Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»
Факультет права Кафедра судебной власти и организации правосудия
МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ
НА ТЕМУ: «УЧАСТИЕ АДВОКАТА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ»
Студент группы №25МЮП
Молотков Александр Сергеевич
Научный руководитель
д.ю.н., проф. Кудрявцева Е.В.
Москва, 2013 г.
Оглавление
Введение
Защита гражданина, охрана его прав, свобод и законных интересов как в широком, так и в узком смыслах должна быть приоритетом для деятельности любого государства, конечно,- и для Российской Федерации.
Именно поэтому цель государственной политики, направленной на защиту прав свобод и интересов общества и гражданина должна заключаться в построении таких институтов власти и гражданского общества, которые адекватно бы справлялись с возложенными на них задачами в данной сфере.
К таким институтам следует отнести адвокатуру. Адвокатура является уникальным институтом, поскольку именно она призвана оказать содействие по защите прав и свобод граждан. Адвокатура не зависима и зачастую противопоставляется государственному механизму правоохранительной деятельности, также она обеспечивает надлежащую защиту прав и интересов общества при разрешении в нём правовых конфликтов. Центральной фигурой данного института является адвокат, и поэтому деятельность адвоката в рамках гражданского процесса, стала в данной работе объектом изучения.
В данной магистерской диссертации будет сделана попытка критического осмысления такого явления, как участие адвоката в гражданском процессе.
Тема «Участие адвоката в гражданском процессе» - является одной из наиболее обсуждаемых и актуальных тем десятилетия. По данному вопросу написано множество научных работ и высказано большое количество суждений. Однако эта тема не теряет своей актуальности в связи с тем, что процесс реформирования судебной системы и института адвокатуры не стоят на месте.
В настоящие время начался активный процесс реформирования российской адвокатуры. Общая тенденция реформы такова, что предполагает участие в судебном заседании квалифицированного представителя, компетентного во многих вопросах. Таким представителем, по мнению автора, является адвокат.
04 апреля 2013 г. Правительство Российской Федерации Распоряжением №517-р утвердило государственную программу «Юстиция»,
рассчитанную на 2012–2020 года. В числе задач государственной программы «Юстиция» находится развитие рынка юридических услуг, включая развитие адвокатуры и нотариата, повышение качества юридических услуг и их доступности для всех слоев населения и хозяйствующих субъектов.
Программой предлагается, в том числе, реформирование института адвокатуры и создание на его основе «корпорации профессиональных юридических консультантов, имеющих монополию на осуществление значимых видов юридического консультирования».
В связи с этим изучение вопроса участия адвоката в гражданском процессе становиться актуальной задачей.
В настоящее время адвокаты, являясь участниками судопроизводства, реализуют ряд публично значимых функций, в связи с чем к ним обоснованно предъявляются повышенные квалификационные и морально-этические требования.
Именно поэтому институт адвокатуры находится в постоянной сфере внимания государства и общества, а сочетание публичного характера функций адвокатуры и независимости адвокатского сообщества является основой взаимоотношений адвокатуры, общества и государства.
Согласно статистическим сведениям Минюста России по состоянию на 01 января 2013 г. в Российской Федерации насчитывается более 67 000 адвокатов1.
На сегодняшний день государственная политика в сфере развития адвокатуры нацелена на создание в России конкурентоспособной адвокатуры, состоящей из юристов, обладающих высоким уровнем квалификации и следующих строгим принципам профессиональной этики.
Следовательно, тема настоящей работы вызывает большой исследовательский интерес, обусловленный, в первую очередь, ее актуальностью, как в теоретическом, так и в практическом смыслах, а также широким кругом нерешенных проблем правоприменительного характера.
Целью данной работы является исследование участия адвоката в гражданском процессе, как возможности участников гражданского процесса в полной мере реализовать свои права и законные интересы.
Цель работы конкретизируется в постановке следующих задач:
Провести исследование института представительства в гражданском процессе путём рассмотрения понятия, сущности и значения института представительства, определения субъектного состава представительства.
Проанализировать правовые основы статуса адвоката -представителя в гражданском процессе.
Рассмотреть особенности деятельности адвоката в гражданском процессе.
Объектом исследования является гражданско-правовые отношения связанные с деятельностью адвоката, как представителя в гражданском процессе.
Состояние научной разработки темы. Институт представительства в российском гражданском процессе, в том числе участие адвоката-представителя в гражданском судопроизводстве, исследовали многие ученые-юристы: Б.С. Антимонов, М.Ю. Барщевский, О.А. Бахарева, М.И. Брагинский, Д.Х. Валеев, Е.В. Васьковский, М.А. Викут, М.М. Винавер, А.А. Власов, С.Н. Гаврилов, C.JI. Герзон, М.В. Гордон, JI.A. Грось, И.М. Ильинская, Н.И. Казанцев, Э.Е. Колоколова, А.Г. Кучерена, Ю.Ф. Лубшев, А.А. Мельников, E.JI. Невзгодина, Г.Л. Осокина, A.M. Пальховский, Я.А. Розенберг, Е.В. Салогубова, В.И.Сергеев, Е.Г. Тарло, И.Л.Трунова, А.Г. Торянников, А.А. Ференц-Сороцкий, С.А. Халатов, М.Х. Хутыз, Д.М. Чечот, О.П. Чистякова, М.С. Шакарян, В.М. Шерстюк и др.
В ходе работы был применен системный подход, заключающийся в исследовании аспектов, касающихся проблемы участия адвоката в гражданском процессе, с применением, как общенаучных методов познания, в частности логического, так и характерных для правовых явлений методов- формально – юридический и др.
Глава 1. Теоретические основы представительства в российском гражданском процессе.
§1. Понятие, природа, сущность и значение представительства в гражданском процессе.
Представительство в судах общей юрисдикции регулируется в основном главой 5 Гражданского-процессуального кодекса РФ (далее - «ГПК РФ2»), главой 10 Гражданского кодекса РФ (далее – «ГК РФ3») и Федеральным законом от 31.05.2002 N 63-ФЗ" Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее – «ФЗ об адвокатской деятельности»4).
Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через пред ставителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя (ч. 1 ст. 48 ГПК). Дела недее способных или не обладающих полной дееспособностью граждан ведут их законные представители, дела организаций — их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители5.
Судебные представители - физические лица, которые на ос новании полномочий выступают в суде от имени представляемого с целью добиться для него наиболее благоприятного решения, а также для оказания ему помощи в осуществлении своих прав, предотвращения их нарушения в процессе и оказания суду содей ствия в отправлении правосудия по гражданским делам6.
Под судебным представительством следует понимать деятельность представителя в гражданском процессе, осуществляемая им в ука занных выше целях.
Институт представительства является важнейшим средством обеспечения реализации прав в сфере как материальных, так и процессуальных правоотношений.
В настоящее время представляется сложным однозначно определить место представительства в гражданском процессе, поскольку данный процессуальный институт объединяет, по своей природе, разные правовые явления, такие как собственно представительство и оказание квалифицированной юридической помощи. Именно вторая составляющая данного понятия вызывает больше всего вопросов в практике применения института представительства в гражданском процессе.
Представительство в собственном же смысле является неоднозначным явлением. Неоднозначность института представительства следует как из его различных целей, так и из особенностей субъектов этих правоотношений7.
В самом общем виде цель процессуального представительства определяется необходимостью обеспечить наиболее полную защиту интересов граждан и организаций. Данный тезис можно раскрыть путём выделения общих целей и задач представительства:
- ведения дела в суде при невозможности личного участия в процессе;
- восполнение недостающей дееспособности (законное представительство);
- обеспечение участия в суде юридических лиц;
- оказание квалифицированной юридической помощи;
- обеспечение дополнительных гарантий защиты прав в случаях, предусмотренных законом (общественное представительство);
- обеспечение принципа состязательности при неизвестности места пребывания ответчика (ст. 50 ГПК РФ)8.
В случаях, предусмотренных законом, возможна реализация и иных целей и задач.
Исследование понятия представительства, его сущности, природы, и значения в гражданском процессе всегда привлекало внимание ученых-юристов России. Так, одни признавали судебное представительство самостоятельным правовым институтом (например, Е.В. Васьковский, И.Е. Энгельман), а другие включали представительство в институт доверенности (например, Д.И. Мейер).
Е.В. Васьковский определял судебное (процессуальное) представительство, как юридическое отношение между тяжущимся и другим лицом (представителем, уполномоченным), в силу которого это лицо осуществляет принадлежащие тяжущемуся права, а юридические последствия его действия падают непосредственно на самого тяжущегося, и относил его к специальному виду общегражданского представительства9.
М.В. Гордон указывал, что существо представительства состоит в том, что одно лицо отправляет юридическую деятельность вместо другого10. Здесь четко прослеживаются такие характерные слагаемые процессуального представительства, как: замещение представителем другого лица; осуществление представительства является юридической деятельностью; последняя осуществляется в рамках гражданского судопроизводства и по установленной законом процедуре.
Эти же вопросы полно и комплексно исследовал A.M. Пальховский, который охарактеризовал субъектов представительства в дореформенный и пореформенный периоды, раскрыл роль адвокатуры в гражданском процессе, показал различие между частными и присяжными поверенными, рассмотрел социально-правовую проблему о праве женщин быть частными поверенными и таким путем осуществлять представительство в суде.
Особого внимания заслуживает фундаментальный труд Н.И. Казанцева, посвященный учению о представительстве в гражданском праве. В нем представительство определено как такое юридическое понятие, где одно лицо заключает юридическую сделку, с другим лицом, и производит юридические действия на имя этого другого лица11.
Указанное выше понятие выделяет такие элементы представительства, как: представительство является юридической сделкой; такая сделка дает право производить юридические действия от имени другого лица; представительство является юридическим понятием 12.
Вместе с тем следует отметить, что, несмотря на различные в полноте формулировок понятия представительства В.М. Гордона и Н.И. Казанцева, их объединяет одно важное обстоятельство: они рассматривали представительство как институт гражданского права. Такой подход к трактовке данного института в российской дореволюционной цивилистике сохранялся и в последующий период, хотя сам институт получил совершенно иное видение13.
В частности, понятие и сущность представительства в гражданском праве отдельные ученые рассматривали путём отождествления представительства и договора доверенности в гражданском праве. Например, Д.И. Мейер писал: "Договор доверенности, называемый также поручением, препоручением, представляет собой юридическое отношение, в котором одно лицо обязывается быть представителем другого по какому-либо гражданскому действию". Существо же договора доверенности автор видел в том, что "он исключительно направляется к установлению представительства"14.
Прежде всего следует сказать, что в гражданском праве доверенность на осуществление представительства, может быть связана со многими сделками: купли-продажи, дарения, аренды, заключение договора банковского счета и так далее, то есть с гражданскими правоотношениями, регулируемыми материальным правом.
В системе же такого рода договоров доверенность поручительства и представительства занимает особое место ввиду того, что она относится не только к материальному, но и процессуальному праву15. Более того, изначально представительство появилось как институт судопроизводства, процесса. В связи с этим предметом представительства всегда была деятельность поверенного в суде при разрешении дела.
Вышесказанное позволяет определить единство и различие между доверенностью на представительство в гражданском праве и представительством в гражданском процессе, судопроизводстве.
В первом случае доверенность дает право поверенному совершать гражданские действия, составляющие собственно само содержание представительства. Доверенность, в данном случае, выступает как форма, которая содержит полномочия поверенного.
Во втором случае доверенность уполномочивает представителя на совершение конкретных процессуальных действий в суде от имени стороны, либо участника процесса, опираясь при этом на гражданско-правовые нормы и правоотношения.
Таким образом, представительство в гражданском праве и представительство в гражданском процессе связывает единый критерий, выражающийся в совершении юридически значимых действий.
Кроме того, в институте представительства в гражданском процессе диалектически сочетаются как материально-правовые, так и процессуально-правовые начала. Благодаря этому институт представительства является межотраслевым, опираясь на нормы двух тесно взаимосвязанных отраслей законодательства и права: гражданского и гражданско-процессуального16.
В настоящее время в науке можно выделить несколько определений понятия процессуально представительства.
Так, И.М. Ильинская и Л.Ф. Лесницкая понятие представительства в гражданском процессе раскрывали через субъектный и деятельностный факторы как совершение от имени и в интересах представляемого (стороны, третьего лица) ряда процессуальных действий, направленных на убеждение суда в правильности заявленного требования или возражения против него, на доказывание обоснованности позиции представляемого им лица17.
Учёные процессуалисты (например, М.А. Викут), применяя субъектно-деятельностный подход к понятию представительства, указывали, что процессуальным представительством признается совершение одним лицом в пределах предоставленных ему полномочий процессуальных действий от имени и в интересах другого лица, участвующего в деле18.
Иной подход к пониманию представительства представлен А.А. Мельниковым: "Институт судебного представительства, есть регламентированные нормами гражданского процессуального законодательства права сторон и других участвующих в деле лиц поручать ведение дела, осуществление части или всех субъективных прав и обязанностей указанным в законе дееспособным лицам"19.
Проанализировав приведенные выше определения представительства можно придти к выводу о схожести концепций и выделить, противоположность их содержания, элементов и названия.
Во-первых, представительство связано с деятельностью в суде лиц, уполномоченных на то сторонами или третьими лицами.
Во-вторых, осуществление представителем субъективных прав и обязанностей доверителя происходит только в пределах, определенных доверителем.
В-третьих, выполняя свои обязанности, представитель вступает в процессуальные правоотношения как с доверителем, так и с судом. Эти отношения опосредуются процессуальным правом, но не только с доверителем и судом, а и с другими субъектами гражданского процесса.
В-четвертых, представительство в гражданском праве и представительство в гражданском процессе тесно между собой связаны, а в единстве образуют междисциплинарный институт представительства, сохраняя свою отраслевую самостоятельность и особенности.
В-пятых, в гражданском процессуальном законодательстве и науке гражданского процессуального права сосуществуют различные названия представительства. Как прежде, так и в настоящее время российское процессуальное законодательство сохраняет постоянство в названии представительства, именуя его "представительство в суде"20.
Представительство в гражданском процессе можно определить, как институт гражданского процессуального права, а «представительство в суде» в соответствии с ГПК РФ, является составной частью процессуального представительства.
Следовательно, судебное представительство - это часть процессуального представительства. Первое дает право представлять интересы стороны только в суде, в то время как второе позволяет действовать и до суда (предъявить иск, собирать материалы, консультировать стороны и т.д.). В науке гражданского процесса на столь существенное различие не всегда обращают должное внимание. Зачастую эти правовые явления употребляют как синонимы: "институт представительства в судебном разбирательстве" и "институт представительства в гражданском процессе".
Это различие даёт понимание того, что институт представительства обладает универсальным характером. Универсальность данного института раскрывается в гражданском судопроизводстве, по средствам взаимосвязи со статусом личности, защитой имущественных и неимущественных прав, свобод и охраняемых законом интересов, свободой обращения в суд за защитой, используя для данной цели представителей (например адвокатов или иных юристов), обладающих профессиональной подготовкой и опытом оказания квалифицированной юридической помощи участникам гражданского процесса.
А.А. Мельников определял представительство, как институт гражданского процессуального права, включающий в себя право сторон поручать ведение дела представителю; частичное или полное осуществление представителем - дееспособным лицом прав и обязанностей.
Из данной дефиниции следует, что в зависимости от объема реализуемых субъективных прав и обязанностей представительство может быть частичным или полным21.
При рассмотрении представительства в гражданском процессе теоретики и практики не рассматривают природы названного института права, хотя это важно как с научной, так и практической точек зрения. В связи с этим становится необходимым рассмотреть два аспекта природы представительства: понятийный и сущностный.
Первый аспект природы представительства может быть раскрыт через его предназначение как института права. В данном отношении многие правоведы, не употребляя термина "природа представительства", тем не менее касаются ее. Так, С. Янчевский утверждает, что с древнейших времен представительство есть не что иное, как посредничество22. В соответствии с данной концепцией наличие посредничества в процессуальном представительстве является нечто иное, как выражением и защитой интересов доверителя по отношению к другой стороне судопроизводства, а также участвующим в деле третьим лицам и суду как органу правосудия.
Однако необходимо заметить, что представитель в гражданском процессе может полностью заменить доверителя, то есть принимая самостоятельные решения по делу.
Более того, сам термин "посредничество" не носит процессуально-правового характера. Данный термин применим как собирательный, имеющий отношение ко многим видам деятельности: предпринимательской, экономической, дипломатической и т.д. Тем не менее такая деятельность может осуществляться и представителями, но она, не урегулирована процессуальными процедурами, в силу чего ее природа иная, чем у представительства в гражданском процессе, в том числе в судебных инстанциях.
Наряду со взглядом на природу представительства как на посредничество существуют и иные подходы к этому вопросу. Они, в частности, затронуты в трудах советских и российских цивилистов. Так, М.А. Викут, говоря о представительстве, ведет речь лишь о процессуальном праве лиц, участвующих в деле23. Данная трактовка природы представительства в гражданском процессе имеет под собой правовую основу, закрепленную в виде гражданской процессуальной дееспособности осуществлять свои права в суде и поручать ведение дела представителю (ст. 37 ГПК РФ) и субъективно-процессуального права граждан вести свои дела в суде лично или через представителей (ст. 48 ГПК РФ). Такой подход к трактовке природы представительства в гражданском процессе все-таки неприемлем, т.к. ведет к отождествлению субъективного права с институтом представительства в гражданском процессуальном праве. В структуре последнего субъективное право иметь представителя в гражданском процессе - это всего лишь один из многих его элементов24.
В связи с этим более точно можно определить трактование природы гражданско-процессуального представительства, как выражением содействия защите прав и охраняемых законом интересов, осуществлению субъективных прав, получению квалифицированной юридической помощи25.
В таком контексте гражданско-процессуальное представительство следует признать, как институт защиты и правоохраны благ и интересов человека и гражданина. Природа процессуального представительства в российском гражданском судопроизводстве связана с приоритетами судебной защиты, каковыми являются права, свободы, законные интересы сторон и других участвующих в деле лиц26.
Вот так в целом можно охарактеризовать существенные аспекты природы и сущности представительства в гражданском процессе.
В рамках проведенного исследования следует дать авторское определение институту представительства в гражданском процессе. Итак, представительство в гражданском процессе – деятельность представителя, направленная на содействие защите прав и охраняемых законом интересов представляемого, реализации возможности осуществления субъективных прав представляемого, возможности получения квалифицированной юридической помощи, выраженная в совершении юридически значимых действий.
Таким образом, рассмотрев понятие, двойственную природу и сущность представительства можно прийти к выводу, что значение института представительства заключается в реализации процессуальных гарантий личности в гражданском судопроизводстве. Институт представительства позволяет участникам гражданского процесса, с одной стороны, поручать представительство в суде своих интересов лицу, выбранному ими, а с другой - требовать от представителя совершения всех предусмотренных законом мер и использования указанных в нем средств в целях защиты интересов доверителя.
§2. Виды, субъекты, основания и формы представительства в гражданском процессе.
В юридической литературе существуют самые различные классификации представительства в суде. В рамках данной работы представляется возможным осветить наиболее востребованные из них.
По основаниям возникновения правоотношений представительство подразделяют на: договорное, законное, по назначению и общественное.
Представительство в зависимости от формы волеизъявления представляемого можно разделить на: требующую волеизъявление представляемого и не требующую его волеизъявления.
В зависимости от юридической значимости волеизъявления представляемых лиц можно выделить:
1) добровольное представительство, возникающее лишь в том случае, если наличествует волеизъявление представляемого;
2) обязательное (законное) представительство, для возникно вения которого не требуется согласия представляемого лица.
Добровольное представительство в зависимости от характера от ношений между представляемым и представителем можно под разделить на:
а) договорное представительство, в основе которого лежат до говорные отношения между представляемым и представителем о представительстве в суде;
б) общественное представительство, основанием возникновения которого является членство представляемых лиц в общественных объединениях27.
Рассматривая детально каждый вид судебного представительства можно определить следующее:
На основании договора дела граждан и юридических лиц вправе вести в судах общей юрисдикции широкий круг субъектов.
Соглашение (договор, контракт) лежит в основе данной формы представительства, в его условиях может быть предусмотрено условие о необходимости представления интересов граждан и организации в судах.
Договорное представительство возникает на основании граж данско-правового договора поручения (ст. ст. 971 - 979 ГК РФ), по которому одна сторона (представляемый) поручает другой (представителю) ведение дела в суде, а представитель принимает на себя эти обязанности, а в определенных случаях - агентского договора (ст. ст. 1005 - 1011 ГК РФ). До говорное представительство может быть основано и на трудовом договоре, а также правоотношениях работника и работодателя. Таким образом, можно сделать обоснованный вывод о том, что договорное представительство возникает только на основании соглашения сторон.
Применительно к теме исследования можно отметить, что помимо сотрудников организаций и других лиц представительство в судах осуществляют адвокаты. В качестве адвокатов в гражданском процессе могут выступать лица, получившие в установленном законом порядке данный статус (ст. 2 ФЗ об адвокатской деятельности).
Законное представительство основывается непосредственно на прямом указании закона при наличии определенного фактического основания.
Законное представительство в отношении граждан в судах, могут осуществлять законные представители к таким, в частности могут относиться родители, опекуны и попечители. Данный вид представительства возникает на основании родительских связей или в силу административного акта об установлении опеки или попечительства или судебного решения (например, при усыновлении).
В соответствии со ст. 64 Семейного Кодекса РФ28 (далее – «СК РФ») родители являются законными представителями своих детей и без специальных на то полномочий выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах. На основании статьи 31 ГК РФ опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
Следует также отметить, что на основании статьи 35 ГК РФ, попечителями и опекунами граждан, могут быть в предусмотренных законом случаях, органы опеки и попечительства, а также образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Необходимо отметить, что на основании ч.4 ст. 48 ГПК РФ законные представители вправе поручить ведения дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя, например адвокату.
В соответствии со ст. 62 ГК РФ законное представительство возникает в отношении ликвидируемых организаций, а также предприятий, в отношении которых назначено внешнее управление либо конкурсное производство в связи с рассмотрением дел о несостоятельности (банкротстве). В данном случае с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, а также ликвидационная комиссия на основании ч. 2 ст. 48 ГПК РФ выступает в суде от имени ликвидируемого юридического лица.
При проведении процедуры банкротства организации, в рамках конкурсного производства на основании статьи 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)29 конкурсный управляющий выступает представителем юридического лица, в том числе и в суде.
Применительно к организациям существует и такая форма законного представительства, как право акционера (акционеров), владеющего в совокупности не менее чем 1% размещенных обыкновенных акций общества, обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных обществу, к члену совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличному исполнительному органу общества, члену коллегиального исполнительного органа общества, а равно к управляющей организации или управляющему (п. 5 ст. 71 Федерального закона "Об акционерных обществах"30). В качестве истца по таким делам будет выступать само акционерное общество.
Однако своеобразие таких отношений будет заключаться в том, что по общему правилу представитель не может быть выгодоприобретателем по совершаемым им юридическим действиям, в том числе и в суде, от имени представляемого им лица.
Общественное представительство - представительство общественных объединений в защиту интересов его членов. В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об общественных объединениях"31 под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные объединения могут создаваться в таких организационно-правовых формах, как общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение и орган общественной самодеятельности.
На основании ст. 27 названного Федерального закона общественные объединения имеют право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях. Возможность представительства в суде прав своих членов должна быть отражена в уставе общественного объединения.
Например, интересы своих членов вправе защищать в суде союзы и общества потребителей (ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей"32), объединения, созданные представителями творческих профессий, и т.д.
Представительство по назначению близко по характеру к договорному и законному представительству. Оно возникает в силу прямого указания в законе, однако оформляется с использованием гражданско-правовых конструкций33.
Можно выделить несколько случаев представительства по назначению.
В соответствии со ст. 43 ГК РФ имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Указанное лицо выполняет и функции представителя в суде по искам, которые предъявляются в отношении данного имущества (ч. 2 ст. 52 ГПК РФ)34.
Согласно статьи 1173 ГК РФ, если в составе наследства имеется имущество, требующее не только охраны, но и управления (предприятие, доля в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества, ценные бумаги, исключительные права и т.п.), нотариус в качестве учредителя доверительного управления заключает договор доверительного управления этим имуществом. Доверительный управляющий и выполняет функции судебного представителя в этом случае35.
Кроме того, согласно статьи 50 ГК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно. Несоблюдение данного требования при рассмотрении дела судом является существенное нарушение норм процессуального права и служит основанием для пересмотра дела36.
Согласно статьи 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений с последнего известного места жительства ответчика.
Статья 50 ГПК РФ не дает исчерпывающего перечня оснований для назначения судом адвоката, а содержит отсылку к другим федеральным законам. Например, в случаях, полагает автор, предусмотренных статьей 26 ФЗ об адвокатуре и Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"37.
Так же в соответствии с ч. 2 ст. 304 ГПК РФ дело о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар рассматривается с представителем гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации. ГПК РФ не устанавливает фигуры данного представителя. Поэтому, если у гражданина нет законного либо договорного представителя, суд должен, реализуя положение ч. 2 ст. 304 ГПК РФ, использовать правило ст. 50 ГПК РФ о назначении в процессе адвоката38.
Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением указанных в законе определенных лиц (ст. 49 ГПК РФ).
Ряд категорий граждан не могут быть судебными представителями, в частности:
- лица, не достигшие совершеннолетия (т.е. до 18 лет);
лица, состоящие под опекой или попечительством.
По смыслу закона в отдельных случаях несовершеннолетние граждане могут выступать в качестве судебных представителей. В частности, при вступлении в брак несовершеннолетних лиц, не достигших 18 лет (ст. 21 ГК РФ, ст. 13 СК РФ), а также при объявлении такого лица полностью дееспособным (эмансипация в соответствии со ст. 27 ГК РФ).
Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 62 СК РФ несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.
Указанные правила относятся и к несовершеннолетнему ответчику. Однако суд вправе обсудить вопрос о привлечении к участию в деле родителей, усыновителей или попечителей для оказания помощи несовершеннолетней стороне (ст. 37 ГПК РФ).
Если в ходе рассмотрения дела несовершеннолетнее лицо достигает совершеннолетия, то оно становится вправе самостоятельно защищать свои интересы.
Не могут выступать в качестве представителей в суде согласно ст. 51 ГПК судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. Не могут быть также представителями в суде по смыслу законодательства нотариусы (ст. 6 Основ законодательства РФ о нотариате39), государственные служащие (ст. 16 Федерального закона "Об О государственной гражданской службе Российской Федерации 40") и иные лица, для которых в силу их положения установлены подобные ограничения, за исключением случаев, когда такие лица представляют в суде интересы соответствующих организаций либо в связи с осуществлением функций законного представителя.
Таким образом, субъектный состав представительства весьма широк. В общем виде судебными представителями по гражданским делам в суде, на оснований ст. 49 ГПК РФ, а также в ст. ст. 51 - 53 ГПК РФ, могут быть:
1) адвокаты;
2) работники государственных предприятий, учреждений, организаций, объединений - по делам этих предприятий, учреждений, организаций и объединений;
3) уполномоченные профессиональных союзов - по делам рабочих, служащих, а также других лиц, защита прав и интересов которых осуществляется профессиональными союзами;
4) уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций;
5) уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы других лиц;
6) один из соучастников по поручению других соучастников (ч. 3 ст. 40 ГПК РФ);
7) лица, допущенные судом, рассматривающим дело, к представительству по данному делу.
8) лица, оказывающие платные юридические услуги и др.
Анализируя нормы ГПК РФ можно отметить, что в нём используется термин «представительство», а не "представители".
Представители в соответствии с ГПК РФ не относятся ни к лицам, участвующим в деле, ни к лицам, содействующим осуществлению правосудия и не имеют своего процессуального статуса. Несмотря на то, что данная проблема широко обсуждалась учеными юристами, и многие из них обосновывают отнесение представителя к лицам, участвующим в деле41.
В.Н. Ивакиным был сделан анализ научных взглядов на вопрос о процессуальном положении представителя42.
На сегодняшний момент в большинстве исследований, посвящённых вопросу процессуального положения представителя рассмотрены ситуации, когда представитель участвует в суде вместо стороны.
В рамках данного исследования автор остановиться на рассмотрении положения адвоката-представителя, который участвует в деле в целях оказания квалифицированной юридической помощи.
Р.А. Сидоров, определяет процессуальное положение представителя, как самостоятельного участника гражданского судопроизводства. Его процессуальное положение является сложным, потому что представитель одновременно выступает в качестве лица, самостоятельно реализующее предоставленные доверителем ему полномочия, и является носителем самостоятельных процессуальных прав и обязанностей. Поэтому он не относится ни к лицам, участвующим в деле, ни к лицам, содействующим осуществлению правосудия, и при этом судебное представительство призвано гарантировать конституционное право граждан на получение квалифицированной юридической помощи43.
Э.Е. Колоколова приводит иную позицию, определяя процессуальное положение представителя,как производное от процессуального положения личности в гражданском процессе, как урегулированные гражданским процессуальным правом отношения сторон, третьих лиц, представителя с государством в лице его органов и должностных лиц. В структуру процессуального положения (статуса) представителя входят такие элементы и правовые категории, как субъективные (процессуальные) права сторон и третьих лиц гражданского судопроизводства; процессуальные обязанности; законные интересы сторон, третьих лиц; гражданско-процессуальная право- и дееспособность; гражданско-процессуальные гарантии субъективных процессуальных прав, свобод и законных интересов; ответственность44.
И.А. Табак отмечает, что в связи с изменениями в гражданском процессуальном законодательстве, которые существенно отразились на процессуальном положении некоторых участников гражданского судопроизводства, в том числе и судебном представителе, обновлением понятийного аппарата ГПК РФ обосновывается необходимость пересмотра правового понятия "лиц, участвующих в деле" и его содержания, а также пересмотра устоявшейся классификации субъектов гражданского процессуального правоотношения и определения критерия для их разделения. В соответствии с изложенным предлагается, взять за основу в качестве классификационного признака только юридический интерес, всех участников гражданского процессуального правоотношения, кроме суда и предлагается разделить участников процесса на три группы:
1) лица, участвующие в деле (стороны, третьи лица, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений);
2) участники судопроизводства, выступающие в защиту прав, свобод и законных интересов лиц, участвующих в деле (прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. ст. 4, 46, 47 ГПК РФ, судебные представители);
3) участники судопроизводства, содействующие правосудию (свидетели, эксперты, переводчики, специалисты).
По мнению И.А. Табак, признание такой классификации позволит определить фактическое и процессуальное положение участников гражданского процессуального правоотношения и, что особенно важно, место гражданского процессуального представителя среди них45.
Подобные предложения и аргументы и по сей день не теряют своей актуальности.
Объяснение тому, что нет самостоятельной фигуры представителя, вероятно, связано с первоначальным пониманием предназначения представительства - заменить отсутствующего субъекта процесса. Для такой ситуации действительно можно не говорить о самостоятельности представителя, ведь он участвует в деле вместо стороны или третьего лица и реализует те права, которые принадлежат этому лицу, участвующему в деле. Но в подавляющем большинстве случаев представитель участвует не "вместо", а совместно со стороной, к этому можно добавить то, что таких представителей у стороны может быть несколько. И в этом случае возникает некая неопределенность в процессуальном положении представителя. Они уже не вместо стороны реализуют процессуальные права и обязанности и высказывают свои суждения в прениях, а совершенно самостоятельно действуют в судебном процессе, как правило, гораздо активнее самих сторон. Собственно, иного и быть не может, ведь такие представители своей деятельностью обеспечивают реализацию конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи46.
Наличие у представителя самостоятельных процессуальных прав подтверждается, по мнению многих, также наличием у него собственного процессуального интереса, состоящего в использовании в пределах полномочий процессуальных средств для обеспечения защиты прав и интересов представляемого47.
Судебная практика подтверждает, что участвующий представитель занимает самостоятельное процессуальное положение, но без надлежащего правового основания.
Делая вывод о видах представительства в гражданском процессе можно отметить, что в зависимости от формы, представительство в гражданском процессе осуществляют различные субъекты.
В рамках оказания квалифицированной юридической помощи представитель становится едва ли не самым активным участником дела48.
|
