Учебное пособие для системы повышения квалификации специалистов системы специального образования и органов управления образованием Москва 2007
Скачать 2.11 Mb.
|
3. Социокультурные факторы, обусловившие социальную и образовательную интеграцию инвалидов, детей с особыми потребностями, а также реконструкцию национальных систем специального образования Прежде, чем говорить о причинах и характере реконструкции национальных систем специального образования, длящейся с 70-х годов прошлого века по настоящее время, напомним о некоторых событиях политической, экономической и культурной жизни, не просто пришедшихся на этот отрезок времени, но оказавших влияние на смену отношения государства и общества к инвалидам и детям с особыми образовательными потребностями. 1973 Великобритания, Дания и Ирландия вступают в ЕЭС. Великобритания. Министр науки и просвещения - Маргарет Тэтчер инициирует формирование Комитета по всесторонней проверке степени обеспечения образованием детей и подростков с недоcтатками физического и умственного развития. 1974 Португалия. Падение диктаторского режима, взят курс на демократизацию страны. Греция. Падение военного режима. «ЮНИСЕФ приступил к срочному изучению вопроса о наиболее эффективных с точки зрения затрат стратегии и программах в интересах детей. Был сделан вывод о том, что процессом развития не охватывались большие группы бедных слоев населения, поскольку имеющиеся службы были созданы по образу и подобию аналогичных служб промышленно развитых стран. <…>. ЮНИСЕФ предложил организовать ряд комплексных «основных услуг» с упором на участие общин» [7, С. 11]. 1975 35 стран участниц Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) подписали Заключительный акт. Провозглашены принципы суверенного равенства, взаимного уважения прав суверенных государства, неприменение силы, уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, убеждений. Дания. Новый Закон об образовании предписывает обязательное начальное и среднее образование и открытие «народных» школ. Великобритания. Принят Закон, запрещающий дискриминации по половому признаку или семейному положению при найме на работу или при приеме в учебные заведения. В соответствии с новым законом учреждается Комиссия равных возможностей. Декларация ООН «О правах инвалидов» провозгласила, что «они имеют те же гражданские и политические права, что и другие люди, что инвалиды должны пользоваться равноправным отношением и услугами, которые позволили бы им максимально проявить свои возможности и способности и ускорили бы процесс их интеграции и реинтеграции в общество». 1976 Великобритания. Премьер-министр Дж. Каллаген критикует национальную систему образования и провозглашает начало «великой дискуссии» по программе и методике обучения. 1977 Великобритания. Министерство образования оглашает планы всеобщего тестировании учащихся по математике, литературе и письму. Италия. Реформа образования узаконила интеграцию, определив «специальные формы поддержки». В 1979 г. определен статус «специального учителя». Финляндия принимает Закон о специальном попечении людей с нарушениями психического развития. Чехословакия. Правозащитное Движение обвиняет правительство в несоблюдении заключительного акта СБСЕ и нарушении в Чехословакии прав человека (Хартия 77). Испания. Проходят первые после смерти диктатора Франко свободные выборы в Парламент. Победа Союза демократического центра. 1978 Великобритания. Опубликован документ (доклад Уорнок), в котором предлагается упразднить «все существующие официальные категории нарушений, заменив единым понятием «трудности в обучении». Испания. Принята новая (демократическая) конституция. Международная конференция министров здравоохранения развивающихся стран делает вывод о необходимости коренной перестройки систем здравоохранения (Алма-Ата, СССР). Греция вступает в ЕЭС. 1979 Декларация ООН о правах лиц, утративших зрение и слух. 1980 Дания. Принят закон о народной школе, предусматривающий разработку путей интеграции. 1981 ООН проводит Международный год инвалидов под девизом «Полное участие и равенство». Великобритания. Интеграция признана обязательной. Акт об образовании (1981) законодательно утвердил многие рекомендации Комитета Уорнок, в том числе обязал местные органы образования интегрировать детей с отклонениями в развитии в массовую школу. «Несмотря на то, что медицинские заключения все еще играют важную роль, в настоящее время решение о целесообразности специального образования принимается на основе итогов обследования широкого круга специалистов (MPAS) и не является боле детерминированным клиницистами» [7]. Акт уточнен, расширен и реально начал действовать с 1983 г. 1982 Генеральная Ассамблея ООН провозглашает 1983–92 гг. Десятилетием ООН, в рамках которого принимает «Всемирную программу действий в отношении инвалидов». Начало 80-х гг. Разрабатывается «билингвистический подход» к обучению глухих, основанный на признании «развития глухого ребенка как неповторимой индивидуальности, которая должна иметь право реализовать свои внутренние потребности наиболее естественным для себя путем, т.е. при помощи жестовой речи». 1984 Международное совещание под эгидой ЮНЕСКО «Альтернативные подходы к обучению глухих». 1985 Нидерланды. Принят временный закон о специальном и продолженном специальном образовании с 10-летним сроком действия. Решено выработать новые законодательные основы специального образования на период после 1995 г. Испания, Португалия вступают в ЕЭС. 1986 Папа Римский Иоанн Павел II первым из высших иерархов католической церкви посетил синагогу в Риме.
Великобритания. На стадионе Уэмбли проходит грандиозный рок-концерт протеста против политики апартеида и расизма в ЮАР. 1989 Германия. «Второй доклад федерального правительства о положении лиц с отклонениями в развитии и их реабилитация» отражает новое понимание государством задач специального образования. 1990 Конвенция о правах ребенка вступила в силу. Всемирная конференция по образованию для всех. Объединение Германии. 1990 Дания. Новый закон о народной школе возложил ответственность за специальное обучение детей на местные органы управления. 90-е гг. Смена политических курсов в странах Восточной Европы. В Швеции предпринята попытка интеграции большинства «детей с функциональными нарушениями» в общеобразовательные школы. 1992 Италия. Принят закон о реформе образования закрепивший юридические основы школьной интеграции. 1993 Генеральная Ассамблея ООН принимает Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. Вступают в силу Маастрихтские соглашения о создании Европейского Союза. Швеция. Принят закон о помощи и поддержке лиц с функциональными нарушениями. 1994 Принята Саламанская декларация и рамки действий по образованию. Всемирная конференция по образованию лиц с особыми потребностями: доступ и качество (Саламанка., Испания) ЮНИСЕФ проводит семинар для стран Восточной Европы «Альтернативы помещению детей в учреждения интернатного типа» (Рига, Латвия) . 1996 Опубликован второй Доклад ЮНЕСКО «Состояние законодательства в отношении образования лиц с особыми потребностями». 1998 Италия. Франческо Канале, ребенок, страдающий фокомелией (гипопластический порок развития, заключающийся в отсутствии частей конечностей и соответствующих суставов) получил литературную премию «Focella» за сказку о больном мальчике, совершившем путешествие на дно моря и на Луну. С шести летнего возраста получает стипендию Всемирной ассоциации художников, рисующих с помощью рта и ног. 1999 Германия. Немецкие ученые составили систему методик, позволяющих обнаружить болезни на стадии человеческого зародыша и предотвращать их. (Эвтаназия в утробе матери, генная диагностика. Соматическая генная терапия. Клонирование Исключение генов риска. Заслон от болезней, встраивание генов сопротивления. Сверхчеловек из лаборатории, генетическая оптимизация). 2001 Эвтаназия легализована в Нидерландах. 2002 Эвтаназия легализована в Бельгии. 2006 Выборы в Швеции выигрывает оппозиция. За предшествующие 86 лет шведской истории социал-демократы не находились у власти не более 10 лет. Победившая оппозиция предложила реформировать шведскую социальную модель, в частности, сократить расходы на социальное обеспечение. 2007 В Швейцарии легализована эвтаназия психически больных. Великобритания. Англиканская церковь одобрила умерщвление младенцев, рожденных с пороками либо недоношенных. Нидерланды наложили запрет на ношение паранджи в общественных местах. В Великобритании администрация учебных заведений получила право запрещать ношение мусульманской одежды и религиозной атрибутики. В поддержку этого решения выступил премьер-министр Италии. 3.1. Новые ценности и идеалы: открытое гражданское общество - безбарьерный мир В 60-е годы ХХ столетия возникла, а в последующие десятилетия получила реальное воплощение концепция «открытого гражданского общества». Формируется новое понимание мира как сообщества, включающего различные микро-социумы, от равноправного взаимодействия которых зависит прогресс человечества, провозглашается равенство людей в их способности определять свое социальное положение. В обществе, переставшем считать себя унитарным, социальное маркирование национальных, этнических, политических, религиозных, сексуальных, а также физически или интеллектуально несостоятельных меньшинств становится недопустимым, что и фиксирует законодательство, но уже не на уровне отдельно взятой европейской страны, а на уровне мирового сообщества. Применительно к лицам с нарушениями в развитии - это Декларации ООН «О правах умственно отсталых лиц» (1971), «О правах инвалидов» (1975). Идеи социальной интеграции инвалидов в 70-е годы возникают и реализуются в контексте экономического подъема, либерально-демократических реформ, общественного противостояния любым проявлениям дискриминации, в том числе по причине недостатков физического или умственного развития. Борьба против дискриминации любых меньшинств способствует формированию новой культурной нормы – уважению к различиям между людьми, признанию права человека быть не таким как большинство3. Изменение отношения к инвалидам стало естественным фрагментом более глобальных и системных изменений в понимании прав человека и прав меньшинств, закономерной составляющей широкого антидискриминационного контекста. Европейские правительства подписывают Заключительный Акт СБСЕ (1975), закрепивший принципы суверенного равенства не только государств, но и отдельных людей. Вполне закономерно, что подписанный европейцами документ об уважении прав и свобод человека совпадает и по духу, и по букве, и даже по году принятия с Декларацией ООН «О правах инвалидов». Концепции открытого гражданского общества соответствует идея единого европейского дома, которая в 70-е годы находит на континенте все больше сторонников. Ширятся ряды членов ЕЭС, к Содружеству присоединяются Великобритания, Дания, Ирландия (1973), несколько позже, после установления в них демократическо-либеральных режимов – Греция (1978), Испания и Португалия (1985). Последнюю треть XX столетия достигшая экономического благополучия и укоренившая нормы либерально-демократического устройства Западная Европа проходит под знаменем социальной интеграции, мечтая упразднить не только государственные границы, но и всяческие барьеры, разделяющие людей или ограничивающие их права и возможности. Традиционная специальная школа плохо вписывалась в быстро меняющуюся систему ценностей, а потому не могла уцелеть, ее ждали кардинальные преобразования. Осада крепости началась с наиболее казалось бы неприступной стороны - с пересмотра и реформирования веками незыблемой терминологии. 3.2. Язык отражает смену взглядов: от термина «Handicapped children» к термину «Сhildren with Special Needs» Общество, противостоящее всем видам дискриминации, провозглашающее уважение к различиям между людьми, переставшее рассматривать отличия как недостаток, не могло продолжать пользоваться терминами предшествующего периода (аномальный, инвалид, калека, ненормальный, ребенок с отклонением в развитии и т.п.), трактующими человеческую непохожесть как недостаток, неполноценность. Перемены официального и общественного отношения к людям отличающимся от большинства, оказались в последние десятилетия ХХ века столь глубокими, что потребовали проведения определенной языковой политики: введения и пропаганды новой лексики. Одним из первых (приблизительно с 1972 года) вошел в широкий обиход термин «нормализация». «Вначале, - пишет С.Дж. Рут, - он использовался по отношению к людям с врожденными недостатками, но Вольфенсбюргер распространил его на все общественные службы, особенно на те, которые занимаются социально депривированными людьми. Вольфенсбюргер определил нормализацию как «использование культурных средств для того, чтобы люди обрели возможность жить полноценной культурной жизнью». Он подчеркнул необходимость уважения прав инвалидов на получение возможности пройти нормальный путь развития жизненного цикла» [10, С.12]. Доклад Комиссии по правам человека ЮНЕСКО «Права человека и инвалидность» (1991) содержит специальный раздел «Предрассудки в отношении инвалидов и их дискриминации», отражающий позицию европейского сообщества и касающийся необходимости пересмотра прочно устоявшихся определений. «Набор терминов, употребляемых в языке и юридических текстах при определении не только признаков инвалидности, но и самих инвалидов, - убеждены эксперты ООН, - ограничен, а в ряде случаев они носят уничижительный характер. Так, например, в испанском языке имеется множество слов, характеризующих людей с недостатками: minusvalidos, invalidos, impedidos, lisiados, incapacitados, paraliticos, mutilados, retrasados и т.д., и хотя каждый термин несет определенную смысловую нагрузку, они иногда используются без всякого различия и нередко влекут за собой унижение достоинства человека. Таков, например, термин «инвалид» по-испански означает «не имеющий ценности». <…> В настоящее время отмечается тенденция избегать указания на функциональные недостатки людей, так, например, «слепые» называются «лицами, лишенными зрения». Во французском языке также отмечается подобная тенденция: слово «aveugle» все чаще заменяется термином «non voyant» [7, С.18]. Проиллюстрируем сказанное цитатой из популярной брошюры, выпущенной британской Ассоциацией синдрома Дауна: «Иногда можно услышать выражение «даун». На самом деле более правильным будет говорить о «личности, у которой наблюдается синдром Дауна». В первую очередь они – люди. Тот факт, что у них синдром Дауна – вторичен. Синдром Дауна – это не болезнь, так что неправильно говорить, что люди страдают от него, или что их нужно лечить. Раньше о людях с синдромом Дауна было принято говорить, как об умственно отсталых. На самом деле более правильным будет сказать, что у этих людей наблюдаются трудности в обучении. Термин «умственная отсталость» ассоциируется с такими унизительными понятиями как «дурак», «ненормальный» и предполагает старомодный стереотип – как будто эти люди зависимы и неспособны к самостоятельности… Также часто используется такие термины, как «интеграция» и «сегрегация». Когда это касается людей с трудностями в обучении, слово «сегрегация» предполагает поселение в отдельном месте, изоляцию, а «интеграция» предполагает, что жизнь и деятельности таких людей будет протекать в обществе» [12, СС. 2-3]. Терминология, использовавшаяся европейцами на протяжении столетий (олигофрен, дебил, даун, калека, слабоумный, лунатик, спастик, слепец, глухонемой и т.п.), признается политически некорректной. Широко используемый и совершенно нейтральный в предшествующем (IV) периоде, термин «Handicapped» (аномальный), в V периоде воспринимается как сегрегационный, поскольку указывает на недостаток, ненормальность, ущербность человека, а это стало недопустимым. Вот почему на смену термину «Handicapped children» приходит термин «Children with Special Needs», указывающий на наличие особых потребностей у полноправных членов общества. Подчеркнем, что в момент введения новые термины являются нейтральными и социально приемлемыми, однако с течением времени они (как и их упраздненные предшественники) приобретают вторичное негативное значение. Описываемое изменение терминологической парадигмы, несомненно, происходит под влиянием социокультурных факторов. Не изменись взгляды на права человека, права меньшинств, не возникла бы необходимость отказываться от определения «Handicapped children», поскольку оно полностью соответствовало представлениям унитарного социума. Но в обществе, которое приветствует полную социальную интеграцию меньшинств, ставит задачей упразднение границ и барьеров, разделяющих людей или ограничивающих их права и возможности, термин «Handicapped children» приобретает вторичное негативное значение, а потому заменяется нейтральным и социально приемлемым «Children with Special Needs». Понимание связи между используемой терминологической парадигмой и историческим социально-культурным контекстом помогает увидеть лежащие за пределами собственно профессионального поля причины вытеснения одних определений другими, а также объяснить остроту терминологических дискуссий представителей разных стран, переживающих в одни и те же годы разные периоды эволюции. Именно периодизация эволюции отношения государства и общества к инвалидами является инструментом сравнительного анализа, который позволяет отказаться от оценки терминологии по хронологическому принципу, т.е. сопоставления терминов, используемых в разных странах мира в совпадающие исторические сроки, ибо такое сравнение может приводить к необоснованным выводам и даже заблуждениям. Поясним сказанное на конкретном примере, обратившись к подготовленному Секретариатом ЮНЕСКО (1977) четырехъязычному глоссарию терминов, используемых в специальном образовании разных стран [19]. Английская версия глоссария именеовалась «Terminology of special education», испанская - «Terminologia de la educacion especial», французская - «Terminologie de L’education speciale», русскоязычный же раздел был определен как «дефектологическая терминология» [19]. Можно видеть, что в конце 70-х годов лишь в одном случае сохранилось определение-маркер с корнем «дефект», тогда как во всех остальных авторы не сочли возможным его использование. Действительно, сравнение официальных определений, предложенных в одно время представителями разных государств, позволяет зафиксировать их отличия, однако вывод о том, что одни термины корректнее других, на наш взгляд, неправомерен. Дабы не оказаться в плену заблуждений, следует понимать, что авторы глоссария представляли страны, проживающие в единое историческое время несовпадающие периоды эволюции отношения к интересующим нас детям. В результате в глоссарии оказалась сведенной воедино терминология не просто разных государств, но разных периодов эволюции отношения к инвалидам, а именно: четвертого - в СССР и пятого - на Западе. Сравнивать терминологию четвертого периода с терминологией пятого нецелесообразно и непродуктивно, она отражает неодинаковые социально-культурные контексты, а потому не должна и может совпадать. Для западного правового сознания конца 70-х годов официальное употребление слова «дефект» применительно к человеку абсолютно неприемлемо, ибо в культуре пятого периода оно утрачивает статус нейтральной лексической единицей, становясь инвективой, так как социально дискредитирует того, о ком говорят подобным образом в глазах окружающих. Характеристика ребенка через определения ряда: аномальный, ненормальный, дефективный, с отклонениями и т.п. отождествляется гражданским обществом как унижение достоинства и нарушение прав личности, как оскорбление. Однако в те же самые годы население стран, продолжающих проживать четвертый период эволюции, исповедует ценностные установки унитарного общества и воспринимает упомянутые определения приемлемыми и нейтральными, а споры по их поводу надуманными. Здесь профессиональная лексика еще не получила, не могла получить вторичного негативного значения. Это случится позже, в результате переосмысления прав человека, прав ребенка, прав меньшинств - на этапе перерождения унитарного общества в открытое гражданское общество. Ратифицируя декларации ООН и иные международные документы, касающиеся прав человека, любое государство закономерно отказывается от использования в официальных документах клинических определений, проблемы и своеобразие ребенка начинают описывать через понятия «особые социальные потребности» и «особые образовательные потребности». «Медицинская» терминология продолжает использоваться в сугубо профессиональном контексте, но в речевом этикете она перемещается в разряд ненормативной лексики, вытесняется из средств массовой информации и речи людей, считающих себя приверженцами европейской культурной традиции. Итак, анализ наиболее употребительной официальной и обиходной лексики, используемой при характеристике лиц с отклонениями в умственном или физическом развитии, позволяет объективно и аргументировано определить не только период, переживаемый страной и ее население, но и точную фазу внутри этого периода. Предложенная периодизация служит инструментом, позволяющим сопоставлять терминологию, используемую в разных странах мира не в единые хронологические сроки, а на сходных этапах развития общества, в сходные по содержанию периоды эволюции отношения к интересующим нас людям, и, соответственно, на сходных этапах развития систем специального образования. |
Похожие:
 | Методические рекомендации для руководителей образовательных учреждений,... Сергей Николаевич Кучер, проректор краевого государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования... |  | Тематические образовательные серверы (порталы) органов управления... Для руководителя образования любого уровня Web-ресурсы по содержанию можно классифицировать следующим образом |
| 2007 Обзор информационных ресурсов сети Интернет Государственное образовательное учреждение дополнительного образования (повышения квалификации) специалистов «Пермский областной... | | Методическое пособие для учреждений системы повышения квалификации Москва 2012 Йоффе А. Н., Мишина И. А., Мацияка Е. В., Савченко К. В., Петрова Е. Н., Плотникова А. Ю., Чиндилова О. В., Яковлева С. Г., Обернихина... |
| А. И. Ермаченко исследование систем управления учебное пособие Многофункциональные интегрированные системы процессно-ориентированного управления для организаций | | Учебное пособие Тамбов 2002 г. Авторы составители: Кузьмина Н. В,... Учебное пособие «Создание Web-сайтов» предназначено для слушателей курсов повышения квалификации на базе Тамбовского рц фио по программе... |
| Факультет повышения квалификации Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования ( повышения квалификации) специалистов «Кузбасский... | | Программа «Информатизация системы образования» Муниципального образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Информационно-методический... |
| Программа повышения квалификации специалистов, привлекаемых в качестве... При разработке учебно – методического комплекса учебной дисциплины в основу положены | | Лезина О. В., Федоров И. В. Управление знаниями в организации: Учебное... Учебное пособие предназначено для студентов, магистрантов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений, а также практиков,... |
| Учебное пособие по дисциплине 1722 «Проектирование асоиу» по специальности... Информация в современном мире превратилась в один из наиболее важных ресурсов, а информационные системы (ИС) стали необходимым инструментом... | | Учебное пособие по дисциплине 1722 «Проектирование асоиу» по специальности... Информация в современном мире превратилась в один из наиболее важных ресурсов, а информационные системы (ИС) стали необходимым инструментом... |
| Требования, предъявляемые к сотрудникам органов внутренних дел, направляемым... Слушатели сборов повышения квалификации прибывают в учебное заведение за день до начала учебных занятий и размещаются в общежитии... | | Дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)... Повышения квалификации специалистов «пермский областной институт повышения квалификации работников образования» |
| Пособие для системы профессионального педагогического образования,... ... | | Решение заседания кафедры протокол №1 от 03 сентября 2012г. Учебно-методический... ... |
