Тема 4.4. Государство и личность 4.4.1. Правовой статус личности: понятие, структура, виды
Прежде чем рассматривать вопрос о правовом статусе личности, важно соотнести между собой категории «человек», «личность», «гражданин».
Понятие «человек» характеризует его с биологической стороны как индивида с физиологическими свойствами, как представителя живого мира.
Понятие «личность» характеризует с социальной стороны человека, который осознает себя, свое место и роль в обществе, ответственность перед ним (возможны случаи, когда человек в силу различных объективных и субъективных причин не обладает качеством личности, например, признан судом недееспособным вследствие психического заболевания). Следовательно, не каждого человека можно считать личностью.
Понятие «гражданин» характеризует с юридической стороны человека, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством.
Правовой статус личности – юридически закрепленное положение лица в обществе, выражающееся в определенной системе его прав и обязанностей.
Права и обязанности закрепляются многочисленными законами и иными нормативно-правовыми актами, но особое значение в определении правового статуса личности имеет конституция государства.
В структуру правового статуса входят юридические права, свободы и обязанности.
Юридические права человека – это формально-определенная, юридически гарантированная мера возможного поведения человека в государственно-организованном обществе.
Теория прав человека основана на безоговорочном признании за ним права на достоинство и свободу.
Достоинство человека – это признание обществом социальной ценности и уникальности конкретного человека, значимости каждой личности как частицы человеческого сообщества.
Свобода человека – это самостоятельность человека, выражающаяся в его способности и возможности делать собственный выбор и действовать в соответствии со своими интересами и целями.
Юридические обязанности человека – это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера его должного поведения.
Виды правового статуса:
общий (конституционный) статус – это статус лица как гражданина государства, закрепленный в Конституции. Он не зависит от различных текущих обстоятельств, является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью.
специальный (родовой) статус – отражает особенности отдельных категорий граждан (студентов, пенсионеров, учителей, рабочих, крестьян, инвалидов, и т.д.), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций.
индивидуальный статус – определяется особенностями отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа и т.д.) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.
4.4.2. Классификации основных прав и свобод личности
Классификация прав человека (по трем основаниям):
1-е основание – в соответствии со сферами общественных отношений:
гражданские (личные) права – это права, принадлежащие человеку как биосоциальному существу. К ним относятся право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на честь, достоинство и т.д.;
политические права – права, обеспечивающие возможность участия граждан в политической жизни страны. К ним относятся избирательные права, свобода слова, мысли, совести, мирных собраний, создания союзов и объединений;
экономические права – это узаконенные возможности свободного распоряжения средствами производства, рабочей силой, предметами потребления. К ним относятся право быть собственником, право наследования, право на свободное занятие предпринимательской деятельностью, право на труд и свободный выбор профессии, на отдых, на достойное вознаграждение за труд, на защиту от безработицы и т.д., право быть собственником, право наследования, право на труд и т.д.;
социальные права – право на благосостояние и достойный уровень жизни. К ним относятся право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, право на жилище, право на медицинскую помощь и т.д.;
культурные права – это права, обеспечивающие духовное развитие и самореализацию личности. К ним относятся право на участи в культурной жизни, право на доступ к культурным ценностям, право на свободу творчества, право на культурную самобытность (пользование родным языком, национальными обычаями, традициями и т.д.);
2-е основание – по способу существования и отражения:
естественные права – это права, принадлежащие человеку от рождения. К ним относятся право на жизнь, здоровье, честь, достоинство и др.;
позитивные права – это права, которые устанавливает государство. К ним относятся избирательное право, право на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и т.д.
3-е основание – по кругу субъектов:
индивидуальные права – это права, принадлежащие отдельным лицам. К ним относятся право авторства, родительские права и т.д.
коллективные права – это права, принадлежащие и реализуемые группой лиц, существующих как общность: инвалиды, потребители, несовершеннолетние, беженцы и т.п.
4.4.3. Гражданство: понятие, принципы,
способы приобретения и прекращения гражданства
Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Гражданство следует отличать от подданства. Подданство используется для обозначения правовых связей лица и государства при монархии (там, где есть император, царь, король и т.п., есть и его подданные).
На территории государства могут проживать граждане этого государства, иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют различное правовое положение.
Граждане государства – это лица, имеющие документальное подтверждение их принадлежности к гражданству данного государства.
Иностранные граждане – это лица, обладающие документами о принадлежности к гражданству другого государства.
Сущность правового положения иностранца состоит в том, что он находится как бы в двойном подчинении: он одновременно подчинен правопорядку государства пребывания и законам государства своего гражданства. Иностранец может пользоваться правами или выполнять обязанности, вытекающие из его гражданства лишь в той мере, в какой это допускается государством пребывания, не противоречит его суверенитету и безопасности. С другой стороны. Государство пребывания, устанавливая режим иностранцев, не должно нарушать общепризнанных принципов международного права.
Лица без гражданства (апатриды) – это лица, не имеющие документов о принадлежности их к гражданству ни одного из государств.
Правовое положение апатридов определяется внутренним законодательством государства, на территории которого они проживают. В России статус лиц без гражданства по существу приравнивается к статусу иностранцев, за исключением одного момента: иностранное дипломатическое представительство не вправе оказывать им защиту. Как и иностранцы, они не несут воинской обязанности и не обладают избирательными правами, на них распространяются те же профессиональные ограничения, что и на иностранцев.
Принципы гражданства:
принцип единого гражданства – означает, что граждане, постоянно проживающие на территории всех субъектов федерации или административно-территориальных единиц (в унитарном государстве), являются гражданами этого государства;
принцип равного гражданства – означает, что гражданство является равным независимо от оснований его приобретения. Все лица, обладающие гражданством государства, обладают одинаковым конституционно-правовым статусом;
принцип недопустимости лишения гражданства или права изменить его односторонним решением государства. В тоже время, гражданин имеет право изменить свое гражданство, и государство не может лишить его этого права;
принцип существования постоянного гражданства – означает сохранение гражданства лицами, проживающими за пределами государства, при заключении, расторжении брака с иностранцем, изменении гражданства другим супругом;
принцип защиты и покровительства граждан со стороны государства.
Способы приобретения гражданства.
I способ – в общем порядке:
по рождению – это самый распространенный способ его приобретения. Законодательство государств по этому вопросу обычно основывается на одном из двух принципов: праве крови, когда лицо приобретает гражданство родителей независимо от места рождения (Россия); праве почвы, когда лицо приобретает гражданство государства, на территории которого родилось (латиноамериканские государства);
натурализация (укоренение) – это индивидуальный прием в гражданство заинтересованного лица по его просьбе. Натурализация (в российском законодательстве этот термин не применяется) – это всегда добровольный акт. Принудительная натурализация противоречит нормам международного права. Она, как правило, осуществляется с соблюдением некоторых условий, предусмотренных законодательством государства: определенный срок проживания на территории данного государства, знание государственного языка и т.п.;
пожалование гражданства – в отличие от натурализации, осуществляется по инициативе компетентных властей государства, а не по просьбе заинтересованного лица. Обычно гражданство в порядке пожалования предоставляют за особые заслуги перед государством.
II способ – в исключительном порядке:
Такой способ существует как изъятие, исключение из общего порядка приобретения гражданства, как правило, предусматривается в международных договорах, устанавливается на определенный срок и касается лишь определенной категории лиц.
Трансферт – это переход населения какой-либо территории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому. В таких случаях международными договорами населению предоставляется
оптация (выбор гражданства) – это право сохранения заинтересованными лицами прежнего гражданства трансферте.
реинтеграция – восстановление в гражданстве.
Прекращение гражданства (три формы):
автоматическая утрата гражданства;
В России на практике встречается лишь в международных соглашениях и специальных законодательных актах. В США – это типичная форма утраты гражданства США: при натурализации лица за рубежом; участия американских граждан в выборах в иностранном государстве и т.п.
выход из гражданства – это утрата гражданства на основании решения компетентных органов государства, выносимых по просьбе заинтересованного лица, такая форма характерна для российского законодательства.
лишение гражданства – осуществляется по инициативе государственных органов и, как правило, в отношении лиц, замешанных во враждебной данному государству деятельности. Российское законодательство такой формы прекращения гражданства не предусматривает.
РАЗДЕЛ 5. ТЕОРИЯ ПРАВА
|
