Конспект лекций по учебной дисциплине правовые основы природопользования и охраны окружающей среды для специальности
Скачать 2.89 Mb.
|
Плата за загрязнение атмосферного воздуха Загрязнение атмосферного воздуха путем осуществления выбросов хими ческих веществ и вредных физических воздействий на нее является платным. Виды и порядок определения платы и ее размеров регламентируются за конодательством23. Плата предусматривается за следующие виды вредного воздействия на атмосферный воздух: - выброс загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источ ников; - вредные физические воздействия: шум, вибрацию, электромагнитное, радиационное воздействие и др. Плата взимается по каждому ингредиенту загрязняющего вещества или ви да вредного воздействия с учетом степени их опасности для здоровья людей и окружающей природной среды как за «правомерное» загрязнение атмосферно го воздуха (в соответствии с нормативами ПДВ), так и за превышение норма тивов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ. В последнем случае установлены повышенные ставки платежей, которые взыскиваются за счет прибыли предприятий и других источников загрязнений. 11.4 Правовая охрана озонового слоя Особые меры предусмотрены законодательством для охраны озонового слоя Земли от экологически опасных изменений. В соответствии со ст. 56 Закона об охране окружающей природной среды охрана озонового слоя обеспечивается: - организацией наблюдения, учета и контроля изменения состояния климата, озонового слоя под влиянием хозяйственной деятельности и иных процессов; - установлением и соблюдением нормативов предельно допустимых вы бросов вредных веществ, воздействующих на состояние климата и озоново го слоя; - регулированием производства и использования в быту химических ве ществ, разрушающих озоновый слой; - применением мер ответственности за нарушение указанных требований. В соответствии с международным соглашением министерства и ведомст ва, предприятия, учреждения и организации обязаны сократить и в последу ющем полностью прекратить производство и использование химических ве ществ, вредно воздействующих на озоновый слой. Список химических веществ и отходов производства, вредно воздейству ющих на состояние озонового слоя Земли, утверждается государственными органами по охране окружающей природной среды и сообщается всем ми нистерствам и ведомствам, предприятиям, организациям и учреждениям. Для обеспечения выполнения международных обязательств РФ по Вен ской конвенции об охране озонового слоя и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, создана Межведомственная ко миссия по охране озонового слоя, основными задачами которой являются: - координация деятельности федеральных органов исполнительной вла сти и организаций по выполнению указанных международных обязательств России; - организация и координация работ по выполнению программы по ох ране озонового слоя и производству озонобезопасных хладонов; - разработка рекомендаций по ограничению антропогенного воздейст вия на озоновый слой на основании оценки экологической обстановки; - организация мероприятий по совершенствованию контроля за состоя нием озонового слоя24. 11.5 Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха Действенным средством обеспечения соблюдения экологических требо ваний по охране атмосферного воздуха призвана быть административная, уголовная, гражданско-правовая и иная ответственность, предусмотренная за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха (ст. 31, 32 Закона об охране атмосферного воздуха). Перечни правонарушений в сфере охраны атмосферного воздуха содер жатся в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях и Уголов ном кодексе РФ. Административная ответственность в виде предупреждения и штрафа ус тановлена за следующие виды нарушений (ст. 77-84 КоАП РСФСР): - превышение нормативов предельно допустимых выбросов загрязняю щих веществ в атмосферный воздух; - превышение нормативов предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферу; - выброс загрязняющих веществ в атмосферу или вредное физическое воздействие на атмосферный воздух без разрешения компетентных государ ственных органов; - ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий и со оружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха; - нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование установ ленных сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки и контроля вы бросов в атмосферу; - выпуск в эксплуатацию автомобилей, самолетов, судов и других пере движных средств и установок, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах, а также уровень шума, производимого ими при работе, превы шают установленные нормативы; - эксплуатация гражданами автомототранспортных и других передвиж ных средств и установок, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах, а также уровень шума, производимого ими при работе, превыша ют установленные нормативы; - нарушение правил складирования промышленных и бытовых отходов, несоблюдение требований по охране атмосферного воздуха при сжигании указанных отходов; - нарушение правил транспортировки, хранения и применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, повлекшее или могущее повлечь загрязнение атмосферного воздуха; - невыполнение предписаний органов, осуществляющих государствен ный контроль за охраной атмосферного воздуха, об устранении нарушений правил по охране атмосферного воздуха. Уголовная ответственность применяется в соответствии со ст. 251 УК РФ за загрязнение атмосферы, то есть нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооруже ний и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изме нение природных свойств воздуха. Предприятия, организации, учреждения и граждане обязаны также воз местить вред, причиненный нарушениями законодательства об охране атмо сферного воздуха (ст. 32 Закона об охране атмосферного воздуха). Поскольку в результате загрязнения атмосферного воздуха вред фактиче ски причиняется другим объектам - растительному и животному миру, сель скому, лесному, водному хозяйству, здоровью людей, размер возмещения оп ределяется по специальным методикам с учетом затрат на восстановление природных объектов, средств на медицинское обслуживание и социальное страхование, компенсацию потерь сельскохозяйственного производства и др., а при отсутствии таких методик - по общим нормам гражданского законода тельства о возмещении вреда. 1 Пункт 2 Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аг рарной реформы в России» от 27 октября 1993 № 1767. 2 Постановление Правительства РФ от 15 марта 1997 № 319 «О порядке определения нормативной цены земли». 3 Гл. 17 ГК РФ (ст. 260 - 287) вводится в действие вместе с новым Земельным кодек сом РФ. 4 См. Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка купли-продажи граж данами РФ земельных участков» от 30 мая 1993 № 503, «Об утверждении Порядка ор ганизации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридиче ским лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, и права их аренды» от 5 января 1998 № 2; Федеральный Закон «Об ипоте ке (залоге недвижимости)» от 16 июля 1998 и др. 5 См. Указы Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграр ной реформы в России» от 27 октября 1993 № 1767, «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» от 23.04.93 № 480 и др. 6 См. Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Указ Президента РФ «Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединени ям для предпринимательской деятельности», Постановление Правительства РФ «О по рядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» от 1 февраля 1995 № 96 и др. 7 Пункт 3 Указа Президента РФ от 25.01.99 № 112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ» 8 Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 № 140 «О рекультивации зе мель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы». 9 См. Постановление Правительства РФ от 5 августа 1992 № 555 «Об утверждении по рядка консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загряз ненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами». 10 Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 № 132. 11 См. Порядок осуществления Федеральной службой лесного хозяйства России и ее тер риториальными органами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной и защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, утвержденный Постанов лением Правительства РФ от 1 июня 1998 № 544. 12 Положение о Федеральной службе лесного хозяйства России, утвержденное Постанов лением Правительства РФ от 10 февраля 1998 № 173. 13 Положение о государственной лесной охране РФ, утвержденное Постановлением Пра вительства РФ от 27 июля 1998 № 850. 14 См. Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1993 № 886. 15 См. Положение об осуществлении государственного контроля за использованием и ох раной водных объектов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 №716. 16 Пункты 14-18 Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользова ния, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, утвержден ные Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1997 № 383. 17 Ст. 4 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне РФ», Федерально го закона «О континентальном шельфе РФ». 18 См., например, Порядок выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, утвержден ный Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996. 19 Постановление Правительства РФ «О специально уполномоченных государственных органах по охране, контролю и регулированию использования объектов животного ми ра и среды их обитания» от 19 января 1998 № 67. 20 В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 №14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологичес кие правонарушения» незаконная охота - это охота без соответствующего разрешения либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или по лучившим лицензию без необходимых оснований, либо осуществляемая вне отведен ных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами (п. 12). 21 См. Справочник предельно допустимых концентраций вредных веществ в продуктах пи тания и среде обитания. М., 1993 г. 22 См. Постановление Правительства РФ от 19 октября 1996 № 1242 «О Федеральной це левой программе «Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий». 23 См. ст. 28 Закона об охране атмосферного воздуха. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отхо дов, другие виды вредного воздействия, утвержденный Постановлением Правительст ва РФ от 28 августа 1992 № 632. 24 Постановление Правительства РФ от 20 мая 1997 № 612 «О межведомственной комис сии по охране озонового слоя». |
Похожие:
 | Рабочая программа учебной дисциплины «экологические основы природопользования» Учебная дисциплина «Экологические основы природопользования» является естественнонаучной и направлена на формирование у студента... | | Республики Башкортостан Министерство природопользования лесных ресурсов... Министр природопользования лесных ресурсов и охраны окружающей среды рб а. А. Фаухутдинов |
| Республики Башкортостан Министерство природопользования лесных ресурсов... Министр природопользования лесных ресурсов и охраны окруж среды рб а. А. Фаухутдинов | | I. Реализация государственной политики в области природных ресурсов,... О результатах деятельности министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды республики бурятия в 2006 году и основных направлениях... |
| С. Е. Донского на заседании Совета Безопасности Российской Федерации... В начале своего выступления позвольте поблагодарить Вас, Владимир Владимирович за решение о проведении в 2013 году в России Года... | | Отчет по итогам проведения аудита эффективности использования бюджетных... Анализ существующей нормативной базы в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования |
| О проведении Года охраны окружающей среды в 2013 году на территории... На основании Указа Президента РФ от 10. 08. 2012 №1157 «О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды» 2013 год... | | Доклад «О состоянии окружающей среды Брянской области в 2011 году» Ответственный за выпуск: Комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской... |
 | Доклад о состоянии окружающей среды и природных ресурсов самарской... Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования самарской области | | Рабочая программа дисциплины «биоразнообразие и охрана окружающей среды» В связи с этим, наиболее актуальной задачей является задача экологического воспитания нового поколения, творчески применяющего экологические... |
| Рабочая программа учебной дисциплины (рпуд) «Санитарно-гигиеническое нормирование» Изучение данной дисциплины базируется на знаниях, полученных при изучении курсов: «Прикладная экология», «Промышленная экология и... | | Доклад на заседании областной коллегии органов исполнительной власти... «О состоянии окружающей среды Тамбовской области, повышении эффективности деятельности органов власти области по обеспечению экологической... |
| И охраны окружающей среды администрации города ижевска доклад об экологической обстановке Администрация города/Структурные подразделения Администрации города Ижевска/Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды... | | «согласовано» «Исполнитель» Заместитель руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы |
| Доклад об экологической ситуации в республике ингушетия за 2010 год Государственное регулирование охраны окружающей природной среды и природопользования | | Методические рекомендации для студентов заочного отделения обучающихся по специальности Составьте конспект по теме «Законы, правила, закономерности, принципы и аспекты охраны окружающей среды» |
