Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 361.37 Kb.
|
Условия труда иностранных рабочих определяются во многом именно публично-правовыми предписаниями, которые носят обязательный характер и по своему содержанию менее гуманны, чем условия, установленные общим трудовым законодательством и коллективными договорами. На практике же в силу зависимости иммигрантов от предпринимателей, угрозы высылки, языковых трудностей, отсутствия профессионального обучения и других причин условия их труда еще хуже (большая продолжительность рабочей недели, чем у местных трудящихся, дополнительные работы, непредоставление отпусков и т.д.). В отечественной доктрине подчеркивалось, что трудовые и гражданские отношения при имеющихся различиях объединены общими принципами частноправового регулирования. Именно поэтому к трудовым отношениям с иностранным элементом применяются общие понятия и положения международного частного права. Основными законодательными актами, регулирующими трудовые отношения с участием иностранцев в России, являются:
В этом Законе предусмотрены основные условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях, порядок выдачи им разрешений на работу в России и другие вопросы. Отдельные нормы имеются в КТМ РФ, в ряде федеральных законов. Особое значение в этой области имеют различные международные соглашения и, прежде всего, конвенции и иные акты, разработанные в рамках Международной организации труда (МОТ). Этой международной организацией было подготовлено более 140 конвенций. Коллизионные вопросы в области трудовых отношений. В области трудовых отношений в законодательстве и практике разных стран, а также в международных соглашениях используются различные коллизионные нормы. Наиболее часто к трудовым отношениям при отсутствии соглашения о выборе права применяется право страны, на территории которой (полностью или преимущественно) осуществляется трудовая деятельность (коллизионный принцип «закона места работы»). Под законом места работы понимается закон страны места нахождения предприятия, где работает трудящийся. В отдельных специальных случаях под законом места работы понимается закон страны места нахождения правления предприятия, закон флага судна и др. Иногда в случае командирования работника в другую страну для выполнения тех или иных трудовых заданий применяется и принцип закона страны учреждения, командировавшего работника. В отношении специальных ситуаций, когда работа выполняется в нескольких странах, например, в случае с работником международного транспорта (воздушного, речного, автомобильного, железнодорожного), применяются дополнительные коллизионные привязки. Так, австрийский Закон о международном частном праве предусматривает, что в случае, когда работник обычно выполняет свою работу более чем в одной стране или когда он не имеет обычного места работы, применяется закон страны, в которой наниматель имеет обычное место нахождения или в которой преимущественно осуществляется его деятельность. В советском законодательстве коллизионные нормы в этой области отсутствовали. В действующем российском законодательстве, за редким исключением, коллизионных норм в рассматриваемой области не имеется. В ст. 116 КТМ РФ предусмотрено, что правовое положение членов экипажа судна и связанные с эксплуатацией судна отношения между членами экипажа судна определяются законом государства флага судна. Этот закон применяется к отношениям между судовладельцем и членами экипажа, если иное не предусмотрено договором, регулирующим отношения между судовладельцем и членами экипажа судна, являющимися иностранным и гражданами. Трудовые права иностранцев в Российской Федерации. Иностранные граждане пользуются правами и несут обязанности в трудовых отношениях наравне с российскими гражданами, т.е. законодательство исходит из применения в области трудовых отношений принципа национального режима. Следовательно, на них распространяются общие положения трудового законодательства. В отношении условий и оплаты труда не допускается дискриминация иностранцев в зависимости от пола, расы, национальности, языка, вероисповедания и проч. В РФ не признаются ограничения на трудовую деятельность, установленные национальным законодательством страны иностранца. На иностранцев распространяются положения об охране труда, специальные положения, касающиеся условий труда женщин и подростков, они имеют право на социальные пособия, право на отдых. Однако Российским законодательством установлены ограничения для иностранцев в отношении возможности заниматься определенными профессиями (занимать определенные должности). В частности, иностранные граждане не могут:
Эти ограничения установлены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», КТМ, Воздушным кодексом РФ. Действие Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ распространяется как на иностранцев, осуществляющих свою трудовую деятельность в России на основании трудового договора, так и на иностранцев, заключающих гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). И в том и в другом случае для осуществления трудовой деятельности требуется получение разрешения на работу. В п. 4 ст. 12 Закона установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Разрешения не требуется для постоянно или временно проживающих в России иностранных граждан, а также для некоторых категорий иностранцев, в частности журналистов, аккредитованных в нашей стране, преподавателей, приглашенных для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением преподавателей духовных образовательных учреждений, обучающихся в России в общеобразовательных учреждениях профессионального образования иностранных студентов работающих в период каникул. В отношении заключения трудового договора с иностранцами и его содержания, как уже отмечалось, применяются положения Трудового кодекса РФ, а также правила, установленные Законом о правовом положении иностранных граждан 2002 г. и другими актами. Работодатель должен иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников, оформить приглашение, которое является основанием для выдачи иностранцу визы либо для безвизового въезда (ст. 2, ч. 2 ст. 18 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ). Следует иметь в виду, что в соответствии с п. 5 ст. 13 Закона временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Иностранцы, постоянно проживающие в России, могут заниматься трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для российских граждан. Единственным исключением из национального режима в отношении таких иностранцев являются случаи, когда в соответствии с российским законодательством определенными профессиями могут заниматься или занимать определенные должности только граждане России. Иностранцы, которые временно пребывают на территории России, могут заниматься трудовой деятельностью в РФ, если это совместимо с целями их пребывания. Помимо соблюдения этого общего требования для найма на работу иностранцев, относящихся к этой группе, работодатель обязан получить разрешение соответствующего федерального органа исполнительной власти, ведающего миграционной службой (ФМС МВД России), на привлечение иностранной рабочей силы, а сам иностранец — подтверждение на право работы в России. Отличительной чертой трудовых договоров с любыми временно пребывающими в России иностранцами является их срочный характер. Договоры с иностранцами, на которых распространяется разрешительный порядок, заключаются на срок, не превышающий срока действия упомянутого выше разрешения. Трудовые права российских граждан за рубежом. Труд российских граждан на территории иностранных государств может применяться вследствие возникновения трудовых правоотношений либо на основании положений нашего трудового права, либо на основе трудового контракта, заключаемого с иностранным нанимателем. В первом случае труд российских граждан используется за границей вследствие трудовых отношений, возникающих не за рубежом, а в РФ. Российские граждане направляются на работу в учреждения и организации России за границей, посылаются в служебные командировки (для участия в строительстве предприятий, монтаже, для оказания технической помощи и т.д.). Во всех подобных случаях условия труда граждан РФ за границей определяются российским правом. К ним применяются общие нормы трудового законодательства и всякого рода специальные правила, издание которых вызвано спецификой условий труда данной категории трудящихся, например, труд граждан, направляемых для работы в посольства РФ в качестве представителей различных государственных и общественных организаций. Во втором случае трудовые правоотношения возникают в силу заключения трудовых контрактов. Предоставление права заключения трудовых контрактов российским гражданам, временно выезжающим на работу за границу, сделало необходимым, с одной стороны, оказание им помощи и содействия со стороны государственных органов в заключении таких контрактов, а с другой — принятие мер, направленных на недопущение заключения всякого рода неравноправных и кабальных договоров при посредничестве коммерческих фирм (как отечественных, так и иностранных). Негосударственные организации могут осуществлять свою деятельность, связанную с трудовой миграцией граждан России, на основе лицензий (разрешений). На территории РФ действует единый порядок лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством российских граждан за границей. Такая деятельность может осуществляться только российскими юридическими лицами. Взимание платы с граждан РФ за трудоустройство за границей не допускается. К российским гражданам, так же как и к другим иностранцам, применяются существующие в том или ином государстве общие ограничения в отношении занятия отдельными профессиями, особые условия приема на работу и т.д. Однако условия труда российских граждан не могут быть хуже условий труда иностранцев — граждан других государств. Тестовые задания 1. На разработку какой отрасли права во многих странах оказали влияние религиозные нормы? а) трудового; б) гражданского; в) семейного. 2. В каких странах признается действительным брак, заключенный в государственных органах? а) Россия; б) Германия; в) Великобритания; г) Греция; д) Кипр. 3. В какой стране допустима и светская и церковная форма заключения брака? а) Россия; б) Германия; в) Великобритания; г) Греция; д) Кипр. 4. В каких странах заключение брака возможно только в церковной форме? а) Россия; б) Германия; в) Великобритания; г) Греция; д) Кипр. 5. Есть ли в мире государства, где сохраняется неравноправие мужа и жены? а) есть; б) нет. 6. В каком случае возникает «хромающий брак»? а) если супруги имеют разное гражданство; б) если супруги имеют разное место жительства; в) когда брак, заключенный в одном государстве, не признается в другом. 7. Относительно каких правоотношений сформулированы коллизионные нормы, содержащиеся в разделе VII СК РФ? а) заключения брака; б) признания брака недействительным; в) расторжения брака; г) установления отцовства; д) алиментирования; е) усыновления. 8. Может ли в РФ быть зарегистрирован брак гражданина РФ с иностранцем? а) может; б) не может. 9. Могут ли иностранные граждане зарегистрировать брак на территории РФ? а) могут; б) не могут. 10. Законодательством какого государства определяется форма заключения брака с иностранцем на территории РФ? а) гражданства супруга; б) гражданства супруги; в) российского государства. 11. Каким законом определяется порядок заключения браков с иностранными гражданами на территории РФ? а) российским; б) законодательством гражданства будущего супруга; в) законодательством гражданства будущей супруги. 12. Может ли гражданин арабского государства заключить на территории РФ полигамный брак? а) может; б) не может. 13. Между какими лицами не допускается заключение брака в РФ в соответствии со ст. 14 СК РФ? а) лицами, уже состоящими в браке; б) близкими родственниками; в) усыновителями и усыновленными; г) лицами, из которых хотя бы одно лицо признано недееспособным; д) лицами, принадлежащими к разным расам; е) лицами различного вероисповедания. 14. Допускает ли российское семейное законодательство представительство в заключении брака? а) допускает; б) не допускает. 15. Влечет ли заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства, какие-либо изменения в их гражданстве? а) влечет; б) не влечет. 16. Влечет ли изменение гражданства одним из супругов изменение гражданства другого? а) влечет; б) не влечет. 17. Влечет ли расторжение брака изменение гражданства родившихся в этом браке детей? а) влечет; б) не влечет. 18. Что такое «консульский брак»? а) брак между консулами РФ; б) брак с участием консула РФ; в) брак, зарегистрированный в иностранных дипломатических или консульских представительствах. 19. При каких условиях в РФ признается «консульский брак»? а) взаимность; б) реторсия; в) оговорка о публичном порядке; г) обратная отсылка; д) оба лица, вступающие в брак, - граждане страны, назначившей дипломатическое или консульское представительство. 20. Допускается ли заключение смешанных «консульских браков»? а) допускается; б) не допускается. 21. Признаются ли в РФ браки, заключенные гражданами России за границей? а) признаются; б) не признаются. 22. Могут ли в РФ быть признаны браки, заключенные гражданами России, с нарушением ст. 14 СК РФ (обстоятельства, препятствующие заключению брака)? а) могут; б) не могут. 23. Могут ли граждане РФ заключать брак за границей до достижения брачного возраста? а) могут; б) могут, в случае специального договора; в) не могут. |
