Ростовский областной суд Управление Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Ростовской области Ростовский филиал Российской академии правосудия
Скачать 2.77 Mb.
|
| Глава 3. ПРИМИРИТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА (МЕДИАЦИЯ) Статья 17. Примирение как альтернативный способ разрешения правового конфликта 1. Примирение как способ разрешения гражданского, административного или уголовного дела является дополнением и альтернативой традиционному правосудию, осуществляемому мировым судьей. 2. Примирительная процедура (медиация) – это: 2.1. основанная на законе возможность разрешать конфликты при помощи посредника наиболее приемлемым для сторон образом, влекущая заключение мирового соглашения или прекращение производства, вместо принудительного разрешения этого дела судом; 2.2. лишенная свойственных судопроизводству формальностей возможность обсудить обстоятельства дела, высказаться о личных переживаниях, предложить варианты решений, самостоятельно выработать и принять взаимоприемлемое соглашение о решении конфликта. Статья 18. Дела, по которым возможно проведение примирительной процедуры 1. Примирительная процедура как альтернатива традиционному правосудию у мирового судьи допускается с согласия сторон по любому гражданскому или административному делу. 2. По уголовным делам, подсудным мировому судье, примирительные процедуры допускаются как по делам частного обвинения, в соответствии со статьями 20 и 319 УПК РФ, так и по иным делам в соответствии со статьей 76 УК РФ и статьей 25 УПК РФ. Согласие сторон является обязательным условием проведения примирительных процедур. Статья 19. Поводы и основания проведения примирительной процедуры 1. Поводом для проведения примирительной процедуры является направление мировым судьей соответствующего поручения в службу примирения или обращение в службу примирения заинтересованных лиц, дело которых находится в производстве у мирового судьи. 2. Примирительные процедуры могут быть проведены и по обращению правоохранительных органов, в производстве которых находится дело, допускающее его прекращение ввиду примирения сторон на основании статьи 76 УК РФ и статьи 25 УПК РФ. 3. Основанием для проведения примирительных процедур является добровольное согласие сторон и отсутствие установленных законом запретов или ограничений. Статья 20. Круг лиц, участвующих в примирительной процедуре 1. Обязательными участниками примирительной процедуры являются стороны гражданского, административного или уголовного дела и медиатор. 2. По желанию сторон с их обоюдного согласия при проведении примирительной процедуры могут присутствовать родственники сторон, адвокат, иные лица. Они вправе присутствовать при обсуждении, с разрешения медиатора задавать вопросы, высказывать свои суждения, просить об объявлении перерыва для обсуждения возникающих вопросов. Присутствующие не вправе нарушать порядок переговоров, установленный медиатором, препятствовать сторонам в высказывании своих мнений и оценок, навязывать сторонам решения, проявлять неуважение к противоположной стороне, иным присутствующим, медиатору. В случаях, когда присутствующие лица, не являющиеся сторонами конфликта, своим поведением создают препятствие конструктивному обсуждению и достижению взаимоприемлемого соглашения, медиатор вправе объявить перерыв в переговорах, и порекомендовать сторонам изменить состав присутствующих. 3. При проведении примирительных процедур с участием несовершеннолетних присутствие родителей или лиц их заменяющих обязательно. Статья 21. Порядок проведения медиации 1. Порядок проведения медиации отличается от судопроизводства гибкостью и отсутствием раз и навсегда установленных правил. Медиатор, руководствуясь стандартами медиации, самостоятельно определяет наиболее оптимальные для конкретного случая место, время, порядок и последовательность действий сторон. Он выбирает наиболее эффективные формы проведения переговоров, соответствующие обстоятельствам дела, характеру и поведению сторон, чтобы обеспечить их примирение. 2. При подготовке к медиации медиатор должен: 2.1. разъяснить сторонам порядок и особенности примирительной процедуры, 2.2. проверить добровольность согласия сторон на проведение переговоров, 2.3. уточнить круг лиц, желающих принимать участие в переговорах, 2.4. согласовать со сторонами время, место и продолжительность переговоров. 3. При проведении медиации должны быть выяснены позиции сторон относительно обстоятельств дела и возможности решения его путем примирения. Медиатор предоставляет каждой из сторон возможность представить ту информацию по делу, которую она сочтет необходимой. Медиатор вправе беседовать с каждой из сторон отдельно. В целях беспристрастности медиатор должен заботиться, чтобы количество индивидуальных встреч с каждой из сторон, их продолжительность было бы по возможности одинаково. В итоге обсуждения медиатор должен стремиться к получению единообразного представления сторон о сути и обстоятельствах произошедшего, о причиненном вреде, действиях и отношениях сторон в процессе конфликта и после него. 4. Медиация имеет целью достижение сторонами взаимоприемлемых условий примирения, заглаживания вреда и разрешения конфликта, поэтому на завершающем этапе формулируются и оформляются в виде соглашения условия примирения и порядок их реализации. Глава 4. ПРИМИРИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ Статья 22. Понятие и значение примирительного соглашения 1. Примирительное соглашение является итоговым документом, завершающим медиацию в случае достижения сторонами примирения. 2. Примирительное соглашение – это обязательство, которое добровольно принимают на себя конфликтующие стороны в целях примирения, заглаживания вреда и урегулирования конфликта. 3. Примирительное соглашение подлежит обязательному исполнению сторонами. В случае неисполнения в добровольном порядке в сроки, определенные соглашением, другая сторона вправе требовать принудительного исполнения обязательств в порядке, установленном законодательством РФ. 4. Примирительное соглашение может быть представлено сторонами мировому судье или в правоохранительные органы: 4.1. в обоснование заявления потерпевшего о прекращении уголовного дела в соответствии со статьей 25 или статьей 319 УПК РФ; 4.2. в обоснование заявления сторон о прекращении гражданского дела в связи с мировым соглашением в соответствии со статьями 173 и 220 ГПК РФ; 4.3. в подтверждение смягчающих вину правонарушителя обстоятельств, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, позволяющих ограничиться объявлением устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ или учесть их при назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ. Статья 23. Содержание и форма примирительного соглашения 1. Примирительное соглашение должно отражать место и дату его составления, полное наименование сторон (фамилию, имя, отчество сторон конфликта), все договоренности, к которым пришли переговаривающиеся стороны относительно обстоятельств дела, причиненного вреда, условий примирения и заглаживания вреда, порядка и сроков исполнения достигнутого соглашения. 2. Примирительное соглашение оформляется письменно. Оно излагается в произвольной форме, позволяющей, тем не менее, достаточно ясно, конкретно и однозначно зафиксировать содержание достигнутых договоренностей. 3. Соглашение подписывается обеими сторонами в присутствии медиатора, о чем делается соответствующая отметка в тексте соглашения. Соглашение составляется в количестве экземпляров, необходимых для вручения каждой из сторон, медиатору и представления мировому судье или в соответствующий правоохранительный орган. Статья 24. Последствия отказа сторон от проведения медиации или недостижения сторонами примирительного соглашения 1. При подготовке и проведении медиации любая из сторон вправе отказаться от примирения или от участия в ней. Решение стороны обязательно для медиатора. Он обязан прекратить подготовку и проведение медиации, о чем должен сообщить лицу или органу, обращение которых послужило поводом к медиации. 2. В ходе переговоров стороны могут не достигнуть взаимоприемлемых соглашений. В этом случае медиация может быть завершена без составления примирительного соглашения, о чем медиатор обязан сообщить лицам или органам, обращение которых послужило поводом к медиации. 3. Недостижение сторонами примирительного соглашения в ходе медиации не препятствует достижению сторонами примирения другим путем. Итоговые рекомендации по результатам работы научно-практического семинара 14 декабря 2006 г. в Ростовском филиале Российской академии правосудия проведен научно-практический семинар «Перспективы формирования модели восстановительного правосудия в Ростовской области», который был организован Ростовским областным Судом, Управлением Судебного департамента в Ростовской области, Региональной Ассоциацией специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области, АНО «Юристы за конституционные права и свободы». Разнообразная тематика выступлений объединялась мыслью о необходимости не только моделирования, но и реализации идей восстановительного правосудия на базе конкретного субъекта РФ - Ростовской области. Для России и ее регионов назрела необходимость формирования и реализации модели восстановительного правосудия в соответствии с выработанными международным сообществом правовыми принципами и нормами. Результаты работы Ростовского областного суда, региональной ассоциаций специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области свидетельствуют о реальной возможности создания модели восстановительного правосудия на региональном уровне общественного и государственного устройства страны. В результате обсуждения выступлений и сообщений участников семинара отмечается, что необходимым условием продвижения восстановительного правосудия в Ростовской области является пропаганда идей примирительных процедур, внесудебных и досудебных способов урегулирования споров, а также распространение информации о медиации, как обязательного элемента механизма примирения конфликтующих сторон. С этой целью необходимо: - привлечь образовательные учреждения Ростовской области к (работке программ примирения для отдельных категорий населения региона; - обратиться к Комитету по молодежной политике Администрации Ростовской области с предложением о проведении комплекса социально-правовых мероприятий с целью создания долговременной программы по привлечению активной молодежи в волонтеры подготовке посредников (медиаторов); - сформировать рабочую группу по подготовке проекта закона Ростовской области «О службе примирения в Ростовской области по судебным делам, подсудных мировым судьям» (рабочее название). - на базе Ростовского филиала Российской академии правосудия организовать проведение курсов по подготовке посредников (медиаторов) для формирования службы штатных медиаторов в департаменте по обеспечению мировых судей в Ростовской области; - организовать и провести круглый стол на тему: «Служба примирения в Ростовской области по судебным делам, подсудных мировым судьям» (участники круглого стола - представители законодательной, судебной и исполнительной власти Ростовской области научной общественности); - провести однодневный моделирующий семинар на базе РФ РАП по тематике примирения в подростковой среде с участием представителей Ростовского Областного суда, комиссии по дела несовершеннолетних Ростовской области, Комитета по молодежной политике Ростовской области, Министерства образования Ростовской области (ведущие семинара - рабочая группа «Поколение LЕХ»); - организовать независимую службу примирения при Адвокатской палате Ростовской области в качестве экспериментально площадки для отработки модели примирительных процедур; - содействовать прохождению производственной практики членов межкафедральной исследовательской группы студентов РФ РАП (далее - МИГС) «Примирительные процедуры на Юге России в модельных ювенальных судах для совместной работы с социальным работником с целью исследования перспектив внедрения примирительных процедур в ювенальных судах; - организовать и провести круглый стол на тему: «Возможности использования историко-культурного потенциала регионов Северного Кавказа для внедрения примирительных процедур» (участники круглого стола - представители республик Северного Кавказа); - провести межвузовскую научно-практическую конференцию в рамках «месяца науки - 2007» РФ РАП, посвященную ювенальным технологиям и примирительным процедурам; - содействовать реализации проекта Молодежного объединения «Поколения LЕХ» по развитию молодежной социальной рекламы, посвященной правовой тематике для профилактики правового нигилизма в среде подростков группы риска; - принять участие в проведении моделирующего семинара Торгово-промышленной палаты РФ по тематике примирительных процедур с обсуждением примирения на досудебной стадии, в той части, которая касается предметной подсудности судов общей юрисдикции. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 4 августа 2006 г. N 1082-р 1. Утвердить прилагаемую Концепцию федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы. 2. Определить государственным заказчиком-координатором федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы Минэкономразвития России, государственными заказчиками - Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Минюст России, ФССП России и Минэкономразвития России. 3. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы за счет средств федерального бюджета составляет 48465,3 млн. рублей. 4. Минэкономразвития России обеспечить разработку проекта федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы и в установленном порядке представить его в Правительство Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации М.ФРАДКОВ Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2006 г. N 1082-р КОНЦЕПЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ" НА 2007 - 2011 ГОДЫ I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации Квалифицированное и беспристрастное рассмотрение судами споров является одним из условий инвестиционной привлекательности России. Наличие сильной судебной власти является залогом стабильного хозяйственного оборота и в конечном итоге обеспечивает конкурентоспособность экономики страны. В качестве одной из главных целей, сформулированных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определено построение в стране развитого гражданского общества и устойчивой демократии, позволяющей в полной мере обеспечить права человека, гражданские и политические свободы. Исходя из этого, расширение сфер судебной защиты прав и свобод граждан, совершенствование судопроизводства, повышение доступа к правосудию, приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с современными международными стандартами являются основными задачами судебно-правовой реформы, которая является неотъемлемой частью последовательно проводимого демократического процесса в России. Реализация федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2002 - 2006 годы положила начало позитивным изменениям в деятельности судебной системы. Были приняты нормативные правовые акты, регламентирующие процедуры и меры, обеспечивающие защиту прав личности и доступность правосудия. Существенно увеличена численность судейского корпуса, административного и вспомогательного персонала судов, создана мировая юстиция, значительно возросла оплата труда судей. |
Похожие:
 | Отчет о деятельности судебного департамента при верховном суде российской федерации Судебный департамент создан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31. 12. 1996... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Конкурс проводится Общественным комитетом «За открытость правосудия», Рязанским областным судом при поддержке Судебного департамента... |
| Справочник судов общей юрисдикции. Информация о системе судебного... Интернет для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Здесь ссылки... | | Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего... «ростовский юридический институт министерства внутренних дел российской федерации» |
| Высший арбитражный суд российской федерации утверждаю Повышение квалификации государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции и органов судебного департамента |  | Отчет о результатах самообследования филиала федерального государственного... «ростовский государственный экономический университет (ринх)» в г. Миллерово ростовской области |
| Положение о формировании оценочных средств в федеральном государственном... Смоленский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации | | Приказ №1023 г. Ростов-на-Дону Егэ) и бланков свидетельств о результатах егэ в Ростовскую область является государственное бюджетное учреждение Ростовской области... |
| Министерство образования Российской Федерации Владимирский филиал... Доктор экономических наук К. В. Хартанович (Владимирский Филиал Российской Академии Государственной Службы при Президенте Российской... | | Отчет о работе государственного бюджетного образовательного учреждения... Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ростовской области «Ростовский-на-Дону... |
| Приказ 15. 11. 2013 №400 0 г. Вологда Об утверждении Положения о... Аоу во дпо «виро» и пунктом 5 приказа Департамента образования области от 14. 10. 2013№2633 об утверждении областных мероприятий... | | Приказ 15. 11. 2013 №400 0 г. Вологда Об утверждении Положения о... Аоу во дпо «виро» и пунктом 5 приказа Департамента образования области от 14. 10. 2013№2633 об утверждении областных мероприятий... |
| «утверждаю» Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки «согласовано» Егэ) и бланков свидетельств о результатах егэ в Ростовскую область является государственное бюджетное учреждение Ростовской области... | | «утверждаю» Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки «согласовано» Егэ) и бланков свидетельств о результатах егэ в Ростовскую область является государственное бюджетное учреждение Ростовской области... |
| Доклад Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области материнский... Кемеровской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, в прокуратуру... | | Программа XI южно-Российской межрегиональной научно-практической... Гбоу дпо ростовский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования |
