Ростовский областной суд Управление Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Ростовской области Ростовский филиал Российской академии правосудия
Скачать 2.77 Mb.
|
| Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие службы примирения 1. Служба примирения является структурным подразделением исполнительного органа субъекта РФ, создающимся для оказания содействия жертве и правонарушителю в организации и проведении переговоров о возможности и условиях примирения с целью разрешения любого гражданского или уголовного дела, подсудного мировому судье, при условии согласия сторон. 2. Служба примирения входит в структуру органов субъекта РФ, осуществляющих организационное обеспечение деятельности мировых судей в субъекте РФ. 3. Служба примирения включает в свой состав посредников (медиаторов), количество которых зависит от количества мировых судей, территории и количества населения субъекта РФ. Медиаторы организуют и проводят примирительные переговоры на основании принципов и в порядке, установленных настоящим законом. Статья 2. Назначение, цели и задачи службы примирения 1. Служба примирения призвана способствовать реализации положений гражданско-процессуального и уголовно-процессуального законодательства, позволяющих разрешать правовой конфликт примирением сторон, и прекращать дела ввиду примирения сторон. 2. В процессе своей деятельности служба примирения должна способствовать достижению таких целей, как: 2.1. содействие сокращению сроков производства по делу и нагрузки мировых судей; 2.2. содействие формированию гражданского общества в муниципальных образованиях, воспитанию гражданской позиции уважения чужих прав и ответственности за собственные поступки; 2.3. содействие профилактике правонарушений и сокращению случаев их повторного совершения; 2.4. содействие сокращению применения видов наказания, связанных с лишением или ограничением свободы граждан, снижению нагрузки на исправительные учреждения и бюджет; 2.5. приближение населения к правосудию у мирового судьи и повышение авторитета судебной власти. 3. Задачами службы примирения является: 3.1. помощь мировому судье в случаях, когда в соответствии с требованиями закона он должен принять меры к примирению сторон; 3.2. внедрение в практику судопроизводства у мирового судьи новых, более конструктивных и менее репрессивных способов разрешения дела; 3.3. обеспечение сторонам возможности самостоятельно, не прибегая к принудительной силе государства, урегулировать свой конфликт путем достижения соглашения, признания и взаимного удовлетворения законных интересов и требований; 3.4.содействие сторонам в проведении примирительных переговоров, выработке взаимоприемлемых условий разрешения конфликта и примирении сторон; 3.5.помощь правонарушителю в осознании причиненного вреда и формировании позитивного стремления к примирению с потерпевшим и заглаживанию вреда; 3.6.помощь потерпевшему в преодолении негативных психологических последствий правонарушения; 3.7.содействие примирению сторон и выработке взаимоприемлемых условий и порядка заглаживания вреда. Статья 3. Правовые основы организации и деятельности службы примирения 1. Служба примирения в каждом из субъектов РФ создается и действует на основании закона данного субъекта РФ «О службе примирения». 2. В своей деятельности медиаторы строго следуют предписаниям Конституции РФ и федерального законодательства. 3. При организации и проведении переговоров медиаторы руководствуются принципами медиации и стандартами альтернативных способов разрешения правовых конфликтов, закрепленными в Рекомендации № R(99) 19, принятой Комитетом Министров Совета Европы 15 сентября 1999 года, и в иных актах международного права. Статья 4. Принципы организации и деятельности службы примирения 1. Служба примирения организуется и действует на основании принципа законности. 2. В процессе своей деятельности служба примирения обеспечивает уважение прав, чести, достоинства личности, способствует приоритетной защите прав и законных интересов человека. 3. Деятельность службы примирения организуется так, чтобы обеспечить повсеместно на территории субъекта РФ возможность свободного доступа к примирительным процедурам любому участнику судопроизводства по делам, подсудным мировым судьям, на любом этапе судопроизводства. 4. В своей деятельности служба примирения независима и автономна при принятии по желанию сторон дела для проведения медиации; при назначении медиатора; при организации и проведении примирительных процедур. Никто не может влиять на деятельность медиатора при проведении примирительных процедур. Статья 5. Порядок организации, структура и состав службы примирения 1. Служба примирения создается решением исполнительного органа субъекта РФ на основании закона субъекта РФ «О службе примирения». 2. Возглавляет службу примирения начальник, являющийся государственным служащим и назначаемый на эту должность тем же органом и в том же порядке, что и начальник органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей в данном субъекте РФ. 3. Начальник службы примирения осуществляет общее руководство, распределяет обязанности между сотрудниками службы примирения и нагрузку между медиаторами, обеспечивает своевременное и компетентное выполнение деятельности, предусмотренной статьей 6 настоящего закона. 4. В штат службы примирения включаются сотрудники, осуществляющие организационные функции, которые обеспечивают своевременное выполнение службой примирения и медиаторами деятельности, предусмотренной статьей 4 настоящего закона. Их полномочия определяются законом субъекта РФ «О службе примирения» и соответствующими должностными инструкциями. 5. Для проведения примирительных процедур (медиации) в состав службы примирения входят штатные и внештатные медиаторы: а) штатные медиаторы – это лица, имеющие соответствующую профессиональную подготовку по проведению примирительных процедур (медиации), включенные в реестр медиаторов субъекта РФ и назначенные на должность начальником органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей, по представлению начальника службы примирения; б) внештатные медиаторы – это лица, имеющие соответствующую профессиональную подготовку по проведению примирительных процедур (медиации), включенные в реестр медиаторов субъекта РФ, но не входящие в состав штатных медиаторов. Внештатные медиаторы привлекаются к проведению медиаций начальником службы примирения по отдельным делам на основе гражданско-правового договора. Основаниями привлечения внештатных медиаторов являются полная загруженность штатных медиаторов, отводы, заявленные штатному медиатору, или выбор сторонами конкретного медиатора с целью обеспечения его независимости и беспристрастности. Статья 6. Компетенция службы примирения 1. Служба примирения осуществляет следующую деятельность: 1.1. -формирует состав штатных и внештатных медиаторов; 1.2. -обеспечивает связь медиаторов с мировыми судьями; 1.3. -получает информацию о делах, требующих проведения примирительных переговоров, и организует в установленные мировым судьей сроки примирительные переговоры (медиацию); 1.4.- обеспечивает своевременное назначение компетентного и беспристрастного медиатора; 1.5.-предоставляет медиатору и сторонам помещение для переговоров, обеспечивает необходимые оборудование, оргтехнику, средства связи; 1.6. -ведет учет проведенных медиаций и их результатов; 1.7. -проводит регулярный мониторинг медиаций, обобщение опыта, выработку предложений по развитию и совершенствованию примирительных процедур как альтернативного способа разрешения правовых конфликтов; 1.8. -обеспечивает постоянное повышение квалификации медиаторов. 2. Служба примирения обеспечивает связь и взаимодействие с мировыми судьями, правоохранительными и иными государственными органами, общественными объединениями, средствами массовой информации и населением с целью распространения идей об альтернативных способах разрешения конфликтов. Статья 7. Взаимодействие службы примирения с мировыми судьями, правоохранительными органами, иными государственными, муниципальными органами и общественными объединениями, населением 1. Служба примирения взаимодействует с мировыми судьями. 2. Мировые судьи: 2.1. -по мере необходимости направляют в службу примирения информацию о делах, по которым законом предусмотрена возможность их прекращения ввиду примирения сторон; 2.2. -предоставляют сторонам информацию о деятельности службы примирения; 2.3. -по просьбе сторон и с учетом процессуального законодательства вправе предоставить им время для проведения с помощью службы примирения примирительных переговоров и выработки взаимоприемлемых условий возможного прекращения дела или заключения мирового соглашения. 3. Служба примирения обеспечивает в сроки, установленные мировым судьей, проведение примирительных процедур (медиации) и незамедлительно сообщает о результатах мировому судье. В случае отказа сторон служба примирения уведомляет мирового судью о невозможности проведения медиации или о не достижении сторонами примирения. 4. Служба примирения взаимодействует с правоохранительными органами, органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями и населением субъекта РФ и регулярно информирует их о своей деятельности. 5. Прокуратура и милиция вправе направлять в службу примирения информацию об административных правонарушениях или уголовных делах, находящихся в их производстве, по которым закон допускает примирение сторон, для организации и проведения примирительных переговоров. Они своевременно информируют стороны об их праве на примирение и о работе службы примирения. 6. Органы государственной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления создают необходимые условия для организации и деятельности службы примирения, оказывают поддержку в развитии альтернативных форм разрешения правовых конфликтов, способствуют развитию опыта примирительных процедур и повышению их эффективности, используют возможности примирения для вовлечения населения в профилактику правонарушений, для укрепления правопорядка, безопасности и обеспечения прав граждан. 7. Служба примирения активно вовлекает в свою деятельность местное сообщество. В целях обеспечения эффективности и результативности примирительных процедур служба примирения с согласия сторон вправе привлекать к подготовке медиации и допускать к участию в примирительных процедурах родственников, иных близких сторонам лиц, а также представителей местного сообщества или общественных объединений. Возможна совместная работа по установлению форм общественного контроля последующего поведения правонарушителей и выполнения ими условий достигнутого соглашения. Статья 8. Финансирование службы примирения. 1. Служба примирения финансируется из средств бюджета субъекта РФ как структурное подразделение органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей. 2. При проведении примирительных процедур по гражданским делам медиация может проводиться на платной основе. Стоимость и порядок оплаты определяются законом субъекта РФ «О службе примирения» или иным нормативным актом субъекта РФ. Глава 2. МЕДИАТОР И ЕГО ПРАВОВОЙ СТАТУС Статья 9. Понятие медиатора и его роли в переговорах 1. Медиатор – это лицо, организующее и проводящее переговоры между сторонами правового конфликта с целью содействовать примирению сторон и выработке взаимоприемлемых условий урегулирования конфликта. 2. Медиатор организует и ведет переговоры между сторонами по делам, переданным в службу примирения мировым судьей. 3. Медиатор по поручению начальника службы примирения может организовывать и вести переговоры по иным делам только в случаях, когда законодательство предусматривает возможность примирения сторон, и стороны непосредственно обратились в службу примирения за оказанием содействия в проведении переговоров. 4. Медиатор, в отличие от мирового судьи, не разрешает спор по существу: он лишь способствует сторонам организовать и провести переговоры, достигнуть взаимопонимания относительно фактических обстоятельств спора и взаимоприемлемых условий его урегулирования. 5. Медиатор оказывает содействие в оформлении достигнутого соглашения, которое стороны вырабатывают самостоятельно в процессе переговоров. Статья 10. Принципы примирительной процедуры (медиации) 1. Примирительная процедура (медиация) по делу, находящемуся в производстве мирового судьи, может проводиться в случаях, не запрещенных законом, и лишь при условии, что стороны добровольно согласились на переговоры. Стороны вправе отказаться от участия в медиации на любом этапе ее проведения. 2. Участие правонарушителя в медиации, равно как и его отказ от участия в ней на любом этапе медиации не могут рассматриваться как подтверждение его виновности; не свидетельствует ни о признании иска, ни об отказе от иска; не является признанием факта совершения административного правонарушения. 3. Медиация проводится независимым и беспристрастным медиатором, назначенным из числа штатных или внештатных медиаторов. Сторона вправе заявить отвод назначенному медиатору, если он проявляет предвзятость или необъективность в процессе медиации, если, по мнению стороны, он недостаточно компетентен или не вызывает должного доверия. В подобных случаях начальник службы примирения принимает меры к замене назначенного медиатора. 4. Обсуждение проводится с учетом обстоятельств дела, потребностей и желания сторон, на основе уважения прав человека, чести, достоинства и доброго имени. Медиатор воздерживается от собственных оценок обстоятельств дела, выражения осуждения или сочувствия, предложения решений по делу. Медиатор следит, чтобы стороны проявляли уважение и корректность при обсуждении. 5. Соглашение, вырабатываемое в процессе обсуждения, должно быть результатом добровольного и сознательного согласования интересов сторон и в равной мере удовлетворять каждую сторону. 6. Любого рода обсуждения и высказывания сторон в ходе медиации носят конфиденциальный характер и не должны разглашаться медиатором, за исключением случаев, когда на это получено согласие сторон. 7. Медиатор соблюдает нормы этики и обеспечивает их соблюдение в процессе переговоров сторонами. Статья 11. Требования, предъявляемые к медиатору 1. Медиатором может быть только лицо, прошедшее дополнительную к имеющемуся образованию профессиональную подготовку по проведению примирительных процедур при разрешении правовых конфликтов, и включенное в реестр медиаторов, ведущийся службой примирения субъекта РФ. 2. Медиатором по конкретному делу должно быть лицо, имеющее достаточное образование и жизненный опыт, чтобы участвовать в данной примирительной процедуре. 3. Компетентность медиатора обеспечивается дополнительной профессиональной подготовкой и систематическим, не реже одного раза в три года, повышением квалификации в учебных заведениях, уполномоченных осуществлять специальную профессиональную подготовку медиаторов. 4. Компетентность медиатора определяется: 4.1. умением осуществлять коммуникацию в конфликтной ситуации, устанавливать психологический контакт с жертвой и правонарушителем; разрешать конфликты и споры, возникающие в процессе медиации; 4.2. умением анализировать информацию, выявлять конструктивные идеи, направлять дискуссию к достижению взаимопонимания и выработке взаимоприемлемых решений; 4.3. достаточным жизненным опытом, позволяющим понимать проблемы и трудности других людей; 4.4. знанием основ правового регулирования, основ судоустройства и судопроизводства. 5. Медиатор должен обладать высокими моральными качествами; соблюдать нормы этики в профессиональной деятельности и в повседневной жизни. 6. Медиатор вправе совмещать профессиональную деятельность в качестве медиатора с иной профессиональной деятельностью, не препятствующей его независимости и беспристрастности при проведении медиаций по отдельным делам. Статья 12. Порядок отбора и включения в реестр медиаторов 1. Лицо, получившее дополнительную профессиональную подготовку по проведению примирительных процедур при разрешении правовых конфликтов, вправе обратиться с заявлением в службу примирения субъекта РФ о включении его в реестр медиаторов. 2. К заявлению прилагаются копии документов о базовом высшем образовании, о дополнительной профессиональной подготовке по проведению примирительных процедур при разрешении правовых конфликтов; копия трудовой книжки (если таковая имеется); характеристика. 3. В течение двух недель с момента поступления указанных документов начальник службы примирения совместно со штатными медиаторами проводит собеседование с претендентом и принимает решение о включении его в реестр медиаторов, которое оформляется приказом начальника органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей, или об отказе в этом. 4. Решение об отказе может быть принято по итогам собеседования в случае несоответствия претендента требованиям, установленным статьей 10 настоящего закона: 4.1 несоответствия или неполноты представленных документов; 4.2 отрицательной характеристики; 4.3 некомпетентности претендента. В этом случае при наличии всех соответствующих документов претенденту может быть предложена предварительная трехмесячная стажировка в службе примирения, в процессе которой он может получить недостающие навыки и знания, участвуя в медиациях с наиболее опытными медиаторами. По итогам стажировки может быть повторно проведено собеседование и рассмотрен вопрос о включении претендента в реестр медиаторов. 5. При включении претендента в реестр медиаторов одновременно решается вопрос о зачислении его в штат службы примирения или о его работе в качестве внештатного медиатора. 6. Медиатору выдается удостоверение установленного образца. Статья 13. Исключение медиатора из реестра медиаторов субъекта РФ 1. Медиатор может быть исключен из реестра медиаторов субъекта РФ по следующим основаниям: 1.1.по личному заявлению; 1.2.в связи со смертью или по состоянию здоровья, препятствующему выполнять функции медиатора; 1.3.в связи с решением об исключении медиатора из реестра по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 16 настоящего закона. 2. Медиатор исключается из реестра медиаторов приказом начальника органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей. В отношении штатного медиатора одновременно решается вопрос об освобождении его от занимаемой должности медиатора. 3. Лицо, исключенное из реестра медиаторов, вправе просить о повторном включении в реестр, если устранены основания, вызвавшие его исключение. При исключении по пункту 1.3 части первой настоящей статьи такой вопрос может быть поставлен не ранее чем через год после исключения при условии повторного прохождения дополнительной профессиональной подготовки. Статья 14. Права медиатора при осуществлении примирения 1. Медиатор, назначенный для проведения примирительной процедуры, вправе: 1.1 получать от сторон всю необходимую информацию о фактических обстоятельствах дела и иных обстоятельствах, имеющих значение для эффективности переговоров и достижения примирения; 1.2. выяснять мнения, оценки и отношение сторон к этим обстоятельствам; 1.3. знакомиться с согласия сторон с копиями или подлинниками имеющихся у них документов, имеющих значение для примирения; 1.4. по согласованию со сторонами определять время, место, продолжительность переговоров, круг участвующих в них лиц; 1.5. беседовать со сторонами конфликта об обстоятельствах дела как совместно, так и по отдельности; 1.6. требовать от сторон и присутствующих уважительного отношения друг к другу и этичного поведения в процессе переговоров; 1.7. в случае необходимости делать перерыв в переговорах, продлять или переносить дату и место их проведения; 1.8. оказывать необходимую помощь сторонам в оформлении принятого ими соглашения. Статья 15. Обязанности медиатора 1. При организации и проведении примирительной процедуры (медиации) медиатор обязан: 1.1. демонстрировать и реально проявлять свою беспристрастность по отношению к сторонам и независимость в проведении медиации; 1.2. своевременно и полно разъяснять сторонам особенности, порядок и последствия медиации, ее отличия от судопроизводства по данному делу и ее преимущества для сторон конфликта; 1.3. проявлять уважительное отношение и корректность в равной мере как к правонарушителю, так и к потерпевшему, а также к иным лицам, присутствующим на переговорах; 1.4. проявлять уважение к органам судебной власти, правоохранительным органам, закону, правам и законным интересам участников переговоров; 1.5. обеспечивать безопасность, уважение чести и достоинства всех участников во время переговоров; 1.6. сохранять конфиденциальность и не разглашать без согласия сторон информацию, высказанную ими в процессе переговоров; 1.7. при необходимости раздельной беседы с каждой из сторон разъяснять причины этого, а также разъяснять необходимость передачи другой стороне информации, полученной в индивидуальной беседе, если без этой информации невозможно достижение соглашения; 1.8. стремиться к достижению сторонами единого понимания фактических и правовых аспектов данного дела; 1.9. воздерживаться от собственных оценок, комментариев или решений по поводу высказываний сторон; 1.10. не подменять стороны в выработке соглашения, а содействовать их самостоятельности и достижению взаимного согласия по вопросу о возможности примирения, условиях и порядке заглаживания вреда потерпевшему, обеспечению законных интересов как потерпевшего, так и правонарушителя; 1.11. контролировать законность принимаемого сторонами соглашения. Статья 16. Ответственность медиатора 1. Медиатор использует свою компетенцию, чтобы правильно организовать и провести переговоры, добиться взаимопонимания сторон, привести их к примирению и выработке взаимоприемлемых условий заглаживания вреда потерпевшему. 2. Медиатор не несет ответственности за отказ сторон от продолжения переговоров и примирения. В этом случае он сообщает мировому судье о том, что стороны не достигли соглашения и судопроизводство продолжается в обычном порядке. 3. Медиатор не вправе: 3.1. использовать недозволенные методы (обман, угрозы, шантаж и т.п.) с целью склонить стороны к достижению соглашения, 3.2. проявлять предвзятость, необъективность, грубость или неуважительное отношение к участникам переговоров; 3.3. навязывать сторонам собственные оценки или решения; 3.4. нарушать установленные мировым судьей сроки переговоров. В случае необходимости продления этих сроков медиатор должен получить согласие мирового судьи. 3.5. предлагать сторонам или совершать самостоятельно незаконные действия или решения. 4. За совершение перечисленных действий: 4.1. штатный медиатор может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в порядке и по основаниям, установленным трудовым законодательством; 4.2. медиатору может быть рекомендовано пройти досрочное повышение квалификации; 4.3. в случаях, когда проступок медиатора не совместим с профессиональной деятельностью медиатора, он может быть исключен из реестра медиаторов. 5. При совершении проступка, требующего исключения медиатора из реестра медиаторов, начальник службы примирения вправе получить объяснения от медиатора и иных лиц, и провести необходимую проверку, по итогам которой совместно со штатными медиаторами проводит собеседование с правонарушителем. 6. Вопрос об исключении медиатора из реестра медиаторов решается голосованием, простым большинством голосов всего состава штатных медиаторов. Медиатор, проступок которого обсуждается, в голосовании по данному вопросу не участвует. |
Похожие:
 | Отчет о деятельности судебного департамента при верховном суде российской федерации Судебный департамент создан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31. 12. 1996... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Конкурс проводится Общественным комитетом «За открытость правосудия», Рязанским областным судом при поддержке Судебного департамента... |
| Справочник судов общей юрисдикции. Информация о системе судебного... Интернет для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Здесь ссылки... | | Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего... «ростовский юридический институт министерства внутренних дел российской федерации» |
| Высший арбитражный суд российской федерации утверждаю Повышение квалификации государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции и органов судебного департамента |  | Отчет о результатах самообследования филиала федерального государственного... «ростовский государственный экономический университет (ринх)» в г. Миллерово ростовской области |
| Положение о формировании оценочных средств в федеральном государственном... Смоленский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации | | Приказ №1023 г. Ростов-на-Дону Егэ) и бланков свидетельств о результатах егэ в Ростовскую область является государственное бюджетное учреждение Ростовской области... |
| Министерство образования Российской Федерации Владимирский филиал... Доктор экономических наук К. В. Хартанович (Владимирский Филиал Российской Академии Государственной Службы при Президенте Российской... | | Отчет о работе государственного бюджетного образовательного учреждения... Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ростовской области «Ростовский-на-Дону... |
| Приказ 15. 11. 2013 №400 0 г. Вологда Об утверждении Положения о... Аоу во дпо «виро» и пунктом 5 приказа Департамента образования области от 14. 10. 2013№2633 об утверждении областных мероприятий... | | Приказ 15. 11. 2013 №400 0 г. Вологда Об утверждении Положения о... Аоу во дпо «виро» и пунктом 5 приказа Департамента образования области от 14. 10. 2013№2633 об утверждении областных мероприятий... |
| «утверждаю» Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки «согласовано» Егэ) и бланков свидетельств о результатах егэ в Ростовскую область является государственное бюджетное учреждение Ростовской области... | | «утверждаю» Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки «согласовано» Егэ) и бланков свидетельств о результатах егэ в Ростовскую область является государственное бюджетное учреждение Ростовской области... |
| Доклад Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области материнский... Кемеровской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, в прокуратуру... | | Программа XI южно-Российской межрегиональной научно-практической... Гбоу дпо ростовский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования |
