Конституция РФ - основа стабильности и развития.
В 2013 году отмечается 20 – летие Конституции Российской Федерации. Принятие новой Конституции 12 декабря 1993 года стало поворотным шагом в новейшей российской истории. На референдуме был сделан выбор в сторону свободного и прогрессивного развития, кардинального изменения политических и экономических отношений в пользу социального государства и справедливо устроенного общества.
Движение России по пути принятия собственной конституции – сложный и неоднозначный процесс.
КОНСТИТУ́ЦИЯ (от лат. constitutio — устройство, установление) - основной закон государства, который провозглашает и гарантирует права и свободы человека и гражданина, определяет основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу.
Конституция — основа всего текущего законодательства и в современном мире является основным законом, имеющим высшую юридическую силу, в которой официально закрепляются ценности, институты и нормы конституционного строя, основы государственно-правового регулирования властных органов.
В отличие от обычных законов основной закон государства должен быть стабильным и долговременным, поэтому нормы конституции имеют общий характер, а сама конституция принимается путем референдума (Россия, Франция, Греция, Испания), конвентом (США), учредительным собранием (Индия, Италия) или специально созываемым конституционным собранием страны. Конституция может быть октроирована, т. е. введена в одностороннем порядке актом исполнительной власти — главы государства.
Конституционное развитие России является не столь длительным, как в США, где Конституция принята более двухсот лет назад. В истории Российской Федерации насчитывается пять конституций. Первая Конституция принята в 1918 году, затем 1925 г., 1937 г., 1978 и 1993 гг. (Почти все они издавались через год после принятия конституций Союза ССР: 1924, 1936, 1977 гг.). Ныне действующая Конституция Российской Федерации была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. и вступила в действие 25 декабря 1993 г.
Как основной закон государства Конституция РФ в отличие от других законодательных актов имеет учредительный, основополагающий характер. Она регулирует широкую сферу общественных отношений, наиболее важные из них, которые затрагивают коренные интересы всех членов общества, всех граждан. Конституция закрепляет основы конституционного строя государства, его территориальное устройство, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, организацию и систему государственной власти и управления, устанавливает правопорядок и законность. Поэтому конституционные нормы – основополагающие для деятельности государственных органов, политических партий, общественных организаций, должностных лиц и граждан. Нормы Конституции первичны по отношению ко всем другим правовым нормам. Конституция учреждает государственный строй, правовую систему (при этом может сохраняться в той или иной степени преемственность конституционного развития).
Конституцию РФ отличают особые юридические свойства. Они характеризуют правовую природу Конституции и ее особое место в правовой системе. К ним относятся: а) верховенство; б) высшая юридическая сила; в) ее качество как ядра правовой системы, юридической базы законодательства; г)ее особая правовая охрана; д) особый порядок ее принятия и пересмотра, внесения в нее поправок.
Рассмотрим эти качества подробнее.
Верховенство Конституции означает, что государство, государственная власть подчиняются Конституции, праву. Верховенство Конституции проявляется в том, что все государственные органы, общественные объединения, граждане должны в своей деятельности основываться на Конституции, ее положениях, принципах. Кроме того, Конституция имеет верховенство на всей территории государства и все иные правовые акты должны ей соответствовать.
Конституция обладает высшей юридической силой. Это проявляется в том, что все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с ней, не могут противоречить Конституции. Строгое и точное соблюдение Конституции – это наивысшая норма поведения для всех граждан, всех общественных объединений, всех государственных органов.
Конституция как ядро правовой системы своими положениями способствует согласованности всего правового развития и систематизации права. Она – основной источник права, содержащий исходные начала всей системы права. Поэтому Конституция представляет собой базу для текущего законодательства, определяет его развитие. В ряде случаев Конституция содержит прямые указания о необходимости принятия того или иного закона (например, ч. 2 ст. 70 Конституции РФ предусматривает, что статус столицы нашего государства устанавливается федеральным законом).
Особая правовая охрана Конституции РФ – важнейшее условие выполнения всех установленных ею положений и норм. Нормы Конституции РФ обладают высшей юридической силой и имеют прямое действие (ч. 1 ст.15). Поэтому все государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию. Действие Конституции РФ, кроме того, обеспечивается Президентом РФ, который как гарант Конституции (ч. 2 ст. 80) принимает все необходимые меры в пределах своих полномочий, чтобы обеспечить выполнение требований Конституции РФ, ее положений. Особую роль в правовой охране Конституции РФ играет Конституционный Суд РФ, который, в частности, в соответствии со ст. 125 Конституции РФ рассматривает и решает дела о соответствии Конституции РФ правовых актов, их отдельных положений. В случае признания их неконституционными они утрачивают силу.
Определенную роль в правовой охране Конституции РФ играют также федеральный парламент, который, в частности, заслушивает послания Конституционного Суда РФ, обращается в Конституционный Суд РФ с запросами, а также Уполномоченный по правам человека. Его полномочия в сфере защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина определяет Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г.
Мы отмечаем 20-летие со дня принятия этого фундаментального акта, имеющего принципиальнейшее значение для формирования новой российской государственности. Он стал неким компромиссом на стадии его формирования, но тем не менее позволил сохранить российскую государственность и все мы должны относиться к нему исключительно бережно и уважительно.
Подготовка и проведение мероприятий, связанных с празднованием 20-летия принятия Основного закона намечено на 2-е полугодие 2013 года, и завершится праздник 12 декабря. В основном это будут события просветительского и научно-практического формата: с лекции и открытые уроки, брифинги и круглые столы, конкурсы, выступления в СМИ, посвященные Конституции, развитию российского парламентаризма и актуальным вопросам регионального законодательства, реализующего конституционные права и свободы граждан.
По решению Министерства образования РФ 02 сентября 2013 года в общеобразовательных учреждениях состоится Всероссийский открытый урок, посвящённый 20 – летию Конституции Российской Федерации.
К празднованию 20-летия принятия Основного закона страны Президентская библиотека планирует создание виртуального Музея Конституции. В рамках этого проекта на основе электронных фондов Президентской библиотеки будут проходить уроки основ Конституции, причём их сделают увлекательными и интересными как для старшеклассников, так и для детей младшего школьного возраста.
Музей будет создан благодаря объединению ресурсов и возможностей крупнейших российских центров: Президентской библиотеки, как общенационального комплекса по сохранению электронных документов по истории, теории и практике российской государственности и Академического Центра РАН - МГУ, обладающего уникальными технологиями в области виртуальных экспозиций. Кроме того, в экспозиции будут использованы материалы Центра конституционного законодательства и публичного права. В реализации проекта примет участие Конституционный суд Российской Федерации.
Музей в интерактивной форме, с применением новейших технологий, расскажет о конституционной истории и развитии права от Кондиций Анны Иоановны, манифеста Александра Первого, конституционных проектов декабристов и замыслах Михаила Сперанского до конституционной реформы 1905-1906 годов и конституций советской эпохи. Основной закон, принятый в 1993 году на всенародном референдуме, будет представлен максимально масштабно и одновременно – доступно.
В виртуальном музее будут видео, фото и киноматериалы по подготовке Конституции 1993 года из архивов юристов и политиков. Фонды экспозиции пополнятся документами и из коллекции Президентской библиотеки, которая также располагает уникальными материалами, например, электронной копией Конституции, на которой присягает глава государства. Кроме того, Президентская библиотека располагает современными компьютерными технологиями, опытом хранения и обработки информации, а также необходимыми условиями для сопровождения и развития электронного музея.
Экспозиция виртуального музея будет не только доступной и интерактивной. По замыслам авторов, проект станет также площадкой для обмена мнениями по современному развитию правового общества.
Сегодня, с позиции нынешнего времени, можно констатировать тот факт, что Конституция Российской Федерации обладает основными признаками устойчивой системы. При всей незыблемости ее базовых элементов, закрепивших основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, допускается вариативность организации основных элементов государственной власти и структуры федеративного устройства в рамках жестких правовых норм, установленных самой Конституцией РФ.
Конституция Российской Федерации доказала свою жизнеспособность. На протяжении почти двух десятилетий, в различных политических ситуациях, в условиях экономических спадов и подъемов, российская власть и российский народ всегда руководствовались Основным Законом страны. А он, в свою очередь, работал и продолжает работать на необратимость процессов демократизации общества. |
