Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области и состоянии дел в сфере соблюдения и защиты прав и законных интересов ребёнка в Ярославской области за 2012 год содержание
Скачать 2.29 Mb.
|
| В настоящее время в системе профессионального образования Ярославской области функционируют три Центра профессиональной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья: - в Ярославле - на базе профессионального училища № 14 и профессионального лицея №26, - в Рыбинске - на базе профессионального училища №4. Основной задачей центров является профессиональная подготовка инвалидов и выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений по рабочим профессиям с целью дальнейшего трудоустройства. В центре профессиональной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья на базе профессионального училища №4 в настоящее время обучается 81 выпускник специальных (коррекционных) образовательных учреждений (из них 19 инвалидов) и 24 инвалида по 5 профессиям – швея, вязальщица трикотажных изделий и полотна, обувщик, слесарь и пекарь. В центре профессиональной реабилитации инвалидов на базе профессионального лицея №26 в настоящее время обучается 28 выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений (из них 28 инвалидов) и 40 инвалидов по профессиям контролёр сбербанка, мастер по обработке цифровой информации, повар, слесарь. В центре профессиональной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья на базе профессионального училища №14 обучается в настоящее время 101 выпускник специальных (коррекционных) образовательных учреждений (из них 55 инвалидов) и 56 инвалидов по 5 профессиям – переплётчик, цветовод, изготовитель художественных изделий из лозы, оператор ленточного оборудования, вязальщица трикотажных изделий и полотна. В рамках областной целевой программы «Семья и дети Ярославии» в профессиональном лицее № 2 г. Ярославля обучаются дети-инвалиды (слабослышащие) по профессии станочник, так: в 2010 году – 16 человек, в 2011 году – 11 человек, в 2012-2013 учебном году - 7 человек. Департаментом образования области разработан примерный учебный план по реализации программы профессиональной подготовки в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования области выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений (приказ от 17.06.2010 г. № 522/01-03). Профессиональную подготовку специалистов для работы с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья, обеспечивает государственное образовательное автономное учреждение «Институт развития образования» (далее – ИРО) и ВУЗы региона. С 2010 года в ИРО создана кафедра специальной педагогики и психологии. Реализуются 5 курсов повышения квалификации, 8 тематических действующих семинаров, инвариантный модуль для всех категорий педагогических работников в рамках надпредметного семинара «Особенности обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья» осуществляется подготовка тьюторов для работы в муниципальных районах, проводится переподготовка по направлениям логопедия, олигофренопедагогика, с 2011 года - «Адаптивная физическая культура». С марта 2013 года планируется открытие группы по направлению «тифлопедагогика», для подготовки специалистов, работающих с детьми с нарушением зрения. На дефектологическом факультете Ярославского Государственного педагогического университета им. К.Д. Ушинского осуществляется обучение по направлению специальное (дефектологическое) образование по следующим профилям: логопедия, олигофренопедагогика, дошкольная дефектология, специальная психология. 7. О противодействии преступности в отношении детей К сожалению, проблема жестокого обращения с детьми остаётся одной из самых актуальных и острых в ряду иных проблем, связанных с соблюдением и защитой прав и интересов несовершеннолетних. Криминальная хроника продолжает шокировать граждан Российской Федерации фактами насилия и жестокости по отношению к детям, которые подвергаются преступным посягательствам со стороны собственных родителей, родственников, незнакомых людей, ровесников. Темы ответственности за их совершение, профилактики звучат на страницах журналов, газет, обсуждаются на телевидении и радио. Законодатели вносят серьёзные изменения в отдельные составы преступлений против несовершеннолетних. Но обилие законов и целевых программ не всегда достигает главной своей цели: защиты жизни и здоровья тысяч несовершеннолетних. Коренному перелому в сложившейся ситуации, мешает отсутствие системности, последовательности и согласованности в деятельности министерств и ведомств, органов защиты правопорядка, надзирающих органов, призванных защищать будущее нашей страны. В деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области (далее - Уполномоченный) вопросы противодействия преступным деяниям, совершаемым в отношении несовершеннолетних, были и остаются приоритетными. Ежедневно Уполномоченный получает информацию от органов внутренних дел обо всех зарегистрированных фактах противоправных деяний и происшествий с участием несовершеннолетних, что позволяет оперативно отслеживать всю ситуации по области. В таблице представлены данные о количестве преступлений, совершенных в отношении детей на территории Ярославской области.
Для многих детей столкновение с насилием происходит в семье. Воспитание ребенка, забота о его здоровье и благополучии – это трудоемкий процесс, требующий от родителей много сил и терпения. Как показывает практика, даже в благополучных семьях, где родители испытывают искреннюю любовь и привязанность к своим детям, в воспитательном процессе могут использоваться такие формы воздействия на ребенка, как телесные наказания, запугивание, оскорбления. Значительно хуже положение детей в семьях с более низким уровнем культуры, где к ребёнку относятся, как к обузе. Указанные выше способы воспитания, которые для первой группы семей являются скорее исключением, здесь – норма. Ситуация ещё более обостряется, если один или оба родителя страдают алкогольной зависимостью или наркоманией. Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Ярославской области, УМВД России по Ярославской области во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимаются меры по предупреждению насилия в отношении несовершеннолетних. Данная деятельность осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, а также региональными нормативными правовыми актами. В 2011-2012 г.г. УМВД России по Ярославской области был разработан и реализован План организационных и практических мероприятий УМВД России по Ярославской области, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних и в их отношении. Организовано взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в части получения информации о семьях, находящихся в социально-опасном положении. С администрациями средних общеобразовательных учреждений проводятся беседы о своевременном выявлении несовершеннолетних, подвергшихся насилию, лиц, склонных к совершению преступлений указанной категории. Организована работа с персоналом детских садов о мерах по выявлению фактов совершения в отношении малолетних преступлений, в том числе родителями, с законными представителями воспитанников дошкольных учреждений - об обеспечении безопасности детей. По состоянию на 1 января 2013 года на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на районном уровне области состоит 1257 (-9,1%, АППГ – 1383) родителей, отрицательно влияющих на своих детей. Сотрудниками ПДН территориальных органов МВД России на районном уровне в 2012 году собрано 314 (АППГ – 390) материалов для решения вопроса о лишении или ограничении лиц в родительских правах, по ним лишено (ограничено) в правах 165 (АППГ – 216) лиц. В 2012 году сотрудниками ПДН территориальных органов МВД России на районном уровне в органы следствия и дознания для возбуждения уголовного дела на родителей или лиц, их заменяющих, за совершение преступлений против своих несовершеннолетних детей направлено 233 (АППГ – 243) материала, по ним возбуждено 196 (АППГ – 185) уголовных дел. В отношении несовершеннолетних в 2012 году совершено 683 (-21,1%, АППГ – 777) преступления. Вопросы противодействия преступности в отношении несовершеннолетних и пресечения и расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, являются одним из приоритетных направлений деятельности следственного управления Следственного комитета России по Ярославской области. За истекший период 2012 года следственным управлением Следственного комитета России по Ярославской области возбуждено 141 уголовное дело о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних. В рамках расследования данных уголовных дел потерпевшими признаны 247 несовершеннолетних. Из указанного числа: в возрасте до 1 года - 8 (АППГ-1); в возрасте с 1 года до 5 лет - 9 (АППГ-8); в возрасте с 5 до 10 лет -37(АППГ-8); в возрасте с 10 до 14 лет -64(АППГ-9); в возрасте с 14 до 18 лет -129(АППГ-14). В том числе, 20 несовершеннолетних погибли от преступных посягательств (потерпевшие по преступлениям, предусмотренным ст.ст. 105, 106 УК РФ, ч. 4 ст. 111 УК РФ - убийство; убийство матерью новорождённого ребенка, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлёкшее по неосторожности смерть потерпевшего); в отношении 5-ти несовершеннолетних совершено изнасилование (ст. 131 УК РФ), в отношении 32-х несовершеннолетних – насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ), в отношении 49 - преступления, предусмотренные ст.ст. 134, 135 УК РФ (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста; развратные действия). Остальные несовершеннолетние признаны потерпевшими по уголовным делам о хищениях (кражах, грабежах и разбоях). По всем уголовным делам о преступлениях в отношении несовершеннолетних незамедлительно проводились все необходимые следственные и оперативно-розыскные мероприятия, направленные на раскрытие преступлений, установление лиц, их совершивших. В целях активизации информационно-разъяснительной работы по профилактике преступлений в отношении несовершеннолетних, предупреждению криминальных посягательств на детей с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, получения несовершеннолетними и их родителями (законными представителями) необходимого минимума знаний об информационной безопасности в общеобразовательных учреждениях Ярославской области предпринимались различные меры профилактики разрабатываются и внедряются образовательные и просветительские программы «Медиабезопасность детей и подростков», содержащие сведения об информационных угрозах, правилах безопасного пользования детей Интернетом, и мобильной (сотовой) связью, средствах защиты несовершеннолетних от доступа к информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. Для выработки у учащихся навыков безопасного использования Интернет и профилактики Интернет-зависимости в школах Ярославской области проводились классные часы и беседы: «Сохранение физического и психического здоровья детей в современной информационной среде», «Информационная этика и правовые аспекты защиты информации», «Безопасность детей использующих Интернет, СМИ, различные виды телекоммуникаций», «Технологии и средства защиты информации от противоправных посягательств в сети Интернет, мобильной (сотовой) связи и СМИ», «Компьютерные вирусы и средства защиты», «Принципы безопасного поведения в Сети», «Мы – против наркотиков». Особое внимание родителей обращают на предупреждение вовлечения несовершеннолетних в детскую порнографию, детскую проституцию, иные формы сексуальной эксплуатации детей и торговли ими. Велась работа по ознакомлению с возможностями анонимного сообщения по телефонам доверия. В области работает несколько региональных телефонов доверия по экстренной психологической и юридической помощи детям и взрослым. Во всех Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав области круглосуточно работают телефоны с автоответчиками для приёма звонков от населения о нарушениях прав и законных интересов детей. В 2012 году разработана программа единой электронной системы статистического учёта обращений, поступающих в службы детского телефона доверия с единым общероссийским номером. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области проведены рекламные кампании по информированности детей и взрослых об услугах, предоставляемых данной службой (размещение рекламного ролика, выпуск полиграфической продукции по рекламе детского телефона доверия). На территории Ярославской области в соответствии с Соглашением Правительства области и Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации с 15 января 2011 года работают службы детского телефона доверия с единым общероссийским номером. За 2012 год на детский телефон доверия в Ярославской области поступило 2411 обращений. Анализ звонков на телефон доверия показывает, что основной группой обратившихся являются дети школьного возраста - 1216 звонков (51% от общего числа обращений), также поступают звонки от родителей (иных законных представителей) – 467 (19%), иных граждан - 728 (30%). Основная проблематика обращений - детско-родительские отношения (245 звонков) и взаимоотношения со сверстниками (307 звонков). Структура звонков, связанных с жестоким обращением с ребёнком: в семье – 30 звонков, вне семьи - 21, в среде сверстников – 46. По вопросу сексуального насилия в отношении детей поступило 6 обращений. В области принимаются меры по выявлению и профилактике преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. В Правительстве области и муниципальных образованиях по данному вопросу регулярно проводятся межведомственные совещания, обучающие семинары специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с участием представителей прокуратуры, других правоохранительных органов. В образовательных учреждениях области регулярно проводятся беседы с учащимися по формированию навыков безопасного поведения, выступления на родительских собраниях о мерах по обеспечению безопасности детей. В целях предупреждения совершения в отношении несовершеннолетних преступлений в период следования из образовательных учреждений, в школах области проводится работа по организации родительских патрулей. В области организована работа со всеми подростками, склонными к самовольным уходам из семей и государственных учреждений, подростками, состоящими на профилактическом учёте в ПДН, направленная на выявление несовершеннолетних, ставших жертвами насилия, в том числе сексуального. Проводится мониторинг сети Интернет на предмет нахождения информации о предоставлении сексуальных услуг несовершеннолетними на территории области, распространения порнографических изображений с участием несовершеннолетних, средств массовой информации, в целях выявления притонов для занятия проституцией с участием несовершеннолетних. В связи с тем, что насилие и жестокость по отношению к детям – проблема, имеющая глобальный характер, по мнению Уполномоченного по правам ребёнка, её решение невозможно без объединения усилий, активизации действий в этом направлении всех структур и ведомств, эффективного использования потенциала правоохранительных органов, учреждений системы профилактики, неправительственных организаций, институтов гражданского общества. Обязанность государства и семьи состоит в том, чтобы обеспечить достойное детство каждому ребёнку путём создания условий для полноценного физического, умственного, нравственного, духовного развития в соответствии со всеми благами современной цивилизации. Не менее важно обеспечить безопасное детство, под которым подразумевается детство, свободное от насилия и жестокости как со стороны членов семьи, так и посторонних лиц, детство, в котором имеются доверительные отношения между ребёнком и взрослым. Согласно ст. 19 Конвенции ООН «О правах ребенка», «Государство должно защищать ребенка от всех видов насилия, отсутствия заботы и плохого обращения со стороны родителей или других лиц, а также помогать ребёнку, подвергшемуся жестокому обращению со стороны взрослых». Насилие – это психологическое, физическое, социальное воздействие на ребёнка, включающее жестокое обращение, угрожающее его физическому или психологическому здоровью и целостности, его правам и благополучию. Борьба с преступлениями против детей требует не просто дополнительных, а системных мер. Обеспечение в настоящее время законных прав и интересов несовершеннолетних, является, без преувеличения, важным условием и определяющим фактором практической реализации поставленных Президентом РФ задач по борьбе с преступлениями против детей, а в конечном итоге и за будущее страны. Следует отметить, что проблема жестокого обращения с детьми на территории Ярославской области не остаётся без внимания органов государственной власти области и Уполномоченного по правам ребенка. Этот вопрос неоднократно обсуждался на заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства области. Улучшилась профилактическая работа со стороны органов внутренних дел, органов опеки и попечительства, органов, социальной защиты, образования других субъектов профилактики. Исходя из обращений, поступающих в адрес Уполномоченного по правам ребёнка, можно сделать вывод, что в условиях роста насилия в обществе жертвой жестокого обращения очень часто становятся дети. Они не могут сами противостоять насилию из-за своей физической и психической незрелости. Поэтому, несмотря на то, что приоритетным направлением для субъектов системы профилактики, правоохранительных органов является выявление и предотвращение фактов физического, психического и сексуального насилия в отношении детей, они по-прежнему регулярно становятся объектами преступлений со стороны взрослых. Социально - экономические преобразования, произошедшие в России, а также финансовый кризис в первую очередь сказались на состоянии семьи. Именно семья наиболее чувствительна ко всякого рода реформаторским изменениям. Их результаты непосредственно отражаются на уровне жизни семьи, ее стабильности и воспитательной дееспособности. Основными причинами совершения преступлений против несовершеннолетних являются: - нестабильная экономическая ситуация и невысокий уровень жизни людей; - нежелание асоциальных семей трудоустраиваться; - безответственность родителей, не обеспечивающих должного контроля за поведением и времяпрепровождением своих детей; - родительская правовая безграмотность; - слабые рычаги воздействия на нерадивых родителей со стороны государственных и муниципальных органов; - неисполнение юридическими и физическими лицами закона о продаже спиртных напитков и табачных изделий несовершеннолетним. Любая форма насилия в отношении ребёнка, будь то насилие в семье или жестокое отношение со стороны сверстников либо посторонних лиц, приводит к искажению его личности, к формированию у несовершеннолетнего чувства отверженности, беспомощности, незащищённости. Дети, пережившие жестокость и насилие, склонны к самоубийствам, побегам из дома, депрессии, наркомании, алкоголизму, агрессии. Так, значительный процент случаев жестокого обращения с детьми из поступивших в адрес Уполномоченного обращений приходится на издевательства со стороны членов семьи, одноклассников. Защита детей и подростков от насилия и жестокости – это не единовременная акция, месячник. Это постоянная работа и забота о том, чтобы дети чувствовали себя уверенными, счастливыми, защищёнными. Нельзя забывать и о детях, уже пострадавших от насилия. Им необходимо оказание помощи, предоставляемой в центрах психолого – медико - социального сопровождения и центрах диагностики и консультирования, оказывающих социально-психологическую поддержку. Официальные цифры, приведённые в докладе, не отражают всю реальную картину преступлений в отношении несовершеннолетних. К сожалению, мы вынуждены констатировать, что реальные масштабы распространенности насилия в отношении несовершеннолетних скрываются за их высокой латентностью. Это объясняется невысоким уровнем правовой грамотности и неспособностью детей, в силу особенностей физического и психического развития, отстаивать свои права. Чаще всего насилие в отношении несовершеннолетних фиксируется лишь тогда, когда преступление уже совершено. Анализ действующего законодательства показывает его ориентирование на привлечение к ответственности лиц, уже причинивших вред. Разработанной нормативно – правовой базы, направленной на профилактику насилия в семье, жестокого обращения с несовершеннолетними, его пресечение на ранней стадии практически не имеется. В этой связи требуется внедрение нормативно-правовых актов, предусматривающих принятие превентивных мер, направленных на предупреждение насилия отношении детей. Тем более, что это позволяют нам сделать международные правовые акты. Так статья 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит: «Вмешательство в личную и семейную жизнь, не только допустимо, но и необходимо, когда речь идёт о национальной безопасности, соблюдении общественного порядка, предотвращении беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц». В этой связи, представляется необходимым разработка и принятие как федеральных, так и региональных нормативно-правовых актов, направленных на профилактику насилия, жестокого обращения с несовершеннолетними. Ведомственная разобщённость субъектов профилактики и дублирование в некоторых случаях функций друг друга приводит к снижению результативности профилактики и выявления случаев насилия в отношении несовершеннолетних. Используя опыт других регионов и, опираясь на уже имеющийся свой, а также на значительный потенциал и возможности нашей области, необходимо шире привлекать общественные, молодёжные и другие организации к работе с трудными подростками и семьями, требующими особого внимания и контроля. Профилактика насилия, жестокого обращения с несовершеннолетними, предполагает мобилизацию ресурсов всего общества, всех заинтересованных ведомств. Противостоять этому злу можно только объединив усилия государства и общества, поставив во главу угла авторитет семьи и создав необходимые условия самореализации для всех граждан и, в первую очередь, детей. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных... |  | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных... |
| О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском... Бранию Российской Федерации последних лет ставятся задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области... | | Постановление О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае за 2009 год Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... |
| Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия доклад о состоянии... Гоу впо «башкирская академия государственной службы и управления при президенте республики башкортостан» | | Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской... |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской... Охватывают широкий спектр правозащитной тематики: страхование осуждённых как способ защиты их прав и законных интересов; реформа... | | Соблюдения прав и интересов ребенка: «Меня беспокоит!». Форма опроса – сочинение – рассуждение Издание сборника «Становление и развитие института Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия» |
| Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ... | | Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия доклад о состоянии... Добрый день, дорогие ребята! Сегодня у нас мероприятие, посвящённое математике царице всех наук. Математика очень важная наука, которая... |
| 3 I. Мониторинг соблюдения прав детей в Ярославской области в 2013 году О безопасности детских игровых и спортивных площадок на территории Ярославской области | | В смоленской области Петрусева Е. С., специалист специалиста отдела по защите прав и интересов ребёнка аппарата Уполномоченного по правам человека в Смоленской... |
| 05/8397. 10. 2012 Справка-доклад по обстановке на территории Пермского... Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике... Правовые основы и организационное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) |
| Закон от 24. 07. 1998 n 124-фз (ред от 02. 07. 2013) "Об основных... Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской... | | Кодификация международного права Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... |
