Программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления»





Скачать 158.35 Kb.
НазваниеПрограмма дисциплины «Основы государственного и муниципального управления»
Дата публикации12.10.2013
Размер158.35 Kb.
ТипПрограмма дисциплины
100-bal.ru > Право > Программа дисциплины
Правительство Российской Федерации
Нижегородский филиал

Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования
«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»


Факультет менеджмента


Программа дисциплины

«Основы государственного и муниципального управления»


для направления

080200.62 – «Менеджмент»

подготовки бакалавра

Авторы программы:

Сироткина Надежда Геннадьевна к.э.н.,доцент, nsirotkina@hse.ru

Одобрена на заседании кафедры ГМУ «___»____________ 2012г.

Зав. кафедрой В.В.Иванов _____________________
Рекомендована секцией УМС «Менеджмент" «___»_____________ 2012 г.

Председатель Ю.В. Кузнецова _________________________
Утверждена УМС НИУ ВШЭ – Нижний Новгород «___»_____________2012г.

Председатель Н.С. Петрухин ______________________

Нижний Новгород, 2012
Область применения и нормативные ссылки

Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности.

Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 080200.62 - Менеджмент, обучающихся по программе подготовки бакалавров.

Программа разработана в соответствии с:

  • Образовательным стандартом федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» по направлению подготовки 080200.62 «Менеджмент», уровень подготовки: Бакалавр.

  • Образовательной программой подготовки бакалавров по направлению 080200.62 «Менеджмент»

  • Рабочим учебным планом университета по направлению подготовки 080200.62 – Менеджмент в 2012г.

1. Цели освоения дисциплины

Учебная дисциплина «Основы государственного и муниципального управления» нацелена на формирование у бакалавров базовых представлений, знаний и навыков в сфере государственного и муниципального управления.



2. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
В результате изучения дисциплины студент должен:

  1. знать и использовать понятийный аппарат теории государственного и муниципального управления;

  2. иметь представление об основных концепциях государственного и муниципального управления;

  3. уметь применять системный подход при изучении основных проблем государственного и муниципального управления;

  4. обладать навыками поиска, обработки и анализа информации, необходимой для подготовки и обоснования управленческих решений в области государственного и муниципального управления;

  5. знать основные направления развития системы государственного управления в РФ и зарубежных странах.


В результате освоения дисциплины студент осваивает следующие компетенции:

Компетенция

Код по НИУ

Дескрипторы – основные признаки освоения (показатели достижения результата)

Формы и методы обучения, способствующие формированию и развитию компетенции

Способность анализировать и оценивать социально-экономические события и процессы, происходящие в стране и в мире, и занимает активную гражданскую позицию

ОК-3

Применяет умения и навыки анализа и оценивания социально-экономических событий

Семинары, дискуссии, деловые игры. Разбор кейсов из российской и зарубежной практики, анализ практик государственного и муниципального управления.

Имеет навыки обучения в различных формах, включая самообразования, стремиться к личностному и профессиональному саморазвитию в условиях пожизненного обучения и экономики знаний, умеет критически оценивать личные достоинства и недостатки

ОК-7

Навыки критического мышления, умение формулировать собственного мнение.

Семинары, дискуссии, деловые игры. Разбор кейсов из российской и зарубежной практики.


Умение использовать нормативные правовые документы в своей деятельности

ПК-4

Знает и умеет использовать нормативные документы, уверенно пользуется справочными правовыми системами.

Изучение и анализ нормативных актов, административных регламентов

Понимает основы государственной политики и механизмы принятия решения органами государственного регулирования

ПК-31

Демонстрирует знания основ государственной политики, может дать обоснование управленческих решений в сфере государственного управления

Лекции, семинары, дискуссии, работа в малых группах.

Владеет правилами постановки проблемы, формулирования и проверки научных гипотез, использует методы моделирования в научных исследованиях, знает основные источники социально-экономической информации: базы данных, журналы, конференции

ПК-54

Показывает знания основных источников социально- экономической информации, имеет навыки постановки проблем, а также формулирования и проверки научных гипотез



Семинарские занятия



3. Место дисциплины в структуре образовательной программы
Настоящая дисциплина относится к циклу дисциплин программы (факультатив) и к блоку дисциплин, обеспечивающих подготовку бакалавра.
Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах:

  • Экономическая теория и институциональная экономика;

  • Теория и история менеджмента;

  • Отечественная история.

Основные положения дисциплины должны быть использованы в дальнейшем при изучении дисциплин:

Государственное управление в зарубежных странах;

Служебная этика: конфликт интересов и противодействие коррупции;

Политико-административный менеджмент.

4. Тематический план учебной дисциплины







Название раздела

Всего часов

Аудиторные часы

Самостоя­тельная работа

Лекции

Семинары

Практические занятия




Раздел 1. Научные основы и организация государственного и муниципального управления

















1.1

Методологические основы науки «Государственное и муниципальное управление»

18

2




4

12

1.2

Система государственного управления России и зарубежных стран

22

4




4

14

1.3

Региональный уровень государственного управления

16

2




2

12

1.4

Местное самоуправление в России и зарубежных странах

16

2




2

12




Раздел 2 Государственное регулирование
















2.1

Цели, методы и принципы государственного регулирования

16

2




2

12

2.2

    Управление социальной сферой

20

4




4

12




    Итого

108

16




18

74

  1. Формы контроля знаний студентов





Тип контроля

Форма контроля

1 год

Параметры







3

4

Текущий

Эссе










10-я неделя модуля

Эссе презентуется на практическом занятии с использованием слайдов в формате PowerPoint

Итоговый

Зачет










11-я неделя модуля (зачетная)

Устный



Критерии оценки знаний, навыков


Оценка знаний студентов осуществляется по 10-ти балльной шкале, где 1-3 балла соответствуют оценке «неудовлетворительно», 4-5 баллов – оценке «удовлетворительно», 6-7 баллов – оценке «хорошо» и 8-10 баллов – оценке «отлично».

6. Содержание дисциплины



Раздел 1. Научные основы и организация государственного и муниципального управления

Тема 1.1 Методологические основы науки «Государственное и муниципальное управление»

Содержание понятия «государственное управление». Предмет и метод науки «государственное управление». Основные интерпретации понятия «государственное управление» в современной специальной литературе. Основные этапы развития науки «государственное управление». Теория административной эффективности Вудро Вильсона, теория бюрократии Макса Вебера. Основные научные школы, изучающие государственное управление. Кейнсианские принципы государственного управления. Монетаристские принципы государственного управления. Концепция «NPM – new public management». Достижения истории, политологии, социологии, антропологии, социальной психологии, юридических и экономических наук для решения проблем государственного и муниципального управления. Различия между системами и принципами организации управления в государственном и частном секторе по целям и задачам, организации и результатам деятельности.

Основная литература:


  1. Конституция Российской Федерации.

  2. Hughes, Owen E. Public Management and Administration : An Introduction - Palgrave Macmillan,2003г.


Дополнительная литература:

  1. Хайек Ф.А. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма. М.; 1992

  2. «Классики теории государственного управления: американская школа» под ред. Дж. Шафрица и А. Хайда. М. Издательство московского университета, 2003

  3. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. - М.: Издательство Московского университета, 1997. Гл.3-5.

  4. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. - М.: ГУ ВШЭ, 2000.

  5. Пикулькин А.В. Система государственного и муниципального управления. – 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.


Тема 1.2. Система государственного управления России и зарубежных стран

Конституционные основы государственной власти в РФ. Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений. Статус Президента РФ. Структура органов государственной власти в РФ: законодательная власть, исполнительная власть, судебная власть. Типы органов исполнительной власти: министерства, агентства, службы, надзоры, комитеты, управления.

Система государственного управления зарубежных стран: институциональный, функциональный и организационный анализ. Принципы государственного устройства в странах развитой демократии. Система государственного управления в США. Система государственного управления в ФРГ. Система государственного управления во Франции. Сравнительный анализ зарубежного опыта.

Основная литература:


  1. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

  2. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

  3. Митькин А. Н. Тенденции развития методологии государственного стратегического планирования в России. Вопросы государственного и муниципального управления. № 1, 2008.


Дополнительная литература:

  1. Головщинский К. И., Елисеенко В. Ф. Внедрение целостных систем бенчмаркинга в деятельность органов исполнительной власти. Вопросы государственного и муниципального управления, № 2, 2008.

  2. Дуглас Холмс Е.gov. Стратегии электронного бизнеса для государства (eGov. eBusiness Strategies for Government) /Издательство: Астрель, 2004 г.



Тема 1.3. Региональный уровень государственного управления

Регион как система и объект управления. Принцип федерализма в организации государственного управления в РФ: эволюция, источники и причины федерализации. Регион как субъект федерации. Структура и состав субъектов РФ. Специфика городов Москва и Санкт-Петербург как субъектов федерации. Система и структура управления регионом. Цели

и функции регионального управления. Губернатор как орган государственного управления: особенности функций и полномочий. Правительство субъекта федерации и его аппарат. Федеральные органы в системе управления регионом: состав, структура, особенности формирования. Функции федеральных органов в управлении регионом. Основные взаимодействия региональных и федеральных органов управления в субъекте федерации. Функции и полномочия представителя Президента РФ в субъекте федерации. Региональная политика: цели, функции, основные направления, специфика реализации. Приоритеты региональной политики.

Основная литература:


1. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. N 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

2. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государсвтенного регулирования территориального развития. Изд. 5-е. М.: Книжный дом «либроком», 2009.
Дополнительная литература:

1. Региональная экономика и управление: Учебник / Г. Г. Фетисов, В. П. Орешин. - М. : ИНФРА-М, 2008.

Тема 1.4. Местное самоуправление в России и зарубежных странах.

Опыт становления местного самоуправления в России. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Признаки муниципальных образований. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Основные категории муниципальных образований. Город как муниципальное образование. Особенности организации местного самоуправления в г.Нижнем Новгороде. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий. Основные функции местного самоуправления. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований. Основные тенденции развития местного самоуправления в России. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления. Формы участия населения в формировании органов местного самоуправления.

Основная литература:


  1. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  2. Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».



Дополнительная литература:

  1. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. - Фонд «Институт экономики города», 2004.

  2. Poister H Theodore, Streib Gregory. Elements of Strategic Planning and Management in Municipal Government. Public Administration Review; Jan/Feb 2005.

  3. Основы Европейской Хартии местного самоуправления. Методическое пособие для высших учебных заведений. Под ред. В.А. Черникова, М., 2000



Раздел 2 Государственное регулирование
Тема 2.1. Цели, методы и принципы государственного регулирования

Принципы государственного регулирования (Principles for Economic Regulation: Accountability, Focus, Predictability, Coherence, Adaptability, Efficiency). Объекты государственного регулирования. Теории государственного регулирования экономики. Методы государственного регулирования. Регулирование материального производства, регулирование фондового рынка и денежного обращения. Управление основными хозяйственными комплексами: топливно-энергетическим, агропромышленным, транспортным и оборонно-промышленным комплексами.

Основная литература:


  1. Харченко Е. В., Вертакова Ю. В. Государственное регулирование национальной экономики /Издательство: КноРус, 2011.

  2. Киселева В.В., Колосницына М.Г. Государственное регулирование инновационной сферы Учебное пособие. М., ГУ-ВШЭ 2008. С. 48-76.

  3. Е.В. Ковтун, С.М. Плаксин, А.В. Кнутов, А.В. Чаплинский, Т.Л. Кукса, О.С. Минченко, А. Б. Жулин. Состояние системы государственного контроля в Российской Федерации. Аналитический доклад – 2010. Москва, ГУ-ВШЭ, 2010




Дополнительная литература:

  1. Benjamin Coriat, Olivier Weinstein. (2002) Organizations, firms and institutions in the generation of innovation Research Policy 31 р.273-290 //

  2. Robert Baldwin, Martin Cave, Martin Lodge. The oxford handbook of Regulation. Oxford University Press 2010.



Тема 2.6. Государственное регулирование в социальной сфере

Социальная политика государства. Механизмы и ограничения социальной политики. Эффективность социальной политики. Управление отраслями социальной сферы. Программы социально-экономического развития. Государственная политика в области занятости. Социальная защита населения. Организация социальной защиты населения. Зарубежный опыт социальной защиты. Финансирование социальной политики. Региональные аспекты социальной политики.

Основная литература:


  1. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Cоциальная политика. – Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004 г.

  2. B. v. Maydell, K. Borchardt, K.-D. Henke, R. Leitner, R. Muffels, M. Quante, P.-L. Rauhala, G. Verschraegen, M. Żukowski, Enabling Social Policy. – Springer-Verlag Berlin Heidelberg, 2006


Дополнительная литература:

  1. Bob Deacon The UN and Regional Social Policy. - Springer,2012


7. Образовательные технологии


В системе LMS размещаются:

  • Конспекты лекций (презентации PowerPoint)

  • рекомендованные для обязательного изучения источники,

  • литература для самостоятельного изучения.



8. Оценочные средства для текущего контроля и аттестации студента


Тема эссе для каждого студента утверждается преподавателем в индивидуальном порядке. Студенту предоставляется право самостоятельной формулировки темы эссе. В этом случае тема должна быть согласована с преподавателем. Подготовка эссе имеет своей целью развитие компетенций, указанных в п. 3 Программы.

Рекомендованный материал для самостоятельного изучения размещается в системе LMS. Консультации по вопросам написания эссе также осуществляются через систему LMS.

9. Порядок формирования оценок по дисциплине


Преподаватель оценивает работу студентов на практических занятиях. Оценки за работу на практических занятиях преподаватель выставляет в рабочую ведомость в LMS.

Накопленная оценка (текущий контроль) учитывает результаты студента следующим образом:

Онакопленная = 0,3·Оэссе + 0,7·Оаудиторная;

Результирующая оценка (итоговый контроль) в форме зачета выставляется по следующей формуле,
Оитоговый = 0,5·Озачет + 0,5·Онакопленная
где Озачет – оценка за работу непосредственно на зачете:

Способ округления оценок – арифметический.

10. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

Базовый учебник


Пикулькин А.В. Система государственного и муниципального управления. – 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010 г.
Дополнительная литература:

  1. Вопросы государственного и муниципального управления. Научно-образовательный журнал.


Интернет-ресурсы:

1. http:// www.government.ru – официальный сайт Правительства РФ

2. http:// www.government.nnov.ru - официальный сайт Правительства Нижегородской области

3. http://minregion.ru - официальный сайт Министерства регионального развития РФ

4. http://gks.ru – официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ

5. http://www.programs-gov.ru – сайт «Федеральные целевые программы России»

7. http://www.pfo.ru – сайт Полномочного представителя Президента Российской Федерации в ПФО

9. http://www.kommersant.ru – ИД «Коммерсант»

10. http://fom.ru/ - сайт Фонда Общественное Мнение

11. http://a-econom.com – сайт Центр прикладной экономики

12. http://www.iopp.ru – сайт Института оценки программ и политики

13. http://emsu.ru/ - сайт энциклопедии местного самоуправления

11. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Для проведения лекционных и практических занятий потребуются: ноутбук, LCD-проектор.
Авторы программы: _____________________________/ Сироткина Н.Г./

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» iconРабочая программа по дисциплине б основы государственного и муниципального управления
Кафедра Конституционного строительства и государственного и муниципального управления
Программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» iconПрограмма промежуточной аттестации дисциплины делопроизводство в...
Выявить имеют ли студенты целостное представление об организации документирования управленческой деятельность в органах государственного...
Программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» iconРабочая программа учебной дисциплины теоретические основы автоматизированного управления
Для изучения дисциплины «Теоретические основы автоматизированного управления» студентам необходимо обладать знаниями, умениями и...
Программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» iconРабочая программа учебной дисциплины основы теории управления
Дисциплина «Основы теории управления» относится к циклу профессиональных дисциплин, базовая часть. Для изучения дисциплины «Основы...
Программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» iconПрограмма дисциплины «Взаимодействие государства и бизнеса: формы и технологии»
Автор программы: Сергей Сергеевич Бойко (), доцент кафедры теории и практики государственного управления факультета государственного...
Программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» iconРабочая программа по дисциплине в основы социального государства
Кафедра конституционного строительства и государственного и муниципального управления
Программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» iconРабочая программа по дисциплине в основы социального государства
Кафедра конституционного строительства и государственного и муниципального управления
Программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» iconПрограмма по формированию навыков безопасного поведения на дорогах...
Для освоения данного курса предполагается знание следующих дисциплин: «Основы менеджмента», «Система государственного и муниципального...
Программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» iconПрограмма учебной дисциплины основы менеджмента для бакалавров по...
«Основы менеджмента» для бакалавров по направлению подготовки «Юриспруденция» 030900 [Текст] / «Государственный университет управления»,...
Программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» iconПрограмма дисциплины «Система государственного и муниципального управления»...
Программа дисциплины «Система государственного и муниципального управления» составлена в соответствии с требованиями к обязательному...
Программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» iconРабочая программа учебной дисциплины оп 01. Основы микробиологии,...
...
Программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» iconРабочая программа по дисциплине б 13 История государственного управления в России
Кафедра Конституционного строительства и государственного и муниципального управления
Программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Факультет государственного и муниципального управления Кафедра теории и практики государственного управления
Программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» iconУчебно-методический комплекс по модулю кв3 «Делопроизводство в системе...
Составитель: кандидат юридических наук Крайнов В. И., доцент кафедры государственного управления, административного и муниципального...
Программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» iconКафедра государственного и муниципального управления
Рабочая программа учебной дисциплины Технология повышения предпринимательской активности молодежи
Программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» iconСовершенствование процесса управления развитием малого бизнеса на...
Диссертация выполнена на кафедре менеджмента и государственного и муниципального управления Таганрогского института управления и...


Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
100-bal.ru
Поиск