Методические рекомендации по развитию адаптивной физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации и на территории муниципальных образований с учетом лучших положительных практик субъектов Российской Федерации и международного опыта Москва
Скачать 0.97 Mb.
|
| входящим в программу Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр входят 36 спортсменов-инвалидов Красноярского края. В Красноярском крае сформированы сборные команды по базовым видам спорта, в основной и резервный состав которых входит 209 спортсменов-инвалидов, в том числе спорт глухих – 115 человек (тхэквондо, горнолыжный спорт, волейбол, плавание, каратэ, дзюдо, вольная борьба, самбо, мини-футбол, легкая атлетика); спорт слепых – 47 человек (легкая атлетика, горнолыжный спорт, пауэрлифтинг, плавание; спорт лиц с поражением ОДА – 38 человек (горнолыжный спорт, легкая атлетика, триатлон, плавание, конный спорт, стрельба из лука, дартс, тхэквондо, настольный теннис, бочча, пауэрлифтинг, волейбол сидя, армспорт, лыжные гонки и биатлон); спорт лиц с ментальными нарушениями – 9 человек легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис). Одним из приоритетных направлений деятельности государственных органов управления, органов местного самоуправления Республики Башкортостан является организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья, социальная реабилитация инвалидов, расширение сферы полноценного отдыха и укрепление их здоровья. Проблема привлечения инвалидов к активным занятиям физической культурой и спортом в Республике Башкортостан [14] решается с позиции системного подхода, то есть комплексно рассматриваются вопросы укрепления нормативно-правовой базы, расширения календаря соревнований, создания условий для физкультурно-оздоровительных занятий, подготовки специалистов, развития научных исследований, научно-методического, медицинского и информационного обеспечения учебно-тренировочного процесса. Развитие физической культуры и спорта спортсменов-инвалидов осуществляется в соответствии с Законами Республики Башкортостан «О физической культуре и спорте», статьей 21 «Физическая культура и спорт инвалидов» и статьей 14 «О детско-юношеском спорте в Республике Башкортостан» [15]. В данном направлении работ Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан осуществляется во взаимодействии с республиканским физкультурно-спортивным клубом инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата «Идель», спортивно-реабилитационным центром инвалидов по зрению «Луч», региональным общественным объединением «Спортивный союз глухих Республики Башкортостан», физкультурно-спортивным клубом им.Казакова и другими общественными объединениями. В целом, в спортивных секциях и спортивных клубах общественных организаций инвалидов Республики Башкортостан физкультурой и спортом на постоянной основе занимаются 1733 инвалида (5,5% от общего числа членов общественных организаций инвалидов). Подготовка высококвалифицированных спортсменов и спортивного резерва осуществляется в центре паралимпийских видов спорта при Государственном учреждении «Школа высшего спортивного мастерства Республики Башкортостан», в отделениях при спортивных школах по фехтованию, легкой атлетике, дзюдо, биатлону, лыжному спорту, плаванию, в школе-интернате для детей с поражением опорно-двигательного аппарата. В республике постоянно ведется работа по подбору, расстановке, воспитанию, повышению квалификации кадров по адаптивной физической культуре. Число штатных работников, занятых в сфере адаптивной физической культуры и спорта в республике, около 1000 человек, в том числе с высшим специальным и физкультурным образованием. Подготовка специалистов в области адаптивной физической культуры и спорта реализуется в Башкирском и Стерлитамакском институтах физической культуры - филиалах Уральского государственного университета физической культуры. Количество молодых специалистов, направляемых на работу в сферу адаптивной физической культуры и спорта, составляет 59 % от общего числа выпускников. В республике ежегодно проводится Спартакиада среди инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата по 13 видам спорта (шашки, шахматы, лыжные гонки, настольный теннис, плавание, гонки и бег по шоссе на колясках, легкая атлетика, бильярд, армрестлинг, пулевая стрельба, дартс, бадминтон, большой теннис). Также проводятся спортивные мероприятия среди инвалидов по зрению, которые охватывают 8 видов спорта (плавание, легкая атлетика, туризм, гандбол, шахматы, русские шашки, мини-футбол, дзюдо) и спортивные мероприятия среди инвалидов по слуху, где спортсмены участвуют в 7 видах спорта (хоккей с мячом, шахматы, шашки, волейбол, футбол, мини-футбол, настольный теннис). Все соревнования проводятся в городах республики: Уфе, Стерлитамаке, Белорецке, Салавате, Мелеузе, Туймазах. В целях создания необходимых условий для эффективного использования возможностей физической культуры и спорта, подготовки спортивного резерва в республике открыты отделения для детей-инвалидов при СДЮСШОР № 19 по фехтованию, СДЮСШОР № 7 по лыжному спорту, СДЮСШОР № 15 по легкой атлетике, СДЮСШОР № 24 по дзюдо, СДЮСШОР № 18 по плаванию, в которых количество спортсменов-инвалидов достигает 150 человек [15]. В республике ведется работа по финансовому обеспечению, подготовке специализированных кадров, развитию высшего и профессионального спорта, массовой адаптивной физической культуры, спорта и туризма, научно-исследовательской и информационно-методической работы, медицинскому обеспечению, что способствует росту основных показателей развития адаптивной физической культуры в Республике Башкортостан. Министерство спорта Башкортостана с республиканскими спортивными клубами инвалидов работает на основе договоров с взаимными обязательствами и осуществляет долевое финансирование их деятельности из бюджета республики. В целях улучшения организации физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой и реабилитационной работы среди инвалидов по зрению, реабилитации и социальной адаптации, оказания социальной поддержки, помощи спортсменам-инвалидам, тренерам и их семьям в столице Республики Башкортостан городе Уфа был создан спортивно-реабилитационный центр инвалидов по зрению «Луч». Деятельность Центра и все проводимые мероприятия посвящены и направлены на сохранение и укрепление здоровья инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, развитие профессионального спорта, подготовку и участие спортсменов-инвалидов по зрению в чемпионатах Республики Башкортостан, России, Европы, мира, летних и зимних Паралимпийских играх. На сегодняшний день основной задачей Центра в рамках программы развития паралимпийского движения в Республике Башкортостан является создание собственной материально-технической базы - специализированного многофункционального спортивного сооружения с целью обеспечения возможности качественной подготовки спортсменов-инвалидов по зрению в Республике Башкортостан, создания паралимпийского резерва. В Новосибирской области принят закон Новосибирской области от 04 декабря 2008 года N 285-ОЗ «О физической культуре и спорте в Новосибирской области» (с изменениями на 7 июля 2011 года). Закон принят Новосибирским областным Советом депутатов 27 ноября 2008 года. Подписан Губернатором Новосибирской области 04 декабря 2008 года [16]. В статье 11 «Адаптивная физическая культура, физическая реабилитация инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Спорт инвалидов» отмечается: «1. Организация занятий физической культурой и спортом в системе непрерывной физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, подготовка кадров, методическое, медицинское обеспечение и врачебный контроль осуществляются образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения и социальной защиты населения Новосибирской области, организациями физической культуры и спорта за счет средств областного бюджета Новосибирской области и иных не запрещенных законодательством источников финансирования. 2. Спорт инвалидов (адаптивный спорт) направлен на социальную адаптацию и физическую реабилитацию инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. 3. Областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере физической культуры и спорта, организует проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, создает детско-юношеские спортивно-адаптивные школы, адаптивные детско-юношеские клубы физической подготовки. 4. Для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в специальных условиях для осуществления физического воспитания и спортивной подготовки, объекты спорта оборудуются специальным инвентарем за счет средств областного бюджета Новосибирской области в порядке, установленном Правительством Новосибирской области» [17]. После принятия данного закона в районах и городах Новосибирской области стали открывать физкультурно-спортивные центры, где предполагается вести работу с инвалидами. С районами действует двухстороннее соглашение: департамент выделяет району средства на развитие адаптивного спорта, а он, в свою очередь, тоже должен внести вклад в общее дело. В частности, обеспечить рабочее место и зарплату инструктору. На сегодняшний день в трех районах области (Маслянинском, Черепановском и Карасукском) открыты физкультурно-спортивные клубы для инвалидов. В клубах имеется специализированный инвентарь, тренажеры для людей с ограниченными возможностями, работают 3-4 инструктора адаптивной физической культуры. Стимулом для развития адаптивного спорта в районах стала I Спартакиада инвалидов Новосибирской области. Развитие адаптивного спорта в Новосибирской области идет в рамках долгосрочной целевой программы развития физической культуры и спорта на 2011-2015 годы, федеральной программы «Доступная среда». Целью данной программы является формирование к 2015 году условий, для обеспечения равного доступа инвалидов наравне с другими к транспорту, к информации и связи, а также объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Удмуртия - первая в Приволжском федеральном округе республика, которая приняла региональную программу «Доступная среда», которая рассчитана на 2011-2015 годы. Подготовка спортсменов-паралимпийцев Удмуртии проводится на базе дуплекса, построенного на территории спортивного комплекса «Чекерил». Объект включает в себя ледовое поле 56 на 26 метров, плавательный бассейн 25 метров на 4 дорожки, два спортивных зала, раздевалки, медицинские кабинеты и другие вспомогательные помещения. Комплекс построен с учетом требований по доступности маломобильным группам населения для занятий физической культурой и спортом. В марте 2013 года на объекте успешно пошли мероприятия первой зимней Всероссийской спартакиады инвалидов – финальные соревнования по кёрлингу. Создание Центра адаптивного спорта позволило значительно расширить те направления, в которых республика уже добилась определенных результатов. На базе центра организована работа по подготовке спортсменов по видам спорта, являющимся приоритетным для Удмуртской Республики. Это – легкая атлетика, хоккей-следж, кёрлинг, велоспорт, лыжные гонки, горные лыжи и сноуборд, конькобежный спорт, биатлон и пауэрлифтинг [18]. В Удмуртской республике существует Специальная Олимпиада – международная программа круглогодичных спортивных занятий и соревнований для лиц старше 8 лет с нарушением умственного развития. За десять лет проведено более 50 республиканских соревнований по легкой атлетике, лыжным гонкам, мини-футболу, баскетболу, волейболу, бадминтону, настольному теннису, плаванию, спортивной гимнастике, аэробике [19]. В Волгоградской области [20] государственная поддержка адаптивной физической культуры и спорта инвалидов осуществляется по трем направлениям - спорт глухих, спорт слепых и спорт среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата. Видами спорта, по которым осуществляется государственная поддержка адаптивной физической культуры и спорта инвалидов в Волгоградской области, являются: боулинг, бочча, волейбол сидя, дзюдо, легкая атлетика, настольный теннис, пауэрлифтинг, плавание, стрельба пулевая, футбол, футзал, шашки, шахматы. Целью государственной поддержки адаптивной физической культуры и спорта инвалидов в Волгоградской области является создание условий для достижения спортсменами-инвалидами высоких спортивных результатов на официальных всероссийских спортивных соревнованиях и официальных международных спортивных соревнованиях и подготовки спортивного резерва для спорта инвалидов. Для выполнения поставленных целей реализуются следующие задачи - привлечение перспективных спортсменов-инвалидов для специализированной подготовки, достижения высоких стабильных результатов; осуществление мер по обеспечению подготовки и успешного выступления спортсменов-инвалидов на областных, всероссийских и международных соревнованиях; популяризация массового спорта инвалидов, содействие в организации широкого движения народного спорта среди инвалидов Волгоградской области и содействие в организации занятий физической культурой и спортом [21]. Развитию адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Республики Коми уделяют особое внимание [22]. В соответствии с Концепцией развития физической культуры и спорта в Республике Коми на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Коми от 4 марта 2011 г. N 53-р, в которой отражены основные направления работы по физическому воспитанию лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе: - разработка мер по привлечению к занятиям физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья; - совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва, отбора талантливых спортсменов, в том числе по сурдлимпийским и паралимпийским видам спорта. Развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, являются одними из основных направлений деятельности органов исполнительной власти Республики Коми. На сегодняшний день сложившаяся в республике система физкультурно-спортивного движения лиц с ограниченными возможностями здоровья развивается по четырем основным направлениям, связанным с категориями заболеваний: среди лиц с нарушением слуха, с нарушением зрения, с ментальными нарушениями, с поражением опорно-двигательного аппарата. В рамках календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Коми ежегодно проводится значительное количество соревнований, турниров. Наиболее популярными видами спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья (по итогам анкетирования 2012 года) стали легкая атлетика, плавание, настольный теннис, пулевая стрельба, шашки, дартс, лыжные гонки [23]. В республике координационную работу по адаптивному спорту осуществляют государственное автономное учреждение Республики Коми "Центр спортивной подготовки сборных команд" и государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Реабилитационный спортивно-оздоровительный центр инвалидов". В 2012 году при спортивных школах и в иных учреждениях спортивной направленности Республики Коми открылось 29 групп по адаптивной физической культуре. В спортивных школах республики по состоянию на 31 декабря 2012 года систематически занимаются адаптивной физической культурой и адаптивным спортом 442 человека по следующим видам спорта: волейбол, легкая атлетика, баскетбол, конный спорт, лыжные гонки, фитнес-аэробика, плавание, голбол, спортивный туризм, художественная гимнастика, футбол. По состоянию на 31 декабря 2012 года, на территории Республики Коми работу по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту осуществляли 18 спортивных школ, из них 15 детско-юношеских спортивных школ и 3 специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва [23]. С целью создания условий для развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта разработана программа «Развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта на 2014 - 2017 годы» [23]. В рамках программы поставлены следующие задачи: развитие массовой адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, подготовка спортсменов-инвалидов высокого класса и спортивного резерва. В городах и районах республики на существующих спортивных базах созданы и работают физкультурно-оздоровительные группы и спортивные секции по лыжным гонкам, легкой атлетике, плаванию, настольному теннису, шахматам, шашкам, пауэрлифтингу, армспорту, тяжелой атлетике, гиревому спорту, ориентированию по тропам (Трейл-О), греко-римской борьбе, голболу, мини-футболу, волейболу, баскетболу, дартсу, боулингу. Хорошо поставлена учебно-тренировочная работа со спортсменами-инвалидами, которые добиваются высоких результатов. В Республике Тыва принята программа развития физкультуры и спорта для людей с ограниченными возможностями здоровья [24]. Правительство региона утвердило республиканскую целевую программу «Развитие адаптивной физкультуры и спорта в Республике Тыва на 2014-2015 годы». Одним из приоритетных направлений являются развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва. Подготовка спортсменов ведется в Кызыле – в школе высшего спортивного мастерства (стрельба из лука, вольная борьба, дзюдо) и в городской ДЮСШ (плавание). Одна из важнейших задач – нарастить количество спортивных сооружений, приспособленных для занятий людей с ограниченными возможностями. В рамках программы планируется оснастить необходимым оборудованием клуб адаптивной физической культуры, созданный на базе МАУ «Спорт» в Кызыле; создать подобные клубы в других муниципалитетах республики – на базе спортивных объектов. В Центре спортивной подготовки сборных команд Тувы будут открыты группы по адаптивному спорту. Предусматривается также обеспечить участие спортсменов с ограниченными возможностями здоровья во всероссийских и международных соревнованиях по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта. В Кемеровской области была принята и действовала долгосрочная целевая подпрограмма «Физкультура и спорт как средство реабилитации инвалидов, детей-инвалидов» [25]. Так, например, в клубе инвалидного спорта «Сибиряк» (город Кемерово) возрастной ценз от 7 до 70 лет, инвалиды различных категорий – слепые, глухие, поражение опорно-двигательного аппарата, лица с проблемами общения. Работа ведется в двух направлениях – массовые занятия физической культурой и спорт высших достижений. Основные виды спорта, культивируемые в клубе, – футбол (инвалиды-ампутанты и лица с проблемами общения), легкая атлетика, плавание, гиревой спорт, дартс. На базе муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа по вольной борьбе им. А.Г.Смолянинова работает отделение по пауэрлифтингу, где занимаются лица с поражением опорно-двигательного аппарата. В городе Ленинске-Кузнецком на базе Центра реабилитации детей с ограниченными возможностями создана секция пауэрлифтинга и настольного тенниса, где занимаются лица с нарушением опорно-двигательного аппарата. Позже был построен спортивный комплекс, где были созданы все условия для дальнейшего развития пауэрлифтинга и настольного тенниса не только для детей, но и для взрослых спортсменов-инвалидов. Для дальнейшего развития в городе инвалидного спорта на базе спортивного комплекса был создан спортивный клуб инвалидов «Спартанец». Развитие физической культуры и спорта инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе в значительной мере связано с созданием 16 ноября 2006 года бюджетного учреждения «Центр спорта инвалидов Югры» в городе Ханты-Мансийске, которое является структурным подразделением Департамента физической культуры и спорта автономного округа [26]. Основное направление деятельности «Центра спорта инвалидов Югры» - это обеспечение круглогодичной специализированной спортивной подготовки спортсменов-инвалидов по паралимпийским видам спорта. На высоком современном уровне организованы перспективное и текущее планирование этой подготовки, учебно-тренировочная и соревновательная деятельность спортсменов, выявление и отбор перспективных спортсменов с наиболее качественными функциональными и мотивационными способностями [26]. Согласно Единому календарному плану окружных, межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры среди лиц с ограниченными возможностями ежегодно проводятся: - Параспартакиада ХМАО-Югры по шести видам спорта (лёгкая атлетика, настольный теннис, волейбол, футбол, пауэрлифтинг, плавание, лыжные гонки); - Сурдспартакиада ХМАО-Югры по четырём видам спорта (лёгкая атлетика, плавание, теннис, волейбол); - летняя Специальная спартакиада ХМАО-Югры по трём видам спорта (лёгкая атлетика, плавание, настольный теннис); - зимняя Специальная спартакиада ХМАО-Югры по трём видам спорта (хоккей на полу, снегоступинг, лыжные гонки); - ежегодная Спартакиада ХМАО-Югры среди людей с инвалидностью. За годы своей деятельности Югорский центр спорта инвалидов достиг динамики развития видов спорта среди лиц с инвалидностью на территории автономного округа: от 9 видов спорта в 2006 году - до 40 видов спорта в 2013 году. Центр спорта инвалидов осуществляет работу по трём направлениям в сфере развития спорта инвалидов: паралимпийскому, сурдлимпийскому и направлению Специальной Олимпиады. 2 Международный опыт развития адаптивной физической культуры и спорта по результатам реализации программ Всемирной Организации Здравоохранения В настоящее время в мире реализуются программы Всемирной организации Здравоохранения (ВОЗ) «Инвалидность и реабилитация», а также «Социальные детерминанты здоровья», которые, в частности, предполагают реализацию мер по профилактике инвалидности и повышению степени интеграции инвалидов в общество посредством преодоления различных барьеров. В программе ВОЗ «Инвалидность и реабилитация» дается определение инвалидности и характеристика основных факторов, ограничивающих жизнедеятельность в соответствии с Международной классификацией функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ): «инвалидность является зонтичным термином для нарушений, ограничений активности и ограничений возможности участия. Инвалидность - это взаимодействие людей с нарушениями здоровья (например, с церебральным параличом, синдромом Дауна и депрессией) с личными и контекстовыми факторами (такими как негативное отношение, недоступность транспорта и общественных зданий и ограниченная социальная поддержка). По оценкам, более 1 миллиарда людей имеют какую-либо форму инвалидности. Это соответствует почти 15 % населения мира. От 110 миллионов (2,2 %) до 190 миллионов (3,8 %) людей 15 лет и старше испытывают значительные трудности в функционировании. Более того, показатели инвалидности возрастают в связи со старением населения и ростом бремени хронических нарушений здоровья. Статья 25 Конвенции Организации Объединенных Наций (ООН) о правах инвалидов (КПИ) подтверждает право инвалидов на наивысший достижимый уровень здоровья без дискриминации. Некоторые исследования показывают, что для инвалидов характерны более высокие показатели таких рискованных форм поведения, как курение, ненадлежащее питание и отсутствие физической активности. Показатели смертности среди инвалидов варьируются в зависимости от состояния здоровья. Тем не менее, по данным исследования, проведенного в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии, у людей с нарушениями психического здоровья и умственными расстройствами ожидаемая продолжительность жизни меньше» [27]. Программа ВОЗ «Социальные детерминанты здоровья» определяет соответствующие детерминанты следующим образом: «Социальные детерминанты здоровья - это условия, в которых люди рождаются, растут, живут, работают и стареют, включая системы здравоохранения. Эти обстоятельства формируются под воздействием распределения денег, власти и ресурсов на глобальном, национальном и местном уровне, на которые, в свою очередь, оказывает воздействие проводимая политика. Социальные детерминанты здоровья являются основной причиной несправедливости в отношении здоровья - несправедливых и предотвратимых различий в состоянии здоровья, наблюдаемых внутри стран и между ними»[28]. В заключительном докладе Комиссии по социальным детерминантам здоровья (КСДЗ) в августе 2008 года содержатся три общие рекомендации - по улучшению условий повседневной жизни, по преодолению несправедливого распределения власти, денег и ресурсов, по оценке проблемы и воздействия принимаемых мер. В частности, среди основных направлений по преодолению условий, определяющих социальные детерминанты здоровья выделяется «создание справедливых возможностей для здорового и безопасного образа жизни, включая стимулирование физической активности...» [29]. Документы, подготовленные к «Совещанию высокого уровня ООН по вопросам инвалидности и развития для глав государств и правительств» Генеральной Ассамблеи ООН (Нью-Йорк, 23 сентября 2013 г.) с общей темой совещания «Путь вперед: вопросы инвалидности в повестке дня в области развития до и после 2015 года», в частности, включают «Всемирный доклад об инвалидности» ВОЗ и Всемирного банка. В указанном докладе отмечены негативные тенденции последнего времени по дальнейшему росту количества инвалидов в связи с неуклонным старением населения и одновременным очевидным возрастанием риска инвалидности и прогрессивного увеличения заболеваемости диабетом, сердечно-сосудистыми, онкологическими и психическими расстройствами [30]. Предложенная в докладе «концепция инклюзивного мира, в котором все мы имеют возможность вести здоровую, комфортную и достойную жизнь", основанная на «Конвенции ООН о правах инвалидов» от 2008 года, в частности, предполагает «практические шаги для всех заинтересованных сторон – включая правительства, структуры гражданского общества и организации инвалидов, – по созданию благоприятной окружающей среды, развитию реабилитационных и вспомогательных услуг, обеспечению соответствующей социальной поддержки, разработке инклюзивных мер политики и программ, и обеспечению применения новых и существующих стандартов и законодательных актов в интересах инвалидов и широкой общественности». Особо отмечается, что инвалиды должны быть в центре этих усилий, а проведение реабилитационных мероприятий на уровне общин является важной частью процесса оказания помощи [30]. Опыт реализации программ ВОЗ в зарубежных странах непременно включает продвижение различных форм двигательной активности, в том числе и двигательную рекреацию, в качестве основных условий достижения положительного результата. Необходимо отметить, что термины «адаптивная физическая культура» (Adapted Physical Education) и «адаптивный спорт» во многих зарубежных странах трактуются широко и нередко охватывают все виды двигательной деятельности, за исключением спорта высших достижений лиц без нарушений в состоянии здоровья - то есть массовый спорт, физическое воспитание на различных этапах получения образования, рекреационную двигательную активность и собственно двигательную деятельность инвалидов, уделяя особое внимание интеграции лиц с особыми потребностями. Адаптивное физическое воспитание (APE) - это искусство и наука о разработке, реализации и мониторинге тщательно разработанных учебных программ по физическому воспитанию для ученика с ограниченными возможностями на основе их предварительной комплексной оценки с целью предоставить обучаемым навыки, необходимые для полноценной жизни, с использованием мест отдыха, досуга, спорта и приобретения опыта для повышения физической подготовленности и хорошего самочувствия [31]. В США физическая активность, независимо от формы реализации, является одним из основных компонентов здорового образа жизни. АФК является субдисциплиной физического воспитания, при этом пристальное внимание уделяется интеграции школьников и студентов с особыми потребностями. На федеральном и на уровне штатов действуют организации, существующие на спонсорские пожертвования или обеспеченные грантами федерального или местного значения (на уровне правительства штата), в которых трудятся как добровольцы, так и штатные сотрудники. Часто подобные центры базируются в исследовательских и учебных университетах, объединяя потенциал сразу нескольких некоммерческих и коммерческих организаций [32, 33, 34, 35]. Такие организации, являясь, по сути, результатом активной жизни гражданского общества, способствуют вовлечению в различные формы АФК людей различных возрастных групп, как с ограничениями жизнедеятельности, так и относительно здоровых, используя мотивационные стимулы. Большое значение придается консультированию по правильному и здоровому питанию, особенно в сочетании с применением АФК. Важнейшим обстоятельством является участие специалистов-медиков в консультационной работе подобных организаций, часто на безвозмездной основе. Упомянутые организации с помощью проведения соревнований на местном уровне способствуют формированию национальных сборных паралимпийских команд. Проведение соревнований, формирование групп занимающихся по видам спорта или двигательной рекреационной деятельности способствует формированию здорового образа жизни и профилактике инвалидности в разных возрастных группах. В странах Британского содружества, в частности в Великобритании, основной организацией, курирующей АФК и адаптивный спорт, является Английская федерация спорта инвалидов - EFDS [36]. Цели организации, действующей в рамках спонсорской поддержки: - осуществлять стратегическое руководство и прямую поддержку, чтобы привлечь больше инвалидов в спорт и реализацию физической активности; - добиться признания в качестве авторитетного источника для инвалидов в области спорта и физической активности в Англии; - быть центральным ресурсом для исследования доказательств, относящихся к инвалидам и инвалидному спорту; - процессы сильного и эффективного взаимодействия и партнерства, которые приводят к улучшению инфраструктуры спорта, продуктов и услуг, доступных для инвалидов, осуществляются вместе с NGBs (National Governing Bodies), CSPs (Сеть сотрудничества местных агентств по расширению участия в спорте и физической активности), NDSOs (National Disability Sport Organisations - Национальная организация инвалидного спорта) и другими партнерами; - работать совместно с инвалидами и разработать эффективную платформу для активного их участия в занятиях спортом и физической активностью; - обеспечить подготовку к участию инвалидов в спорте и физической активности с помощью специальной программы мероприятий; - обеспечить влияние и поддержку индустрии здоровья и фитнес-индустрии, чтобы обеспечить высокое качество комплексного обслуживания; - продвижение и развитие конкретных программ и мероприятий, чтобы поддержать рост участия молодых людей с ограниченными возможностями в спорте и физической активности; - генерировать значительные дополнительные доходы и возможности финансирования для поддержки участия людей с ограниченными возможностями в области спорта и физической активности. Британская паралимпийская ассоциация - общественная организация, существующая на спонсорские пожертвования [37]. Основная задача - организация соревнований и формирование паралимпийских национальных команд по летним и зимним видам спорта. Отмечены заслуги именно этой организации в успешном формировании национальной паралимпийской сборной. Трех призеров Лондонской Паралимпиады удалось выявить за короткий промежуток времени до ответственного старта благодаря активному процессу отборочных соревнований местного уровня. На уровне местного самоуправления в Великобритании реализация программ АФК происходит под управлением муниципалитетов (графств), при этом основная материальная нагрузка по обеспечению процесса ложится на спонсоров, а обязательный по законодательству врачебный контроль осуществляют, как правило, на добровольной основе семейные врачи, обслуживающие данную местность. Вся деятельность в области АФК, как и во всем ЕС, осуществляется только специалистами, имеющими лицензию. При этом приветствуется и предоставляется возможность приобретения дополнительного образования в области АФК для врачей, медсестер, массажистов. Департамент по вопросам культуры, СМИ и спорта правительства Великобритании (https://www.gov.uk) курирует множество проектов, направленных на: - поддержание и улучшение спортивных результатов спортивной элиты Великобритании (помощь лучшим спортсменам полностью раскрыть свой потенциал, что дает им больше шансов конкурировать в Великобритании и поддерживать спорт высших достижений, свободным от наркотиков и допинга); - создание долговременного наследия Олимпийских и Паралимпийских игр 2012 года (игры в Лондоне в 2012 году продолжат приносить пользу всей стране в течение многих лет); - увеличение количества людей, занимающихся спортом (помогать людям заниматься спортом с раннего возраста и призывать их продолжать занятия на протяжении всей их жизни). Основная деятельность департамента проходит под девизом: «спорт может улучшить здоровье людей, а также обеспечить обогащение их жизни. Инвестиции в объекты и поощрение участия в массовом спорте среди взрослых, а также детей будут приносить огромную пользу». Одна из программ направлена на поддержание обратной связи с организацией физкультурно-спортивной практики на местах - с уровня школы, органов самоуправления различной подчиненности. Программа была разработана, чтобы непосредственно обеспечить влияние культуры и спорта на политику, и предполагает сбор сквозных социальных и экономических данных, фактов (в области культуры и спорта) с последующим анализом и обработкой. В результате на сайте в общественном доступе имеется набор постоянно обновляемых данных о вовлечении населения в спортивно-оздоровительную деятельность. Таким образом, осуществляется интерактивный контроль над эффективностью государственных программ. В реализации программ АФК, таких как «Проект Возможность», «Активность для всех детей», «Параспорт», «Школьные соревнования» (Sainsburys School Games), «Спортивный шанс» (Sporting Chance programme) принимает участие Департамент образования (Department for Education), как основной источник финансирования на уровне государственных школ разного уровня и одновременно надзорный орган. Целевая деятельность Юношеской Спортивной Независимой благотворительной организации YOUTH SPORT TRUST посвящена изменению жизни молодежи через спорт. Основанная в 1994 году, она выполняет задачу помощи всем молодым людям в реализации своего потенциала в жизни путем предоставления возможности высококачественных физического воспитания и спорта. Множество активно реализуемых совместно с правительственными, муниципальными органами, школами, высшими и средними учебными заведениями программ включают проект "Возможность" (Ability). Целью номер один проекта является возможность как можно большему количеству молодых учащихся с ограниченными возможностями принимать участие в соревновательных видах спорта. Через школьные игры и сеть из каждой отобранной 50 школ в Англии, ведущих проект «Возможность», установлено опытом, что привлечение молодых инвалидов школами может улучшить качество жизни и расширить применение физической активности для учащихся с ограниченными возможностями. Проект поставляется как часть школьных игр (соревнований), и включает в себя: - заказ подготовки, чтобы обеспечить рекомендациями местные советы и организаторов Игр для принимающих школ; - создание и внедрение на местах еще более конкурентных возможностей для молодых людей с ограниченными возможностями; - развитие деятельности спортивного клуба школы. Для того чтобы запустить инклюзивную спортивную деятельность школ рекомендуется работать наряду с национальными руководящими органами спорта, включая форматы советов и рекомендаций о том, как адаптировать деятельность, а также в специальных форматах, доступных на веб-сайте школьных игр. Школы могут использовать включительно эти форматы во внутри- и межшкольных соревнованиях (уровни 1 и 2), а в том числе мероприятий для инвалидов в рамках соревнований 3-го уровня (округа). Лучшие ученики могут конкурировать в финале школьных игр Sainsbury`s. Для оказания учащимся более существенной или значительной помощи можно использовать бесплатную загрузку с сайта YOUTH SPORT TRUST. Благодаря использованию видео и загружаемых документов, ресурс имеет высокий спектр возможностей и настроек по трем направлениям деятельности практиков по вопросам форматов АФК. Пользователю легко следовать разделам: - пособие для ДСП и спортивного руководства; - спортивные секции инвалидов со спортивными и адаптироваными играми; - спортивные секции АФК предлагают более традиционные виды спорта и их адаптированные формате; - соревнования активных детей Sainsbury`s для всех. По похожей схеме формируется реализация программ АФК в Австралии, Канаде, Ирландии [38, 39, 40]. В Австралии учреждения Спорта инвалидов или национальных организаций спорта для людей с ограниченными возможностями обеспечивают разнообразие услуг и возможностей для людей с широким спектром инвалидности. Эти учреждения могут облегчить/обеспечить участие в рекреационной деятельности, реализовать возможности спортсменов-инвалидов на высоком уровне, в том числе - участие в элитных соревнованиях. Их деятельность контролируется и софинансируется Австралийской спортивной Комиссией (ASC) правительства, деятельность которой регулируется Советом уполномоченных, которые привносят широкий спектр экспертных знаний для руководства работой ASC. Совет включает в себя бывших спортсменов, деловых людей и журналистов, каждый с обширными, и конкретными знаниями высокой квалификации (http://www.ausport.gov.au). Организационное, научное и финансовое сопровождение спортивной подготовки паралимпийцев осуществляется AIS (Australian Institute of Sport) - государственной организацией, основанной на опыте Европейских научно-исследовательских институтов спорта в 1975 году и показавшей свою высокую эффективность. Австралийский паралимпийский комитет (http://www.paralympic.org.au) совместно с партнерами обеспечивают широкий спектр возможностей для людей с физическими, зрительными и интеллектуальными нарушениями, предоставляя участие в общенациональных днях «Прими Участие »(Get involved). Как правило, они организуются по целому ряду паралимпийских видов спорта и, как правило, в спорте определенных параметров (например, стрелковый спорт) совместно с национальной федерацией, с участием государственных спортивных организаций или частных клубов. В эти дни, как правило, мероприятия открыты для всех людей с нарушениями, которые позволили бы им принять участие в мероприятиях в каждом индивидуальном виде спорта, в настоящее время включенном в календарь Паралимпийских игр. На сайте имеется возможность самостоятельного определения предварительной классификационной категории и уровня оценки спортивных результатов, а также оказывается интерактивная помощь для проведения подготовительных мероприятий, чем обеспечивается массовость участия. Организация Australian Athletes with a Disability Limited была образована в 2003 году для представления интересов своих членов спортивным организациям инвалидов путем создания "зонтика" для координации отношений с Комиссией австралийского спорта (ASC). "Зонтик" сформирован в результате слияния следующих организаций: - Австралийские организации спортивных мероприятий для инвалидов (ASOD), основано в 1981 году; - Федерации австралийского спорта и отдыха Детского церебрального паралича (CPASRF), основано в 1989 году; - Инвалидного спорта Австралии (WSA), основано 1950 году. Организация Australian Athletes with a Disability Limited изменила свое название в 2013 году и теперь именуется как Организация «Инвалидного Спорта Австралии» (Disability Sports Australia - DSA) [41] - высший национальный орган Австралии, представляющий спортсменов с физическими недостатками. Это изменение отражает эволюцию, достигнутую в результате жизненно важной работы в привлечении людей по всей Австралии, начиная с низового звена и до элитных паралимпийцев с любыми нарушениями жизнедеятельности по 10 основным видам. DSA продолжает финансирование и ресурсного обеспечения своих членов для проведения программ и разработок, начиная с низового, на национальном уровне. Эта работа включает в себя не только финансирование программ для спортсменов, но и подготовку и аккредитацию тренеров и официальных лиц, в зону внимания входят юниоры, клубы, отдельные добровольцы и региональных пользователи. Девиз организации - быть высшим национальным органом для государственных и других спортивных и развлекательных организаций, представляющих людей с физическими нарушениями. Миссия - помощь нашим пользователям, мы помогаем людям с физическими недостатками развиваться и взаимодействовать с сообществом через участие в спорте и реализовать возможности для отдыха: «Спорт и отдых для всех возможностей». Основными целями являются: - Выполнять роль Национального координационного органа, обеспечивая единую точку контакта между организациями-партнерами (например, ASC, APC and NSOs) и штатов и территорий членов (например, Wheelchair Sports NSW, Sporting Wheelies and Disabled Association и т.д.); - Обеспечить возможности для развития спортсменов на национальном уровне и поддержки путей от низовых до национального уровня; - Администрирование инвалидного регби и баскетбола на колясках Национальной Лиги, а также национальных чемпионатов Lawn Bowls Multi для инвалидов. В Канаде обращает на себя внимание успешная самоорганизация ряда муниципалитетов в вопросах адаптированной двигательной активности [42, 43]. Цель этого сотрудничества и партнерства между шестью муниципалитетами округа Pictou, заключается в том, чтобы обучить и мотивировать всех граждан, увеличить объем их ежедневной физической активности в целях создания более счастливого, здорового и активного сообщества. Бренд «активность округа Pictou» был создан в качестве движущей силы для достижения этой цели. В частности, по инициативе Active Pictou County возникли партнерские отношения с другими организациями, в результате которых к увеличению физической активности подключено более активное использование и строительство велодорожек. Были сформированы и реализованы требования для персонала как поддержка мер по осуществлению этого проекта. С помощью местного совета по вопросам здравоохранения через органы здравоохранения района сообществом распределены также финансовые ресурсы для развития физической соревновательной деятельности детей и молодежи. В июле 2009 года руководство Департамента охраны и укрепления здоровья Новой Шотландии согласилось, чтобы еще раз поддержать инициативы партнерства в графстве через свою программу MPAL (Municipal Physical Activity Leadership - Лидерство Муниципальной Физической Активности). Программы MPAL предлагают стимулы для распределения затрат муниципалитетов, чтобы последние имели возможность нанять персонал для управления физической активностью населения. Пять муниципалитетов в графстве Pictou согласились принять участие в этой программе для распределения затрат на пятилетний период, чтобы иметь возможность вести деятельность инициативной группы Pictou County. Как часть соглашения разработан стратегический план на основе повышения физической активности в графстве Pictou. В Ирландии за реализацию АФК на уровне правительства отвечает департамент транспорта, туризма и спорта [44]. Совместно с Irish Sports Council (Ирландским советом по спорту) осуществляет управление и финансирование одной из программ по развитию АФК - Sports Capital Programme. Эта программа «Столица Спорта» нацелена на стимулирование комплексного и планового подхода к развитию спорта и физической возможности для отдыха по всей стране. В частности, ее целями являются: - оказание содействия добровольным и общественным организациям национальным руководящим органам (NGBs) спорта, местным органам власти и в некоторых случаях школам, чтобы создать высококачественные, безопасные, хорошо продуманные, устойчивые объекты в соответствующих местах, обеспечить соответствующим оборудованием, чтобы способствовать максимально широкому участию населения в спорте и физической рекреации, уделяя приоритетное внимание потребностям неблагополучных районов в предоставлении спортивных сооружений; - поощрять многоцелевое использование местных, региональных и национальных спортивных сооружений клубов, общественных организаций и национальных органов управления спортом. Результатом реализации этой программы в отношении развития АФК явилось создание CARA, National Adapted Physical Activity Centre [45] в партнерстве с рабочей группой по инклюзивной физической активности, физической культуре и спорту инвалидов Национального департамента Обучения и образования Центра обучения "Xcessible" Leisure Centre. Инициатива финансировалась Министерством юстиции и равенства и координируется CARA. CARA работал с рядом местных партнерств в спорте (LSP), которые идентифицировали 24 центра досуга по всей стране для участия в специальных днях «Come and Try It» («Приходите и попробуйте»). В этот день каждый из этих центров открыл свои двери для людей с ограниченными возможностями бесплатно и представители должностных лиц спорта инвалидов (Sports Inclusion Disability Officers \LSP) запустили ряд интересных программ, например - адаптированная аква-аэробика, занятия велоспортом в тренажерном зале. В рамках дня центра CARA записаны мероприятия для целей разработки мультимедийных инструментов обучения, которая сейчас является частью ресурсов учебныого центра "Xcessible". При постоянной поддержке ILAM (который утвердил учебные ресурсы) и рабочей группы национальных учебных и образовательных ресурсов, CARA на примере "Xcessible" провел обучение до 50 центров досуга по всей стране и тем самым повысил осведомленность, что развлекательные центры готовы, имеют желание и возможность для интеграции людей с ограниченными возможностями" [45]. В Испании концепция применения средств и методов АФК имеет строго научное обоснование. В работе одновременно принимают участие как лицензированные специалисты в области АФК, так и социальные работники, специалисты по семейной медицине, прежде всего, подготовленный средний медперсонал, а также врачи, осуществляющие постоянный контроль. По схожей схеме с теми же приоритетами реализуются основные направления АФК и во Франции, где созданы многочисленные профессиональные ассоциации специалистов в области АФК и непрерывная система обучения и повышения квалификации с использованием современных методов дистантного обучения и сопровождения обучающихся [46, 47, 48, 49]. Приоритет в деятельности этих организаций - вовлечение в АФК широких масс с проведением фестивалей и праздников спортивной направленности, как на уровне департаментов, так и отдельных районов и муниципалитетов. Следует отметить постоянный контроль за качеством профессиональной деятельности самих специалистов со стороны государственных органов здравоохранения и четкую регламентацию деятельности законами [50], несмотря на значительную нехватку специалистов в области двигательной рекреации. Таким образом, важнейшим направлением и приоритетом применения средств и методов АФК в странах Евросоюза и США являются приоритетные направления профилактики инвалидности, а также максимальное вовлечение в двигательную активность самых широких слоев населения, чему имеются научное обоснование и пролонгированные планы с партнерским государственным и спонсорским софинансированием под контролем государственных федеральных органов. Одним из успешных примеров осуществления государственной системы управления адаптивной физической культурой и спортом инвалидов является Украина. Начавшееся в стране в 1989 году создание клубов спортивной, физкультурной и оздоровительной направленности послужило основой для структурирования всего инвалидного спорта на национальном уровне. Функции национального паралимпийского комитета выполняет Национальный комитет спорта инвалидов Украины [51] В настоящее время государством реализуется целевая комплексная программа «Физическое воспитание - здоровье нации» посредством деятельности Украинского и региональных центров физической культуры и спорта инвалидов «Инваспорт», которыми осуществляется курация по трем основным направлениям инвалидного спорта: паралимпийского, сурдолимпийского и специального олимпийского. Локальными подразделениями, реализующими работу на местах являются 27 региональных центров «Инваспорт» - всего действуют 109 отделений в городах и областных центрах, 174 физкультурно-спортивных клубов для инвалидов и 27 детско-юношеских спортивных школ для инвалидов. Спортивные секции 27 видов спорта регулярно посещают свыше 50 тысяч инвалидов и 22 тысячи детей школьного возраста. Ежегодно в Украине проводятся не менее 250 чемпионатов и кубков 19 видов спорта среди инвалидов различных нозологий [52] Материальное обеспечение подготовки спортсменов с ограниченными возможностями выделяется из госбюджета, высокий уровень подготовки и успешный опыт воплощения программ в практику не однократно отмечался специалистами на международном уровне, при том, что уровень государственного финансирования значительно ниже, чем в странах - лидерах паралимпийского движения [53]. Примером успешной региональной практики в области адаптивного спорта является функционирование Луганского Региональногог центра по физической культуре и спорту инвалидов. Индикатором работы на уровне региона является тотальный учт лиц с инвалидностью, проживающих на территории ответственности. Данная информация находится в открытом доступе и формируется совместно Департаментом образования и науки, моподежи и спорта ЛОГА по данным статистики детей с инвалидностью в школах Луганской области, а также Управлением образования и науки Луганского городского совета по данным статистики детей с инвалидностью в общеобразовательных школах города Луганска [52]. Подобная практика позволяет адресно осуществлять процесс финансирования и контроль за воплощением государственных программ по развитию адаптивного спорта на местах. Кроме того, на базе регионального центра регулярно проводится отбор среди людей с ограниченными физическими возможностями для тренировок и участия в соревнованиях различных уровней по многим видам адаптивного спорта [52]. Таким образом, благодаря системной организационной и практической работе Национального комитета спорта инвалидов Украины, Украинского центра физической культуры и спорта инвалидов “Инваспорт” и спортивных федераций различных нозологий за относительно короткий период времени удалось добиться успеха в продвижении всех составляющих адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Украине. 3 Структура организации и управления развитием адаптивной физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации и на территории муниципальных образований с комплексом мер, направленных на совершенствование и развитие адаптивной физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, до 2020 года Структура управления адаптивной физической культурой и спортом в Российской Федерации |
Похожие:
 | Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. №1101-р стратеги... Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта,... |  | Методические рекомендации по управлению государственным и муниципальным... Российской Федерации от ценовой конъюнктуры, в частности на кредитные ресурсы, что ставит вопрос о целесообразности их привлечения... |
| Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и... Общие вопросы подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации | | Оформление карты (плана) для внесения в государственный кадастр недвижимости... Фз "О землеустройстве" объектами землеустройства являются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований,... |
| Министерство спорта российской федерации утвержден Об утверждении тематического плана государственного задания по выполнению прикладных научных исследований в области физической культуры... | | Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павел Астахов предлагает... Ть в адрес руководителей органов управления образованием субъектов Российской Федерации методические рекомендации по подготовке и... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Краснодарского края и строится в соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Российской... | | Доклад Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации... «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. №825 «Об оценке эффективности деятельности органов... |
| О федеральной целевой программе «развитие физической культуры и спорта... ... | | Полномочия субъектов Российской Федерации в сфере международных отношений... Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также равноправия субъектов Российской Федерации... |
| Урока в 10 ‒ 11-х классах общеобразовательных школ на тему: «Развитие парламентаризма в России» Государственной Думы и членов Совета Федераций Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных)... | | Утверждаю согласовано Анализ и разработка предложений по созданию системы смарт-технологий в субъектах Российской Федерации в рамках реализации мероприятий... |
| Руководство проведением Акции осуществляет Министерство спорта Российской... Непосредственное руководство возлагается на Организационный комитет Всероссийской акции «Займись спортом Стань первым!» по пропаганде... | | Статья Общее положение Настоящий Закон с соответствии с Конституцией... О безнадзорных животных в Камчатском крае и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае... |
| Правила вида спорта пулевая стрельба(0440001611Я) Действие настоящих Правил распространяется на все соревнования по пулевой стрельбе из спортивного оружия на территории Российской... | | Методические рекомендации по написанию курсовых работ студентами... Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (Адаптивная физическая культура) по дисциплинам выпускающей кафедры... |
