Тема 6. Правовые основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности (2 часа)
Понятие внешнеторговой деятельности. Цели, принципы и методы государственного регулирования. Разграничение предметов ведения в области внешнеторговой деятельности между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Компетенция федеральных органов исполнительной власти и субъектов Федерации.
Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли товарами. Основные принципы перемещения товаров через границу. Таможенные режимы. Особые режимы осуществления приграничной торговли и на территориях свободных экономических зон. Таможенные платежи. Порядок их уплаты. Таможенные льготы. Таможенный контроль.
Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности. Квотирование и лицензирование ввоза и вывоза товаров. Обеспечение государственного регулирования экспорта и импорта в виде наблюдения, применения специальных мер защиты, антидемпинговых и компенсационных мер, в установлении предотгрузочной инспекции при импорте товаров, а также мер по защите национального интереса.
Порядок осуществления валютного контроля за поступлением выручки от экспорта товаров.
Нормативные акты:
Конституция РФ // СПС «Консультант 3000».
Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: ФЗ от 08.12.2003 № 164-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
Таможенный кодекс РФ // СПС «Консультант 3000».
О таможенном тарифе РФ: Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 // СПС «Консультант 3000».
О таможенном тарифе РФ – свод ставок, ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеторговой деятельности: постановление Правительства РФ от 22.02.2000 № 148 // СПС «Консультант 3000».
Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из РФ за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе: постановление Правительства РФ от 03.09.1999 № 987 // СПС «Консультант 3000».
Инструкция о взимании таможенных сборов за таможенное оформление: утв. приказом ГТК от 09.11.2000 № 1010 // СПС «Консультант 3000».
Об утверждении перечня товаров, происходящих из развивающихся стран, в отношении которых при ввозе на территорию РФ предоставляются тарифные преференции: постановление Правительства РФ от 18.01.1999 № 68 // СПС «Консультант 3000».
Положение о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в РФ: утв. постановлением Правительства РФ от 13.10.1996 № 1299 // СПС «Консультант 3000».
О контроле за экспортом из РФ товаров и технологий двойного назначения: Указ Президента РФ от 26.08.1996 № 1268 // СПС «Консультант 3000».
О контроле за экспортом из РФ ядерных материалов, оборудования и технологий: Указ Президента РФ от 27.03.1992 // СПС «Консультант 3000».
Об экспортном контроле: ФЗ от 18.07.1999 № 183-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
О единой системе экспертной оценки количества и качества экспортируемых товаров: постановление Правительства РФ от 11.02.1999 г. // СПС «Консультант 3000».
Положение о государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов, изделий и вещей Государственного регистра пищевых продуктов, материалов и изделий, разрешенных для изготовления на территории Российской Федерации или ввоза на территорию Российской Федерации и оборота: постановление Правительства РФ от 21.12.2000 г. // СПС «Консультант 3000».
О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию выручки от экспорта товаров: инструкция ЦВ от 13.10.1999 г.// СПС «Консультант 3000».
Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14 июня 1983 г.) // СПС «Консультант 3000».
Положение о Федеральной таможенной службе: утв. постановлением Правительства РФ от 21.08.2004 № 429 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Министерстве экономического развития и торговли: утв. постановлением Правительства РФ от 21.08.2004 № 443 // СПС «Консультант 3000».
О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ: ФЗ от 04.01.1999 № 4-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
О порядке регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов РФ: Постановление Правительства РФ от 14.12. 1999 № 1390 // СПС «Консультант 3000».
Правила государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов РФ: постановление Правительства РФ от 24.07.2000 № 552 // СПС «Консультант 3000».
Порядок квотирования и лицензирования поставок товаров на экспорт, осуществляемых в соответствии с международными обязательствами РФ: утв. приказом МВЭС от 15.03.1995 г. // СПС «Консультант 3000».
Положение о проведении конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот при введении Правительством РФ количественных ограничений: утв. постановлением Правительства РФ от 31.10.1996 № 1299 // СПС «Консультант 3000».
Литература:
Гусева Т. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. Комментарий к новому закону / Т. Гусева // Право и экономика. 2004. № 2. С. 3-7.
Милякина Е.В. Вывоз капитала: законодательство и практика его применения / Е. Милякина // Законодательство и экономика. 2005. № 3. С. 62-70; № 4. С. 76-82.
Предпринимательское право РФ/ отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Юристъ, 2003. Гл.19.
Практические (семинарские) занятия
№
п/п
|
№ раздела
дисциплины
|
Наименование практических (семинарских) занятий,
объем в часах
|
|
1.3
|
Управление экономикой как форма государственного регулирования (2 часа)
|
|
1.4
|
Управление государственным сектором экономики (8 часов)
|
|
2.3
|
Государственное регулирование естественных монополий (2 часа)
|
|
2.4
|
Правовое регулирование деятельности субъектов государственных монополий (2 часа)
|
|
2.5
|
Государственное регулирование цен (тарифов) (2 часа)
|
|
2.6
|
Правовые основы технического регулирования (2 часа)
|
|
2.8
|
Государственное регулирование организации бухгалтерского учета, бухгалтерской и статистической отчетности (2 часа)
|
Тема 1. Управление экономикой как форма государственного регулирования (2 часа)
Понятие государственного управления экономикой. Содержание, функции и принципы государственного управления в условиях рыночной системы.
Создание организационной и правовой основы рыночной экономики. Формирование организационной базы товарного рынка, рынка ценных бумаг и финансового рынка. Определение организационно-правовых форм предпринимательства и правового статуса других участников рыночных отношений. Установление основных начал ведения экономической деятельности.
Определение компетенции органов представительной власти в сфере государственного регулирования экономикой. Определение системы органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и их компетенции в сфере государственного регулирования и контроля. Компетенция органов местного самоуправления в управлении экономикой на территории муниципального образования.
Литература:
Андреев В.К. Право государственной собственности в России: учеб. пособие / В.К. Андреев. М.: Дело, 2004 (Глава 4. С. 146-202).
Голубцов В.Г Государственное регулирование экономики: правовые формы реализации / В. Голубцов // Законодательство и экономика. 2005. № 3. С. 11-17
Наделяева Н.Ф. Правовые формы государственного воздействия на экономику в условиях рыночной системы хозяйствования / Н.Ф. Наделяева // Ученые записки Юридического института КрасГУ. Вып. 1 / отв. ред. Т.В. Сахнова. Красноярск, 2001. С. 395-404.
Талапина Э.В. Управление государственной собственностью / Э.В. Талапина. СПб: Изд-во «Юрид. центр Пресс», 2002 (Глава 1; Раздел 2, глава 2).
Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. М.: НОРМА-ИНФРА, 2002. С. 15-30.
Панина Е. Экономический бум в России – не миф! / Е. Панина // Аргументы и факты. 2005. № 19. С. 11.
Нормативные акты:
Конституция РФ // СПС «Консультант 3000».
О Президенте РСФСР: Закон РСФСР от 24.04.1991 № 1098-1 // СПС «Консультант 3000».
О Правительстве РФ: Закон РФ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // СПС «Консультант 3000».
О конкуренции и ограничении монополистической деятельности: Закон РСФСР от 22.03. 1991 № 948-1 // СПС «Консультант 3000».
О рынке ценных бумаг: ФЗ от 22.04.1996 № 39 ФЗ // СПС «Консультант 3000».
Гражданский кодекс РФ // СПС «Консультант 3000».
О защите конкуренции на рынке финансовых услуг: ФЗ РФ от 23.06.99. № 117-ФЗ// СПС «Консультант 3000».
Об акционерных обществах: ФЗ от 26.12. 1995 №208 ФЗ // СПС «Консультант 3000».
Об обществах с ограниченной ответственностью: ФЗ от 08.02.1998
№ 14-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
О лицензировании: ФЗ от 08.08.2001 № 128 ФЗ // СПС «Консультант 3000».
О поддержке малого предпринимательства: ФЗ от 14.06.1995 № 88-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
О банках и банковской деятельности: ФЗ от 03.02.1996 № 17-ФЗ// СПС «Консультант 3000».
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Министерстве экономического развития и торговли РФ: утв. постановлением Правительства РФ от 27.08.2004 № 443 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Министерстве финансов РФ: утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Министерстве сельского хозяйства: утв. постановлением Правительства РФ от 28.06.2004 № 315 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Министерстве транспорта от 30.07.2004 № 395 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Министерстве природных ресурсов от 22.07.2004 № 370 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Федеральной антимонопольной службе Российской Федерации от 30.06. 2004 № 331 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Федеральной службе по тарифам Российской Федерации от 30.06. 2004 № 332 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии: утв. постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 № 294 // СПС «Консультант 3000».
Положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы: утв. приказом ФАС России от 13.10.2004 № 135 // СПС «Консультант 3000».
Тема 2. Управление государственным сектором экономики (8 часов)
Управление публичными (государственными и муниципальными) унитарными предприятиями. Понятие государственного, муниципального унитарного предприятия и его правовой статус. Значение государственных и муниципальных унитарных предприятий для решения экономических и социальных задач. Субъекты, содержание, цели и задачи управления государственными и муниципальными унитарными предприятиями. Учреждение и формирование организационной и имущественной базы унитарных предприятий. Контракт с руководителями унитарных предприятий, его содержание и правовая природа. Проблемы соотношения публичных и частных интересов в управлении имуществом унитарных предприятий. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления как специфические способы осуществления государственной собственности. Определение порядка планирования финансово–хозяйственной деятельности унитарных предприятий, установление показателей экономической деятельности. Предоставление правовых возможностей использования унитарными предприятиями внутрипроизводственного хозрасчета в экономическом стимулировании (мотивации) эффективности хозяйственной деятельности. Виды и формы контроля за деятельностью унитарных предприятий. Правовые последствия выявления отрицательных результатов хозяйственной деятельности. Установление порядка реорганизации и ликвидации унитарных предприятий.
Нормативные акты:
Конституция РФ // СПС «Консультант 3000».
Гражданский кодекс РФ // СПС «Консультант 3000».
Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации: одобрена постановлением Правительства РФ от 09.09.1999 № 1024 // СПС «Консультант 3000».
О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: ФЗ от 14.11.2002 № 161-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения: постановление Правительства РФ от 06.12.1999 № 1348 // СПС «Консультант 3000».
О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий: постановление Правительства РФ от 16.03.2000 № 234 // СПС «Консультант 3000».
Положение о проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия: утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 № 234 // СПС «Консультант 3000».
Положение о проведении аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий: утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 № 234 // СПС «Консультант 3000».
О реестре показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности: постановление Правительства РФ от 11.01.2000 № 23 // СПС «Консультант 3000».
Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей РФ в органах управления открытых акционерных обществ: постановление Правительства РФ от 04.10.1999 № 1116 // СПС «Консультант 3000».
Методические указания по заполнению форм отчетности руководителей ФГУП и представителей РФ в органах управления ОАО: утв. распоряжением Минимущества от 11.05.2000 № 623-р // СПС «Консультант 3000».
О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных унитарных предприятий: постановление Правительства РФ от 10.04.2002
№ 228 // СПС «Консультант 3000».
Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных унитарных предприятий: утв. постановлением Правительства РФ от 10.04.2002 № 228 // СПС «Консультант 3000».
Методические рекомендации о порядке формирования показателей бухгалтерской отчетности организаций: утв. приказом Минфина от 28.06.2000 № 60-н // СПС «Консультант 3000».
Литература:
Андреев В.К. Право государственной собственности в России / В.К. Андреев. М., 2004. С. 146-155.
Гусев В.К. Государство защищается / В.К. Гусев // ЭЖ-Юрист. 2003.
№ 16. С. 1, 12.
Есенина О. Изучаем закон / О. Есенина // ЭЖ-Юрист. 2003. № 16. С. 2-3.
Есенина О. Правовое положение руководителей ФГУП / О. Есенина // ЭЖ-Юрист. 2003. № 16. С. 10-11.
Ивардава Л.И. Основания возникновения прав на имущество унитарных предприятий / Л.И. Ивардава // Юстиция. 2005. № 2. С. 54-59.
Кастальский В. Ограниченные вещные права / В. Кастальский // ЭЖ-Юрист. 2003. № 16. С. 9.
Наделяева Н.Ф. Правовые формы организации управления предприятиями на основе внутрипроизводственного хозяйственного расчета / Н.Ф. Наделяева // Jus Bonumque: сб. науч. ст. / отв. редактор Т.В. Сахнова. Красноярск,2001. С. 72-89.
Талапина Э.В. Управление государственной собственностью / Э.В. Талапина. СПб, 2002. С. 234-255.
Тараскин В. Прогноз на будущее: контроль и учет усилят / В. Тараскин, А. Стадников // ЭЖ-Юрист. 2003. № 16. С. 4.
. Управление государственными учреждениями. Понятие государственного учреждения. Определение целей и задач. Порядок образования учреждений, формирование организационной и имущественной базы. Утверждение сметы, осуществление контроля за использованием государственного имущества. Пресечение противоправных действий и ответственность государства по имущественным притязаниям.
Нормативные акты:
Конституция РФ // СПС «Консультант 3000».
Гражданский кодекс РФ // СПС «Консультант 3000».
О Правительстве РФ: ФКЗ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // СПС «Консультант 3000».
Положение о Министерстве экономического развития и торговли: утв. постановлением Правительства РФ от 27.08.2004 № 443 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Министерстве финансов РФ: утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом: утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2004 № 691 // СПС «Консультант 3000».
О счетной палате РФ: ФЗ от 11.01.1995 № 4-ФЗ // СПС «Консультант3000».
Устав специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ – Российского фонда федерального имущества: утв. постановлением Правительства РФ от 25.12.2002 № 925 // СПС «Консультант 3000».
О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственное ведение федеральных государственных унитарных предприятий: постановление Правительства РФ от 10.04. 2002 № 228 // СПС «Консультант 3000».
Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества: постановление Правительства РФ от 03.07.1998 № 696 // СПС «Консультант 3000».
О бухгалтерском учете: ФЗ от 21.11.1996 № 129-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
О годовой бухгалтерской отчетности организаций: приказ Минфина РФ от 12.11.1996 № 97 // СПС «Консультант 3000».
О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
Литература:
Андреев В.К. Право государственной собственности в России / В.К. Андреев. М.: Дело, 2004. С. 176; С. 75, 85-88.
Талапина Э.В. Управление государственной собственностью / Э.В. Талапина. СПб, 2002. С. 105-106.
Головизин А. Некоторые вопросы участия в гражданском обороте органов государственной власти (местного самоуправления) / А. Головизин // Хозяйство и право. 1999. № 6. С.59-67; СПС «Консультант 3000».
Гражданское право: учебник в 2 т.; т.1 / отв. ред. Е.А. Суханов. М., 1998. Гл.8.
Жанэ А. Запрет, которого нет / А. Жанэ // ЭЖ-ЮРИСТ. 2004. № 22. С.11.
Жуков А. «Самостоятельное» имущество бюджетных учреждений / А. Жуков // ЭЖ-ЮРИСТ. 2004. № 39. С. 4.
Управление государственной казной. Понятие государственной казны. Субъекты управления и их компетенция в управлении государственной казной. Финансовый контроль. Ответственность государства за счет казны.
Нормативные акты:
Конституция РФ // СПС «Консультант 3000».
Гражданский кодекс РФ // СПС «Консультант 3000».
Бюджетный кодекс РФ ФЗ РФ от 31.07.1998 № 145 - ФЗ // СПС «Консультант 3000».
О федеральном казначействе: Указ Президента РФ от 08.12.1992
№ 1556 // СПС «Консультант 3000».
Положение о федеральном казначействе РФ: утв. постановлением Правительства РФ от 27.08.1993 № 864 // СПС «Консультант 3000».
О счетной палате РФ: ФЗ от 11.01.1995 № 4-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
Положение о Министерстве финансов: утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 // СПС «Консультант 3000».
О порядке исполнения Министерством финансов РФ судебных актов по искам к казне РФ на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти: постановление Правительства РФ от 09.09.2002 № 666 // СПС «Консультант 3000».
По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов о федеральном бюджете на 2003 год, на 2004 год и на 2005 год и постановления Правительства Российской Федерации "О порядке исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти" в связи с жалобами граждан Э.Д. Жуховицкого, И.Г. Пойма, А.В. Понятовского, А.Е. Чеславского и ОАО "Хабаровскэнерго": постановление Конституционного Суда РФ от 14. 07.2005 № 8-П // СПС «Консультант 3000».
Литература:
Андреев В.К. Право государственной собственности в России / В.К. Андреев. М., 2004. С. 176-190.
Головизин А. Некоторые вопросы участия в гражданском обороте органов государственной власти (местного самоуправления) / А. Головизин // Хозяйство и право. 1999. № 6. С. 59-67.
Крохина Ю. В поисках механизма взыскания с казны / Ю. Крохина // ЭЖ-Юрист. 2005. № 25. С. 8-9.
Крохина Ю. Иски к казне / Ю. Крохина // ЭЖ-Юрист. 2005. № 34. С. 15.
Талапина Э.В. Управление государственной собственностью / Э.В. Талапина. СПб, 2002. С. 276-283; 130-133.
Управление государственными природными ресурсами. Понятие природных ресурсов. Содержание управления ими в области землепользования, недропользования, лесопользования, использования водных объектов и животного мира (основные положения).
Нормативные акты:
Конституция РФ // СПС «Консультант 3000».
Земельный кодекс РФ: ФЗ от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
О недрах: ФЗ от 21.02.1992 № 2395-1 // СПС «Консультант 3000».
Водный кодекс РФ: ФЗ от 16.11.1995 № 167-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
Лесной кодекс: ФЗ от 29.01.1997 № 22-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
О животном мире: ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
Литература:
Литвинов Д. Госконтроль природных ресурсов / Д. Литвинов // ЭЖ-Юрист. 2005. № 24. С. 12-13.
Талапина Э.В. Управление государственной собственностью / Э.В. Талапина. СПб, 2002. С. 264-276.
Тема 3. Государственное регулирование естественных монополий (2 часа)
Понятие и признаки естественной монополии. Цели и принципы государственного регулирования.
Установление организационных и правовых основ управления сферами естественных монополий. Определение органов государственного регулирования и контроля и наделение их соответствующими полномочиями. Определение правового положения хозяйствующих субъектов сфер естественных монополий и потребителей. Установление правил действия режима естественных монополий. Установление методов государственного регулирования и правовых форм их реализации. Реформирование сфер естественных монополий.
Государственный контроль в сферах естественных монополий за сделками, совершаемыми хозяйствующими субъектами, за соблюдением тарифов (цен), соблюдением законодательства. Виды контроля, меры пресечения и государственного принуждения, применяемые к нарушителям законодательства.
Нормативные акты:
Конституция РФ (ст. 71).
О естественных монополиях: ФЗ от 17.08.1995 № 147 – ФЗ // СПС «Консультант».
О газоснабжении в РФ: ФЗ от 31.03.1999 № 69 – ФЗ // СПС «Консультант».
О почтовой связи: ФЗ от 17.07.1999 № 176 – ФЗ // СПС «Консультант».
О связи: ФЗ от 16.02.1995 № 15 – ФЗ // СПС «Консультант».
Основные положения структурной реформы в сферах естественных монополий: одобрены указом Президента от 28.04.1997 № 426.
Об электроэнергетике: ФЗ от 26.03.2003 № 35 – ФЗ // СПС «Консультант».
Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период, внесении изменений в некоторые законодательные органы РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»: ФЗ от 26.03.2003
№ 36 – ФЗ // СПС «Консультант».
Устав железнодорожного транспорта: ФЗ от 10.01.2003 № 18 – ФЗ // СПС «Консультант».
Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта: ФЗ от 27.02.2003 № 29 – ФЗ // СПС «Консультант 3000».
Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте: утв. постановлением Правительства РФ от 19.05.2001 № 384 // СПС «Консультант».
Положение о Федеральной антимонопольной политике: утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 // СПС «Консультант».
Положение о Федеральной службе по тарифам: утв. пост. Правительства РФ от 30.06.2004 № 332 // СПС «Консультант 3000».
Временное положение о Реестре субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль: утв. приказом ФСТ от 26.08.2004 № 59 // ИС «Кодекс».
О Федеральной аэронавигационной службе: Указ Президента РФ от 05.09.2005 №1049 // ИС «Кодекс».
Правила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода: утв. постановлением Правительства от 24.10.2003 № 643 // СЗ. 2003. № 44. Ст. 4312.
Правила оперативно–диспетчерского управления в электроэнергетике: утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 854 // СПС «Консультант».
Положение о приеме и движении нефти в системе магистральных нефтепроводов: утв. приказом Минтопэнерго от 05.10.1995 № 208 // СПС «Гарант».
Перечень стратегических организаций, обеспечивающих безопасность государства и финансируемых за счет средств федерального бюджета, поставки топливно–энергетических ресурсов, которые не подлежат прекращению или ограничению ниже установленных им соответствующими федеральными органами исполнительной власти лимитов в натуральном и стоимостном выражении: утв. постановлением Правительства РФ от 17.06.1998 №601 // СПС «Консультант».
Методика определения тарифов на услуги по транспортировке нефтепродуктов по магистральным трубопроводам Российской Федерации: утв. постановлением ФЭК РФ от 16.10.2002 № 70 – Э/5 // СПС «Консультант».
Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации: утв. постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 // СПС «Консультант».
Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации: утв. постановлением Правительства РФ 26.02.2004 № 109 // СПС «Консультант».
О системе отчетности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий: утв. постановлением Правительства РФ от 20.10.2003 № 638 // СПС «Консультант».
Положение о рассмотрении федеральными органами исполнительной власти по регулированию естественных монополий дел о нарушениях Федерального закона «О естественных монополиях»: утв. постановлением Правительства РФ от 24.03.2000
№ 257 // СПС «Гарант».
О государственном регулировании тарифов на электрическую и теплоую энергию в Российской Федерации: ФЗ от 14.04.1995 № 41 – ФЗ (с изменением) //СПС «Консультант»
О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию: утв. постановлением Правительства РФ от 22.08.2003 № 516 //СПС «Консультант».
Положение об основах государственного регулирования тарифов на железнодорожном транспорте: утв. постановлением Правительства РФ от 15.12.2004 № 787 // СПС «Гарант».
Литература:
Тотьев К.Ю. Конкурентное право (правовое регулирование дятельности субъектов конкуренции и монополий): учебник / К.Ю. Тотьев. М.: Изд-во РДЛ,2003.
Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности)
Лагофет Д. Юридический статус магистральных нефтепроводов
/ Д. Лагофет// Хоз-во и право. 2001. № 12. С. 104-110.
Лагофет Д. Договор транспортировки нефти по магистральному нефтепроводу/ Д. Лагофет// Право и экономика. 2003. № 4. С. 22-27.
Варламова А.Н. Реформирование электроэнергетики как естественной монополии/ А.Н. Варламова // Законодательство. 2004. № 3.
Абова Т.Е. Правовые аспекты реформы железных дорог / Т. Абова // ЭЖ – Юрист. 2002. № 33. С. 1-2.
Никуйко И.Б. Существенные признаки естественной монополии в экономической теории / И.Б. Никуйко // Вестник МАП России. 2004. № 4.
Коломийченко О.В. Регулирование естественных монополий: анализ мирового опыта и построение системы регулирования в России / О.В. Коломийченко, Е.И. Котелкина, И.П. Соколова. СПб, 1995.
Егиазаров В. Законодательство и практика решения вопросов приватизации газораспределительных сетей, предназначенных для транспортировки конечным потребителям / В. Егиазаров // Право и экономика. 2003. № 8. С. 95-97.
Ковшенков В.Г. Имущественное обеспечение реализации системных услуг в одной энергетической системе России и организационно-экономические отношения / В.Г. Ковшенков // Имущественные отношения в РФ. 2005. № 5 (44). С. 47-61.
Савина С. Организация и порядок проведения торгов на федеральном оптовом рынке электрической энергии (мощности) / С. Савина // Право и экономика. 2005. № 8. С. 22-27.
Тема 4. Правовое регулирование деятельности субъектов государственных монополий (2 часа)
Понятие государственной монополии. Определение товарных границ монополии, субъекта монополии, контролирующего и регулирующего органа, формы контроля, мер пресечения и принуждения к нарушителям. Законодательство. Виды государственных монополий.
Государственная монополия в области военно-технического сотрудничества. Методы, органы, правовые формы государственного регулирования.
Государственная монополия во внешнеторговой деятельности. Определение товарных границ государственной монополии, органов, осуществляющих государственное регулирование экспорта, импорта товаров и контроль; хозяйствующих субъектов государственной монополии; методов государственного регулирования, правовых последствий нарушения законодательства.
Государственная монополия на производство и оборот алкогольной продукции. Товарные границы, хозяйствующие субъекты, органы регулирования и контроля, методы государственного регулирования, правовые последствия нарушения законодательства.
Государственная монополия в области оборота драгоценных металлов. Товарные границы, хозяйствующие субъекты, органы государственного регулирования и контроля, методы государственного регулирования и правовые последствия нарушения законодательства в сфере государственной монополии опробования и клеймения ювелирных и иных бытовых изделий из драгоценных металлов, а также в сфере государственной монополии на регулирование экспорта необработанных алмазов.
Государственная монополия в сфере осуществления эмиссии наличных денег. Субъект монополии, органы государственного регулирования и контроля. Правовые последствия нарушения законодательства на государственную монополию.
Нормативные акты:
Конституция РФ // СПС «Консультант 3000».
О Правительстве РФ: ФКЗ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // СПС «Консультант 3000».
О Президенте РСФСР: Закон РСФСР от 24.04.1991 // СПС «Консультант 3000».
О государственной программе демонополизации и развития конкуренции на рынках РФ: утв. постановлением Правительства РФ от 09.03.1994 № 191 // СПС «Консультант 3000».
О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами: ФЗ от 19.07.1998 № 114-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: ФЗ от 08.12.2003 № 164-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
Положение о Министерстве экономического развития и торговли РФ: утв. постановлением Правительства РФ от 27.08.2004 № 443 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Министерстве финансов РФ: утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 // СПС «Консультант 3000».
О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции: ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
О драгоценных металлах и драгоценных камнях: ФЗ от 26.03. 1998
№ 41-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
О Центральном банке РФ ( Банке России): Закон РСФСР от 02.12.1990 3 394-1 // СПС «Консультант 3000» (утратил силу).
Литература:
Тотьев К.Ю. Конкурентное право / К.Ю. Тотьев. М., 2003. Гл.13.
Тотьев К.Ю. Конкуренция и монополии. Правовые аспекты регулирования / К.Ю. Тотьев. М., 1996. §2 гл.4.
Тема 5. Государственное регулирование цен (тарифов) (2 часа)
Цена как экономическая и правовая категория. Правовые основы ценообразования и государственного регулирования цен и тарифов. Установление перечня видов продукции, товаров, услуг, цены (тарифы) на которые регулируются государством. Определение органов государственного регулирования цен и их компетенции в сфере ценообразования и государственного регулирования цен.
Цели, принципы, способы и методы государственного регулирования цен. Правила формирования цен (тарифов), порядок утверждения и применения регулируемых цен.
Особенности государственного регулирования цен (тарифов) на товары, производимые в условиях естественных монополий. Виды цен (тарифов) на продукты любой из сфер естественных монополий. Способы и методы, правила формирования, основания, процедуры и порядок утверждения и применения тарифов (на примере любой из сфер естественных монополий, основные положения).
Особенности государственного регулирования контрактных цен, применяемых при заключении государственных контрактов.
Государственный контроль за ценообразованием и применением государственно-регулируемых цен. Органы и их полномочия по государственному контролю за регулируемыми и свободными ценами. Особенности обеспечения сдерживания цен на лекарства и лекарственные средства. Органы и их взаимодействие по государственному контролю за ценами в этой сфере экономики. Государственный контроль за ценами предприятий-монополистов. Меры государственного воздействия, применяемые к нарушителям законодательства о ценообразовании и государственном регулировании цен.
Нормативные акты:
Конституция РФ // СПС «Консультант 3000».
Гражданский кодекс РФ // СПС «Консультант 3000».
Налоговый кодекс РФ. Ч.1 // СПС «Консультант 3000».
О мерах по либерализации цен: постановление Правительства РФ от 19.12.1991 № 55 // СПС «Консультант 3000» (утратил силу).
О мерах по либерализации цен: Указ Президента РФ от 03.12.1991 № 297 // СПС «Консультант 3000».
Временное положение о порядке применения свободных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг: утв. Министерством экономики и финансов РФ от 23.12.1991 №339 // СПС «Консультант 3000» (утратил силу).
О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов): Указ Президента РФ от 28.02.1995 № 221 // СПС «Консультант 3000».
О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов): постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 // СПС «Консультант 3000».
О государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий: постановление Правительства РФ от 13.10.1995 № 997 // СПС «Консультант 3000».
Методические рекомендации по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги: Письмо МЭ РФ от 20.12.1995 № 7-1026 // СПС «Консультант 3000».
Об усилении контроля за обоснованностью установления цен (тарифов) на товары и услуги: письмо МЭ РФ от 28.08.1998
№ ИМ-1728/7-786 // СПС «Консультант 3000».
Основные виды контрактных цен, применяемых при заключении государственных контрактов: приложение к письму МЭ от 17.07.1995 № ИМ-663/02-93 // СПС «Консультант 3000».
О ценовой политике в сфере агропромышленного производства: постановление Правительства РФ от 16.03.1999 № 295 // СПС «Консультант 3000».
Порядок дотирования за счет средств федерального бюджета цен на средства химизации, поставляемые сельскохозяйственным товаропроизводителям в 2000 году: постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 159 // СПС «Консультант 3000».
Об обеспечении соблюдения экономически обоснованных принципов формирования цен на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий: постановление Правительства РФ от 13.10.1999 № 1158 // СПС «Консультант 3000».
О перечне услуг связи, на которые осуществляются государственное регулирование цен (тарифов): постановление Правительства РФ от 07.08.1995 № 793 // СПС «Консультант 3000».
О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации: ФЗ от 14.04.1995
№ 41-ФЗ // СПС «Консультант 3000».
Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации: утв. постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 // СПС «Консультант 3000».
Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию: утв. постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 // СПС «Консультант 3000».
Методические указания по расчету размера платы за услуги по передаче электрической энергии по единой национальной электрической сети: утв. постановлением ФЭК РФ от 23.10.2002 № 72-7/3, вступивших в силу с 01.01. 2005 // СПС «Консультант 3000».
Методика определения тарифов на услуги по транспортировке нефтепродуктов по магистральным трубопроводам РФ: утв. постановлением ФЭК от 16.10.2002 № 70-7/5 // СПС «Консультант 3000».
Положение об основах государственного регулирования тарифов на железнодорожном транспорте: утв. постановлением Правительства РФ от 15.12.2004 № 787 // СПС «Консультант 3000».
Основные положения государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электрической и почтовой связи: утв. постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 № 715 // СПС «Консультант 3000».
Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории РФ: утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2002 № 328 // СПС «Консультант 3000».
О государственном регулировании цен (тарифов) в крае: постановление администрации Красноярского края от 24.09.2001 № 670-П // СПС «Консультант 3000».
Перечень регулируемых цен и тарифов на продукцию и услуги в крае: утв. постановлением администрации Красноярского края от 24.09.2001 № 670-П // СПС «Консультант 3000».
Предельные уровни рентабельности цен, тарифов, снабженческо-бытовых и торговых надбавок на продукцию, товары и услуги в крае: постановление администрации Красноярского края от 24.09.2001 № 670-П // СПС «Консультант 3000».
Порядок утверждения цен и тарифов на продукцию, товары и услуги Советом администрации края: утв. постановлением администрации края от 24.09.2001 № 670-П // СПС «Консультант 3000».
Об установлении тарифов на услуги систем водоснабжения и водоотведения муниципального унитарного производственного предприятия «Водоканал»: приказ Управления ЖКХ и жилищной политики администрации Красноярского края от 17.12.2004
№ 9/04-Т // СПС «Консультант 3000».
Об установлении предельных тарифов на перевозки пассажиров воздушным транспортом для ОАО «Сибавиатранс»: приказ Управления промышленности, энергетики, транспорта и коммуникаций администрации Красноярского края от 21.12.2004 № 216 // СПС «Консультант 3000».
Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Ярцевская лесопромышленная компания»: постановление Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 14.12.2004 № 123 // СПС «Консультант 3000».
Основы ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства: утв. постановлением Правительства РФ от 17.02.2004 № 89 // СПС «Консультант 3000».
Правила оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг: утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 392 // СПС «Консультант 3000».
О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год: утв. постановлением Правительства РФ от 26.08.2004
№ 441 // СПС «Консультант 3000».
Информационное письмо о порядке расчета оплаты электроэнергии, потребленной бытовыми абонентами в период 01.01.2005 по 31.12.2005, по тарифам, установленным постановлением РЭК Красноярского края от 23.12. 2004 № 275 // СПС «Консультант 3000».
О Правительстве РФ: ФКЗ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // СПС «Консультант 3000».
Положение о Федеральной службе по тарифам: утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 332 // СПС «Консультант 3000».
Типовое положение об органе исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов: утв. постановлением Правительства РФ от 04.03.2004 № 136 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Министерстве промышленности и энергетики: утв. постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 № 284 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Министерстве транспорта: утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 395 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Министерстве экономического развития и торговли: утв. постановлением Правительства РФ от 21.08.2004 № 443 // СПС «Консультант 3000».
Положение о Федеральной антимонопольной службе: утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 331 // СПС «Консультант 3000».
Положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы: утв. приказом ФАС от 13.10.2004 г.
№ 135 // СПС «Консультант 3000».
О государственном регулировании цен на лекарственные средства: постановление Правительства РФ от 09.11.2001 г. № 782 // СПС «Консультант 3000».
Положение о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства: утв. постановлением Правительства РФ от 09.11.2001 № 782 // СПС «Консультант 3000».
Порядок установления предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства в субъектах РФ: утв. постановлением Правительства РФ от 09.11.2001 г. № 782 // СПС «Консультант 3000».
Временные методические рекомендации по выявлению монопольно высоких цен: утв. приказом ГКАП от 21.04.1994
№ ВБ-2053 // СПС «Консультант 3000».
О выявлении монопольно высоких цен: приказ ГКАП РФ от 14.03.1996 № ВБ-2053 // СПС «Консультант 3000».
Порядок декларирования свободных цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения и услуги, производимые (оказываемые) предприятиями-монополистами: утв. постановлением ГК цен при МЭ РФ от 08.02.1992 // СПС «Консультант 3000».
Порядок декларирования оптово-отпускных цен на продукцию пищевых и перерабатываемых предприятий края: утв. постановлением администрации Красноярского края от 09.09.1998 № 504 // СПС «Консультант 3000».
Порядок применения экономических санкций за нарушения государственной дисциплины цен: утв. приказом ГК цен, Министерством финансов РФ, ГНС РФ от 01.12.1992
№ 01-17/030-23 // СПС «Консультант 3000».
Литература:
Захаров Ю. Тарифное регулирование в электроэнергетике / Ю. Захаров // Хозяйство и право. 2004. № 12. С. 59-77.
Медолазов К.Л. Правовой аспект государственного регулирования тарифов (цен) в условиях рыночной экономики / К.Л. Медолазов // Юрист. 2004. № 11. С. 27-30.
Несепов Н. Целевой контроль / Н. Несепов // ЭЖ-Юрист. 2005. № 27. С. 13.
Сенек А. Тариф на свет / А. Сенек // ЭЖ-Юрист. 2005. № 33. С. 4.
Тен А.Л. Основные аспекты административно-правового регулирования цен / А. Тен // Законодательство и экономика. 2002. № 1. С. 4-14.
Шеленков С. Проблемы нового закона / С. Шеленков // ЭЖ-Юрист. 2003. № 35. С. 4.
|
