Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 91.21 Kb.
|
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра административной деятельности и организации деятельности ГИБДД ПРАКТИКУМ ПО АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Конспект лекции МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ Экземпляр №_______________ «УТВЕРЖДАЮ» Зам. начальника кафедры административной деятельности и организации деятельности ГИБДД Джемелинский В.А. «____»________________2012 г. Автор _____Сычев Е.А.____ КРАСНОДАР 2012 План лекции:
2. Меры административно-процессуального пресечения. 3. Меры, направленные на получение доказательств. Список литературы. 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ Меры административно-процессуального обеспечения иногда называют мерами административно-процессуального принуждения. Однако ставить знак равенства между этими понятиями будет не совсем правильным, так как объем этих дефиниций неодинаков. Меры административно-процессуального обеспечения включают в себя как меры административно-процессуального принуждения, так и меры, не являющиеся по своему характеру мерами принуждения, но обеспечивающими процесс производства по делу об административном правонарушении (получение объяснения от граждан - участников разбирательства по делу об административном правонарушении, приобщение к делу каких-либо документов, добровольно представленных участниками административно-деликтного процесса и имеющих значение для правильного рассмотрения дела и т.п.). По своему назначению меры административно-процессуального обеспечения (принуждения) используются субъектами административно-процессуальной деятельности для сбора и закрепления доказательств, выполнения необходимых действий по расследованию административных проступков, исполнению принятых решений. Указанные меры тесным образом связаны с реализацией института административной ответственности, предшествуют последующему привлечению к ней нарушителя, создавая для этого необходимые условия. Назначением этих мер является создание необходимых условий для реализации норм материального права, устанавливающих ответственность за правонарушения, и применяются они в целях реализации преимущественно административных наказаний. В некоторых случаях применение рассматриваемых мер способствует созданию условий для привлечения правонарушителя к уголовной ответственности. Таким образом, классифицируя меры административного принуждения, применяемые сотрудниками органов внутренних дел, следует выделять: - меры административного предупреждения (проверка документов, оцепление (блокирование) участков местности, предпосадочный личный досмотр пассажиров воздушных судов (досмотр их вещей), личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств в зоне проведения контртеррористической операции и в зоне действия режима чрезвычайного положения) и др.; - меры административного пресечения (общие - требование прекратить правонарушение, доставление нарушителя в полицию, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, транспорта, изъятие вещей и документов и др., специальные - применение физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия); - меры административных наказаний (предупреждение и штраф); - меры административно-процессуального обеспечения (принуждения) (доставление в служебное помещение органа внутренних дел, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, арест товаров и транспортных средств, изъятие вещей и документов, осмотр помещений, транспортных средств, и др.). Меры административно-процессуального обеспечения (принуждения) не являются составной частью административной юрисдикции. С учетом характера целей применения мер административно-процессуального обеспечения выделяют их три основные группы: - меры административно-процессуального пресечения; - меры, направленные на получение доказательств; - процессуальные меры исполнения административных наказаний. 2. МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ К указанным мерам можно отнести меры, ограничивающие свободу передвижения лица: доставление, административное задержание и привод, а также меры, ограничивающие свободу перемещения (пользования) предметами: изъятие вещей и документов; задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; отстранение от управления транспортным средством. I. Меры, ограничивающие свободу передвижения лица: 1. Доставление. Под доставлением, применяемым сотрудниками органов внутренних дел согласно ст. 27.2 КоАП РФ, следует понимать принудительное препровождение физического лица в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского населенного пункта в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным. 2. Административное задержание. Развернутое понятие административного задержания содержится в определении В.К. Гижевского, раскрывающем в основном содержание этого института: "... административное задержание - это мера принуждения, выражающаяся в кратковременном ограничении личной свободы лица, совершившего правонарушение, применяемая уполномоченными на то представителями органов государственного управления ... в пределах и в порядке, установленных законом, в целях пресечения противоправных действий, обеспечения своевременного и правильного производства по делам об административных правонарушениях и привлечения виновного к ответственности". 3. Привод. При рассмотрении дела об административном правонарушении нередко требуется присутствие как физических лиц (законных представителей юридических лиц), привлекаемых к ответственности, так и иных лиц, которые могут быть источником информации, имеющей значение для объективного разрешения дела об административном правонарушении - - законных представителей несовершеннолетних, привлекаемых к административной ответственности, а также (что очень важно) и свидетеля, что ранее законодательством (КоАП РСФСР) не было предусмотрено. II. Меры, ограничивающие свободу перемещения (пользования) предметами: 1. Изъятие вещей и документов. Изъятие вещей и документов есть принудительное лишение возможности владения (пользования, распоряжения) лицом, совершившим административное правонарушение, определенной вещью (предметом) или документом. Подлежат изъятию только те предметы, которые явились орудием или непосредственным объектом правонарушения. 2. Задержание транспортного средства, запрещение эксплуатации транспортного средства. Юридическим основанием задержания транспортных средств сотрудниками полиции является Кодекс РФ об административных правонарушениях (ст. 27.13). 3. Отстранение от управления транспортным средством. Рассматриваемая мера административного принуждения имеет четко выраженную двойную функцию - пресекательную (мера административного пресечения) и обеспечительную (мера административно-процессуального обеспечения (принуждения). 4. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей. Функциональное назначение данной меры идентично изъятию вещей и документов. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудием совершения или предметами правонарушения, применяется, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять не представляется возможным и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест. 3. МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОЛУЧЕНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ Рассматриваемые меры создают условия, необходимые для обнаружения и оценки доказательств, установления факта правонарушения и личности делинквента. К ним следует отнести: - проверку документов у граждан, должностных лиц, водителей транспортных средств и у лиц, сопровождающих грузы; - личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; - досмотр и осмотр транспортного средства; - осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; - медицинское освидетельствование на состояние опьянения; - проведение опроса граждан и должностных лиц (взятие у них объяснений) по поводу совершения административного правонарушения; - проведение экспертизы и т.п. 1. Правовой основой проверки документов у граждан и должностных лиц является п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О полиции". Согласно этой норме сотрудники полиции имеют право проверять у граждан документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом. 2. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, в административно-деликтном процессе может проводиться в отношении лиц, совершивших деяния, подпадающие под признаки административного правонарушения. Такой досмотр может проводиться как до возбуждения дела об административном правонарушении (например, на месте выявления правонарушения), так и после (как правило, в помещении дежурной части органа внутренних дел). 3. Досмотр и осмотр транспортного средств - действия уполномоченных лиц по визуальному обследованию транспортных средств в целях обнаружения признаков противоправных действий и других фактических данных, необходимых для предотвращения и пресечения правонарушений, предупреждения дорожно-транспортных происшествий, а также иных обязанностей, возложенных на полицию. Пункт 20 статьи 13 ФЗ "О полиции" предоставляет право сотрудникам полиции осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта. 4. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов проводится сотрудниками полиции на основании ст. 15 ФЗ "О полиции" и ст. 27.8 КоАП РФ". Указанный осмотр проводится сотрудниками полиции в присутствии юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых с составлением об этом протокола. Как и в других случаях проведения различных видов осмотра и досмотра при проведении рассматриваемого вида осмотра также может применяться фото- и киносъемка, видеозапись и другие средства фиксации вещественных доказательств. Процедура оформления протокола аналогична с процедурой проведения различных видов досмотра. Рассматриваемые меры создают условия, необходимые для обнаружения и оценки доказательств, установления факта правонарушения и личности делинквента. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ОСНОВНАЯ 1. Конституция Российской Федерации 1993 г. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. 3. Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». 4. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник. Часть общая. Бекетов О.И., Бочаров С.Н., Каплунов А.И.., и др. – М., 2009. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ 1. Денисенко В.В., Позднышев А.Н., Михайлов А.А. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. 2. Анохина С.Ю., Газизов Д.А., Денежкин С.Н., Мягков А.В. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел: Учебное пособие. – М., ЦОКР МВД России, 2007. 3. Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О полиции". - "Московская финансово-промышленная академия", 2011 г. 4. Чижевский В.С. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об Административных правонарушениях (постатейный) с постатейными материалами. – М., 2011. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
