I. Виды проводимых по дисциплине учебных занятий
Программой курса «Земельное право» предусмотрено чтение лекций и проведение семинарских занятий. Успешное освоение курса предполагает также самостоятельную работу студентов.
Лекция является одним из видов занятий и составляет основу теоретической подготовки студентов. В ходе лекции преподавателю необходимо акцентировать внимание на наиболее спорных, сложных вопросах.
Самостоятельная работа студентов необходима для выработки навыков самостоятельного мышления, а также для подготовки к предстоящим учебным занятиям и экзамену.
Семинарское занятие проводится с целью приобретения навыков анализа, углубления и закрепления знаний, полученных на лекциях и в процессе самостоятельной работы с нормативными правовыми актами и литературой. Этот вид учебных занятий позволяет выработать студентам самостоятельность мышления, участвовать им в дискуссиях, обосновывая и аргументируя свои позиции.
II. Организационно-методический раздел
Цель и задачи дисциплины
Основной целью дисциплины «Земельное право» является осуществление общетеоретической и практической подготовки студентов-юристов в области правового регулирования рационального использования, управления и охраны земель.
Комплекс составлен таким образом, чтобы было можно проследить динамику развития правового регулирования земельных отношений в России. Рассмотрение земельного права в историческом аспекте имеет познавательную цель, позволяет показать преемственность правовых идей. Не случайно в программе выделена самостоятельная тема «История правового регулирования земельных отношений в России». Изучение истории земельного права должно помочь студентам лучше понять положения современного земельного законодательства, правильно применять отдельные нормы, использовать возможности исторического толкования, увидеть перспективу их дальнейшего развития.
В процессе преподавания курса решаются следующие основные задачи: усвоение студентами теоретических положений науки земельного права России и основных нормативных правовых актов РФ, регулирующих земельные отношения; изучение ими практики применения земельного законодательства; выработка у студентов навыков толкования и правильного применения норм земельного законодательства при разрешении споров в сфере землепользования.
Место дисциплины в профессиональной подготовке выпускников
Изучение земельного права путем проведения самостоятельной работы и участия в семинарских занятиях позволяет студентам приобретать навыки общественной активности и проявлять свою индивидуальность. В ходе учебного процесса у студента вырабатывается уважение к закону, чести и достоинству граждан, повышается правовая культура.
Дисциплина «Земельное право» дает не только профессиональные знания будущему специалисту в сфере земельных отношений, но и является основой для овладения иными учебными дисциплинами, формирующими юристов.
III. Программа дисциплины
Общая часть
Тема 1. История правового регулирования земельных отношений в России
Правовое регулирование земельных отношений в России до 1917 г. Отмена крепостного права по реформе 1861 г. Столыпинские реформы (1906–1907 гг.).
Национализация земли (1917–1933 гг.). Земельный кодекс 1922 г. Коллективизация сельского хозяйства и земельных отношений крестьянства.
Перестройка земельных отношений в СССР, РСФСР (1989–1991 гг.). Земельная реформа в Российской Федерации: ее предпосылки, особенности и противоречия, этапы и сроки.
Экономические, организационные, правовые основы современной земельной реформы в России.
Тема 2. Предмет, метод и система земельного права
Предмет земельного права. Понятие, состав и особенности земельных отношений. Земля как объект правового регулирования. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области земельных отношений. Классификация земельных отношений. Метод правового регулирования земельных отношений.
Понятие земельного права как отрасли права, отрасли законодательства, науки, учебной дисциплины. Система земельного права. Интеграция и дифференциация в правовом регулировании земельных отношений. Система учебной дисциплины земельного права.
Значение изучения земельного права для практической деятельности по укреплению законности в сфере использования, управления и охраны земель.
Принципы земельного права и земельного законодательства.
Место земельного права в российской правовой системе: его соотношение с гражданским, административным и другими отраслями права.
Тема 3. Источники земельного права
Понятие и особенности источников земельного права. Классификация источников земельного права. Система источников земельного права.
Конституционные основы земельного права. Задачи и принципы земельного законодательства.
Законодательство, регулирующее отношения по использованию, управлению и охране земель. Соотношение земельного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Компетенция Российской Федерации и ее субъектов в сфере регулирования земельных отношений.
Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ как источники земельного права.
Ведомственные нормативные акты в области использования, использования и охраны земель. Нормативные акты органов местного самоуправления, регулирующие земельные отношения.
Роль судебной практики в области использования и охраны земель.
Тема 4. Право собственности на земельные участки
Понятие и формы права собственности на земельные участки по законодательству РФ. Основные черты права собственности на земельные участки.
Субъекты, объекты, содержание права государственной и муниципальной собственности. Право собственности на земельные участки и право территориального верховенства.
Частная собственность на земельные участки в Российской Федерации: субъекты, объекты, содержание.
Общая собственность на землю: виды, субъекты. Порядок осуществления сособственниками своих правомочий.
Тема 5. Иные виды прав на земельные участки (кроме права собственности)
Правовые формы использования земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации: постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками; аренда земельных участков; земельные сервитуты. Понятие, основные черты, субъекты прав на земельные участки. Права и обязанности субъектов, использующих земельные участки.
Служебные земельные наделы. Условия предоставления служебных земельных наделов. Сохранение прав на служебный земельный надел при прекращении трудовых отношений.
Право пользования земельным участком собственником недвижимости. Последствия утраты собственником недвижимости права пользования земельным участком
Ограничение прав на землю.
Тема 6. Основания возникновения, изменения и прекращения прав на земельные участки
Основания возникновения и прекращения прав на земельные участки по законодательству РФ.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства, для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. Нормы предоставления земельных участков.
Приватизация земельных участков по законодательству РФ: понятие, общая характеристика, способы.
Сделки как основания возникновения и прекращения прав на земельные участки: понятие, виды (купля-продажа, залог, дарение, наследование и др.). Ограничения оборотоспособности земельных участков.
Особенности оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, содержание. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.
Изъятие (выкуп) земельных участков для государственных и муниципальных нужд: основания, порядок. Конфискация, реквизия земельного участка как особые основания прекращения прав на земельные участки. Добровольный отказ от прав на земельные участки.
Основания изменения прав на земельные участки. Переоформление прав на земельные участки.
Тема 7. Плата за землю в Российской Федерации
Платность использования земли как принцип земельного законодательства.
Формы платы за землю: земельный налог, арендная плата.
Порядок установления ставок земельного налога. Объект налогообложения. Исчисление сумм земельного налога. Особенности исчисления и уплаты земельного налога за земельные участки, предоставленные для жилищного строительства.
Льготы по взиманию земельного налога. Формы льгот по уплате земельного налога и порядок их предоставления.
Порядок установления и взимания земельного налога. Порядок проверки расчетов по земельному налогу. Ответственность налогоплательщиков.
Арендная плата за земельные участки. Особенности в порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за государственные, муниципальные земельные участки.
Нормативная цена земли. Порядок определения нормативной цены земли.
Кадастровая стоимость земельного участка: понятие, порядок установления и основания применения.
Рыночная и выкупная цена земельного участка: понятие, случаи применения, порядок определения.
Тема 8. Управление в сфере использования и охраны земель. Охрана земель
Понятие, функции, формы и методы управления в сфере использования и охраны земель. Система органов управления в сфере использования и охраны земель. Органы общей и специальной компетенции управления в сфере использования и охраны земель.
Государственный земельный кадастр: понятие, структура и порядок ведения. Применение кадастровых данных. Мониторинг земель.
Контроль за использованием и охраной земель: понятие, виды, функции органов. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих контроль за использованием и охраной земель.
Инвентаризация земель в Российской Федерации.
Стандартизация в области использования и охраны земель.
Планирование использования и охраны земель. Изменение целевого назначения и категории земель.
Понятие и виды землеустройства. Землеустроительный процесс.
Охрана земель: цели, содержание. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению.
Тема 9. Ответственность за нарушения земельного законодательства
Понятие и особенности ответственности в области использования и охраны земель.
Понятие, состав и виды земельных правонарушений. Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.
Причины земельных правонарушений и пути их устранения.
Возмещение вреда, причиненного нарушением норм земельного законодательства.
Тема 10. Защита прав на землю. Разрешение земельных споров. Земельный процесс
Общая характеристика способов защиты прав на землю.
Защита прав собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков. Гарантии обеспечения их прав. Возмещение убытков субъектам, использующим землю. Признание прав на земельные участки.
Понятие и виды земельных споров. Органы, имеющие право разрешать земельные споры. Порядок и сроки разрешения земельных споров.
Понятие земельного процесса.
Особенная часть
Тема 11. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
Понятие, состав земель сельскохозяйственного назначения. Критерии отнесения земель к землям сельскохозяйственного назначения. Субъекты, осуществляющие использование земель сельскохозяйственного назначения.
Использование земель сельскохозяйственного назначения. Особенности использования сельскохозяйственных угодий. Фонд перераспределения земель.
Земли крестьянского (фермерского) хозяйства. Условия и порядок предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Оборот земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств.
Земельные участки, предоставленные гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства, животноводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота.
Правовой режим земель садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
Особенности управления в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.
Тема 12. Правовой режим земель населенных пунктов
Понятие и состав земель населенных пунктов.
Граница городских, сельских населенных пунктов: понятие, порядок установления и ограничения. Использование земель населенных пунктов.
Территориальное зонирование. Виды территориальных зон земель населенных пунктов. Пригородные зоны.
Особенности управления в сфере использования и охраны земель населенных пунктов.
Тема 13. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения
Критерии отнесения земельных участков к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и иного специального назначения (далее – земли специального назначения). Порядок предоставления земель для названных целей. Порядок использования земель специального назначения.
Установление зон с особыми условиями использования земель. Земли для нужд обороны. Предоставление несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям земель для сельскохозяйственных целей.
Особенности управления в сфере использования и охраны земель специального назначения.
Тема 14. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов
Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и объектов. Земли особо охраняемых природных территорий. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Земли рекреационного назначения. Земли историко-культурного назначения. Особо ценные земли. Особенности использования указанных видов земель.
Особенности предоставления и изъятия земель особо охраняемых территорий и объектов. Обеспечение режима использования данной категории земель.
Особенности управления в сфере использования и охраны земель особо охраняемых территорий и объектов.
Тема 15. Правовой режим земель лесного фонда, земель водного фонда и земель запаса
Понятие, состав земель лесного фонда.
Лесные участки. Формы использования лесных участков.
Земли водного фонда и их состав. Понятие водного объекта.
Критерии отнесения земель к землям лесного, водного фонда. Предоставление и изъятие земель лесного и водного фонда. Перевод земель лесного фонда, земель водного фонда в иные категории.
Права и обязанности субъектов, использующих земли лесного и водного фонда.
Земли запаса: понятие, особенности правового режима.
Тема 16. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах
Правовое регулирование земельных отношений в странах СНГ.
Правовое регулирование земельных отношений в странах Европейского сообщества.
Правовое регулирование земельных отношений в США.
Международное сотрудничество в области использования и охраны.
|
