Российской федерации
Скачать 496.77 Kb.
|
4. Содержание дисциплины. Тема 1. Современные научно-теоретические концепции и подходы к управлению развитием местных сообществ поселений: международный и российский опыт Принципы устойчивого развития. Агенда -21 и рекомендации для локальных сообществ. Показатели устойчивого развития. Программа Хабитат в РФ. Специфика проблем устойчивого развития стран с переходной экономикой. Методика ООН-Хабитат по разработке программ устойчивого развития. Тема 2. Особенности территориальной структуры и организация управления территорией муниципальных образований Принципы определения территории муниципалитетов. Территория как признак муниципального образования (территориальная и публично-правовая природа муниципалитета). Территориальный статус городского округа. Оптимизация пространственной структуры округа. ЗАТО, наукограды. Статус муниципального района: административно-территориальное образование и муниципалитет. Территориальный статус и особенности организации управления городскими и сельскими поселениями. Тема 3. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) - положение в системе местного самоуправления и влияние на развитие муниципального образования Статус ТОС в системе местного самоуправления. Порядок создания и регистрации ТОС. Формы осуществления ТОС. Взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления и иными общественными организациями. Тема 4. Правовое регулирование системы местного самоуправления и состав компетенций различных типов муниципальных образований Принципы правового регулирования местного самоуправления. Разграничение компетенции в области правового регулирования местного самоуправления между уровнями публичной власти. Состав компетенции различных типов муниципальных образований. Особенности правового регулирования и правовые последствия решения вопросов местного значения и осуществления отдельных переданных государственных полномочий. Соглашения о передаче части полномочий между различными типами муниципальных образований. Тема 5. Формы непосредственного участия граждан в местном самоуправлении: оценка эффективности Формы прямого волеизъявления и гарантии участия граждан в осуществлении местного самоуправления. Обязанности органов местного самоуправления по обеспечению прямого волеизъявления населения. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Отчеты, информирование граждан о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Оценка эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с населением, партиями, общественными и иными некоммерческими организациями. Тема 6. Система и организационно-правовая структура органов местного самоуправления: современные подходы к эффективному моделированию Структура органов местного самоуправления. Представительные, исполнительно-распорядительные, контрольные, иные органы местного самоуправления. Основные принципы построения управленческих структур. Структура исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления. Муниципальные учреждения. Участие органов и должностных лиц местного самоуправления в гражданских правоотношениях. Определение штатной численности. Формы разделения труда. Установление норм труда. Регламенты выполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг. Тема 7. Особенности муниципального управления и специфика внешней среды. Процесс и технологии муниципального управления Цели, задачи и проблемы применения теоретических положений в практике управления муниципальным образованием. Внешняя среда в муниципальном управлении - ее основные сектора прямого и косвенного действия. Сфера муниципального управления. Механизм разработки, реализация и мониторинг стратегического плана и программ развития. Планирование деятельности органов местного самоуправления. Реестр расходных обязательств. Муниципальные услуги: стандарты, способы их организации и предоставления. Муниципальный заказ и муниципальные задания. Анализ использования муниципальных ресурсов. Тема 8. Организация муниципальной службы и система подготовки кадров муниципальной службы Понятие и правовая регламентация муниципальной службы. Кадровые службы в муниципальных образованиях. Государственные программы развития муниципальной службы. Муниципальные программы формирования и развития кадрового ресурса местного самоуправления. Мониторинг муниципальной службы. Подготовка кадров муниципальных служащих. Аттестация муниципальных служащих. Работа с кадровым резервом. Тема 9. Управление развитием структурных изменений в муниципальном хозяйстве Структура муниципального хозяйства: элементы и условия успешного функционирования. Причины сужения спектра исполняемых функций. Задачи и варианты развития структурных изменений муниципальной экономики. Соотношение административных и рыночных методов управления хозяйством муниципального образования. Формы влияния органов местного самоуправления на предприятия различных форм собственности. Тема 10. Управление стратегическим планированием развития муниципального образования Понятие стратегии развития территории. Стратегическое планирование в деятельности органов местного самоуправления. Объекты и субъекты управления развитием. Этапы и методы стратегического планирования. Определение конкурентных преимуществ территории. Взаимодействие с органами государственной власти по вопросам развития территории. Участие граждан в формировании стратегических целей и задач развития муниципального образования. Тема 11. Технологии и методы управления муниципальной собственностью и финансами Организация управления муниципальной собственностью. Полномочия органов местного самоуправления по реализации правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью. Правовые ограничения по составу собственности муниципальных образований. Приватизация. Перепрофилирование. Правовые режимы муниципальной собственности. Инвентаризация, ведение реестров и регистрация прав собственности. Управленческий учет имущества муниципальной казны. Реформирование бюджетного процесса и переход от управления затратами к бюджетированию ориентированному на результат. Участие органов местного самоуправления в межбюджетных процедурах. Привлечение средств для реализации муниципальных проектов и программ. Тема 12. Современные технологии управления жилищно-коммунальной сферой Реформа жилищно-коммунального хозяйства: масштаб и состояние. Стандарты и тарифы оплаты жилищно-коммунальных услуг. Тарифная политика и особенности регулирования тарифов на муниципальные услуги. Организация установления тарифов и участие в процессе государственного регулирования тарифов. Снижение издержек, затрат, внедрение энергосберегающих технологий, конкуренции в жилищно-коммунальном обслуживании. Товарищества собственников жилья. Жилищная политика и благоустройство. Развитие системы коммунально-бытовых услуг. Тема 13. Особенности организации и управления инвестиционными проектами в муниципальных образованиях Инвестиционный потенциал и ресурсы территории муниципального образования: содержание и технологии оценки. Инвестиционная политика органов местного самоуправления. Инвестиционная политика и инструменты развития инвестиционной привлекательности местного сообщества. Формирование и реализация инвестиционных программ. Программы поддержки и развития предпринимательства. Особенности использования бюджетных средств на инвестиции. Тема 14. Информационные технологии в управлении муниципальным образованием, информационная структура и информатизация Информационные технологии и информационное обеспечение участия населения в местном самоуправлении. Базы данных и системы управления базами данных муниципального образования. Информатизация мониторинга муниципальной деятельности. Информационные технологии в оценке эффективности муниципального управления. Информатизация процессов учета муниципального имущества, ведения реестра объектов муниципальной собственности, градостроительной деятельности, кадрового делопроизводства, бюджетного процесса, муниципального заказа и заданий. Тема 15. Особенности управления в монопрофильных муниципальных образованиях северных территорий Оценка масштабов, состава монопрофильных городов и поселков, их места в общей системе расселения. Оценка влияния общемировых и российских тенденций развития на состояние экономической базы монопрофильных городов. Характеристика актуальных проблем развития монопрофильных городов, состояние социального благополучия. Опыт реабилитации монопрофильных городов. Тема 16. Формы и методы управления межмуниципальным сотрудничеством Ассоциации и союзы муниципальных образований в Российской Федерации: цели формирования, основные направления деятельности. Сравнительный анализ российского и зарубежного опыта функционирования ассоциаций и союзов муниципальных образований. Типы союзов и ассоциаций органов местного самоуправления в субъектах РФ. Совершенствование механизмов хозяйственной кооперации муниципальных образований. Тема 17. Оценка эффективности управленческой деятельности органов местного самоуправления Эффективность муниципального управления: понятие, принципы и критерии. Современные концепции и стандарты оценки эффективности управления. Экономическая и социальная эффективность. Стратегии и технологии повышения эффективной деятельности органов местного самоуправления. 5. Планы семинарских занятий. Тема 1. Современные научно-теоретические концепции и подходы к управлению развитием местных сообществ поселений: международный и российский опыт 1. Принципы и показатели устойчивого развития. Агенда -21 и рекомендации для локальных сообществ. 2. Программа Хабитат в РФ. Специфика проблем устойчивого развития стран с переходной экономикой. 3. Методика ООН-Хабитат по разработке программ устойчивого развития. Тема 2. Особенности территориальной структуры и организация управления территорией муниципальных образований 1. Принципы определения территории муниципалитетов. 2. Территориальный статус городского округа. Оптимизация пространственной структуры округа. ЗАТО, наукограды. 3. Статус муниципального района: административно-территориальное образование и муниципалитет. Тема 3. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) - положение в системе местного самоуправления и влияние на развитие муниципального образования Деловая игра. Создание ТОС. Тема 4. Правовое регулирование системы местного самоуправления и состав компетенций различных типов муниципальных образований 1. Принципы правового регулирования местного самоуправления. 2. Состав компетенции различных типов муниципальных образований. 3. Особенности правового регулирования и правовые последствия решения вопросов местного значения и осуществления отдельных переданных государственных полномочий. 4. Соглашения о передаче части полномочий между различными типами муниципальных образований. Тема 5. Формы непосредственного участия граждан в местном самоуправлении: оценка эффективности 1. Формы прямого волеизъявления и гарантии участия граждан в осуществлении местного самоуправления. 2. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. 3. Обращения граждан в органы местного самоуправления. 4. Оценка эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с населением, партиями, общественными и иными некоммерческими организациями. Тема 6. Система и организационно-правовая структура органов местного самоуправления: современные подходы к эффективному моделированию Деловая игра. Разработка и утверждение структуры местной администрации. Тема 7. Особенности муниципального управления и специфика внешней среды. Процесс и технологии муниципального управления На данный раздел ввиду его разнообразного содержания и необходимости выработки большого числа навыков выделяется наибольшее количество часов. Проведение семинара предусматривает закрепление использования различных функций управления при решении вопросов местного значения в рамках решения учебных задач из практики муниципального управления, кейс-стади по принятию управленческих решений. Тема 8. Организация муниципальной службы и система подготовки кадров муниципальной службы 1. Понятие и правовая регламентация муниципальной службы. 2. Кадровые службы в муниципальных образованиях. 3. Муниципальные программы формирования и развития кадрового ресурса местного самоуправления. 4. Подготовка кадров муниципальных служащих. Тема 9. Управление развитием структурных изменений в муниципальном хозяйстве 1. Структура муниципального хозяйства: элементы и условия успешного функционирования. 1. Задачи развития структурных изменений муниципальной экономики. 2. Соотношение административных и рыночных методов управления хозяйством муниципального образования. 3. Формы влияния органов местного самоуправления на предприятия различных форм собственности. Тема 10. Управление стратегическим планированием развития муниципального образования Деловая игра. Определение стратегического выбора муниципального образования на основе либо предложенных преподавателем условий в МО, либо на примере одного из муниципальных образований, в котором побывали студенты на практике. Последнее предпочтительнее, так как позволяет показать смыкание теоретического материала с практикой конкретного муниципального образования. Тема 11. Технологии и методы управления муниципальной собственностью и финансами Практическое занятие посвящаются разрешению практических задач и казусов, связанных с формированием и использованием объектов муниципальной собственности. Рассматриваются практические вопросы организации управления по результатам, в частности, формирования муниципальных заданий подготовки докладов о результативности бюджетных расходов. На практическом занятии используются не только теоретические материалы по данному блоку, но и полученные на предыдущих занятиях умения и навыки. Тема 12. Современные технологии управления жилищно-коммунальной сферой 1. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: масштаб и состояние. 2. Стандарты и тарифы оплаты жилищно-коммунальных услуг. 3. Снижение издержек, затрат, внедрение энергосберегающих технологий, конкуренции в жилищно-коммунальном обслуживании. 4. Товарищества собственников жилья. 5. Развитие системы коммунально-бытовых услуг. Тема 13. Особенности организации и управления инвестиционными проектами в муниципальных образованиях Деловая игра. Анализ инвестиционного проекта реализуемого в конкретном муниципальном образовании с целью его оценки и выработки предложений по усовершенствованию механизмов ее реализации и повышения эффективности реализации запланированных мероприятий. Тема 14. Информационные технологии в управлении муниципальным образованием, информационная структура и информатизация 1. Информационные технологии и информационное обеспечение участия населения в местном самоуправлении. 2. Информационные технологии в оценке эффективности муниципального управления. 3. Информатизация процессов учета муниципального имущества, ведения реестра объектов муниципальной собственности, градостроительной деятельности, кадрового делопроизводства, бюджетного процесса, муниципального заказа и заданий. Тема 15. Особенности управления в монопрофильных муниципальных образованиях северных территорий Деловая игра. Разработка альтернативных сценариев развития конкретного муниципального образования имеющего монопрофильную структуру производства на основе предварительно проведенного SWOT-анализа муниципалитета. Тема 16. Формы и методы управления межмуниципальным сотрудничеством 1. Ассоциации и союзы муниципальных образований в РФ: цели формирования, основные направления деятельности. 2. Типы союзов и ассоциаций органов местного самоуправления в субъектах РФ. 3. Совершенствование механизмов хозяйственной кооперации муниципальных образований. Тема 17. Оценка эффективности управленческой деятельности органов местного самоуправления Деловая игра. Анализ и оценка муниципальной ведомственной программы с точки зрения эффективности ее реализации и выработки предложений по совершенствованию механизмов ее реализации. 6. Темы лабораторных работ (Лабораторный практикум). Не предусмотрены учебным планом. 7. Примерная тематика курсовых работ. Не предусмотрены учебным планом. 8. Учебно-методическое обеспечение и планирование самостоятельной работы студентов. Планирование самостоятельной работы студентов Таблица 4.
9. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины (модуля). Вопросы к зачету:
9.1 Перечень компетенций с указанием этапов их формирования в процессе освоения образовательной программы (выдержка из матрицы компетенций): Таблица 5. МАТРИЦА соответствия компетенций, составных частей ООП и оценочных средств
9.2 Описание показателей и критериев оценивания компетенций на различных этапах их формирования, описание шкал оценивания: Таблица 6. Карта критериев оценивания компетенций
9.3 Типовые контрольные задания или иные материалы, необходимые для оценки знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности, характеризующей этапы формирования компетенций в процессе освоения образовательной программы. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Российской федерации приказ Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации... | | Без гражданства в российской федерации Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав... |
 | Доклад Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации... «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. №825 «Об оценке эффективности деятельности органов... | | Национальный стандарт российской федерации Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-фз "О техническом... |
| Национальный стандарт российской федерации Цели и принципы стандартизации в российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-фз «О техническом... | | Министерство экономического развития российской федерации Указом Президента Российской Федерации от 01. 02. 2005 n 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской... |
| Комплексная программа 5-11 классы Под общей редакцией А. Т. Смирнова Конституции Российской Федерации и федеральных законов Российской Федерации в области безопасности жизнедеятельности, Стратегии национальной... | | Национальный стандарт российской федерации автомобили скорой медицинской помощи Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-фз "О техническом... |
| Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу российской федерации Смирнов А. В., доктор юридических наук, профессор, советник Конституционного Суда Российской Федерации, действительный государственный... | | Министерство здравоохранения российской федерации главный государственный санитарный врач Российской Федерации, 1999, n 14, ст. 1650) и "Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденного... |
| Министерство здравоохранения российской федерации главный государственный санитарный врач Российской Федерации, 1999, n 14, ст. 1650) и "Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденного... | | Министерство здравоохранения российской федерации главный государственный санитарный врач Российской Федерации, 1999, n 14, ст. 1650) и "Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденного... |
| Утверждаю Президент Российской Федерации В. Путин стратегия развития... Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации 18... | | Министерство связи и массовых коммуникаций российской федерации Российской Федерации от 1 февраля 2005 г n 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской... |
| Национальный стандарт российской федерации гост р 53423- 2009 Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-фз «О техническом... | | Об утверждении порядка Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов... |
