1.1 Цели и задачи изучения дисциплины Аудит в недропользовании (горный аудит) представляет собой предпринимательскую деятельность специализированных организаций по осуществлению независимых вневедомственных проверок деятельности пользователей недр, а также оказанию консультативных и иных аудиторских услуг.
Дисциплина «Аудит в недропользовании» имеет целью подготовить студентов к изучению вопросов процедуры проверки соответствия деятельности пользователей недрами, связанной с геологическим изучением, использованием и охраной недр, условиям лицензий на право пользования недрами, законодательным и нормативным требованиям в сфере недропользования и выработки рекомендаций по повышению эффективности использования участков недр в хозяйственном обороте».
Цель дисциплины – изучение основ аудит недропользования при ведении горных работ по отработке различных типов месторождений полезных ископаемых.
Основные задачи дисциплины:
приобретение общих сведений об аудиторской деятельности в сфере горного дела;
получение представления об основных понятиях и определениях, характеризующие горный аудит;
изучение прав и обязанностей органов государственного контроля и надзора за рациональным использованием и охраной недр;
рассмотрение лицензионного порядка предоставления недр в пользование;
усвоение основ технического проектирования горного предприятия, содержания и порядка согласования планов развития горного производства;
освоение методологии проведения аудита показателей деятельности горного предприятия, не связанных с платежами за пользование недрами;
рассмотрение основ анализа результатов аудиторской проверки с целью разработки мероприятий и рекомендаций предприятию-недропользователю для приведения дел в соответствие с требованиями государства.
1.2. Краткая характеристика дисциплины и ее место в учебном процессе В последние годы российское законодательство в области недропользования неуклонно совершенствуется. Однако до сих пор наша страна не достигла мирового уровня правовой урегулированности в этой сфере. Процессы возрождения геологии, усиления государственной поддержки этой отрасли, выражающиеся, прежде всего, в увеличении стабильного финансирования из федерального бюджета, должны гармонично сочетаться с дальнейшим налаживанием мониторинга и обеспечения законной деятельности недропользователей. Государство должно отслеживать не только сиюминутные интересы, но и стратегические, чтобы добиться рационального использования недр. Для этого нужен реальный механизм контроля соблюдения нормативных документов, в том числе, разработанных самими же недропользователями. Одним из элементов такого механизма может стать система аудита недропользования или горного аудита. В России создана уникальная система отношений недропользования. Она объединяет лицензионную систему с договорной. Лицензионная основана на административном праве в соответствии с Законом РФ «О недрах» (в редакции ФЗ от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ с изменениями на 5 апреля 2011 года). Договорная – на гражданском в соответствии с Законом РФ «О соглашениях о разделе продукции» (часть дополнительно включена с 17 февраля 1999 года Федеральным законом от 10 февраля 1999 года N 32-ФЗ). Договорные отношения дополняют существующую сегодня систему недропользования, однако нуждаются в более тщательной проработки.
В ГОСах высшего профессионального образования третьего поколения дисциплина «Аудит в недропользовании» является дисциплиной по выбору студентов. Учебная дисциплина С3.3.02.02 «Аудит недропользовании» интеграционно связана с предшествующими дисциплинами, изучаемыми студентами специальности до 11-го семестра.
1.3. Связь с предшествующими дисциплинами
Требования к входным знаниям, умениям и компетенциям студентов:
знать:
основные принципы и положения конституционного, трудового, гражданского, административного и семейного права;
основы горного и экологического права;
экономические основы производства и финансовой деятельности предприятий, в том числе осуществляющих эксплуатационную разведку, добычу и переработку твердых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных объектов
требования государственной инспекции недр в отношении рационального использования и охраны недр;
методы и средства ограничения пользования недрами для предотвращения ущерба людям и окружающее среде;
порядок разрешения споров в недропользовании;
процессы и технологии разработки месторождений полезных ископаемых открытым и подземным способом;
законодательные основы обеспечения промышленной безопасности и охраны труда на горном производстве, принципы рационального использования трудовых и природных ресурсов в горнодобывающих отраслях;
нормативную документацию на проектирование горных, обогатительных и взрывных работ в промышленности;
уметь:
находить, анализировать и оценивать информацию: планировать и осуществлять свою деятельность с учетом результатов этого анализа;
использовать элементы экономического анализа в своей профессиональной деятельности;
использовать правовые знания в оценке явлений общественной жизни и в собственной деятельности;
использовать методологию и средства рационального природопользования и безопасности жизнедеятельности;
работать с текстовой и графической геологической и горной документацией;
применять правовые и технические нормативы управления безопасностью на горном предприятии;
использовать нормативные документы по промышленной безопасности и охране труда при проектировании, строительстве и эксплуатации горных предприятий;.
владеть:
горной терминологией;
инженерными методами расчетов технологических процессов горного производства;
навыками критического восприятия информации
навыками правомерного и ответственного поведения;
навыками сотрудничества, ведения переговоров и разрешения конфликтов;
навыками геологического изучения объектов горного производства;
природоохранными мероприятиями при добыче, переработке полезных ископаемых и подземном строительстве;
способами и методами проведения горных работ, определения их основных параметров;
основными нормативными документами (СНиПы, ГОСТы, ПТЭ и др.).
Наименование дисциплины
и её раздела
| Уровень
знаний
| Номера тем
изучаемой
дисциплины
| Шифр
компетенций
| Основы ведения деловой документации
| 3
| 1-15
| ОК3, ОК-4, ОК-7, ОК-21
| Горно-промышленная экология
| 3
| 2,3,11,12
| ПК8, ПК-12, ПК-16, ПК-27, ПСК-2
| Горное право
| 3
| 2,4,5,6,7,8,9,15
| ОК7, ПК-2, ПК-16, ПК-24, ПСК-4
| Экономика и менеджмент горного производства
| 3
| 3,8,9
| ОК-4, ПК-1, ПК-5, ПК-9, ПК-17, ПК-18, ПСК-1, ПСК-3
| Открытая геотехнология
| 3
| 2-15
| ПК-2, ПК8, ПК-9, ПК15, ПК-18, ПСК-3
| Подземная геотехнология
| 3
| 2-15
| ПК-2, ПК8, ПК-9, ПК15, ПК-18, ПСК-3
| Строительная геотехнология
| 3
| 13,14,15
| ПК-2, ПК8, ПК-9, ПК15, ПК-18, ПСК-3
|
1.4. Связь с последующими дисциплинами
Дисциплина «Аудит в недропользовании» связана с последующими дисциплинами:
Дисциплина
| Семестр
| Выпускная квалификационная работа
| 11
| 1.5. Требования к результатам освоения дисциплины
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:
общепрофессиональными:
владением методами анализа, знанием закономерностей поведения и управления свойствами горных пород и состоянием массива в процессах добычи и переработки твердых полезных ископаемых, а также при строительстве и эксплуатации подземных сооружений (ПК-6);
в области организационно-управленческой деятельности (ОУД):
владением законодательными основами недропользования и обеспечения безопасности работ при добыче, переработке полезных ископаемых, строительстве и эксплуатации подземных сооружений (ПК-16);
способностью выполнять маркетинговые исследования, проводить экономический анализ затрат для реализации технологических процессов и производства в целом (ПК-19);
для специализации "Подземная разработка пластовых месторождений":
способностью обосновывать главные параметры шахт, технологические схемы вскрытия, подготовки и отработки запасов твердых полезных ископаемых с использованием средств комплексной механизации и автоматизации горных работ высокого технического уровня (ПСК-1-2);
способностью разрабатывать комплексные мероприятия по охране окружающей среды и повышению экологической безопасности горного производства при подземной разработке пластовых месторождений полезных ископаемых (ПСК-1-6).
для специализации «Открытые горные работы»:
владением знаниями процессов, технологий и механизации открытых горных и взрывных работ (ПСК-3-2);
готовностью использовать информационные технологии при проектировании и эксплуатации карьеров (ПСК-3-6).
В результате изучения курса студент должен:
знать:
особенности государственного управления недрами на современном этапе;
содержание горного аудита и основы горно-аудиторской деятельности;
сущность аудиторской проверки лицензии на право пользования недрами,
документации о предоставлении предприятию горного и земельного отводов;
особенности ведения технической документации о добыче и потерях полезных ископаемых и списании их запасов с учета горного предприятия;
сущность аудита горного предприятия, намеченного к ликвидации или консервации;
уметь:
самостоятельно анализировать научную и публицистическую литературу по проблемам аудита в недропользовании;
извлекать, анализировать и оценивать информацию;
анализировать достоверность информации аудиторской проверки по соответствию фактического состояния горных работ техническому проекту предприятия и плану развития горных работ и разрабатывать рекомендации на основе анализа;
определять правильность учета количества приращиваемых, добываемых, теряемых в недрах и при первичной переработке запасов полезных ископаемых;
анализировать результаты аудита выполнения планов рекультивации земель, нарушенных горными работами, на горном предприятии, информации, полученной при проведении горно-экологического мониторинга, и выполнения мероприятий по устранению вскрытых экологических нарушений,
оценить ресурсную базу недропользователя и эффективность ее использования;
ориентироваться в типовых экономических ситуациях, основных вопросах экономической политики;
использовать правовые знания в оценке деятельности горного предприятия;
владеть:
навыками работы с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения недропользования в Российской Федерации, учебной и научной литературой;
навыками работы с информационными правовыми системами
методами анализа актуальных проблем недропользования в области лицензирования, охраны окружающей среды и природопользования;
способностью к разработке рекомендаций по усовершенствованию финансово-хозяйственной деятельности субъектов недропользования.
2 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕМ, ЧАСОВ ЗАНЯТИЙ ПО МОДУЛЯМ И СЕМЕСТРАМ
Рис.1. Модульное построение дисциплины
№ семестра
| Номера
| Аудиторные занятия (час)
| Самостоятельная
работа
студентов (час)
|
| Итого (час)
| модулей
| тем
| лекции
| Практические (семинарские) занятия.
| Лабораторные занятия
| Всего
| Плановая
| Индивидуальная
| Домашняя
| Всего
| Экзамен, сессия
| 11
| 1
| 1-5
| 12
| 6
| -
| 18
| 2
| 14
| 2
| 18
|
| 36
| 2
| 6-10
| 12
| 5
| -
| 17
| 2
| 15
| 2
| 19
|
| 36
| 3
| 11-15
| 12
| 5
| -
| 17
| 2
| 15
| 2
| 19
|
| 36
| Экзамен
|
|
|
|
|
|
|
|
| 36
| 36
| ВСЕГО
| 36
| 16
| -
| 52
| 6
| 44
| 6
| 56
|
| 144
|
3. СОДЕРЖАНИЕ МОДУЛЕЙ
|