Фгбу вниипо мчс россии





НазваниеФгбу вниипо мчс россии
страница1/55
Дата публикации23.10.2013
Размер8.54 Mb.
ТипДокументы
100-bal.ru > Право > Документы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   55


Министерство Российской Федерации

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий
(МЧС России)


Федеральное государственное бюджетное учреждение

Всероссийский ордена «Знак почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны

(ФГБУ ВНИИПО МЧС России)





Информационные и справочные (лекционные) материалы

для обучения руководителей и должностных лиц, осуществляющих деятельность в зданиях научных и образовательных учреждений, научных и проектных организаций,

органов управления учреждений

(категория зданий класса функциональной пожарной опасности Ф4)


Москва 2012

УДК 035 (042): 37


Авторы-составители: О.Д.Ратникова, В.В.Володченкова, И.Г.Веселова, Т.Н.Смирнова, Г.А.Прытков,

Информационные и справочные (лекционные) материалы для обучения руководителей и должностных лиц, осуществляющих деятельность в зданиях, предназначенных для научных и образовательных учреждений, научных и проектных организаций, органов управления учреждений (категория зданий класса функциональной пожарной опасности Ф4). - М.: ФГБУ ВНИИПО, 2012.- 401 с.
Настоящий сборник подготовлен специалистами Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский ордена «Знак почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны» МЧС России.

Сборник включает в себя информационные и справочные материалы для курса лекций, охватывающих программу пожарно-технического минимума для руководителей и должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность научных и образовательных учреждений, научных и проектных организаций, органов управления учреждений (категория зданий класса функциональной пожарной опасности Ф4).

Разработанные информационные и справочные (лекционные) материалы предназначены для использования в учебно-методических центрах, осуществляющих подготовку в области пожарной безопасности руководителей и должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность в организациях.


© ФГБУ ВНИИПО МЧС России

© О.Д.Ратникова, И.Г.Веселова, Т.Н.Смирнова, Г.А.Прытков, .В.Володченкова

информационные и справочные (лекционные) материалы, 2012

С о д е р ж а н и е
Введение 6

1 Организационные основы обеспечения пожарной безопасности 8

1.1 Система обеспечения пожарной безопасности 8

1.2 Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности 10

1.3 Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности 16

1.4 Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности 24

1.5 Дисциплинарная ответственность за нарушения

в области пожарной безопасности 25

1.6 Административная ответственность

в области пожарной безопасности 26

1.7 Уголовная ответственность

в области пожарной безопасности 27

1.8 Инструкции о мерах пожарной безопасности 28

1.9 Противопожарный режим на объекте 30

1.10 Добровольные пожарные формирования 33

1.11 Пожарно-технические комиссии 36

1.12 Первичные меры пожарной безопасности 41

1.13 Назначение лиц, ответственных за противопожарное состояние 43

1.14 Лицензирование в области пожарной безопасности 45

1.15 Требования к декларации пожарной безопасности 50

1.16 Пожарная статистика: первичные статистические данные по пожарам и

их последствиям на подведомственных объектах . . . . 56

2 Оценка соответствия объектов защиты (продукции) требованиям

пожарной безопасности 62

2.1 Формы оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям

пожарной безопасности . . . . . . . 62

2.2 Аккредитация . . . . . . . . . 63

2.3 Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) . 66

2.4 Федеральный государственный пожарный надзор. . . . 68

2.5 Декларирование пожарной безопасности . . . . . 77

2.6 Исследования (испытания) . . . . . . . 77

2.7 Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям

пожарной безопасности . . . . . . . 78

2.8 Схемы подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной

безопасности . . . . . . . . . 79

2.9 Порядок проведения сертификации . . . . . . 82

3 Организация противопожарной пропаганды и обучения работников

организаций мерам пожарной безопасности . . . . 90

3.1 Противопожарная пропаганда . . . . . . 90

3.2 Обучение мерам пожарной безопасности (противопожарные инструктажи

и пожарно-технический минимум) . . . . . . 91

3.3 Обязанности и действия руководителей организаций, должностных лиц

в случае возникновения пожара . . . .. . . 112

3.4 Оказание первой помощи пострадавшим . . . . . 115

4 Общие принципы обеспечения пожарной безопасности объекта

защиты . . . . . . . . . 117

4.1 Классификация пожаров . . . . . . . 118

4.2 Классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков по

функциональной пожарной опасности . . . . . 119

4.3 Классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков по

степени огнестойкости . . . . . . . 123

4.4 Классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков по

конструктивной пожарной опасности . . . . . 124

4.5 Опасные факторы пожара . . . . . . . 125

4.6 Основные причины пожаров . . . . . . . 127

4.7 Классификация веществ и материалов (за исключением строительных,

текстильных и кожевенных материалов) по пожарной опасности . 129

4.8 Требования пожарной безопасности к информации о пожарной опасности

веществ и материалов . . . . . . . . 129

4.9 Классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по

пожарной опасности . . . . . . . . 130

4.10 Требования пожарной безопасности к применению строительных материа-

лов в зданиях, сооружениях и строениях . . . . . 133

4.11 Требования пожарной безопасности к применению текстильных и коже-

венных материалов, к информации об их пожарной опасности . . 136

4.12 Классификация электрооборудования по пожаровзрывоопасности и пожар-

ной опасности . . . . . . . . . 138

4.13 Требования пожарной безопасности к электрооборудованию . . 141

4.14 Требования к информации о пожарной опасности электротехнической

продукции . . . . . . . . . 147

4.15 Требования пожарной безопасности к электротехнической продукции . 147

4.16 Молниезащита. Защита от статического электричества . . . 149

4.17 Требования пожарной безопасности к строительным конструкциям . 158

4.18 Требования пожарной безопасности к конструкциям и оборудованию

вентиляционных систем, систем кондиционирования и противодымной

защиты . . . . . . . . . . 164

4.19 Требования пожарной безопасности к конструкциям и оборудованию

систем мусороудаления . . . . . . . 169

4.20 Требования пожарной безопасности к лифтам . . . . 171

4.21 Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопас-

ности. . . . . . . . . . . 180

4.22 Требования пожарной безопасности к проходам, проездам и подъездам

зданий, сооружений и строений . . . . . . 182

4.23 Требования к противопожарным расстояниям между зданиями, соору-

жениями и строениями . . . . . . . 186

4.24 Требования к противопожарным расстояниям от гаражей и открытых

стоянок автотранспорта до граничащих с ними объектов защиты . 188

4.25 Обеспечение деятельности пожарных подразделений . . . 189

4.26 Классификация лестниц и лестничных клеток . . . . 191

4.27 Требования пожарной безопасности в научных учреждениях

и учебных заведениях . . . . . 193

4.28 Классификация зданий пожарных депо 204

5 Система предотвращения пожаров . . . . . 205

5.1 Способы исключения условий образования горючей среды . . 205

5.2 Способы исключения условий образования в горючей среде (или внесе-

ния в нее) источников зажигания . . . . . . 206

6 Система противопожарной защиты . . . . . 208

6.1 Способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов

пожара . . . . . . . . . . 208

6.2 Пути эвакуации людей при пожаре . . . . . . 209

6.3 Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуаци-

онным и аварийным выходам . . . . . . 210

6.4 Системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией

людей при пожаре . . . . . . . . 220

6.5 Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей

о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и

строениях . . . . . . . . . 221

6.6 Системы коллективной защиты и средства индивидуальной защиты

людей от опасных факторов пожара . . . . . 227

6.7 Требования к средствам индивидуальной защиты и спасения граждан при

пожаре . . . . . . . . . . 228

6.8 Система противодымной защиты . . . . . . 229

6.9 Требования к системам противодымной защиты зданий, сооружений и

строений . . . . . . . . . 229

6.10 Огнестойкость и пожарная опасность зданий, сооружений и строений . 233

6.11 Ограничение распространения пожара за пределы очага . . . 238

6.12 Требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооруже-

ниях, строениях, пожарных отсеках . . . . . . 242

6.13 Первичные средства пожаротушения в зданиях, сооружениях и строениях 246

6.14 Требования к огнетушителям . . . . . . 255

6.15 Требования к пожарным кранам . . . . . . 294

6.16 Требования к пожарным шкафам . . . . . . 295

6.17 Требования к автоматическим установкам пожарной сигнализации . 300

6.18 Автоматические установки пожаротушения . . . . 313

6.19 Требования к автоматическим установкам водяного и пенного пожароту-

шения . . . . . . . . . . 317

6.20 Требования к автоматическим установкам газового пожаротушения . 341

6.21 Требования к автоматическим установкам порошкового пожаротушения 350

6.22 Требования к автоматическим установкам аэрозольного пожаротушения 354

6.23 Требования к автоматическим установкам комбинированного пожароту-

шения . . . . . . . . . . 359

6.24 Требования к роботизированным установкам пожаротушения . . 360

6.25 Требования к автоматическим установкам сдерживания пожара . 368

6.26 Общие требования к пожарному оборудованию . . . . 368

6.27 Общие требования к пожарным гидрантам и колонкам . . . 369

6.28 Требования к пожарным рукавам и соединительным головкам . . 372

6.29 Требования к внутреннему противопожарному водоснабжению . 380

6.30 Источники противопожарного водоснабжения . . . . 383

7 Таблица нормативных ссылок по вопросам обучения руководителей,

должностных лиц и специалистов осуществляющих деятельность в

зданиях научных и образовательных учреждений, научных и

проектных организаций, органов управления учреждений (категория зданий Ф4) .389

Введение
В России в последнее десятилетие ежегодно на объектах различного назначения происходит примерно четверть миллиона пожаров. Каждый год на пожарах гибнет 17 - 18 тыс. человек и почти столько же травмируется. Опасность представляют объекты с массовым пребыванием людей, к числу которых относятся научные и образовательные учреждения, научные и проектные организации, органы управления учреждений. Пожары в таких зданиях нередко сопровождаются человеческими жертвами.

По данным статистики за 2011 год в зданиях научных и образовательных учреждений, научных и проектных организаций, органов управления учреждений России произошло 1258 пожаров. Из них:

  • в общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования детей, учреждениях начального и среднего профессионального образования – 233 пожара;

  • в учреждениях высшего профессионального и дополнительного профессионального (повышения квалификации) образования специалистов – 38 пожаров;

  • в органах управления учреждений, проектно-конструкторских, информационных, редакционно издательских, научных организаций, банках, офисов – 987 пожаров.

Прямой ущерб от пожаров в вышеназванных зданиях за 2011 год составил 202259834 руб.

Основными причинами пожаров в зданиях научных и образовательных учреждений, научных и проектных организаций, органов управления учреждений России являются: недостаток конструкции и изготовления электрообрудования; нарушение правил монтажа электрооборудования; нарушение правил технической эксплуатации электрооборудования; нарушений правил пожарной безопасности при эксплуатации бытовых электроприборов; неправильное устройство и неисправность отопительных печей и дымоходов; неосторожность при курении; прочие причины, не относящиеся ни к одной из групп.

Актуальность проблемы повышения уровня обеспечения пожарной безопасности людей в зданиях зданиях научных и образовательных учреждений, научных и проектных организаций, органов управления учреждений очевидна из вышеизложенного.

Безусловно, вместе с развитием научно-технического прогресса и культурного уровня жизни, развиваются новые современные способы борьбы с пожарами и их предотвращением. Но, необходимость обеспечения безопасности людей, находящихся на объекте, где возможно возникновение пожара, не отпадает.

Тушение пожаров в научных и образовательных учреждениях, научных и проектных организациях, органах управления учреждениями, особенно в период их работы, связано с проведением сложных работ по эвакуации и спасанию людей.

В настоящее время существует значительное количество учреждений, которые занимаются вопросами обучения работников организаций по порограмме пожарно-технического минимума. В связи с тем, что в конце 2007 г. Утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. №645), а в 2008 г. принят «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», имеется необхоимость разработки требований к объёму знаний и навыков в области пожарной безопасности, которыми должны обладать руководители и должностные лица организаций, отвечающие за обеспечение пожарной безопасности. Используя разработанные требования, можно будет более четко организовать работу по подготовке учебных программ по пожарно-техническому минимуму и проведение соответствующего обучения.

В данном сборнике представлены информационные и справочные (лекционные) материалы для обучения руководителей и должностных лиц, осуществляющих деятельность в зданиях, предназначенных для научных и образовательных учреждений, научных и проектных организаций, органов управления учреждений (категория зданий класса функциональной пожарной опасности Ф4).

ТЕМА 1
Организационные основы обеспечения пожарной безопасности
1.1 Система обеспечения пожарной безопасности
В действующем законодательстве дается два понятия системы обеспечения пожарной безопасности.

Первое понятие, данное в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – закон «О пожарной безопасности»), относится к области государственного управления, второе, данное в Федеральном законе от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент), относиться к области технического регулирования.

Чтобы уяснить смысл данных понятий и их отличительные черты необходимо детально проанализировать определения двух этих понятий.

Законом «О пожарной безопасности» установлено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Для выполнения этой государственной функции в Российской Федерации создана система обеспечения пожарной безопасности, которая представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Под силами понимаются органы управления и подразделения пожарной охраны, под средствами – материально-технические средства (пожарные машины, пожарно-техническое вооружение, боевая одежда пожарных, огнетушащие составы и вещества и т.д.), предназначенные для обеспечения деятельности органов управления и подразделений пожарной охраны, а также для выполнения возложенных на пожарную охрану задач.

Меры правового характера предполагают принятие законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности, организационного - создание и организация деятельности пожарной охраны, экономического - разработка и реализация механизмов экономического и материального стимулирования разработки и выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, социального - привлечение граждан к обеспечению пожарной безопасности, научно-технического - применение научных знаний и достижений с целью разработки эффективных средств противопожарной защиты.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является государственное регулирование в области обеспечения пожарной безопасности, направленной на создание условий, обеспечивающих защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Государственное регулирование в области пожарной безопасности представляет собой одно из проявлений (функций) государственного управления. Основной смысл и содержание его заключается в установлении в нормах права и обеспечении государством общих правил поведения (деятельности) субъектов правоотношений в области пожарной безопасности и корректировке их в зависимости от изменяющихся условий.

Однако только этим не исчерпывается данная функция государственного управления. Она включает в себя также всесторонний контроль за выполнением требований, содержащихся в нормах права, регулирующих общественные отношения в области обеспечения пожарной безопасности; координацию и установление общего направления деятельности участников правоотношений в области пожарной безопасности; всестороннюю защиту их законных интересов и прав: определение и нормативное закрепление приоритетов в проводимой государственной политике в области пожарной безопасности; установление порядка лицензирования и т.п.

Говоря о механизме государственного регулирования правоотношений в области пожарной безопасности, необходимо обратить внимания на различные уровни государственного регулирования. В условиях федеративного государства, каковым является Россия, это, прежде всего регулирование на уровне федерации и отдельных субъектов федерации. Весьма важными в этом отношении являются ст.71 и ст.73 Конституции Российской Федерации, устанавливающие предметы ведения Российской Федерации и отдельных субъектов федерации, в соответствие с которыми решение вопросов обеспечения пожарной безопасности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Данная конституционная норма закреплена в нормах закона «О пожарной безопасности», которые устанавливают полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности.

Методы государственного регулирования правоотношений в области обеспечения пожарной безопасности можно разделить на две группы.

1. Прямые (административные) методы;

2. Косвенные методы - экономические средства воздействия на регулируемые отношения с помощью создания условий, влияющих на мотивацию поведения хозяйствующих субъектов.

Реализация методов государственного регулирования осуществляется посредством исполнения функций системы обеспечения пожарной безопасности, к которым относятся:

  • нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

  • создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

  • разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

  • реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

  • проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

  • содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

  • научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

  • информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

  • осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

  • производство пожарно-технической продукции;

  • выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

  • лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности;

  • тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

  • учет пожаров и их последствий;

  • установление особого противопожарного режима.

Рассматривая второе определение системы обеспечения пожарной безопасности, относящееся к области технического регулирования, необходимо уяснить, что содержательная часть данного определения включает законодательные предписания, направленные на обеспечение пожарной безопасности объектов защиты. При этом в соответствии с п.15 ст.2 Технического регламента под объектом защиты понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В ст.5 Технического регламента «Обеспечение пожарной безопасности объектов защиты» законодательно закреплено, что:

1. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

2. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

3. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

4. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Таким образом, понятие системы обеспечения пожарной безопасности в области технического регулирования существенно отличается от понятия системы обеспечения пожарной безопасности в области государственного управления, что очень важно при определении сферы их применения.
Источники: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 21.12.94 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
1.2 Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности
Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой форму государственного регулирования общественных отношений, посредством которой поведение их участников приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, содержащимися в нормах права и предполагает осознание субъектами права своих прав и обязанностей, в которых содержится государственная воля, выступающая в виде требований - обязанностей и дозволений – прав. Механизм правового регулирования соответствующих общественных отношений включает такие элементы, как правовые нормы, правовые отношения, правовая ответственность, правовое сознание и т.д. Субъекты права при этом, так или иначе, реагируют на требования и дозволения государственной воли. Их положительная реакция образует правомерное поведение, соответствующее установленному правопорядку. Отклоняющееся от юридически властных предписаний поведение образует правонарушения.

Общепризнанными правовыми формами государственного регулирования экономики соответственно выступают законы, подзаконные и судебные акты.

Законы всегда имеют приоритетное значение. Россия в этом плане не является исключением, однако, с двумя оговорками. Первая. Зачастую, не законы, а указы Президента, согласно сложившейся практике, имеют приоритетное значение в ряде сфер жизни общества. Так, в соответствии с Указом Президента от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба из состава Министерства внутренних дел Российской Федерации (что было закреплено в законе «О пожарной безопасности») была передана в ведение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Весьма важным является то, что эта практика всегда строго согласуется со ст.90 ч. 3 Конституции Российской Федерации, гласящей, что «указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам» и что Президент только в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами «определяет основные направления внутренней и внешней политики государства». Так, во исполнение указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» разработан и приняты Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности».

Характер задач, стоящих перед государством в области обеспечения пожарной безопасности, придает правовому регулированию данной деятельности такую специфическую черту, как множественность его субъектов и источников.

Естественно, что ядро правовой основы деятельности в области пожарной безопасности составляет Конституция Российской Федерации, которая «имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации» (ст.15).

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности должно осуществляться по принципам того, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст.2 Конституции Российской Федерации), «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.» (ст.18 Конституции Российской Федерации), «каждый имеет право на жизнь» (ч.1 ст.20 Конституции Российской Федерации), «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» (ч.2 ст. 8 Конституции Российской Федерации) «государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется» (ч.1 ст.45 Конституции Российской Федерации); «все органы государственной власти, должностные лица и граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы» (ч.2 ст.15); «любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения» (ч.3 ст.15).

Конституция Российской Федерации закрепляет также общие полномочия органов государственной власти по принятию законодательных актов, регламентирующих деятельность пожарной охраны (ст.76, 90, 104, 105, 115).

Законодательную основу правового регулирования в области пожарной безопасности, составляет закон «О пожарной безопасности», который является системообразующим законодательным актом и определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области правоотношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами. Потенциал Федерального закона «О пожарной безопасности» вполне достаточен для того, чтобы отечественная система обеспечения пожарной безопасности заняла в системе институтов общества и государства достойное место.

Важной составной частью нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности являются иные федеральные законы. Одни из них (полностью или частично) регулируют деятельность в области пожарной безопасности прямо, другие косвенно, определяя рамки такой деятельности.

Одним из элементов нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности являются иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Это собирательное понятие включает в себя:

а) Указы Президента Российской Федерации;

б) постановления Правительства Российской Федерации;

в) приказы, положения, наставления, инструкции, правила, уставы и иные нормативные правовые акты МЧС России;

г) акты (постановления, заключения и определения) Конституционного Суда Российской Федерации;

д) акты (постановления, решения, определения) Верховного Суда Российской Федерации.

При рассмотрении вопроса о нормативном правовом регулировании в области пожарной безопасности необходимо упомянуть, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области обеспечения пожарной безопасности является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

МЧС России в пределах своей компетенции организует подготовку и утверждение в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности, а также разрабатывает в соответствии с возложенными на него задачами проекты законов, иных нормативных правовых актов и проекты технических регламентов в области обеспечения пожарной безопасности.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   55

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Фгбу вниипо мчс россии iconКраткое содержание обращения
Гу мчс россии по рс(Я) осуществляется специально уполномоченным структурным подразделением по ведению делопроизводства. Подразделение...
Фгбу вниипо мчс россии iconРоссийской федерации по делам
Мчс россии разработаны «Организационно-методические указания по тактической подготовке начальствующего состава федеральной противопожарной...
Фгбу вниипо мчс россии iconДоклад главного военного эксперта мчс россии генерал-полковника П....
Мчс россии и общественно-государственного объединения Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо»
Фгбу вниипо мчс россии iconПриказ №86 г. Москва
Государственной противопожарной службы мчс россии, повышения эффективности их медицинской реабилитации и в соответствии с Указом...
Фгбу вниипо мчс россии iconПравила приема граждан на обучение по программам подготовки научно-педагогических...
На основании решения ученого совета фгбу «нии онкологии им. Н. Н. Петрова» Минздрава России от 21. 04. 2015, протокол №5
Фгбу вниипо мчс россии iconИ ликвидации последствий стихийных бедствий (мчс россии) сборник примерных программ
...
Фгбу вниипо мчс россии iconРоссийские сми о мчс мониторинг за 24 марта г. Оглавление руководство...
В москву вернулись спасатели мчс россии, работавшие в зоне землетрясения в Японии (Интернет-ресурс «Itar-tass com», 23. 03. 2011)...
Фгбу вниипо мчс россии iconМчс россии сибирский региональный центр по делам гражданской обороны,...
В соответствии с приказом мчс россии от 22. 02. 2013 г. №122 на территории субъектов Российской Федерации 30. 04. 2013г планируется...
Фгбу вниипо мчс россии icon«Утверждаю» Заместитель Министра мчс россии П. А. Попов Москва 2012 г
Мчс россии (далее – Наставление) содержит основные положения и рекомендации по работе органов повседневного управления единой государственной...
Фгбу вниипо мчс россии iconПервоначальная подготовка спасателей
Рабочая программа для цпс бпсо мчс россии по профессиональной подготовке спасателей. – Иркутск: цпс бпсо мчс россии, 2009
Фгбу вниипо мчс россии iconВ. Н. Светельскому (через отдел организации мероприятий гражданской обороны)
«Об утверждении Положения по организации и ведению научно практической работы в системе мчс россии» направляю отчет о научно-практической...
Фгбу вниипо мчс россии iconКонцепция и технология развития физической культуры обучающихся в вузах гпс мчс россии
Защита состоится 18 марта 2008 г в 14 час на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертации д 205. 003. 03 при...
Фгбу вниипо мчс россии iconМетодические рекомендации психологическая подготовка специалистов...
Методические рекомендации предназначены для специалистов психологической службы мчс россии
Фгбу вниипо мчс россии iconРоссийские сми о мчс мониторинг за 2 февраля 2010 г
Госпиталь мчс россии признан лучшим среди других полевых госпиталей, работавших на Гаити (итар-тасс, 02. 02. 2010) 16
Фгбу вниипо мчс россии iconИнформационный бюллетень хоседа-Хардского сельсовета и администрации...
Федерации», Приказа мчс россии от 29. 06. 2005 г. №501 «Об утверждении Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными...
Фгбу вниипо мчс россии iconЭффективность вакцины «гриппол» ииммуностимулятора «дибазол» для...
Начальник поликлиники Ивановского института гпс мчс россии, к м н. Петров Д. Л., преподаватель кафедры гражданской защиты Ивановского...


Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
100-bal.ru
Поиск