Распоряжение
Скачать 5.03 Mb.
|
возрождение на новом этапе практики государственных заказов в различных областях искусства как реального инструмента стимулирования культурного процесса; социальная поддержка творчества мастеров искусств в форме грантов, государственных стипендий, субсидий на развитие деятельности творческих союзов и адресную материальную помощь творческим работникам, что является на сегодняшний день важнейшим инструментом участия государства в деле поддержки профессионального творчества и служит не только гарантом сохранения и развития исторической традиции, но и механизмом проведения государственной политики в данной области. Государственные стипендии для выдающихся деятелей культуры, искусства России и талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений существуют в течение 20 лет и положительно себя зарекомендовали как программа оказания социальной поддержки творческим работникам. Стипендии учреждены Указом Президента Российской Федерации от 12 ноября 1993 г. N 1904 "О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 483 "О государственных стипендиях для выдающихся деятелей культуры и искусства России и для талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений". В рамках данной программы ежегодно на конкурсной основе присуждаются 1000 стипендий для наиболее социально незащищенных слоев творческих работников - лиц преклонного возраста и талантливой молодежи, работающих в регионах России. Конкурсный отбор проводится коллегиальными органами профильных творческих союзов по направлениям, причем членство в союзе не является обязательным требованием к кандидату. В соответствии с пунктом 1н Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" к 2015 году количество государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов будет увеличено до 4000, увеличится и размер каждой стипендии. При этом вновь выделяемые стипендии будут рассчитаны только на молодых творческих деятелей. Кроме того, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 17 июля 2012 г. N Пр-1798 будет учреждена специальная стипендиальная программа с целью стимулирования длительного сотрудничества (от года до трех) молодых специалистов востребованных творческих профессий с региональными организациями. Большой общественный резонанс получила внедренная в 2007 году система оказания государственной поддержки творческим союзам за счет средств федерального бюджета в форме субсидий, которые предназначены для оказания материальной помощи творческим работникам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с инвалидностью, малообеспеченностью, одиночеством, неспособностью к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом. С 2009 года этот вид ежегодной материальной помощи предназначается и для поддержки деятелей культуры старшего поколения, имеющих почетные звания СССР и Российской Федерации в области культуры и искусства. В соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. N 310-р и от 24 марта 2009 г. N 356-р бюджетные ассигнования на данные цели предусмотрены в объеме 160 млн. рублей в год. Начиная с 2007 года данный вид материальной помощи оказан более чем 12 тысячам пенсионеров. Субсидии выделяются ежегодно 24 творческим союзам в общей сумме 160 млн. рублей. Предполагается поддержание данного показателя на этом же уровне. Эффективным механизмом государственного стимулирования являются премии Правительства Российской Федерации и гранты Президента Российской Федерации. В настоящее время в Российской Федерации сформирована многоуровневая система, предусматривающая выделение грантов Президента Российской Федерации и дополнительной государственной поддержки (грантов) Правительства Российской Федерации ведущим российским творческим коллективам. Каждый из получателей указанных грантов является уникальным творческим институтом, достоянием отечественной культуры, безусловным лидером в своем направлении. Наряду с этим типом государственной поддержки творческой деятельности во исполнение пункта 1 "н" Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" будут увеличены средства на финансирование системы грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства. Кроме того, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 17 июля 2012 г. N Пр-1798 будут учреждены гранты на реализацию творческих проектов региональных, муниципальных, а также независимых творческих организаций. Гранты предполагается выделять в форме межбюджетных трансфертов и субсидий сроком на один год по итогам конкурсного отбора представленных соискателями творческих программ. При этом в приоритетном порядке предполагается поддерживать проекты молодых творческих объединений, экспериментальных и независимых коллективов, работающих в регионах Российской Федерации. Это особенно важно для развития независимого от государства некоммерческого частного сектора в культуре, что является одним из признаков становления гражданского общества. Государственная поддержка независимых некоммерческих организаций - это поддержка многообразия и эксперимента, без которого невозможно полноценное развитие искусства. Следует признать, что современным авторам более комфортно себя ощущать во вновь созданных структурах, свободных от условностей и канонов, существующих в традиционных культурных институтах. Именно поэтому современное искусство тяготеет к созданию новых - независимых от государства организаций. На современном этапе они являются своего рода "локомотивами" развития отрасли, наиболее яркие достижения которых используются затем и в государственных организациях. Эта особенность должна быть учтена при определении подходов к поддержке современного искусства. Успешно функционирующих частных культурных институтов сегодня достаточно много. Эти коллективы вносят собственную краску, талантливую и яркую, в палитру культурной жизни России. Так, среди частных театров есть коллективы, составляющие гордость российской сцены, пропагандирующие высокие завоевания российского сценического искусства за рубежом. Вместе с тем на сегодняшний день полноценный рынок культурных услуг не сформирован, и частные организации культуры не способны составить реальную конкуренцию государственному сектору. Для полноценного развития такие коллективы нуждаются не только в финансовой поддержке. Сегодня законодательство построено таким образом, что отнесение к числу "социально полезных" происходит не по признаку целей деятельности, а скорее по форме собственности организаций. В итоге, львиная доля финансирования, налоговых и иных льгот оказывается на стороне государственных структур, в то время как независимые экспериментальные группы рассматриваются государством как коммерческие компании. Для изменения этой ситуации, необходимы специальные меры протекционизма по отношению к независимым коллективам. Именно такие меры - от увеличения количества экономически доступных помещений до льготных кредитов и правовых механизмов поддержки независимых некоммерческих организаций культуры, должны стать ключевыми для их поддержки. 1.5. Организация и проведение мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества С развитием глобальных политических и экономических интеграционных процессов в мире значение сотрудничества в области культуры существенно возросло. Сфера культуры является неотъемлемой составляющей способности общества решать возникающие политические, социальные, экономические, экологические и другие проблемы, связанные с обеспечением устойчивого развития страны. Вовлечение в общекультурные процессы российских регионов, сохранение единого культурного пространства, обеспечение творческого взаимодействия остается одной из приоритетных задач государственной культурной политики. Ежегодно при поддержке Минкультуры России осуществляется до 40 гастрольных туров ведущих театральных коллективов по городам России и до 15 - ведущих музыкальных коллективов. При непосредственной поддержке и участии Минкультуры России за последние 15 лет создана и активно развивается система театральных и музыкальных фестивалей, которая является основой для формирования экспертного мнения о состоянии, проблемах и перспективах развития исполнительского искусства. За последние годы лучшие спектакли - участники и лауреаты всероссийских театральных фестивалей и смотров, были представлены более чем в 30 городах России, включая Дальний Восток. С 2008 года в рамках выделения субсидий из федерального бюджета Союзом театральных деятелей России осуществляется комплексная программа по поддержке развития театральной деятельности. Одним из приоритетных направлений программы являются меры по стимулированию гастрольной деятельности как на территории России, так и с привлечением русских театров стран СНГ и Балтии. Международное культурное сотрудничество играет важную роль в обеспечении доступа населения к культурно-историческому наследию Российской Федерации и других стран, способствуя активному обмену между народами и межкультурному диалогу и предоставляя новые возможности для самовыражения, современной культуры, творческих индустрии, а также сохранения и развития традиций. В настоящее время российские творческие организации достаточно активно сотрудничают с зарубежными дирижерами, музыкальными исполнителями, режиссерами, сценографами, кураторами выставок и другими специалистами. Приглашение иностранных творческих деятелей для реализации творческих проектов, равно как и участие иностранных творческих коллективов в фестивалях, конкурсах, выставках стало нормой для российской культурной жизни. В данном случае среди мер по дальнейшему развитию такого сотрудничества можно назвать внесение изменений в законодательство с целью облегчения возможности привлечения для работы в организациях культуры и искусства иностранных специалистов. Наряду с этим в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 17 июля 2012 г. N Пр-1798 стоит задача приглашения в Российскую Федерацию молодых специалистов и создания на базе российских организаций культуры и искусства международных культурных центров. Эта работа будет вестись с учетом творческого потенциала ведущих российских организаций культуры и искусства. Одним из главных направлений деятельности государства в области международного культурного сотрудничества является создание и укрепление позитивного образа России за рубежом средствами культуры, путем организации и проведения высокопрофессиональных, масштабных и качественных российских культурных акций в странах СНГ, ближнего и дальнего зарубежья. Основными государственными приоритетами в рассматриваемой сфере остается работа по сохранению общего культурно-информационного пространства в рамках СНГ и Союзного государства, поддержка соотечественников за рубежом, развитие двусторонних и многосторонних культурных обменов со странами Европы, Америки, Азии и Африки, участие в деятельности межправительственных комиссий и международных организаций, а также работа по обновлению и укреплению нормативно-правовой базы в области международного культурного сотрудничества. Минкультуры России осуществляет культурные связи почти со 100 странами мира. Из них около 70 стран, включая страны СНГ, Европы, Азии, Африки и Америки, проявляют постоянную заинтересованность в дальнейшем развитии и расширении культурных связей с Россией. Этому во многом способствуют внешнеполитические успехи российской дипломатии, авторитет руководства нашего государства и возрастающий интерес к России как к стране с богатейшими культурными традициями, всемирно признанным первенством в области исполнительского искусства различных жанров (от классической музыки, балета и хореографии до современного циркового и изобразительного искусства и т.п.), и как к государству, обладающему уникальными музейными коллекциями и шедеврами мирового искусства. Все это, наряду с лучшими образцами кинематографического искусства прошлых лет и современности, является важным элементом создания положительного образа России за рубежом. Особо выделяются группы стран, относящихся к числу стратегических партнеров России, и тех стран, отношения с которыми носят приоритетный характер: страны, входящие в Содружество Независимых Государств; страны Европы, а также Китай, Индия и Бразилия; страны АСЕАН и Тихоокеанского региона; страны американского континента; страны Ближнего и Среднего Востока и Африки. За последние десять лет в Российской Федерации все отчетливее проявляется тенденция к более активному вовлечению организаций культуры всех форм собственности в международное культурное сотрудничество по различным направлениям деятельности. Вместе с тем в этом процессе возникают следующие проблемы: отсутствие четко выраженной государственной политики в области международного культурного сотрудничества; недостаточное развитие прямых связей организаций культуры с зарубежными партнерами, слабая их включенность в международные культурные сети; проведение совместных культурных проектов и развитие сетей партнерства испытывает крайний недостаток в бюджетном и внебюджетном финансировании; организации культуры испытывают острый дефицит в кадрах, которые владеют иностранными языками, обладают профессиональными знаниями и навыками, необходимыми для развития контактов с субъектами международного культурного сотрудничества и осуществления совместных культурных проектов; при перемещении культурных ценностей через таможенные посты возникают трудности, связанные с пограничным контролем, визовым режимом и таможенным оформлением. Высока стоимость транспортных и визовых расходов; недостаточная информационная и научно-методическая государственная поддержка международного культурного сотрудничества; качество и эффективность управления международным культурным сотрудничеством в Российской Федерации не соответствуют требованиям, обусловленным целями и задачами модернизации национальной экономики и преобразования социально-культурной сферы страны. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Главные приоритеты государственной политики в сфере подпрограммы "Искусство" установлены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р); Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537); Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761); Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р); Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 г. N МФ-П44-2462); Концепция развития циркового дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. N 434-р); |
Похожие:
 | Распоряжение от 17 октября 2013 г. N 415-р о маршрутизации пациентов... Распоряжение Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от 17. 10. 2013 n 415-р | | Распоряжение №174 |
 | Внести в распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от... Внести в распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 18. 03. 2013 №436-р следующие изменения | | Распоряжение Об организации специальной подготовки авиационного персонала в области человеческого фактора |
| Распоряжение Утвердить государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" | | Распоряжение Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (далее Стратегия) |
| Распоряжение Утвердить государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 2020 годы | | Республики бурятия распоряжение В книгу вошло также собрание афоризмов Нассима Талеба — блестящая квинтэссенция его оригинальных идей |
| Президиум академии наук СССР распоряжение Опубликовал более 140 научных работ (в том числе 4 монографии, 2 учебных пособия) | | Распоряжение ... |
| Правительство республики бурятия распоряжение от 8 июня 2010 г. N 370-р Опредаление 10 кандидатур педагогов и руководителей для награждения отраслевами наградами | | Распоряжение Обучающая: закрепление понятий звуковые колебания, звук, распространение и отражение звука посредствам решения качественных, количественных... |
| Распоряжение Базовый учебник Н. Д. Угринович Информатика, учебник для 8 класса М.: Бином. Лаборатория знаний | | Губернатор рязанской области распоряжение от 20 декабря 2011 г. N 559-рг О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги |
| Распоряжение о закреплении государственного имущества на право оперативного... Обеспечение образовательной деятельности оснащенными зданиями, строениями, сооружениями | | Томская область администрация каргасокского района распоряжение Об организации планирования эвакуации (приема и размещения эвакуированного населения) при возникновении чс и в особый период |
