Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка [1].
Строительный материал - материал (в том числе штучный), предназначенный для создания строительных конструкций зданий и сооружений и изготовления строительных изделий [11].
Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) [11].
Технологическая система - комплекс взаимосвязанного оборудования, трубопроводов, КИП, автоматики, обеспечивающие технологический процесс.
В настоящем стандарте использованы следующие сокращения и обозначения:
ГОСТ - государственный стандарт
КИП – контрольно-измерительные приборы
ИТР - инженерно-технический работник
ПОС - проект организации строительства
ППР - проект производства работ
СМК - система менеджмента качества
СНиП - строительные нормы и правила
ТУ – технические условия
ПТО - производственно-технический отдел
Общие положения
Для обеспечения выполнения требований Градостроительного Кодекса РФ по строительному контролю, в каждой строительной организации должна быть разработана, внедрена и функционировать система контроля качества строительных работ, соответствующая специфике деятельности организации (Положение или Стандарт о системе контроля качества организации).
4.2.Система контроля качества строительных работ может быть частью системы менеджмента качества (далее – СМК), действующей в организации, и описана в документах СМК организации.
4.3. Наличие системы контроля качества строительных работ и ее фактическое соответствие установленным требованиям (Градостроительного кодекса РФ, законодательных актов в области строительства, нормативных документов в области строительства, нормативных документов саморегулируемой организации и т.п.) и является предметом проверок (плановых, внеплановых) Исполнительной дирекции Партнерства.
4.4. Целями системы контроля качества строительных работ являются:
обеспечение соответствия выполняемых работ и применяемых материалов, изделий и конструкций требованиям проектной документации, СНиП и других действующих нормативных документов, договоров на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;
предотвращение нарушений требований нормативных документов, строительных технологий, законодательных требований в области градостроительства;
обеспечение соответствия создаваемой строительной продукции и услуг требованиям потребителей;
своевременное устранение замечаний (несоответствий), выявленных по результатам строительного контроля, лабораторных испытаний, органов государственного строительного надзора, Исполнительной дирекции Партнерства.
4.5.Задачи системы контроля качества строительных работ:
определение соответствия показателей качества строительных материалов и выполняемых работ установленным требованиям;
повышение качества работ, снижение непроизводительных затрат на переделку, дефектов, брака, иных несоответствий;
своевременное выявление, устранение и предупреждение дефектов, брака и нарушений правил производства работ, иных несоответствий, а также причин их возникновения;
повышение производственной и технологической дисциплины, ответственности работников за обеспечение качества строительно-монтажных работ.
4.6.Система контроля качества строительных работ состоит из следующих элементов:
Строительный контроль (входной контроль проектной документации, входной контроль конструкций, материалов и изделий, операционный, геодезический, авторский, лабораторный контроль, инспекционный, приемочный контроль, контроль заказчика, (застройщика), предусмотренные законодательством и нормативными документами);
Нормативная документация системы контроля качества строительной организации (ГОСТ, СНиП, ТУ, технологические карты, инструкции, схемы операционного контроля и т.п.);
Организационная структура системы контроля качества строительной организации с распределением ответственности и полномочий;
Контроль квалификации ИТР;
Ведение исполнительной документации по оформлению результатов строительного контроля (журналы, акты и иные документы, предусмотренные законодательством и нормативными документами);
Метрологическое обеспечение строительства.
4.7. В зависимости от видов деятельности организации, указанных в ее уставе, система контроля качества строительных работ может быть дополнена необходимыми элементами.
Строительный контроль
5.1.Строительный контроль осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190 - ФЗ (с изменениями) [1] и иными нормативными документами.
5.2.Общие положения по организации и осуществлению строительного контроля
5.2.1 Предметом строительного контроля является проверка выполнения работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации и подготовленной на ее основе рабочей документации, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений, требованиям национальных стандартов и сводов правил1, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, стандартов СРО.
1 Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р.[20]
5.2.2. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора, строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком, либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом.
Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее
подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации [1].
5.2.3. Исполнительная дирекция СРО проверяет исполнение требований настоящего стандарта застройщиком или заказчиком, подрядчиком и представителем авторского надзора.
5.2.4. Лицо, осуществляющее строительство, если это заказчик или застройщик, в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно, без согласия подрядчика, договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующей организацией или испытательной лабораторией, имеющей необходимые разрешительные
документы, требуемые законодательством. В этом случае в договоре строительного подряда
определяются функции организации или испытательной лаборатории, связанные с последствиями ее действий для подрядчика.
5.2.5. Лицо, осуществляющее строительство, имеет право передачи функций по проведению строительного контроля в объеме, определяемом в договоре, специализированным организациям, имеющим необходимые разрешительные документы на право осуществления данного вида деятельности, требуемые законодательством (Свидетельство о допуске).
5.3.Организационно-правовые отношения лиц, осуществляющих контроль.
5.3.1. Подрядчик обязан осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием заказчика (застройщика) согласно проектной документации, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов, иных нормативно-технических документов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей
среды, выполнение требований безопасности труда.
5.3.2. Подрядчик также обязан обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей заказчика (застройщика), авторского надзора, комиссии Контрольного комитета Партнерства, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, обеспечивать проведение строительного контроля, обеспечивать ведение исполнительной документации, предоставлять заказчику график производства работ, извещать заказчика (застройщика) и представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
5.3.3. Заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
5.3.4. Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику, сделав запись в общем журнале работ в соответствующем разделе журнала.
5.4.Виды строительного контроля приведены на рис. 1.
5.5.Содержание работ при проведении строительного контроля и ответственность за его проведение установлена в таблице № 1.
5.6.Для осуществления контроля за эффективностью работы системы контроля качества, в организации могут создаваться специальные комиссии в составе руководителя организации, главного инженера, инженера по строительному контролю.
Строительный контроль
Внешний контроль
Внутренний контроль
Контроль заказчика (застройщика)
Входной контроль проектной, рабочей документации
Входной контроль конструкций, материалов, изделий технологических систем
Операционный контроль
Лабораторный контроль
Геодезический контроль
Инспекционный контроль
Приемочный контроль
Авторский надзор
Рис. 1 – Виды строительного контроля
Организационная структура системы контроля качества
6.1.Строительный контроль осуществляется на основании приказа или распоряжения (Приказ об организации системы контроля качества) о назначении ответственных должностных лиц (служб) для выполнения конкретных мероприятий строительного контроля и утвержденных положениях (положения о системе контроля качества, о генеральном подрядчике, о заказчике (застройщике) и др.) и должностных инструкциях ответственных должностных лиц.
Для проведения строительного контроля назначаются должностные лица (службы), имеющие необходимый уровень подготовки и квалификации.
6.2.В документах строительной организации должна быть определена ответственность должностных лиц за организацию и выполнение строительного контроля, метрологическое обеспечение строительства, обеспечение нормативными документами.
6.3.Рекомендуется подчинять подразделения (должностные лица), ответственные за организацию и осуществление строительного контроля главному инженеру организации или иному представителю руководства организации, компетентному в строительстве.
6.4.Ответственность за организацию и выполнение строительного контроля, метрологическое обеспечение строительства, обеспечение нормативными документами рекомендуется излагать в следующих документах:
положение о подразделении, осуществляющем строительный контроль (положение о системе контроля качества, о генеральном подрядчике, о заказчике (застройщике) и др.)
должностная инструкция специалиста
приказ о закреплении ИТР за выполнение видов работ
стандарты или документированные процедуры
иные документы, принятые в практике организации.
Виды строительного контроля и содержание работ
Таблица № 1.
Вид контроля
|
Содержание работ при контроле
|
Ответственный за проведение
|
Периодичность
|
Входной контроль проектной, рабочей документации
|
Анализ всей представленной документации, включая ПОС и рабочую документацию, при этом проверяется [11]:
ее комплектности;
соответствие проектных осевых размеров и геодезической основы;
наличие согласований и утверждений;
наличие ссылок на материалы и изделия;
соответствие границ строительной площадки на строительном генеральном плане установленным сервитутам;
наличие перечня работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и подлежат оценке соответствия в процессе строительства;
наличие предельных значений, контролируемых по указанному перечню параметров, допускаемых уровней несоответствия по каждому из них;
наличие указаний о методах контроля и измерений, в том числе в виде ссылок на соответствующие нормативные документы.
При обнаружении недостатков соответствующая документация возвращается на доработку.
При отсутствии замечаний - документация направляется в производство (Ставится штамп «В производство» и подпись ответственного руководителя)
Обеспечение объекта проектно-сметной документацией.
Входной контроль проектной документации регистрируется в специальном журнале при получении и выдаче (форма журнала входного контроля проектной документации не регламентирована).
При входном контроле рабочей документации производится проверка ее комплектности:
|
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Главный инженер или Комиссия внутреннего контроля, назначенная руководителем строительной организации
Главный инженер службы Заказчика
Главный инженер предприятия.
|
Постоянно
|
|
Вид контроля
|
Содержание работ при контроле
|
Ответственный за проведение
|
Периодичность
|
|
задания специализированной проектной организации;
задания заводам - изготовителям оборудования;
заказных спецификаций; смет;
паспортов зданий и сооружений.
В документации проверяется достаточность содержащейся информации для производства работ с оценкой - штампом «в производство работ» и последующей выдачей комплекта рабочих чертежей, состоящего из основного комплекта:
ППР;
технологические карты и прилагаемые документы
альбом чертежей;
ведомость потребности в материалах
спецификации оборудования;
иная документация.
|
|
|
Входной контроль конструкций, изделий, материалов и оборудования
|
В соответствии с ГОСТ 24297-87.
Входной контроль осуществляется до момента применения продукции в процессе строительства. Проверка соответствия показателей качества покупаемых (получаемых) материалов, изделий и оборудования требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств на них, указанных в проектной документации и (или) нормативных документах.
Проверка наличия и содержания сопроводительных документов поставщика (производителя), подтверждающих качество указанных материалов, изделий и оборудования.
При необходимости выполнение контрольных измерений и испытаний, указанных выше показателей. Методы и средства этих измерений и испытаний должны соответствовать требованиям стандартов, технических условий и (или) технических свидетельств на материалы, изделия и оборудование.
В случае выполнения контроля и испытаний привлеченными аккредитованными лабораториями следует
|
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Производитель работ, мастер, начальник участка, закрепленные приказами по конкретному объекту.
|
Ежедневно при поступлении материалов, изделий и конструкций и поэтапно:
а) материалов, изделий и конструкций осуществляется в четыре стадии:
первая стадия - проверка сопроводительной документации, включая сертификаты соответствия, паспорта качества, паспорта безопасности и т.д.
вторая стадия - внешний осмотр;
третья стадия - линейно-угловые измерения;
четвертая стадия - лабораторные испытания.
б) оборудования ведется в три этапа:
первый - проверка комплектности поставляемого оборудования;
|
Вид контроля
|
Содержание работ при контроле
|
Ответственный за проведение
|
Периодичность
|
|
проверить соответствие применяемых ими методов контроля и испытаний установленным стандартами и (или) техническими условиями на контролируемую продукцию.
Результаты входного контроля документируются:
в журнале входного контроля.
в журнале лабораторных испытаний, выполнявшихся строительной лабораторией;
актами входного контроля;
актами испытаний, выполнявшихся привлечѐнными аккредитованными лабораториями.
Материалы, изделия, оборудование, несоответствие которых установленным требованиям выявлено входным контролем, следует отделить от пригодных и промаркировать. Работы с применением этих материалов, изделий и оборудования следует приостановить. Застройщик (заказчик) должен быть извещен о приостановке работ и ее причинах.
В соответствии с законодательством может быть принято одно из трех решений:
поставщик выполняет замену несоответствующих материалов, изделий, оборудования соответствующими;
несоответствующие изделия дорабатываются;
несоответствующие материалы, изделия могут быть применены после обязательного согласования с застройщиком (заказчиком), проектировщиком.
Соблюдение правил выполнения погрузочно-разгрузочных работ, складирования и хранения материалов, изделий, строительных конструкций, оборудования, элементов технологических систем в соответствии с требованиями стандартов и технических условий на них.
В случае если в ходе проверки соблюдения правил складирования и хранения выявлены нарушения установленных норм и правил, применение продукции,
|
|
второй - проверка соответствия поставки техническим условиям.
третий-проверка необходимых разрешительных документов.
|
Вид контроля
|
Содержание работ при контроле
|
Ответственный за проведение
|
Периодичность
|
|
хранившейся с нарушением, для строительства не допускается впредь до подтверждения соответствия показателей ее качества требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил [11].
Контроль исполнения предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления
|
|
|
Операционный контроль строительных процессов или производственных операций
|
соответствие последовательности и состава выполняемых технологических операций технологической и нормативной документации, распространяющейся на данные технологические операции;
соблюдение технологических режимов, установленных технологическими картами и регламентами;
соответствие показателей качества выполнения операций и их результатов требованиям проектной и технологической документации, а также распространяющейся на данные технологические операции нормативной документации;
своевременное выявление дефектов, причин их возникновения и принятие мер по их устранению и предупреждению;
своевременность и правильность оформления исполнительной документации;
обеспечение соответствия применяемых материалов, изделий и конструкций требованиям проектной, нормативной документации;
выполнение последующих операций после устранения всех дефектов, допущенных в предыдущих процессах;
устранение недостатков отмеченных в журналах работ в ходе контроля и надзора за выполнением работ;
повышение ответственности непосредственных исполнителей за качество выполняемых ими работ.
|
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
I ступень – мастер, прораб, начальники участков;
II ступень – главный инженер, инженеры ПТО, геодезист, лаборант;
III ступень – служба лаборатории, ПТО, монтажный отдел, геодезист организации.
|
Операционный контроль качества работ осуществляется во время выполнения, и после завершения определенной технологической операции и проводится по трем ступеням:
|
Вид контроля
|
Содержание работ при контроле
|
Ответственный за проведение
|
Периодичность
|
|
Места выполнения контрольных операций, их частота, исполнители, методы и средства измерений, формы записи результатов, порядок принятия решений при выявлении несоответствий установленным требованиям должны соответствовать требованиям проектной, технологической и нормативной документации.
Результаты операционного контроля должны быть документированы и записаны в общем или специальном журнале.
Контроль исполнения производителем работ предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления.
|
|
|
Лабораторный контроль
|
Оценка соответствия материалов, оборудования, изделий, строительных конструкций и элементов технологических систем, осуществляемая в форме испытаний, проводится:
при входном контроле материалов, оборудования, изделий, строительных конструкций и элементов технологических систем;
в ходе изготовления;
Результаты приемосдаточных испытаний должны быть документально оформлены с указанием:
программы и методики испытаний;
наименования конкретного материалов, оборудования, изделий, строительных конструкций и элементов технологических систем, прошедших испытания и (или) этап испытаний;
даты проведения испытаний;
видов испытаний;
испытательного оборудования и примененных средств измерений, информации о состоянии их аттестации или поверки;
свидетельства о соответствии квалификации персонала, осуществляющего испытания, установленным требованиям;
|
Главный инженер службы Заказчика.
Главный инженер предприятия.
Лаборатория, испытательное подразделение, аккредитованные в установленном порядке.
Инженер лаборатории, начальник лаборатории
|
В процессе ведения входного и операционного контроля
|
Вид контроля
|
Содержание работ при контроле
|
Ответственный за проведение
|
Периодичность
|
|
материалов с результатами испытаний, их анализом и оценкой;
сведений о специалистах, выполнивших оценку или анализ.
В соответствии с требованиями пункта 7 данного Стандарта
|
|
|
Геодезический контроль
|
Выполнение приемки предоставляемой застройщиком (заказчиком) геодезической разбивочной основы, проверка ее соответствие установленным требованиям к точности, надежности закрепления знаков на местности (с этой целью могут быть привлечены независимые эксперты).
Обеспечение соответствия геометрических параметров при размещении, разбивке и возведении объектов строительства требованиям проектной документации и нормативных документов (с оформлением геодезической съемки).
Геодезический контроль документируется и записывается в специальном журнале или в общем журнале (разделе) геодезических работ.
Приемку геодезической разбивочной основы у застройщика (заказчика) следует оформлять соответствующим актом.
|
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Организация заказчик.
Геодезист и ИТР линии.
Главный инженер предприятия.
|
При приемке от заказчика, вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы и в процессе ведения операционного и приемочного контроля
|
Инспекционный контроль
|
Проверка ведения журналов работ, своевременности и правильности оформления актов освидетельствования скрытых работ, общий уровень качества, исполнение предписаний надзорных органов.
|
проводится генеральным директором (директором) и главным инженером строительно-монтажной организации
|
По утвержденному графику, не реже 1 раза в месяц по каждому объекту
|
Приемочный контроль строительно-монтажных работ
|
В процессе строительства должна выполняться оценка выполненных работ, результаты которых влияют на безопасность объекта, но в соответствии с принятой технологией становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ, а также выполненных строительных конструкций и участков инженерных сетей, устранение дефектов которых, выявленных контролем, невозможно без разборки или повреждения последующих конструкций и участков
|
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Мастер, прораб, геодезист, комиссия по качеству (инженер по качеству).
|
При приемке работ у исполнителей (бригад, звеньев, отдельных рабочих) ежедневно;
при промежуточной приемке ответственных конструкций, этажей, ярусов, секций, скрытых работ и т.п.
при сдаче фронта работ субподрядчикам;
при приемке выполненных работ
|
Вид контроля
|
Содержание работ при контроле
|
Ответственный за проведение
|
Периодичность
|
|
завершения поэтапной приемки, перед возобновлением работ эти процедуры следует выполнить повторно с оформлением соответствующих актов.
Контроль исполнения производителем работ предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления.
|
Исполнитель работ не позднее, чем за три рабочих дня извещает остальных участников о сроках проведения указанных процедур.
|
субподрядчиками.
|
Контроль подготовки и квалификации (аттестации) персонала
|
Проверка [16]:
соответствия имеющегося образования профилю занимаемой должности;
порядок проверки знаний норм и правил, других нормативных документов, устанавливающих требованиям к качеству работ, у руководителей и специалистов (включая соответствующих процедур), наличие у них аттестатов о проверке знаний, соответствие записей в них фактически выполняемой работе, соблюдение сроков проверки знаний;
порядок обучения и периодической аттестации сварщиков, контролеров и рабочих других строительных профессий, ведение документации по учету их работы, личных клейм.
|
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Главный инженер
|
Постоянно, согласно требованиям нормативных документов.
|
Контроль заказчика (застройщика)
|
проверка наличия у исполнителя работ документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний;
контроль соблюдения исполнителем работ правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования; при выявлении нарушений этих правил представитель технадзора может запретить применение неправильно складированных и хранящихся материалов;
контроль соответствия выполняемого исполнителем работ операционного контроля;
|
Организация – заказчик (застройщик)
Главный инженер, инженер по строительному контролю, при необходимости формируется служба строительного контроля.
|
Осуществляется выборочно,
в соответствии с договором с организацией, осуществляющей строительство, требованиями законодательства, регламентирующего градостроительную деятельность.
|
Вид контроля
|
Содержание работ при контроле
|
Ответственный за проведение
|
Периодичность
|
|
контроль наличия и правильности ведения исполнителем работ исполнительной документации, в том числе оценку достоверности геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным контролем точности положения элементов;
контроль за устранением дефектов в проектной документации, выявленных в процессе строительства, документированный возврат дефектной документации проектировщику, контроль и документированная приемка исправленной документации, передача ее исполнителю работ;
контроль исполнения исполнителем работ предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления;
извещение органов государственного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства;
контроль соответствия объемов и сроков выполнения работ условиям договора и календарному плану строительства;
оценку (совместно с исполнителем работ) соответствия выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей, подписание двухсторонних актов, подтверждающих соответствие; контроль за выполнением исполнителем работ требования о недопустимости выполнения последующих работ до подписания указанных актов;
заключительную оценку (совместно с исполнителем работ) соответствия законченного строительством объекта требованиям законодательства, проектной и нормативной документации.
Замечания представителей строительного контроля
|
|
|
Вид контроля
|
Содержание работ при контроле
|
Ответственный за проведение
|
Периодичность
|
|
застройщика (заказчика) документируются. Факты устранения дефектов по замечаниям этих представителей документируются с их участием составлением акта.
В ходе контроля выявляется действенность и объективность операционного контроля, правильность ведения первичной исполнительской технической документации, соответствие строительных материалов, конструкций и технологической оснастки требованиям проектной и нормативной документации, уровень качества СМР. При выявлении фактов нарушения технологии работ, требований СНиП и др. нормативных документов принимаются административные меры.
|
|
|
Авторский надзор
|
В соответствии с требованиями пункта 8 данного Стандарта
|
Генеральный проектировщик
|
| |
