Раздел 1. Основы государственного регулирования экономических отношений.
Тема 1. Понятие государственного регулирования экономики в условиях рыночной системы (2 часа)
Экономика как система организационных и имущественных отношений и объект правового регулирования. Понятие экономической, хозяйственной, коммерческой (торговой) деятельности и их соотношение.
Государственное регулирование экономики. Понятие, цели и содержание. Соотношение понятий «государственное регулирование», «государственное управление» и «государственное воздействие». Сочетание публично-правовых и частноправовых начал в правовом регулировании экономических отношений. Дискуссионность отраслевой принадлежности правовых норм, регулирующих экономические отношения. Плюсы и минусы признания самостоятельными отраслями права хозяйственного (предпринимательского), регулирующего отношения по организации и осуществлению хозяйственной деятельности, предпринимательского и коммерческого (торгового) права. Краткая история становления и развития концепций названных отраслей.
Зарубежный опыт государственного регулирования экономических отношений.
Литература:
Алехин А.П. Административное право Российской Федерации: учебник/ А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. М., 1998.
Белых В.С. Предпринимательское право в системе права России / В. Белых // Правоведение. 2001. №1. С. 115-135.
Бушев А.Ю. Коммерческое право зарубежных стран: учеб. пособие / А.Ю. Бушев, О.А. Макаров, В.Ф. Попондопуло; под общ. ред. В.Ф. Попондопуло. СПб: Питер, 2003.
Быков А.Г. Предпринимательское право: проблемы формирования и развития / А.Г. Быков // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1993. №6.
Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. М.: Юрист, 2004.
Губин Е.П. Правовые формы взаимодействия предпринимательства с государством / Е. Губин // Юрист. 2001. № 3. С. 26-29.
Ершова И.В. Предпринимательское право: учеб. пособие / И.В. Ершова, Т.М. Иванова. М.: Юриспруденция, 2000. С. 180-192.
Ершова И.В. Предпринимательское право: учебник/ И.В. Ершова. М., 2002.
Жилинский Э.С. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учебник/ Э.С. Жилинский. М.: Норма-Инфра· М, 1999 (тема 1-3).
Жилинский Э.С. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учебник/ Э.С. Жилинский. М.: Норма-Инфра· М, 2005.
Занковский С.С. Публичные и частные начала в правовом регулировании экономики / С. Занковский // Государство и право на рубеже веков: Материалы Всерос. конференции. М., 2001. С. 27-41.
Коммерческое право России: учеб.-метод. пособие / под ред. Б.И. Пугинского. М.: Городец, 1999.
Коммерческое право: учебник: в 2 ч. / под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. М.: Юристъ, 2002.
Лаптев В.В. Некоторые проблемы предпринимательского (хозяйственного) права / В. Лаптев // Государство и право. 2005. № 5.
С. 102-110.
Лаптев В.В. Современные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права / В. Лаптев // Государство и право на рубеже веков: материалы Всерос. конференции. М., 2001. С.3-25.
Лаптев В.В. Хозяйственное право – право предпринимательской деятельности / В.В. Лаптев // Государство и право. 1993. № 1.
Лаптев В.В. Цели правового регулирования и система права / В.В. Лаптев, В.П. Шахматов // Правоведение. 1976. № 7. С. 26-35.
Лаптев В.В. Некоторые проблемы предпринимательского (хозяйственного) права / В. Лаптев // Государство и право. 2005. № 5. С. 102-110.
Лебедев К.К. Предпринимательское и коммерческое право: системные аспекты (предпринимательское и коммерческое право в системе права и законодательства, системе юридических наук и учебных дисциплин). СПб: Юрид. центр Пресс, 2002.
Мамутов В.К. Понятийно-правовая эквилибристика не может заменить предметного исследования / В. Мамутов // Хозяйство и право. 2001.
№ 8. С. 14-17.
Мамутов В.К. Сближение современных систем правовго регулирования хозяйственной деятельности / В. Мамутов // Государство и право. 1999. № 1. С. 18-24.
Наделяева Н.Ф. Хозяйственное право как отрасль права / Н. Наделяева // Системность в праве: сб. статей / отв. ред. Н.Л. Клык. Красноярск, 2002. С. 89-98.
Попондопуло В.Ф. Понятие коммерческого права / В.Ф. Попондопуло // Государство и право. 1993. № 8.
Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник: в 2 т. / отв. ред. О.М. Олейник. М, 2003.
Предпринимательское право Российской Федерации / отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Юристъ, 2003. Раздел 1; Гл.9. Раздел 3.
Предпринимательское право: учебник для вузов / под ред. Н.М. Коршунова, Н.Д. Эриашвили. М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2000.
Ровный В.В. Гражданско-правовая природа предпринимательства / В.В. Ровный. Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1996.
Семеусов В.А. Понятие предпринимательской деятельности / В.А. Семеусов // Академический журнал. 2003. № 4. С. 23-27.
Семеусов В.А. Предпринимательство: наука и право / В.А. Семеусов. Иркутск, 2004.
Суханов Е. Еще раз о хозяйственном праве, текущем моменте и об ошибках Т. Мамутова / Е. Суханов, А. Маковский // Хозяйство и право. 2001. № 8. С. 17-23.
Суханов Е.А. Правовые основы предпринимательства / Е.А. Суханов. М.: БЕК, 1993.
Тихомиров Ю. Публичная власть и бизнес / Ю. Тихомиров // Право и экономика. 2003. № 8. С. 3-10.
Хозяйственное право: учебник / В.К. Мамутов, Г.Л. Знаменский, К.С. Хакулин и др. / под ред. В.К. Мамутова. Киев: Юринком Интер, 2002.
Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права / Г.Ф. Шершеневич.
М.: Спарк, 1994. С. 24-36.
Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики) / В.Ф. Яковлев. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000.
Тема 2. Формы, виды и методы государственного регулирования экономики (2 часа)
Формы реализации экономической функции государства: управление (упорядочение экономической системы); планирование; государственный контроль и надзор; нормативное регулирование экономических отношений.
Виды государственного регулирования экономики: государственная регистрация, лицензирование, организация ценообразования и государственное регулирование цен, налогообложение, квотирование, организация экономического нормирования хозяйственной деятельности, техническое регулирование, стандартизация, сертификация, предупреждение и пресечение противоправной деятельности субъектов; возложение неблагоприятных последствий на правонарушителя; охрана и защита прав и интересов субъектов хозяйственной (предпринимательской) деятельности; разрешение экономических споров.
Экономические (косвенные) и административные (прямые) методы государственного регулирования экономических отношений.
Способы и средства правового регулирования экономических отношений.
Литература:
Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учебник / С.Э. Жилинский. М.: Норма-Инфра, 1999 (тема 1-3).
Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учебник / С.Э. Жилинский. М.: Норма-Инфра, 2004.
Ершова И.В. Предпринимательское право: учеб. пособие / И.В. Ершова, Т.М. Иванова. М.: Юриспруденция, 2000. С. 180- 192.
Ершова И.В. Предпринимательское право: учебник / И.В. Ершова. М., 2002.
Тихомиров Ю. Публичная власть и бизнес / Ю. Тихомиров // Право и экономика. 2003. № 8. С. 3-10.
Предпринимательское право Российской Федерации / отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Юристъ, 2003 (глава 9).
Соколова Н.Л. Особенности экономической функции федеративного государства / Н. Соколова // Законодательство и экономика. 2005. № 5. С. 9-16.
Андриченко Л.В. Взаимоотношения органов государственной власти субъектов Российской Федерации с экономическими субъектами / Л.В. Андриченко // Журнал российского права. 2005. № 6. С. 3-15.
Тема 3. Управление государственным сектором экономики (6 часов)
. Понятие и структура государственного сектора экономики. Общая характеристика содержания и форм управления государственной собственностью. Субъекты и объекты управления государственной собственностью.
Нормативные акты:
Конституция РФ // СПС «Консультант 3000».
Гражданский кодекс РФ // СПС «Консультант 3000».
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 28.08.1995 № 154-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации: одобрена постановлением Правительства РФ от 09.09.1999 № 1024 // СПС «Консультант 3000».
О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 04.01.1999 № 1 «О прогнозе развития государственного сектора экономики Российской Федерации»: постановление Правительства РФ от 30.12.2002 № 939 // СПС «Консультант 3000».
О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия: постановление Правительства РФ от 30.12.2002 № 940 // СПС «Консультант 3000».
О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краевой, областной, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность: постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 // СПС «Консультант 3000».
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации: утв. постановлением Правительства РФ от 21.08.2004 № 443 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом: утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2004
№ 691 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Министерстве финансов: утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Главном управлении развития экономики и планирования администрации Красноярского края: утв. постановлением Совета администрации Красноярского края от 06.02.2003 № 26-П // СПС «Консультант 3000».
Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества: постановление Правительства от 03.07.1998 № 696 // СПС «Консультант 3000».
О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
Об особых экономических зонах в РФ: ФЗ от 22.03.2005 № 116 – ФЗ // СПС «Кодекс».
Литература:
Андреев В.К. Право государственной собственности в России: учеб. пособие / В.К. Андреев. М., 2004 (С. 65-75; 146-176).
Андреев В.К. Правовые проблемы распоряжения и управления федеральной собственностью / В.К. Андреев // Хозяйство и право. 1999. №5. С. 102-108.
Головизин А. Некоторые вопросы участия в гражданском обороте органов государственной власти (местного самоуправления) / А. Головизин // Хозяйство и право. 1999. № 6. С. 59-67.
Зинченко С. Вопросы собственности / С. Зинченко, С. Корх // Хозяйство и право. 2000. № 6. С. 50-57.
Кулешов Е.В. Государственная собственность субъектов РФ как основа их экономической самостоятельности / Е.В. Кулешов // Государство и право. 2005. № 6. С. 40-47.
Пятков Д.В. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в гражданских правоотношениях: на примере разграничения публичной собственности / Д.В. Пятков. СПб: Изд-во «Юрид. центр Пресс», 2003.
Талапина Э.В. Управление государственной собственностью / Э.В. Талапина. СПб, 2002. С. 66-115.
Правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества. Понятие и правовое регулирование приватизации. Субъекты и объекты приватизации. Порядок проведения приватизации: преобразование государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества; продажа на аукционе, по конкурсу, посредством публичного предложения, без объявления цены, внесение имущества в качестве вклада в уставные, капиталы открытых акционерных обществ; продажа акций открытых акционерных обществ на рынке ценных бумаг, по результатам доверительного управления. Проблемы оспаривания сделок по приватизации государственного и муниципального имущества.
Нормативные акты:
Конституция РФ // СПС «Консультант 3000».
Гражданский кодекс РФ // СПС «Консультант 3000».
О приватизации государственных и муниципальных предприятий: Закон РСФСР от 03.07.1991 №1531-1 // СПС «Консультант 3000» (утратил силу).
О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: утв. Указом Президента РФ от 24.12.1993. № 2284 // СПС «Консультант 3000».
Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий: Указ Президента РФ от 29.01.1992 № 66 // СПС «Консультант 3000».
Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества: Указ Президента РФ от 01.07.1992 № 72 // СПС «Консультант 3000».
О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 14.08. 1992 № 914 // СПС «Консультант 3000».
Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01.07.1994 года: Указ Президента РФ от 22.07.1994
№ 1535 // СПС «Консультант 3000».
О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ: ФЗ от 21.07.1997
№ 123-ФЗ (утратил силу) // СПС «Консультант 3000».
О приватизации государственного и муниципального имущества: ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации: одобрена постановлением Правительства РФ от 09.09.1999 № 1024 // СПС «Консультант 3000».
Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества: утв. постановлением Правительства РФ от 09.07.2002 № 512 // СПС «Консультант 3000».
Положение об организации продажи государственного и муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены: утв. постановлением Правительства РФ от 22.07. 2002 № 549 // СПС «Консультант 3000».
Положение о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества: утв. постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 584 // СПС «Консультант 3000».
Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе: утв. постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585 // СПС «Консультант 3000».
Положение об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе: утв. постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585 // СПС «Консультант 3000».
Правила определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества: утв. постановлением Правительства РФ от 31.05.2002 № 369 // СПС «Консультант 3000».
Устав специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества»: утв. постановлением Правительства РФ от 25.12.2002 № 925 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом: утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2004
№ 691 // СПС «Консультант 3000».
Литература:
Андреев В.К. Право государственной собственности в России / В.К. Андреев. М., 2004. С. 131-146.
Гаврилина Е.Ю. Понятие приватизации в российском законодательстве / Е.Ю. Гаврилина // Предпринимательское право. 2005. № 1. С. 6-11.
Довлатова Е.В. Особенности правового регулирования оборота имущества в сфере коммунального хозяйства / Е.В. Довлатова // Предпринимательское право. 2005. С.17-26.
Ершова И.В. Предпринимательское право: учеб. пособие / И.В. Ершова, Т.М. Иванова. М., 2000. С. 140-158.
Предпринимательское право Российской Федерации / отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2003. С. 430-457.
Талапина Э.В. Управление государственной собственностью / Э.В. Талапина. СПб, 2002. С. 218-230.
Управление имущественными правами РФ и субъектов РФ, вытекающих из их участия в коммерческих организациях. Субъекты управления акциями (долями) государства. Порядок назначения представителей государства и порядок осуществления полномочий по управлению акциями (долями) государства. Специальное право на управление «золотой акцией». Отчетность и ответственность представителей за выполнение полномочий, эффективность их осуществления. Управление государственным имуществом путем заключения договора о доверительном управлении. Цели, содержание, правовые последствия ненадлежащего исполнения договора.
Нормативные акты:
Конституция РФ // СПС «Консультант 3000».
Гражданский кодекс РФ // СПС «Консультант 3000».
Об акционерных обществах: ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации: одобрено постановлением Правительства РФ от 09.09.1999 № 1024 // СПС «Консультант 3000».
Концепция реформирования предприятий и коммерческих организаций: утв. постановлением Правительства от 30.10.1997 № 1373 // СПС «Консультант 3000».
О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ: ФЗ от 21.07.1997
№ 123-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
О приватизации государственного и муниципального имущества: ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
Временное положение о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества: утв. Указом Президента РФ от 16.11.1992 // СПС «Консультант 3000».
О доверительной собственности (трасте): Указ Президента РФ от 24.12.1993 № 2296 // СПС «Консультант 3000».
О порядке принятий решений об управлении и распоряжении находящимися в федеральной собственности акциями: Указ Президента РФ от 30.09.1995 № 986 // СПС «Консультант 3000».
О порядке управления находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использования специального права Российской Федерации на участие в управлении открытыми акционерными обществами («золотой акции»): постановление Правительства РФ от 23.01.2003 № 44 // СПС «Консультант 3000».
О передаче в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации: Указ Президента РФ от 09.12.1996 № 1660 // СПС «Консультант 3000».
Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта: ФЗ от 27.02.2003 № 29-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
О приватизации и передаче пакетов акций предприятий, осуществляющих закупку и поставку продуктов животноводства для государственных нужд: постановление Правительства РФ от 07.04.1995 № 324 // СПС «Консультант 3000».
О реестре показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности: постановление Правительства РФ от 11.01.2000 № 23 // СПС «Консультант 3000».
Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей РФ в органах управления открытых акционерных обществ: постановление Правительства РФ от 04.10.1999 № 1116 // СПС «Консультант 3000».
Об определении размера (доли) прибыли, подлежащей перечислению федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Министерства природных ресурсов России, в федеральный бюджет в виде дохода собственника за 2000 год: приказ Минприроды от 24.04.2001 № 353 // СПС «Консультант 3000».
Об усилении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимся в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ: постановление Правительства РФ от 03.02.2000 № 104 // СПС «Консультант 3000».
Правила привлечения брокеров для продажи находящихся в государственной и муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг: утв. постановлением Правительства РФ от 28.11.2002 № 845 // СПС «Консультант 3000».
Об отчуждении принадлежащих Российской Федерации акций закрытых акционерных обществ, долей в обществе с ограниченной ответственностью и вкладов в товариществах на вере: постановление Правительства РФ от 11.12.2002 № 886 // СПС «Консультант 3000».
О некоторых вопросах применения ФЗ «Об акционерных обществах»: постановление ВАС РФ от 18.11.2003 № 19 // СПС «Консультант 3000».
Литература:
Акимов Л. Государева доля / Л. Акимов // ЭЖ-Юрист. 2005. № 24. С.2.
Андреев В.К. Право государственной собственности в России / В.К. Андреев. М., 2004. С. 94-98.
Гецьман М. «Акция» без акции / М. Гецьман // ЭЖ-Юрист. 2005. № 24. С.3.
Скловский К.И. Собственность в гражданском праве: учеб.-практ. пособие / К.И. Скловский. М., 2000. Гл.13.
Талапина Э.В. Управление государственной собственностью / Э.В. Талапина. СПб, 2002. С. 255-264.
Раздел 2. Государственное регулирование
отдельных видов экономических отношений.
|
