5.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Основными рисками реализации подпрограммы, как и Программы в целом могут являться:
сокращение государственного бюджета;
изменение курса Правительства Российской Федерации на резкое сокращение государственной поддержки и защиты отечественного судостроения.
Кроме этого существенным организационным риском является возможное изменение структуры органов исполнительной власти и связанные с этим организационные трудности и проблемы.
Смягчение возможной кризисной ситуации возможно за счет перераспределения приоритетов и оптимизации использования средств между мероприятиями, а также за счет переноса сроков завершения этапов отдельных работ на более поздний период. Вопросы перераспределения средств между конкретными федеральными целевыми программами, подпрограммами и основными мероприятиями должны решаться в рабочем порядке в случае возникновения кризисных ситуаций и учитывать текущую конъюнктуру рынка, уровень риска, причины его возникновения и т. п.
Стабильность структуры заинтересованных органов исполнительной власти и совершенствование правил проведения конкурсов на выполнение работ из средств государственного бюджета будут способствовать снижению организационных рисков.
Риски снижения эффективности программы компенсируются за счет своевременного (систематического) уточнения приоритетов и соответствующей корректировки Программы и подпрограмм.
Риски из-за нарушенной вертикали управления в отрасли, а также связи между научными, проектными и производственными организациями отрасли, могут быть компенсированы специальными мероприятиями по координации и сопровождению реализации работ. В общем случае разумно построенные работы по координации позволяют достичь синергетического эффекта от внедрения отдельных мероприятий внедрением ряда мероприятий, охватывающих весь цикл реализации работ по воссозданию судостроительной промышленности России.
Федеральная целевая программа "Развитие гражданской морской техники"
на 2009 - 2016 годы
Федеральная целевая программа
"Развитие гражданской морской техники"
на 2009 - 2016 годы
(Постановление Правительства Российской Федерации
от 21.02.2008 г. № 103
в ред. Постановления Правительства РФ от 01.03., 2011 № 136)
П А С П О Р Т
федеральной целевой программы
"Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы
Наименование Программы
|
-
|
федеральная целевая программа
"Развитие гражданской морской техники"
на 2009 - 2016 годы
|
Основание для принятия решения о разработке Программы
|
-
|
поручение Президента Российской Федерации от 9 марта 2007 г. № Пр-395,
распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2007 г. № 1571-р
|
Государственный заказчик - координатор Программы
|
-
|
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
|
Государственные заказчики Программы
|
-
|
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральное агентство морского и речного транспорта Российской Федерации
|
Основные разработчики Программы
|
-
|
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
|
Цель и задачи Программы
|
-
|
цель Программы - развитие отечественного научно-технического и проектного потенциала и создание условий для выпуска конкурентоспособной гражданской морской техники, обеспечивающих принципиальное изменение стратегической конкурентной позиции гражданского судостроения России и завоевание к 2016 году значительной доли мирового рынка продаж.
|
|
|
Задачи Программы:
создание опережающего научного задела и
технологий для разработки перспективной гражданской морской техники, а также проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на повышение конкурентоспособности гражданской продукции судостроения;
строительство, реконструкция и техническое перевооружение научно-экспериментальной и стендовой базы для сохранения и укрепления потенциала отрасли в целях проведения фундаментальных и прикладных исследований, связанных с разработкой новой гражданской морской техники;
совершенствование кооперации, развитие унификации, диверсификации, сертификации и систем обеспечения качества продукции
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
|
-
|
количество вновь разработанных технологий - 1070 - 1180, в том числе соответствующих мировому уровню, - 390 - 470;
количество патентов и других документов, удостоверяющих новизну технологических решений, - 1120 - 1250, в том числе права на которые закреплены за Российской Федерацией, - 910 - 1130;
доля обновленных и новых основных производственных фондов научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро отрасли - 72 процента;
доля инновационных работ гражданской направленности в общем объеме научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ - 32 процента
|
Сроки и этапы
реализации Программы
|
-
|
2009 - 2016 годы:
первый этап - 2009 - 2011 годы;
второй этап - 2012 - 2016 годы
|
Объемы и источники финансирования Программы
|
-
|
всего по Программе - 132 992,6854 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:
за счет средств федерального бюджета -
88 068,5265 млн. рублей, из них:
на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 66 189,4960 млн. рублей;
на капитальные вложения - 17 968,4848 млн. рублей;
на прочие нужды - 3 910,5457 млн. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 44 924,1589 млн. рублей, из них:
на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 35 215,1283 млн. рублей;
на капитальные вложения - 7 396,5003 млн. рублей;
на прочие нужды - 2 312,5303 млн. рублей
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
|
-
|
выполнение Программы в полном объеме позволит:
обеспечить разработку комплексных проектов морских платформ для освоения месторождений нефти и газа на континентальном шельфе, газовозов и крупнотоннажных танкеров ледового плавания, мощных арктических ледоколов нового поколения и других объектов морской техники;
создать научно-технические предпосылки для производства конкурентоспособных высокоэкономичных судов и плавсредств гражданского назначения для морского, речного, рыбопромыслового флота и отраслей, осуществляющих добычу минеральных, биологических и энергетических ресурсов Мирового океана и континентального шельфа;
|
|
|
сократить общее научно-техническое и технологическое отставание России от передовых стран, сохраняя и развивая в то же время приоритет в отношении ряда направлений развития морской техники;
снизить в значительной степени номенклатуру и объемы поставок из ближнего и дальнего зарубежья судового комплектующего оборудования путем создания новых отечественных технологий в сфере судового машиностроения и приборостроения, совершенствования и развития кооперации с учетом решения вопросов импортозамещения;
повысить конкурентоспособность гражданской продукции для внутреннего рынка и расширить возможности по поставке российской судостроительной продукции на экспорт;
обеспечить высокий социальный эффект от сохранения и увеличения количества высококвалифицированных рабочих мест в судостроительной и смежных отраслях промышленности;
обеспечить поступление за
2009 - 2016 годы в федеральный бюджет налогов от производства гражданской морской техники в размере 241 млрд. рублей при 88069 млн. рублей бюджетных затрат на реализацию Программы;
обеспечить индекс доходности (рентабельность) бюджетных
ассигнований - 2,56, срок окупаемости - около 1 года.
|
|
