Тема 4. Планирование (прогнозирование) экономического и социального развития (2 часа)
Понятие планирования и прогнозирования экономического и социального развития.
Организация процесса планирования и прогнозирования. Методы, принципы, нормативно-правовая база планирования. Основные нормы и нормативы, показатели экономического развития.
Виды плановых актов, разрабатываемых на федеральном и региональном уровне и их значение для решения социальных и экономических задач. Концепции, прогнозы экономического и социального развития. Президентские и государственные федеральные целевые программы. Межгосударственные целевые программы с участием Российской Федерации. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации.
Контроль за реализацией плановых актов.
Нормативные акты:
Конституция РФ // СПС «Консультант 3000».
О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ: ФЗ от 23.06.1995 № 115-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
Концепция национальной безопасности РФ: утв. Указом Президента РФ от 17.12.1997 № 1300 // СПС «Консультант 3000».
Бюджетный кодекс РФ: ФЗ от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует РФ: утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 594 «О реализации федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»» // СПС «Консультант 3000».
О президенте РСФСР: закон РСФСР от 24.04.1991 № 1098-1 // СПС «Консультант 3000».
О Правительстве РФ: ФКЗ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // СПС «Консультант 3000».
Положение о Министерстве экономического развития и торговли РФ: утв. постановлением Правительства РФ от 21.08.2004 № 443 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Министерстве финансов РФ: утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Министерстве промышленности и энергетике РФ от 16.06.2004 № 284 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Министерстве транспорта РФ: утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 395 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ: утв. постановлением Правительства РФ от 28.06.2004 № 315 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Главном управлении специальных программ Президента РФ: утв. Указом Президента РФ от 13.08.1998 № 1025 // СПС «Консультант 3000».
Положение о президентских программах: утв. Указом Президента РФ от 01.07.1994 № 1387 // СПС «Консультант 3000».
Комплексная программа развития инфраструктуры товарных рынков РФ на 1998-2005 годы: утв. постановлением Правительства РФ от 15.06.1998 № 593 // СПС «Консультант 3000».
Концепция инновационной политики РФ на 1999-2000 годы: утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.1999 // СПС «Консультант 3000».
Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2000-2001 годы: утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2000 № 121 // СПС «Консультант 3000».
Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в РФ: одобрено Указом Президента РФ от 28.04. 1997 № 425 // СПС «Консультант 3000».
Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий: Указ Президента РФ от 28.04.1997 № 425 // СПС «Консультант 3000».
Программа социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы): утв. постановлением Правительства РФ от 15.08.2003 № 1163-р // СПС «Консультант 3000».
Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте: утв. постановлением Правительства РФ от 18.05.2001 348 // СПС «Консультант 3000».
План действий Правительства РФ по реализации в 2004 году положений Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы): утв. распоряжением Правительства РФ от 03. 01.2004 № 1р // СПС «Консультант 3000».
Положение о Главном управлении развития экономики и планирования администрации Красноярского края: утв. постановлением Совета администрации Красноярского края от 06.02.2003 № 26-П // СПС «Консультант 3000».
Тема 5. Государственное обеспечение конкуренции и ограничение монополистической деятельности (2 часа)
Рынок как объект правового регулирования. Понятие рынка в экономической науке и праве. Типы, виды рынков и их инфраструктура. Количественные и качественные показатели рынка и значение их определения. Порядок установления доминирующего положения на товарном и финансовых рынках.
Конкуренция – главный регулятор рыночной экономики. Понятие конкуренции как экономической и правовой категории. Функции конкуренции. Создание гарантий для развития конкуренции в условиях реформирования экономики (либерализация и легализация предпринимательской деятельности, либерализация ценообразования, провозглашение свободы передвижения и единства экономического пространства; приватизация; становление и развитие рекламного дела, института несостоятельности (банкротства); открытость информации; запрещение неправомерной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; установление государственного контроля за концентрацией капитала на товарных и финансовых рынках и состоянием конкурентной среды; обеспечение контроля за аффелированными лицами, судебная защита нарушенных прав и интересов). Недобросовестная конкуренция: понятие, формы и правовая природа. Защита от недобросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках.
Запрещение монополистической деятельности. Понятие монополистической деятельности и ее признаки. Виды монополистической деятельности и средства антимонопольного регулирования, принимаемые антимонопольными органами в целях пресечения монополистической деятельности.
Нормативные акты:
Конституция РФ // СПС «Консультант 3000».
Гражданский кодекс РФ // СПС «Консультант 3000».
О конкуренции и ограничении монополистической деятельности: Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 // СПС «Консультант 3000».
О защите конкуренции на рынке финансовых услуг: ФЗ от 23.06.1999 № 117-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
О государственной программе демонополизации и развития конкуренции на товарных рынках РФ: постановление Правительства РФ от 09.03.1994 № 191 // СПС «Консультант 3000».
Комплексная программа развития инфраструктуры товарных рынков РФ на 1998-2005 годы: утв. постановлением Правительства РФ от 15.06.1998 № 593 // СПС «Консультант 3000».
Нормативные акты о приватизации (см.: раздел 2 темы 4).
О предприятиях и предпринимательской деятельности: Закон РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 // СПС «Консультант 3000».
Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории РФ: Указ Президента РФ от 08.07.1994 № 1482 // СПС «Консультант 3000».
О лицензировании отдельных видов деятельности: ФЗ от 25.09.1998
№ 158-ФЗ // СПС «Консультант 30002.
О едином экономическом пространстве РСФСР: Указ Президента РФ от 12.12.1991 № 269 // СПС «Консультант 3000».
О свободе торговли: Указ Президента РФ от 29.01.1992 № 65 // СПС «Консультант 3000».
О либерализации цен: Указ Президента РФ от 13.12.1991 № 297 // СПС «Консультант 3000».
О несостоятельности (банкротстве): ФЗ РФ от 19.11.1992 № 3929-1 // СПС «Консультант 3000».
Об информации, информатизации и защите информации: ФЗ от 20.02.1995 № 24-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
Порядок публикации годовой бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами: утв. приказом Минфина от 26.11. 1996 // СПС «Консультант 3000».
Об акционерных обществах: ФЗ от 24.11.1995 № 208-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
О рекламе: ФЗ от 18.07.1995 № 108-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну: постановление Правительства РСФСР от 05.12.1991 № 35 // СПС «Консультант 3000».
О коммерческой тайне: ФЗ от 29.07.2004 № 98-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках: утв. приказом ГКАП от 20.12.1996 № 169 // СПС «Консультант 3000».
Методические рекомендации по определению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке: утв. приказом ГКАП РФ от 03.06.1994 № 67 // Законодательство и экономика. 1995. № 3-4. С. 58-62.
Об усилении антимонопольного контроля на рынке финансовых услуг и об утверждении методики определения оборота и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций: постановление Правительства РФ от 07.03.2000 № 194 // СПС «Консультант 3000».
Методика определения оборота банковских услуг: утв. приказом МАП от 02.10.2000 № 730 // СПС «Консультант 3000».
Порядок определения доминирующего положения участников рынка страховых услуг: утв. приказом МАП от 06.05.2000 № 340а // СПС «Консультант 3000».
Порядок определения доминирующего положения лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг: утв. приказом МАП от 06.05.2000 № 342 // СПС «Консультант 3000».
Порядок определения доминирующего положения финансовой организации по управлению ценными бумагами: утв. приказом МАП от 21.06.2000 № 466 // СПС «Консультант 3000».
О реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов: постановление Правительства РФ от 19.02.1996 № 154 // СПС «Консультант 3000».
Положение о порядке рассмотрения дел о нарушениях принципов добросовестной конкуренции и прав потребителей на достоверную информацию при рекламе: утв. ГКАП от 14.07.1994 № 83 // СПС «Консультант 3000».
Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37 // СПС «Консультант 3000».
Инструкция о порядке контроля за приобретением паев, долей участия товариществ и простых именных акций акционерных обществ и порядке признания лиц, контролирующих имущество друг друга: утв. приказом ГКАП от 18.01.1994 № 5 // СПС «Консультант 3000».
Об утверждении и направлении на регистрацию положения о порядке представления антимонопольным органом ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 17 и 18 Закона РСФСР « О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарном рынке»: приказ ГКАП РФ от 13.11.1995 № 145 // СПС «Консультант 3000».
Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г. по состоянию на 14.06.1967 г. // Боденхаузен Г. Парижская конвенция по охране промышленной собственности: комментарий. М.: Прогресс, 1977.
Патентный закон РФ от 23.09.1992 № 3517-1 // СПС «Консультант 3000».
О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров от 23.09.1992 № 3520-1 // СПС «Консультант 3000».
Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: ФЗ от 08.12.2003 № 164 – ФЗ // СПС «Консультант 3000».
О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами: ФЗ от 14.04.1998 № 63-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте: ФЗ от 08.12.2003 № 165-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
Временные методические рекомендации по выявлению монопольных цен: утв. приказом ГКАП РФ от 21.04.1994 № ВБ/2053 // СПС «Консультант 3000».
О выявлении монопольно высоких цен: письмо ГКАП от 14.03. 1996 № ВБ/ 1034 // СПС «Консультант 3000».
Правила рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства: утв. приказом МАП от 22.06.2000 № 469 // СПС «Консультант 3000».
Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.03.1998 № 32 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Федеральной антимонопольной службе: утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 // СПС «Консультант 3000».
Положение о территориальном органе федеральной антимонопольной службы: утв. приказом ФАС от 13.10.2004 № 135 // СПС «Консультант 3000».
Методические рекомендации по выявлению и пресечению соглашений (согласованных действий), ограничивающих конкуренцию на товарных рынках. М., 1993.
Типовые методические рекомендации стран-членов МСАП по оценке последствий для конкуренции предлагаемых к введению мер защиты внутреннего рынка // СПС «Консультант 3000».
Перечень информации, представляемой заявителем в антимонопольные органы для рассмотрения ходатайств и уведомлений в соответствии со ст. 17 и 18 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: приложение 1 к приказу МАП России от 13.08.1999 № 276 // СПС «Консультант 3000».
Литература:
Адиссонов А. Новеллы закона о конкуренции / А. Адиссонов // ЭЖ-Юрист. 2005. № 34. С. 14.
Артемьев И. В росте цен виноваты монополии / И. Артемьев // Аргументы и факты. 2004. № 33. С.3, 8.
Бадмаев Б.Г. Правовое содержание недобросовестной конкуренции / Б.Г. Бадмаев // Юрист. 2004. № 1. С. 14-17.
Бурмистрова Т. Государственное регулирование предпринимательской деятельности. Антимонопольная практика / Т. Бурмистрова,
Г. Мартыненко // Право и экономика. 2003. № 2. С. 37-46.
Бушев А.Ю. Коммерческое право зарубежных стран: учеб. пособие / А.Ю. Бушев, О.А. Макарова, В.Ф. Попондопуло; под общ. ред. В.Ф. Попондопуло. СПб, 2003.
Винниченко О.С. Проблемы доказательства согласованных действий, ограничивающих конкуренцию / О. Винниченко // Вестник МАП России. 2000. № 5. С. 16-18.
Грибанов В.П. Пределы осуществления и защита гражданских прав / В.П. Грибанов // Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000.
Даурова Г.Г. Эволюция российского антимонопольного законодательства / Г. Даурова // Законодательство и экономика. 2004. № 1. С. 70.
Долгих М.Г. Юридическая природа недобросовестной конкуренции / М.Г. Долгих // Законодательство. 2003. № 11. С. 31-34.
Еременко В.И. Законодательство о пресечении недобросовестной конкуренции капиталистических стран / В.И. Еременко. М., 1991.
Еременко В.И. Новая редакция закона о конкуренции: достижения и просчеты / В. Еременко // Законодательство и практика. 2003. № 2.
С. 37-46.
Еременко В.И. Теоретические аспекты российского конкурентного права / В. Еременко // Государство и право. 2002. № 2. С. 28-35.
Ершова И.В. Предпринимательское право: учебник / И.В. Ершова. М., 2002.
Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учебник / С.Э. Жилинский. М., 1999 (темы 1 и 9).
Журавлев С. Конкуренция без конкурентов / С. Журавлев // Экономика и жизнь. 2004. № 50. С.1.
Ивлиев Д. Меньше административных барьеров / Д. Ивлиев // ЭЖ- Юрист. 2005. № 27. С. 12.
Кузнецова О. Недобросовестная конкуренция в рекламе: законодательство и практика применения / О. Кузнецова // Закон 1111 . 1999. № 7.
Моисеева Е. Защита от незаконного использования товарных знаков
/ Е. Моисеева // Закон. 1999. № 7.
Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник: в 2 т. / отв. ред. О.М. Олейник. М., 2003.
Предпринимательское право РФ / отв. ред. Е.П. Губин, Т.Г. Лахно. М., 2003. С. 457-510 // СПС «Консультант 3000».
Татьев К.Ю. Новое в российском законодательстве: аффилированные лица / К.Ю. Татьев // Хозяйство и право. 1999. № 1. С. 53-60.
Тосунян Г.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» / Г.А. Тосунян, А.Ю. Викулин. М., 2001.
Тотьев К.Ю. Конкурентное право / К.Ю. Тотьев. М., 2003.
Хозяйственное право: учебник / под ред. В.К. Мамутова. Киев, 2002. Гл.9.
Шмиттгофф К. Экспорт: право и практика международной торговли / К. Шмиттгофф. М., 1993. С. 170-187. (Законодательство о конкуренции Европейского сообщества и Великобритании.)
|
