Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 493.55 Kb.
|
Талон состоит из двух частей: талон-корешок и талон-уведомление. Обе части талона имеют одинаковый регистрационный номер. В талоне-корешке указываются: сведения о заявителе, краткое содержание заявления о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии, регистрационный номер по КУСП, подпись сотрудника, его принявшего, дата приема. В талоне-уведомлении указываются: сведения о сотруднике, принявшем заявление о преступлении, об административном правонарушении и происшествии, регистрационный номер по КУСП, наименование территориального органа МВД России, адрес и служебный телефон, дата приема и подпись, инициалы и фамилия оперативного дежурного. Разрешение заявления о преступлении, об административном правонарушении и происшествии - проверка фактов, изложенных в зарегистрированном заявлении, уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России и принятие в пределах его компетенции решения в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Заявления (сообщения) о преступлении подлежат проверке в порядке, предусмотренном УПК. По результатам рассмотрения заявления о преступлении органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: 1. О возбуждении уголовного дела. 2. Об отказе в возбуждении уголовного дела. 3. О передаче по подследственности или по подсудности в суд по делам частного обвинения. По результатам рассмотрения заявления об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: 1. О возбуждении дела об административном правонарушении. 2. О вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 3. О передаче материалов на рассмотрение по подведомственности. По результатам разрешения заявления иных происшествиях принимаются следующие решения: 1. О передаче заявления (сообщения) о происшествии в иной территориальный орган МВД России по территориальности. 2. О приобщении заявления (сообщения) о происшествии к материалам ранее зарегистрированного сообщения о том же происшествии. 3. О приобщении заявления о происшествии к материалам специального номенклатурного дела. 4. О передаче заявления в подразделение делопроизводства и режима. Тема 13. РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛИЦИЕЙ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ План лекции: Введение
Заключение Текст лекции (фрагменты) Прежде чем приступить к изложению материала лекции, обращаю Ваше внимание, что при самостоятельной подготовке по данной теме Вам надлежит изучить (повторить): - положения Федерального закона РФ от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»; - положения указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 № 250 «Вопросы организации органов внутренних дел»; - положения Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ФЗ: - положения Приказа МВД России от 05 мая 2012 г. № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию»; - соответствующий раздел комментария к Федеральному закону «О полиции» (поглавный) под ред. Ю.Е. Аврутин, С.П. Булавин, Ю.П. Соловей, В.В. Черников. – М.: Проспект, 2011; - соответствующий раздел постатейного комментария к Федеральному закону "О полиции", автор - Рыжаков А.П. - "Московская финансово-промышленная академия", 2011 г. - соответствующий раздел учебника Административная деятельность ОВД. Часть общая, авторы - Бекетов О.И., Бочаров С.Н. и др. - М.: ЦОКР МВД России, 2009; - соответствующий раздел учебника Административная юрисдикция органов внутренних дел, авторы - Денисенко В.В., Позднышов А.Н., Михайлов А.А. – М., 2002. При обнаружении факта административного правонарушения законодательство предусматривает осуществление ряда действий, направленных на создание условий для быстрого, правильного и объективного разрешения дела об административном правонарушении. Такие действия называют мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях преследует следующие цели: - пресечение правонарушения, - установление личности правонарушителя, - составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, - обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, - обеспечение своевременного и правильного исполнения принятого по делу постановления. В каких же действиях выражаются меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях? К ним относятся: 1) доставление. Доставление – это принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным; 2) административное задержание. Административное задержание – это кратковременное ограничение свободы физического лица, применяемое в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении; 3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице представляет собой обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения; 4) изъятие вещей и документов. Изъятие вещей и документов, обнаруженных при задержании, личном досмотре или досмотре вещей, находящихся при физическом лице, а также при осмотре принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества и соответствующих документов, явившихся орудием совершения или предметом правонарушения или имеющих доказательственное значение по делу об административном правонарушении, осуществляется уполномоченными должностными лицами (ст. 27.2, 27.3, 28.3) в присутствии двух понятых; 5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; 6) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения проводится должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида в присутствии 2 понятых; 7) медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит: При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; 8) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; 9) арест товаров, транспортных средств и иных вещей; 10) привод; 11) временный запрет деятельности; 12) помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Анализ данного перечня указывает на принудительный характер мер, предназначением которых является создание условий для своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения постановления о назначении административного наказания. Это означает, что данные меры административного пресечения могут быть применены только при производстве по делам, представляющим значительную общественную опасность, когда протокол об административном правонарушении составляется в обязательном порядке. Следовательно, при совершении проступков, за которые назначаются административные наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных правил – десяти минимальных размеров оплаты труда, указанные меры не применяются, т.к. эти дела характеризуются небольшой степенью общественной опасности и протокол по ним может не составляться в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ. Используются данные меры в отношении лица, подозреваемого в совершении административного правонарушения, и предваряют последующие процессуальные действия – возбуждение производства по делу, его рассмотрение, вынесение постановления по делу и исполнение этого постановления. При этом следует подчеркнуть, что основанием для применения указанных мер может быть только наличие факта правонарушения. Как показывает анализ содержания статьи 27.1 КоАП, объектами принудительного воздействия являются как физические, так и юридические лица. В отношении физических лиц могут применяться, например, такие меры: доставление, личный досмотр, административное задержание и др.; в отношении юридических лиц: осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; арест товаров, транспортных средств, иных вещей и др. Кроме того, необходимо сказать, что одни меры носят личностный характер: доставление, административное задержание, личный досмотр, привод, другие – имущественный: досмотр транспортного средства, изъятие вещей, документов и т.д. Поскольку меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях ограничивают конституционные права граждан, подозреваемых в совершении правонарушения, при их применении предусматриваются гарантии законности их осуществления. Они выражаются, прежде всего, в том, что перечень указанных мер является исчерпывающим, иные меры применяться не могут. Кроме того, принимать решение об избрании мер принудительного воздействия вправе только уполномоченные на это органы и должностные лица в пределах своей компетенции. Применение любой меры пресечения в обязательном порядке сопровождается процессуальным оформлением: составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах. Содержание протокола может быть различным и зависит, как Вы понимаете, от применения конкретной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Но, тем не менее, можно выделить ряд реквизитов, наличие которых является обязательным для протокола. К ним относятся: - указание даты и места его составления, - указание должности, фамилии и инициалов лица, составившего протокол; - сведения о лице, в отношении которого осуществляется одна из мер обеспечения производства; - описание действий, характеризующих применяемую меру обеспечения производства; - если мера носит имущественный характер, то указывается вся возможная информация о вещах и документах: вид, количество, идентификационные признаки (марка, модель, серия, калибр, номер, цвет и др.). Протокол подписывается лицом, его составившим; лицом, в отношении которого применяется данная мера обеспечения производства и (или) его законными представителями; понятыми, если их участие предусмотрено законом. В случае отказа лица, в отношении которого применяется данная мера обеспечения производства, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Кроме того, делается также запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при осуществлении этих действий прилагаются к протоколу. Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Тема 18. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОРГНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕЖУРНЫХ ЧАСТЕЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ План лекции: Введение 1. Правовое положение дежурных частей органов внутренних дел. 2. Система и структура дежурных частей органов внутренних дел. Состав дежурной смены. Заключение Текст лекции (фрагменты) Прежде чем приступить к изложению материала лекции, обращаю Ваше внимание, что при самостоятельной подготовке по данной теме Вам надлежит изучить (повторить): - положения Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»; - положения указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 № 250 «Вопросы организации органов внутренних дел»; - положения Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ФЗ.; - положения Приказа МВД РФ № 140 от 01.03.2012 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях». - положения Приказа МВД РФ № 174ДСП от 26.02.2002 г. «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации». - положения Приказа МВД РФ 26 марта 2008 г. № 280дсп «Об утверждении Положения об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений». - соответствующий раздел учебника Административная деятельность ОВД, Часть общая, авторы - Бекетов О.И., Бочаров С.Н. и др. - М.: ЦОКР МВД России, 2009; - соответствующий раздел комментария к Федеральному закону «О полиции» (поглавный) под ред. Ю.Е. Аврутин, С.П. Булавин, Ю.П. Соловей, В.В. Черников. – М.: Проспект, 2011; - соответствующий раздел постатейного комментария к Федеральному закону "О полиции", автор - Рыжаков А.П. - "Московская финансово-промышленная академия", 2011 г. - соответствующий раздел учебника Организация деятельности служб и подразделений полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, под ред. В.В. Гордиенко. – М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. Дежурная часть – это самостоятельное структурное подразделение в системе органов внутренних дел, которое призвано осуществлять руководство и контроль за деятельностью разнообразных по характеру и функциям служб и аппаратов различных уровней управления в целях эффективного решения задач в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. В систему дежурных частей органов внутренних дел Российской Федерации входят: - дежур ная часть МВД России; - дежурные части подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, в том числе главных управлений МВД России по федеральным округам, а также МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Фе дерации, УВДТ, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России; - дежурные части отделов (управлений) внутренних дел городов, районов, иных муниципальных образований, линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, управлений (отделов, отделений) внутренних дел закрытых административно-территориальных образований, на особо важных и режимных объектах, их структурных подразделе ний и подразделений, непосредственно подчиненных им; - дежурные части научно-исследовательских и образова тельных учреждений МВД России. Дежурная часть предназначена для обеспечения комплексного использования сил и средств органа внутренних дел в целях незамедлительного реагирования на поступающие заявления и сообщения о преступлениях и правонарушениях, обеспечения безопасности личности, общественного порядка и общественной безопасности. Дежурные части органов внутренних дел в своей деятельности руково дствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, принципами и нормами международного права, феде ральными конституционными законами, федеральными законами, иными норма тивными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными норма тивными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными пра вовыми актами МВД России и Наставлением по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым на дежурную часть органа внутренних дел возлагаются следующие задачи: 1. Непрерывный круглосуточный сбор, обработка и передача информации об оперативной обстановке; 2. Прием, регистрация поступивших в дежурную часть заявлений, сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, чрезвычайных ситуа циях и происшествиях, а также своевременное реагирование на них; 3. Непрерывное управление силами и средствами органа внутренних дел, не медленное принятие мер к раскрытию преступлений по «горячим следам»; 4. Безотлагательная организация действий по обеспечению общественного порядка, ликвидация последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и про исшествий; 5. Организация разбирательства с гражданами, в том числе с задержанными и доставлен ными; 6. Контроль, в пределах своей компетенции, за соблюдением установленного порядка содержания, конвоирования задержанных и заключенных под стражу лиц; 7. Обеспечение сохранности служебных документов, оружия, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи и другого вверенного имущества; 8. Прием и обеспечение сохранности изъятого, добровольно сданного, найденного оружия и боеприпасов, а также предметов и вещей, принадлежность которых не установлена; 9. Контроль за состоянием охраны помещений, обороны здания органа внут ренних дел и прилегающей к нему территории, его противопожарной безопасно стью и санитарным состоянием; 10. Передача в подчиненные органы внутренних дел специальных сигналов о введении степеней готовности и оповещение личного состава по ним. В основе деятельности дежурной части как связующего звена всех его служб и подразделений лежат следующие принципы: 1. Высокая боевая готовность; 2. Оперативность; 3. Глубокое знание оперативной обстановки на обслуживаемой территории, преемственность в работе; 4. Строжайшее соблюдение законности; 5. Сохранение государственной и служебной тайны; 6. Четкое выполнение требований нормативных актов; 7. Бдительность; 8. Вежливое и уважительное отношение к гражданам. Суточный наряд состоит из дежурной смены и приданных ей сил. В состав дежурной смены входят: 1. Старший оперативный дежурный, оперативный дежурный. Назначение на должность, их перемещение и освобождение осуществля ется на основании приказа начальника ГУВД, УВД, УВДТ по представлению начальника горрайлиноргана и руководителя соответствующего организацион но-инспекторского подразделения. Эти должности комплектуются лицами сред него и старшего начальствующего состава, положительно характеризующимися по службе, имеющими высшее, преимущественно юридическое образование, стаж работы в органах внутренних дел не менее 3 лет и, как правило, возраст до 40 лет. Оперативный дежурный является старшим дежурной смены и несет персональную ответственность за ее работу. 2. Помощник оперативного дежурного - назначается на должность приказом начальника горрайлиноргана из числа наиболее подготовленных и положительно характери зующихся лиц младшего начальствующего состава, имеющих среднее образова ние и стаж работы не менее 3 лет. 3. Оперативный дежурный (инспектор) по разбору с доставленными и задержанными. 4. Помощник оперативного дежурного по телеграфной связи (в зави симости от объема поступающей информации и наличия линии связи «02»). 5. Инженер-электронщик. 6. Другие специалисты. Кроме дежурной смены в суточный наряд по органу внутренних дел включаются также: 1. Следственно-оперативная группа (СОГ). 2. Группа немедленного реагирования (ГНР). 3. Группа задержания пункта централизованной охраны отдела вневедомственной охраны (ГЗ ПЦО ОВО). 4. Водители оперативных машин. Дежурная следственно-оперативная группа – создается в целях оперативного реагирования на заявления и сообщения о совер шенных преступлениях, своевременного и квалифицированного проведения неотложных следственных действий, оперативно-разыскных и иных мероприя тий по раскрытию преступлений, а также розыска и задержания преступников по «горячим следам». Существуют следующие виды СОГ: Дежурная (при дежурной части) – обеспечивает немедленное реагирование на сообщения о преступлениях, производство неотложных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий по «горячим следам» и формируется в составе следователя, сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, кинолога. Возглавляет СОГ следователь. Количество СОГ, график их работы и отдыха определяет начальник ОВД. При этом одна группа в течение суток должна выезжать не более чем на 2-3 преступления. Целевая (временная) – для расследования и раскрытия преступлений по конкретному уголовному делу. Специализированная (постоянно действующая) – для рассмотрения и раскрытия определенной категории преступлений, в том числе по которым лица, их совершившие, не установлены. Совместная следственно-оперативная группа (бригада) – для расследования и раскрытия тяжких преступлений, в том числе совершенных организованными преступными группами, либо для расследования сложного уголовного дела с большим объемом работы. В состав группы (бригады) могут включаться сотрудники органов прокуратуры, ФСБ, налоговой полиции. В целях оперативного реагирования на сообщения и заявления о правонарушениях, принятия безотлагательных мер для задер жания по «горячим следам» лиц, совершивших преступление, при дежурных частях МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, управлений внутренних дел городов с районным делением, городских и район ных отделов (управлений) внутренних дел, отделов (отделений) полиции, линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, управлений (отделов, отделений) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах создаются группы немедленного реагирования При наличии сил в органе внутренних дел решением его начальника мо жет быть создано несколько ГНР. В случае создания четырех и более ГНР с об щей численностью сотрудников 12 и более, они могут быть объединены во вне штатные отделения немедленного реагирования, в этом случае предусматрива ется их круглосуточное дежурство. ГНР выполняет возложенные на нее задачи путем оперативного реаги рования на поступающие в дежурную часть сообщения и заявления о совершае мом (совершенном) преступлении или административном правонарушении, а также о чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера с вы ездом на место происшествия. Выезд ГНР осуществляется по указанию опера тивного дежурного. ГНР при выполнении возложенных на нее задач взаимодействует с: - силами полиции, задействованными в обеспечении общественного порядка на территории опера тивного обслуживания соответствующего органа внутренних дел. - следственно-оперативной группой; - иными силами, привлекаемыми к обеспечению общественного порядка и общественной безопасности. Основными задачами ГНР являются: - оперативное реагирование на заявления, сообщения и иную информа цию о преступлениях, происшествиях и административных правонарушениях; - оказание помощи гражданам при возникновении чрезвычайных ситуа ций природного и техногенного характера. Тема 19. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВОЙ СЛУЖБЫ ПОЛИЦИИ План лекции: Введение 1. Правовые основы деятельности, задачи и функции патрульно-постовой службы полиции (ППСП). 2. Понятие и содержание управления силами и средствами ППСП. Заключение |
