы возможность возвратного финансирования коммерчески значимых проектов (например, через Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере). Механизм софинансирования. Целесообразно использование отдельны элементов зарубежного опыта в области организации исследовательского процесса - в частности, апробация практики соглашений о проведении совместных исследований (по аналогии с CRADA) при условии передачи прав на созданные объекты ИС организациям-разработчикам и промышленным фирмам, в том числе организациям малого бизнеса. Частно-государственное партнерство. Коммерциализация технологий не может быть всецело связана с государственным бюджетом, в основном она определяется спросом на исследования и разработки со стороны негосударственного (частного) сектора экономики. Партнерство частного и государственного секторов экономики должно стать ключевым компонентом новой инновационной политики России. Вместе с тем, для эффективной правоприменительной практики создания бюджетными учреждениями хозяйственных обществ, следует внести в законодательство еще целый ряд поправок, расширяющих возможности учреждений образования и науки вести эффективную деятельность. Например, это относится к законодательству о размещении заказов для государственных нужд. Предлагается ввести два этапа отбора предложений при размещении государственного заказа на НИОКР. Первый этап позволит госзаказчику уточнить совместно с заявителем техническое задание на проведение научных исследований. На втором этапе отбора предлагается проводить оценку работ, сделав основной акцент на экспертные оценке заявки. Этой оценке будет предаваться до 40 % веса из тех 100%, которые учитываются при подведении результатов экспертизы. 30% будут отдаваться квалификации и 30 % будут отдаваться цене. Тем самым, на рынок государственных закупок по НИОКР должны прийти более сильные научные коллективы, способные качественно выполнять тот заказ, который будет сформирован с их участием. Целесообразно дополнить Статью 251 Главы 25 Части II Налогового кодекса следующей нормой - «не облагается налогом прибыль, полученная в течение первых пяти лет:
Восстановлении пунктов статьи 12 Федерального закона «О науке и научно-технической политике», действовавших ранее и развивавших положения Конституции Российской Федерации, относящих к предметам совместного ведения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы науки. В заключение необходимо отметить, что решение проблемы повышения инновационной активности для обеспечения диверсификации экономики в стране неоправданно затянулось, хотя и не первый год обсуждается в государственных органах, научных кругах, СМИ и т. д. и предпринимаются фрагментарные попытки создания законодательной базы для ее решения. Предпринимаемые вышеперечисленные решения и меры не всегда и не в полном объеме реализуются, а если и используются, то недостаточно эффективно из-за отсутствия системности и четкости законодательного регулирования инновационной деятельности и должной исполнительской дисциплины. Сегодня в силу целого ряда обстоятельств появился новый фактор риска для инновационного развития — финансово-экономический кризис. В ряде случаев этот фактор используется в качестве аргумента необходимости замедления процессов внедрения новых правовых, организационных и финансовых механизмов инновационного развития. Наоборот, наступивший кризис стал очередным напоминанием безальтернативного скорейшего перехода России на инновационный путь развития. И это сформулировано в документах высшего руководства государства. Не претендуя на полный анализ хода законотворчества в сфере создания инновационной системы государства за последнее десятилетие, можно утверждать, что действующая нормативная правовая база инновационной деятельности регулирует только ее отдельные аспекты, то же относится и к организационным, экономическим и финансовым мерам по ее созданию. Необходимо приступить к форсированному завершению разработки комплекса современных правовых, организационных, экономических и финансовых видов регулирования и одновременно механизмов развития инновационной системы в Российской Федерации. В России должна быть создана полноценная законодательная база формирования и функционирования национальной инновационной системы, в которой четко определены цели и задачи государства, роль и место каждого из ведущих субъектов инновационной деятельности: науки, образования, производства и бизнеса. Законы Российской Федерации в области интеллектуальной собственности
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в части административной ответственности за деяния, признаваемые нарушением авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав); • Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в части уголовной ответственности за нарушения авторских и смежных прав; изобретательских и патентных прав); • Федеральный закон от 08.12.2011 № 422-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам»; • Федеральный закон от 27.12.2009 № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»; • Федеральный закон от 30.12.2008 № 316-ФЗ «О патентных поверенных»; • Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; • Федеральный закон от 18.12.2006 № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»; • Федеральный закон от 02.11.2004 № 127-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»; • Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»; • Федеральный закон от 25.12.2008 № 284-ФЗ «О передаче прав на единые технологии»; • Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; • Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»; • Федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»; • Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» |
Похожие:
 | Научно-исследовательская работа Научно-исследовательская работа Научно-исследовательская... Научно-исследовательская работа (нир) относится к циклу «Практики и научно-исследовательская работа» магистерской программы «Русский... |  | Основная образовательная программа муниципального бюджетного общеобразовательного... Железнодорожного района города Ростова-на-Дону, характеризует специфику содержания образования и особенности организации учебно–воспитательного... |
| Особенности организации инновационной деятельности в университетах США Сша. К 2015 году оборот рынка наукоемкой продукции может возрасти до 4-4,5 трлн долларов. То есть инновационный сектор выдвигается... | | 1. му «Управление образования Администрации г. Ростова-на-Дону» Ростова-на-Дону» и постановлением Мэра города от 22. 07. 2003 г. №1540 «Об утверждении «Положения о механизме формирования, представления,... |
| Школа-интернат VIII вида №42 г. Ростова – на – Дону Гкоу ро школы-интерната VIII вида №42 г. Ростова-на-Дону, почетный работник общего образования РФ | | Научно-исследовательская работа отчет о научно-технической продукции... Ооо «Научно-производственное объединение «Центр благоустройства и обращения с отходами» |
| О внесении изменений в постановление Администрации г. Ростова-на-Дону» и постановлением Мэра города от 22. 07. 2003 №1540 «Об утверждении «Положения о механизме формирования,... | | Исследовательская работа на тему: «Жемчужина народной мудрости» Методические рекомендации по формированию прогноза объемов продукции (товаров, работ, услуг) закупаемых для государственных |
| Исследовательская работа «Тайна имени». Выполнила ученица 6 класса... Научно-исследовательская деятельность в Мокрушинской школе Канского района Красноярского края | | Анализ цикличности ценовых показателей рынка коммерческой недвижимости г. Ростова-на-Дону Интернет. Такая статистка имеется, по крайней мере, за 3-4 года, что позволяет использовать известные методы статистического анализа.... |
| Исследовательская работа школьников. 2007 №3 «Ученику необходимо... Леонтович А. В. Исследовательская деятельность учащихся в современном образовательном пространстве: итоги научно-практической конференции.... | | Научно исследовательская работа в семестре. 5 Цель нирм в семестре 5 ... |
| Научно исследовательская работа в семестре. 6 Цель нирм в семестре 6 ... | | Отчет о научно-исследовательской работе «определение доступности... Ключевые слова: отчет, научно-исследовательская работа, заключительный отчет, кинопоказ, доступность, качество, цифровые технологии,... |
| Научно исследовательская работа /2009-2013 Порядок организации и проведения научной работы в Институте регламентируются Положением о научно-исследовательской работе, Положением... | | Общая характеристика нир ученическая научно-исследовательская работа-... Ученическая научно-исследовательская работа это целенаправленная и результативная творческая работа ученика (группы учеников), выполненная... |
