Доклад директора департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области «Об итогах работы в сфере транспорта и дорожного хозяйства Костромской области за 2012 год и задачах на 2013 год»
Скачать 271.06 Kb.
|
| В 2012 году при увеличении общего пробега по субсидируемым межмуниципальным маршрутам на 150,2 тыс. км. по сравнению с 2011 годом наблюдается рост доходов на 1 км на 15 %, при этом расходы на 1 км уменьшились на 2,3 %. Убыток на 1 км уменьшился на 3,5 %. Ввиду недостаточного финансирования из областного бюджета (процент покрытия убытка субсидией составил 78,3, в 2011 году – 80,0 %) непокрытый убыток увеличился на 757,3 тыс руб. или на 2,7 % по сравнению с 2011 годом. Органами местного самоуправления на регулярной основе проводятся мероприятия по заключению договоров на транспортное обслуживание в муниципальном сообщении. Приняты соответствующие нормативные правовые акты. В случае наличия двух и более претендентов инициируются конкурсные процедуры. Активно данная работа проходит в городе Костроме, Нерехте, Галиче и т.д. Вместе с тем в последнее время для ряда районов Костромской области (Паназыревский, Островский, Нейский), организующих муниципальные перевозки, характерна ситуация, когда на маршрут заявляется единственный перевозчик или не поступают предложения по организации транспортного обслуживания вообще. Это связано, прежде всего, с тем, что преобладающее большинство муниципальных маршрутов являются социально значимыми и субсидируемыми. Пассажиропоток не позволяет перевозчику работать на указанных маршрутах с прибылью. Дотации же, получаемые органами местного самоуправления в соответствии с Законом Костромской области «О межбюджетных отношениях в Костромской области» на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и рассчитываемые исходя из норматива, не покрывают убытки перевозчиков. Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области проработан вопрос и даны предложения в департамент финансов Костромской области о возможности внесения изменений в Закон Костромской области от 03.11.2005г. № 310-ЗКО «О межбюджетных отношениях в Костромской области» в части увеличения нормативного тарифа на транспорт. Другой проблемой связанной с организацией муниципальных перевозок является то, что значительная доля перевозчиков ЮЛ и ИП испытывает трудности по обновлению парка транспортных средств. Автотранспортный парк изношен и не отвечает требованиям, выдвигаемым к обеспечению безопасности перевозок. В регионе существуют лишь отдельные примеры, когда муниципальные образования направляют средства на приобретение нового подвижного состава для муниципальных предприятий. Так, на протяжении ряда лет обновляется парк троллейбусов муниципального предприятия города Костромы «Троллейбусное управление», приобретены по лизингу автобусы ПАЗ 3204 в количестве 20 единиц и 7 единиц автобусов ЛИАЗ 5256 для муниципального предприятия города Костромы «Костромагортранс». В 2013 году планируется приобретение 5 троллейбусов на условиях софинансирования из федерального бюджета. Однако общая ситуация по обновлению парка автобусов, задействованных в процессе перевозок, требует пристального внимания со стороны органов власти, учредителей, собственников организаций-перевозчиков и ИП. Железнодорожный транспорт Перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в 2008 году осуществлялись 38 парами поездов по 10 маршрутам. В 2009, 2010, 2011 годах с целью сокращения убытков от осуществления регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении оптимизировано количество пар и внесены изменения в расписания. В 2012 году курсировало 20,5 пар поездов. В настоящее время перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении осуществляются 17 парами поездов по 9 маршрутам. Доходы ОАО «Северная пригородная пассажирская компания» от осуществления регулярных перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении за 2012 год составили – 95288,8 тыс. руб., расходы – 267129,6 тыс. руб., убыток – 171810,9 тыс. руб. Из областного бюджета ОАО «СППК» было перечислено субсидий – 25264,7 тыс. руб. При этом непокрытый убыток составил – 146576,2 тыс. руб. (слайд №9) Воздушный транспорт Обслуживание населения Костромской области воздушным транспортом осуществляет ОАО «Костромское авиапредприятие» на 6 местных воздушных авиалиниях и имеет сезонный характер. С 2009 года осуществляются внутренние воздушные перевозки пассажиров в города Москва и Анапа. С 8 февраля 2013 года возобновлены полеты на С-Петербург. Стабильное функционирование ОАО «Костромское авиапредприятие» на рынке авиаперевозок имеет большое социально-экономическое значение для Костромской области. В настоящее время ОАО «Костромское авиапредприятие» находится в не простой финансовой ситуации. Вместе с тем принимаются все возможные меры по ее стабилизации. Разработан и реализуется План мероприятий по выводу предприятия из кризисной финансовой ситуации, предусматривающий комплекс мер, направленных на оздоровление текущей финансовой ситуации и дальнейшее развитие предприятия. Кроме этого, разработана программа развития предприятия на период до 2020 года, включающая мероприятия по реконструкции аэропортовых сооружений, строительству посадочных площадок, приобретению воздушных судов и наземной спецтехники. Доходы ОАО «Костромское авиапредприятие» от осуществления всех видов деятельности за 2012 год, включая субсидии из областного бюджета, предварительно (окончательные данные еще не представлены) составили – 102 137,1 тыс. рублей, расходы – 101 555,5 тыс. рублей, ориентировочная прибыль – 581,6 тыс. рублей. Внутренний водный транспорт Регулярные перевозки пассажиров внутренним водным транспортом осуществляются с 2011 года ООО «Волна» по 2 пригородным линиям теплоходом «Москва», общая протяженность линий 35 км. Кроме того, на территории Костромской области функционируют паромные переправы: «Кострома – Красные Пожни» через р. Волга в Красносельском районе и через р. Унжа в Макарьевском районе «Горчуха – Красногорье». Указанные паромные переправы осуществляют перевозку пассажиров и грузов. С 09 апреля по 01 августа 2012 года была приостановлена перевозка пассажиров на паромной переправе через р.Унжа в п. Горчуха Макарьевского района в связи с тем, что у перевозчика отсутствовала лицензия на осуществление данного вида деятельности. Со 02 августа перевозки возобновились. Основные показатели работы предприятий внутреннего водного транспорта по субсидируемым видам деятельности приведены в таблице (пригородные линии и паромные переправы)
О предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Костромской области 21 апреля 2011 года принят Федеральный закон № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ). Статьей 9 данного Федерального закона регулируются правоотношения, связанные с осуществлением деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации. Так, пунктом 1 статьи 9 вышеуказанного закона предусмотрено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Кроме этого, пунктом 8 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ регламентируется, что форма разрешения, срок его действия, порядок подачи заявления, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В целях реализации данного полномочия принято постановление администрации Костромской области от 31 августа 2011 года № 319-а «Об утверждении формы разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установлении срока его действия, порядка его выдачи и переоформления, определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Костромской области и ведения реестра выданных разрешений» (далее – постановление администрации Костромской области №319-а). В целях реализации возложенных полномочий департаментом 14 ноября 2011 года издан приказ № 225 «Об утверждении административного регламента», которым утвержден административный регламент предоставления департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области государственной услуги по выдаче, переоформлению и выдаче дубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Костромской области. В период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года за оказанием услуги обратилось 253 заявителя, (14 через МФЦ и 2 по почте), из них: 2 – юридических лица и остальные индивидуальные предприниматели, 2 заявителям в выдаче разрешения было отказано в связи с предоставлением неполного пакета документов. В указанный период было выдано 328 разрешений. В целях реализации возложенных на департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области полномочий по осуществлению государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в 2012 году разработан и согласован с прокуратурой Костромской области План проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год, получивших разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров легковым такси. По состоянию на 22 февраля 2013 года проведены проверки 57 ИП и 1 ЮЛ. Выдано 12 предписаний, составлено 7 актов о противодействии в проведении проверки. Материалы о противодействии в проведении проверок направлены в мировым судьям Костромского района и г. Костромы. О мерах, принимаемых к перевозчикам, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа на территории Костромской области без разрешительных документов, установленных действующим законодательством Постановлением губернатора Костромской области от 14 января 2008 года №5 функции по осуществлению контроля в сфере транспорта возложены на департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области. Законом Костромской области от 18 ноября 2009 года № 539-4-ЗКО «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области» предусмотрено, что в целях организации транспортного обслуживания населения автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования между перевозчиком и организатором перевозок заключается договор на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа. Ответственность за выполнение регулярных перевозок пассажиров и багажа без договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок установлена статьей 33 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, утвержденных законом Костромской области от 21 июля 2008 года № 352-4-ЗКО (далее – Закон № 352-4-ЗКО). Следует отметить, что оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа без заключения договора с органом государственной власти посягает на установленный законами и иными нормативными правовыми актами порядок организации транспортного обслуживания населения, права пользующихся его услугами пассажиров на оказание надлежащих услуг, в том числе в части обеспечения безопасности перевозок, оснащения транспортных средств, соблюдения скоростного режима, что может привести к созданию аварийных ситуаций и, как следствие, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, поэтому является потенциально опасным для потребителей данных услуг. В соответствии с поручением губернатора Костромской области департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области в период с июня 2012 года по февраль 2013 года проведено 86 проверок соблюдения лицами, оказывающими услуги по перевозке пассажиров, вышеуказанных требований. Выявлено 47 фактов осуществления перевозчиками «нелегальных» перевозок, вынесено 41 решение о привлечении лиц к административной ответственности, общая сумма наложенных штрафов 204 тыс. рублей, уплаченных – 59 тыс. рублей. В настоящее время на рассмотрении находятся 2 дела. В целях обеспечения производства дел об административных правонарушениях применяется такая мера, как изъятие транспортного средства. В настоящее время на специализированной стоянке находится 1 транспортное средства, изъятое в рамках проводимых мероприятий. Планируется продолжить работу в данном направлении. Дорожная деятельность Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Костромской области подведомственны 23 предприятия дорожного комплекса. В состав одного предприятия входит филиал, расположенного в другом муниципальном районе. в течение 2013 года путем реорганизации двух государственных предприятий (ГПКО «Костромское ДЭП-1» и ГПКО «Вохомское ДЭП-29») были созданы новые предприятия ГПКО «Кадыйское ДЭП» и ГПКО «Пыщугское ДЭП». Численность работающих на предприятиях на 01.01.2013 года составляет 1 371 человек. Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности за 2012 год составили: - Выручка 849 865 000 рублей, это 109 % показателя 2011 года (777 835 000 рублей). - Чистая прибыль 12 430 000 рублей, за 2011 год совокупный чистый убыток составлял 2 308 000 рублей. - Среднесписочная численность работников составила 1 371 человек, это 97% показателя 2011 года (1 420 человек). - Фонд оплаты труда 273 789 000 рублей, это 103 % показателя 2011 года (259 621 000 рублей). - Среднемесячная заработная плата 16 665 рублей, это 109 % показателя 2011 года (15 236 рублей). - Начислено налогов 162 152 000 рублей, оплачено налогов 111 277 000 рублей. - Кредиторская задолженность предприятий дорожного комплекса за 2012 год составляет 192 115 000 рублей, что на 32% меньше показателя 2011 года (282 067 000 рублей). - Дебиторская задолженность предприятий дорожного комплекса за 2012 год составила 291 859 000 рублей, что меньше на 29% показателя за 2011 год (410 889 000 рублей), в том числе задолженность ОГКУ «Костромаавтодор» составляет 214 272 029 рублей, что ниже показателя за 2011 год на 22% (274 051 000 рублей). Несмотря на вышеизложенные проблемы, предприятиями проведен значительный объем работ по зимнему и летнему содержанию автомобильных дорог общего пользования в Костромской области. В усиленном режиме проведен ямочный ремонт на опорной сети автомобильных дорог, увеличился размер среднемесячной оплаты труда. С 1 января 2012 года Законом Костромской области от 20.10.2011 года №123-5-ЗКО создан дорожный фонд Костромской области. Законом Костромской области от 28.12.2011 № 168-5-ЗКО (в ред. от 20.12.2012 № 317-5-ЗКО) «Об областном бюджете на 2012 год» утвержден объем бюджетных ассигнований дорожного фонда в размере 1 798 933,8 тыс. рублей. В 2012 году в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России 2010-2015 годы» подпрограмму «Автомобильные дороги» в Костромской области полностью выполнена реконструкция 3 объектов на общую сумму 8 407 тыс. рублей, в том числе федерального бюджета на сумму 14832,5 тыс. рублей, областного бюджета на сумму 5625,16 тыс. рублей: 1. Реконструкция автомобильной дороги «Подъезд к Воробъевица» в Вохомском районе Костромской области: освоено средств федерального бюджета – 10 500 тыс. рублей, средства областного бюджета - 659,55 тыс. рублей. 2. Реконструкция автомобильной дороги «Подъезд к Лапшино» в Вохомском районе Костромской области: освоено средств федерального бюджета 905,3 тыс. рублей, средства областного бюджета – 47,71 тыс. рублей. 3. Реконструкция автомобильной дороги «Подъезд к Курилово» в Антроповском районе Костромской области: освоено средств федерального бюджета – 3427,2 тыс. рублей, средства областного бюджета – 4917,9 тыс. рублей. Начаты работы по реконструкции путепровода через главный путь Северной железной дороги на автомобильной дороге «Кострома - В.Спасское», в Мантуровском районе. Завершение работ планируется в 2013 году. Более подробно о дорожной деятельности и об участии в федеральных, ведомственных и областных целевых программах будет доложено начальником ОГКУ «Костромаавтодор» А.А. Шведовым. Бюджетами муниципальных образований Костромской области работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения профинансированы на сумму 279,3 млн. рублей, из которых значительная часть - 74 % приходится на бюджеты городских округов. За счет средств субсидий из дорожного фонда Костромской области администрациями муниципальных районов выполнены работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в 20 районах области на сумму 16 024,2 тыс. рублей. Также выплачены субсидии за выполненные в 2011 году работы по ремонту улично-дорожной сети районных центров в бюджеты 13 муниципальных образований Костромской области в сумме 57 182,85 тыс. рублей. Безопасность дорожного движения За 2012 год на территории Костромской области зарегистрировано 854 дорожно-транспортных пришествий, в которых погибло 79 и ранено 1035 человек, ущерб от последствий дорожно-транспортных пришествий составил 775627 тысяч рублей. В сравнении с аналогичными показателями прошлого года имеется тенденция снижения количество дорожно-транспортных происшествий на 11,4%, раненных на 13,5%, количество погибших на 21,8%. Отмечается снижение дорожно-транспортных происшествий с участием детей на 48,7%. Основой проведения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения является областная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2008-2012 годах в Костромской области», принятая постановлением Костромской областной Думы от 06.06.2007 г. № 1922, координатором которой является департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области. На реализацию Программы в 2012 году из средств областного бюджета было выделено 313,32 тысячи рублей, из местных бюджетов 3212,8 тысячи рублей. За счет средств федерального бюджета в Костромскую область осуществлена поставка материально-технических средств на сумму 6670,42 тыс.руб. Данные денежные средства расходовались в соответствии с программными мероприятиями. Модернизировано 4 светофорных объекта на сумму 775,13 тыс. рублей; Установлено дорожных знаков на сумму 2266,40 тыс.руб. Оборудовано освещением места концентрации ДТП на сумму 34 тыс. рублей. Обустройство дорожными ограждениями пешеходных переходов на сумму 39,7 тыс. рублей. Проведено 62 массовых мероприятия в муниципальных образованиях по предупреждению детского травматизма (проведение конкурсов по БДД, «Юный инспектор безопасности дорожного движения», «Безопасное колесо», профилактическое мероприятие «Автобус», «Мы за безопасную дорогу») на сумму 56 тыс. рублей. Погашена задолженность за проведение конкурса профессионального мастерства водителей 2011года на сумму 272,9 тыс. рублей, произведена закупка материально-технических средств для лечебных учреждений на сумму 122,6 тыс. руб. По федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» в Костромскую область в 2012году переданы следующие материально-технические средства: -10 комплексов измерения скорости «АРЕНА» на сумму 5350 тыс. рублей; -1 многопараметрический функциональный центр на сумму 200 тыс. рублей; -2 автомобиля оборудованных средствами контроля и выявления правонарушений на сумму 1120,42 тыс. рублей. В течении последних шести лет прослеживается положительная динамика показателей аварийности на автотранспорте. В 2011 году сокращение количества людей, погибших в результате ДТП, произошло в 1,7 раз по сравнению с аналогичным показателем 2004 года, таким образом, основная цель федеральной программы по повышению безопасности дорожного движения (сокращение к 2012 году числа погибших по отношению к 2004 году в 1,5 раза) уже выполнена. На фоне Центрального федерального округа Костромская область по снижению количества автомобильных аварий занимает одно из лидирующих мест. Экономический эффект проводимых мероприятий в соответствии с программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах в Костромской области» в 2012 году составил более 753668 тыс.руб. В настоящее время проект долгосрочной областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах в Костромской области» проходит процедуру согласования мероприятий муниципальными образованиями Костромской области, основными направлениями которой являются: -обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении; -предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; -эффективная организация движения транспортных средств и пешеходов; -повышение безопасности дорожных условий; -повышение оперативности и качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Проектом Программы планируется привлечение средств из федерального бюджета на софинансирование основных мероприятий в объеме 67550 тыс. рублей на период ее реализации. Нормотворческая деятельность В 2012 году работа отдела правовой, организационной и кадровой работы департамента (далее - отдел) проводилась в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Костромской области, а также в соответствии с поручениями губернатора Костромской области, первых заместителей и заместителей губернатора. Работу отдела условно можно разделить на три направления: 1) разработка нормативных правовых актов в дорожно – транспортном комплексе области; 2) судебная практика; 3) подготовка ответов на обращения граждан, организаций, предпринимателей, предписаний контролирующих органов, представлений прокуратуры и другие. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Доклад на расширенное заседание коллегии при департаменте жилищно-коммунального... ... |  | Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области за... Костромской области, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Костромской области от 25 января 2010 года № ис-0-03пр, приказом директора департамента образования и науки Костромской области от... | | Доклад Министра «Об итогах работы транспортного комплекса Республики... Результаты деятельности за 2012 год продемонстрированы в фильме, в докладе я озвучу основные задачи Министерства и отрасли на предстоящий... |
| Доклад П. А. Ливинского, и о. руководителя Департамента топливно-энергетического... Заместитель Председателя Правительства Московской области – министр транспорта Правительства Московской области – П. Д. Кацыв | | Учебная программа «основы начальной военной подготовки» 10 11 класс кострома 2010 Костромской области от 25 января 2010 года № ис-0-03пр, приказом директора департамента образования и науки Костромской области от... |
| Вопросы к духовной сфере жизни общества относятся Об итогах научно-исследовательской работы за 2011-2012 учебный год и задачах ппс смольного института рао на 2012-2013 учебный год.... | | Приказ 28 января 2010 г пос. Красное-на-Волге №33 Об организации... Костромской области и Управления гибдд увд по Костромской области от 31. 08. 2009 г. №9/2-1236, с целью осуществления контроля за... |
| Доклад председателя комитета Ивановской области по природопользованию... Новской области по природопользованию, как исполнительный орган государственной власти Ивановской области, осуществляет управление... | | Г. Казань Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан Согласовано педагогическим советом моу авиловской сош протокол №1 от 30. 08. 11 г |
| Основная профессиональная образовательная программа среднего профессионального... Директор департамента культуры директора гоу спо костромской области «Костромской областной колледж культуры» | | Доклад директора А. Х. Садыкова на педсовете Уважаемые коллеги! 2012-2013... Об итогах работы ипр в 2012-2013 учебном году и очередных задачах образовательной системы в колледже в соответствии с фгос |
| «Базовые технологии системно деятельностного подхода». (Руководитель Зезина Н. А.) Публичный доклад мбоу гимназия №3 городского округа город Шароя Костромской области за 2012-2013 учебный год | | Правила дорожного движения и история автомобильного транспорта Класс... ... |
| Доклад об итогах работы министерства промышленности, транспорта и... Стратегией социально-экономического развития Астраханской области на период до 2020 года | | План мероприятий по реализации партийного проекта «Дороги «Единой... Заслушивание информации угибдд гувд по Тюменской области о состоянии безопасности дорожного движения в Тюменской области за 2011... |
