II
Меры в рамках системы Организации Объединенных Наций
36. вновь подтверждает важную роль Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности и его региональных представительств в наращивании на местном уровне потенциала в области борьбы с транснациональной организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков и настоятельно призывает Управление учитывать региональные факторы риска, проекты и результаты деятельности в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков, особенно в развивающихся странах, при принятии решений о закрытии или размещении представительств в целях сохранения на эффективном уровне поддержки национальных и региональных усилий по борьбе с мировой проблемой наркотиков;
37. приветствует работу, которую осуществляет Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, и просит Управление продолжать осуществлять свой мандат в соответствии с предыдущими соответствующими резолюциями Генеральной Ассамблеи, Экономического и Социального Совета и Комиссии по наркотическим средствам в тесном сотрудничестве с другими соответствующими организациями и программами Организации Объединенных Наций, такими, как Всемирная организация здравоохранения, Программа развития Организации Объединенных Наций и Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу;
38. отмечает, что Международному комитету по контролю над наркотиками для осуществления всех его мандатов необходимы достаточные ресурсы, вновь подтверждает важность его работы, призывает его продолжать выполнять свою работу в соответствии с его мандатом, настоятельно призывает государства-члены в рамках общих усилий твердо
выступить за предоставление Комитету надлежащих и достаточных бюджетных ресурсов в соответствии с резолюцией 1996/20 Экономического и Социального Совета от 23 июля 1996 года, особо отмечает необходимость поддерживать его потенциал посредством, среди прочего, выделения надлежащих средств Генеральным секретарем и оказания адекватной технической поддержки Управлением Организации Объединенных Наций по
наркотикам и преступности и призывает к активизации сотрудничества и углублению взаимопонимания между государствами-членами и Комитетом, с тем чтобы он мог осуществлять все свои мандаты согласно международным конвенциям о контроле над наркотиками;
39. настоятельно призывает Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности активизировать сотрудничество с межправительственными, международными и региональными организациями, наделенными мандатами для борьбы с наркотиками, по мере необходимости, в целях обмена передовой практикой и использования их уникальных сравнительных преимуществ;
40. с удовлетворением принимает к сведению факт утверждения Экономическим и Социальным Советом стратегии Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности на период 2008–2011 годов;
41. просит Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности осуществлять, по просьбе государств-членов, программы подготовки кадров для содействия внедрению разумных методов и согласованных показателей для использования при подготовке статистических данных об употреблении наркотиков, которые уже рассмотрены Статистической комиссией, в целях сбора и анализа сопоставимых на международном уровне данных об употреблении наркотиков;
42. настоятельно призывает все правительства оказывать максимально возможную финансовую и политическую поддержку Управлению Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности путем расширения его донорской базы и увеличения добровольных взносов, в частности взносов общего назначения, с тем чтобы позволить ему продолжать, расширять и укреплять, в рамках его мандатов, свою оперативную деятельность и деятельность в области технического сотрудничества, и рекомендует выделять для Управления достаточную долю средств из регулярного бюджета Организации Объединенных Наций, с тем чтобы оно могло осуществлять свои мандаты и прилагать усилия к обеспечению финансирования на гарантированной и предсказуемой основе;
43. принимает к сведению доклад “World Drug Report 2008” («Всемирный доклад о наркотиках за 2008 год») Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, выражает сожаление в связи с резким увеличением в некоторых районах масштабов культивирования опийного мака, как отмечено в резолюции 50/1 Комиссии по наркотическим средствам, и призывает государства усилить международное и
региональное сотрудничество для противодействия угрозе, которую представляют собой для международного сообщества незаконные производство наркотиков и торговля ими, и продолжать и далее принимать согласованные меры, подобные тем, что разработаны для осуществления инициативы «Парижский пакт»;
44. призывает совещания руководителей национальных учреждений по обеспечению соблюдения законов о наркотиках и Подкомиссии по незаконному обороту наркотиков на Ближнем Востоке и связанным с этим вопросам Комиссии по наркотическим средствам продолжать вносить вклад в укрепление регионального и международного сотрудничества с учетом решений двадцатой специальной сессии Генеральной Ассамблеи и совместного заявления министров, принятого на этапе заседаний на уровне министров сорок шестой сессии Комиссии по наркотическим средствам;
45. призывает Комиссию по наркотическим средствам как глобальный координационный орган в области контроля над наркотиками и как руководящий орган программы по наркотическим средствам Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности и Международный комитет по контролю над наркотиками продолжать их
полезную работу по контролю над прекурсорами и другими химическими веществами, используемыми при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ;
46. призывает соответствующие учреждения и органы системы Организации Объединенных Наций и другие международные организации и предлагает международным финансовым учреждениям, в том числе региональным банкам развития, включать в свои программы деятельности вопросы контроля над наркотиками и призывает Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности сохранять за собой ведущую роль, предоставляя соответствующую информацию и техническую помощь;
47. принимает к сведению доклад Генерального секретаря и просит Генерального секретаря представить Генеральной Ассамблее на ее шестьдесят четвертой сессии доклад об осуществлении настоящей резолюции».
7. На своем 39-м заседании 11 ноября Комитет имел в своем распоряжении пересмотренный проект резолюции (A/C.3/63/L.8/Rev.1), который представили Австрия, Андорра, Аргентина, Барбадос, Белиз, Бельгия, Бенин, Босния и Герцеговина, Бруней-Даруссалам, Гаити, Гана, Гватемала, Дания, Доминика, Иордания, Ирландия, Италия, Кабо-Верде, Казахстан, Канада, Китай, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Латвия, Лихтенштейн, Люксембург, Мавритания, Мадагаскар, Малави, Малайзия, Мексика, Монако, Монголия, Мьянма, Нигерия, Норвегия, Панама, Парагвай, Перу, Сальвадор, Сан-Марино, Сенегал, Сербия, Соединенные Штаты Америки, Суринам, Таджикистан, Таиланд, Тимор-Лешти, Того, Турция, Уганда, Филиппины, Хорватия, Чешская Республика, Чили, Швейцария и Эквадор. Впоследствии к числу авторов проекта резолюции присоединились Албания, Алжир, Антигуа и Барбуда, Армения, Афганистан,
Багамские Острова, Бангладеш, бывшая югославская Республика Македония, Гайана, Гондурас, Доминиканская Республика, Египет, Израиль, Индонезия, Ирак, Исландия, Кипр, Коморские Острова, Конго, Кот-д’Ивуар, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Лесото, Либерия, Литва, Мали, Марокко, Объединенная Республика Танзания, Республика Корея, Республика Молдова, Свазиленд, Словакия, Судан, Сьерра-Леоне, Уругвай, Черногория, Швеция, Эритрея, Ямайка и Япония.
8. На том же заседании секретарь Комитета зачитал заявление о последствиях пересмотренного проекта резолюции для бюджета по программам
(см. A/C.3/63/SR.39).
9. На том же заседании Комитет принял проект резолюции A/C.3/63/L.8/
Rev.1 без голосования (см. пункт 13).
10. После принятия проекта резолюции с заявлением выступил представитель Российской Федерации (см. A/C.3/63/SR.39).
11. На своем 40-м заседании 18 ноября Комитет заслушал заявления после принятия проекта резолюции, с которыми выступили представители Франции, Венесуэлы (Боливарианская Республика) и Афганистана (см. A/C.3/63/SR.40).
12. На том же заседании с заявлением выступил представитель Кыргызстана, который сообщил, что его делегация хотела присоединиться к числу авторов проекта резолюции до его принятия (см. A/C.3/63/SR.40).
Приложение 4
Некоторые особенности американского национального антиалкогольного законодательства.
Айова
Владелец или любой работник питейного заведения после закрытия не могут потреблять алкоголь - это противозаконно.
Алабама
В двух третях округов штата действует "сухой закон", запрещающий производство и продажу любых спиртных изделий.
Аляска
"Сухой закон" принят в 83 населенных пунктах. А в городе Фэрбанксе (Fairbanks) в дополнение ко всему запрещено поить алкоголем... лосей.
Вермонт
В штате пытались снизить возрастной алкогольный ценз с 21 до 18 лет. Федеральное правительство намекнуло, что в случае принятия такого закона Вермонт останется без федеральных грантов (а это 10 миллионов долларов в год). От затеи пришлось отказаться.
Висконсин
Если один из супругов старше 21 года, а второй еще не достиг такого возраста, младший может пить только с разрешения старшего. Впрочем, эта идея нравится не всем, и предпринимаются попытки запретить "супружеское разрешение".
Западная Вирджиния
Разрешено рекламировать только цены на спиртные изделия, но не их названия.
Иллинойс
Уровень алкоголя в крови, при котором еще разрешено вождение, снижен с 0.08 до 0.06. Впрочем, активистов антиалкогольного движения это не удовлетворило - они требуют уменьшения цифры еще в три раза.
Индиана
Торгующие алкоголем магазины не могут продавать молоко и охлажденную газировку.
Калифорния
Производителям алкоголя запрещено, где бы то ни было, упоминать магазины и рестораны, где реализуется их продукция. Еще хуже положение продавцов - если несовершеннолетний купит спиртное по поддельному ID (документ, удостоверяющий личность и возраст, например, водительские права), то отвечать будет как раз продавец. Интересным моментом калифорнийского законотворчества можно считать исключение из школьных списков рекомендованной для чтения литературы сказки о Красной Шапочке. Дело в том, что во французском оригинале внучка несла бабушке не только пирожки, но и бутылку вина.
Колорадо.
Закон штата требует продавать весь алкоголь в емкостях как минимум 0,7 литра. Тот же закон предписывает отелям держать запасы спиртного для минибаров в минимальных по емкости бутылках (30 мл).
Коннектикут.
Аптекари должны ежегодно платить по $400.00 за лицензию на использование этилового спирта для приготовления лекарств.
Округ Колумбия.
В округе употребление алкоголя несовершеннолетними считается административным правонарушением, но не уголовным преступлением. Жителей округа, которым еще не исполнилось 21 года, больше не арестовывают на улице за распитие спиртных изделий. Впрочем, переквалификация произошла еще в 1997 году, а арестовывать перестали сравнительно недавно.
Канзас
Штат целиком трезвый. Генеральный прокурор Канзаса издал постановление, по которому продажа алкоголя на самолетах, пролетающих над территорией штата, должна быть запрещена.
Кентукки.
Если вы в пределах штата пошлете другу в подарок бутылку спиртного, вас могут посадить в тюрьму лет на пять.
Луизиана.
Закон запрещает размещать спиртные изделия в барах и ресторанах так, чтобы их этикетки были видны с улицы.
Мэн.
Уровень алкоголя в крови, при котором запрещено вождение, в этом штате в два раза ниже федеральной нормы - 0.04 против 0.08.
Мичиган.
Несовершеннолетний житель штата (напомним, что американское "алкогольное" совершеннолетие - 21 год) не имеет права дарить спиртные изделия кому бы то ни было, в том числе совершеннолетним гражданам. Кроме того, взрослым, запрещено уносить с собой домой из кафе, баров и ресторанов недопитые бутылки.
Миссисипи.
Некогда самый строгий антиалкогольный штат, запретивший в 1907 году спиртное на всей территории, горячо поддержавший федеральный "сухой закон" начала ХХ века и соблюдавший его даже через 30 лет после снятия общенационального запрета. В настоящее время лишь половина округов штата "сухие". Запрещен даже транзитный провоз алкоголя через территорию этих округов, причем не только в промышленных масштабах. Даже бутылка пива в вашей сумке делает вас преступником.
Миссури.
Если вы - житель штата, вам нет 21 года и, вы выносите мусор, в котором оказалась пустая банка из-под пива или винная бутылка - вас могут арестовать и обвинить в незаконном владении алкоголем.
Монтана.
В штате всерьез обсуждался законопроект, по которому родители также подлежали наказанию за связанные с алкоголем преступления, совершенные членами их семьи.
Небраска.
В барах запрещено продавать пиво, если клиент одновременно не заказал суп.
Нью-Хэмпшир.
Закон запрещает алкоголь на территории всех учебных учреждений штата. Попытка внести поправку, делающую исключение для будущих поваров, провалилась.
Нью-Джерси.
У студентов Принстонского университета были конфискованы футболки с надписями на тему различных "алкогольных" игр.
Огайо.
В штате запрещено поить спиртным... рыбу.
Пенсильвания.
Весь алкоголь в штате облагается так называемым джеймстаунским налогом. Он был введен в 1936 году для восстановления города Джеймстауна, серьезно пострадавшего от мощного наводнения. Город быстро восстановили, а налог отменить забыли. В результате ежегодно налогоплательщики дополнительно выплачивают 160 миллионов долларов.
Северная Дакота.
В барах запрещено подавать соленые крендельки к пиву.
Техас.
Из 254 округов штата 79 до сих пор остаются полностью трезвыми.
Флорида.
Если взрослый житель штата будет замечен в покупке спиртного для несовершеннолетнего, он может навсегда распрощаться с водительскими правами.
Юта.
В штате существует абсолютный сухой закон.
Приложение 5
ХРОНОЛОГИЯ НАРКОТИЗМА В МИРЕ
5000 до н.э. Шумеры начали использовать опиум. В их языке существовала специальная идеограмма для обозначения этого растения, переводимая как «радость».
3500 до н.э. Самое раннее свидетельство о производстве алкоголя. Египетский папирус с изображением пивоварения. Правда есть утверждение, что это пиво было безалкогольным.
3000 до н.э. Приблизительная дата начала использования чая в Китае.
2700 до н.э. В Китае уже использовали коноплю (в виде настоя, как чай): император Шен Нунг предписывал своим подданным принимать ее в качестве лекарства от подагры и рассеянности.
2500 до н.э. Самое ранее историческое свидетельство о поедании маковых зерен людьми. Люди жили на территории нынешней Швейцарии
300 до н.э. Теофраст (371-287 B.C.), греческий философ и натуралист пишет об употреблении макового сока.
350 гг. Упоминание слова «чай» в китайском словаре.
1000 г. Опиум широко используется в Китае и на Дальнем Востоке.
1271-1275 гг. В результате путешествий Марко Поло европейцы узнали опиум и гашиш, широко распространенные на Востоке.
1493 г. Традиция табакокурения привезена в Европу Колумбом и его командой.
1525 г. Парацельс (1490-1541) начинает использовать настойку мака в медицинской практике.
17 век. В России царь Михаил Федорович приказывает казнить всякого, у кого найден табак. Царь Алексей Михайлович издает следующий указ: «Каждого, у кого будет найден табак, мучить до тех пор, пока не выдаст имя человека, давшего ему табак».
1613 г. Джон Рольф, муж индейской принцессы Покахонтас, отправляет первый корабль, груженый вирджинским табаком в Англию.
1650 г. Употребление табака запрещено в Баварии, Саксонии, Цюрихе. Султан Оттоманской империи, Мурад IV, провозгласил смертную казнь за употребление табака. Людей обезглавливали, четвертовали, но все было напрасно – страсть к курению только расцветала.
1690 г. «Акт одобрения перегонки бренди и спирта из пшеницы», вышедший в Англии.
1691 г. В Люнеберге (Германия) введена смертная казнь за курение табака.
1762 г. Томас Доувер, английский врач, начинает использовать лекарство, в основе которого был опиум. «Порошок Доувера» был наиболее широко используемым препаратом опиума в течение 150 лет.
1785 г. Бенджамин Раш называет потребление алкоголя болезнью, от которой в США погибают 4000 человек ежегодно, при населении менее 6 миллионов.
1789 г. Первое американское общество трезвости было создано в штате Коннектикут.
1792 г. Первые законы против опиума в Китае.
1800 гг. Армия Наполеона, возвращаясь из Египта, привозит коноплю (гашиш и марихуану) во Францию. Употребление наркотиков становится популярным среди представителей богемы.
1805 г. Фридрих Сертюрнер, немецкий химик, выделяет и описывает морфин.
1839-42 г. Первая опиумная война. Китайское правительство приняло ряд законов о контроле над импортом опиума, но ни один из них не возымел желаемого действия. Это дало начало так называемым опиумным войнам. В 1839 г. китайское правительство уничтожило большой груз опиума, принадлежавший американским и английским торговцам. Началась первая опиумная война. Британия победила и по Нанкинскому договору 1842 года получила право на использование портов Гонконга в качестве компенсации за уничтожение груза опиума.
1841 г. Доктор Жак Моро использует гашиш для лечения душевнобольных.
1844 г. Выделен чистый кокаин.
1852 г. В Нью-Йорке создано первое женское общество трезвости.
1856 г. Вторая опиумная война. Торговля опиумом продолжалась и в 1856 году привела ко второй войне. Вторая опиумная война закончилась в 1858 году, и по условиям Тиенинского договора Китай мог устанавливать на опиум большие таможенные пошлины.
1864 г. Адольф фон Байер синтезирует первый барбитурат, вещество, лежащее в основе снотворных средств.
1874 г. Британский химик Олдер Райт публикует отчет об экспериментах по производству нового химического соединения, которое впоследствии было названо «героин». В течение почти четверти века это открытие оставалось без внимания. Повторное «изобретение» принадлежит великому немецкому фармацевту Генриху Дрезеру (он открыл также аспирин). Новое соединение было столь мощным, что его применяли как лекарство с «героическими» возможностями, - отсюда и название «героин». Его стали использовать для облегчения кашля и в качестве обезболивающего средства.
1883 г. Доктор немецкой армии Теодор Ашенбрандт дает кокаин баварским солдатам как средство против усталости и свидетельствует о повышении у солдат выносливости.
1884 г. Зигмунд Фрейд употребляет кокаин, борясь с депрессией, и подробно описывает свои ощущения.
1884 г. В некоторых штатах США введены законы о проведении обязательных уроков антиалкогольной пропаганды в школах.
1885 г. Доклад Королевской опиумной комиссии, Великобритания: «Опиум напоминает скорее Вестемерский спиртной «напиток», чем вещество, которого надо бояться».
1898 г. В Германии синтезирован героин. Заявлено, что эффект привыкания к нему отсутствует. (Некоторое расхождение в датах см. выше)
1901 г. Американский Сенат запрещает продажу опиума и алкоголя индейцам, жителям Аляски и Гаваев, а также людям, работающим на железной дороге и иммигрантам в портах.
1903 г. Изменен состав Кока-Колы. Использовавшийся до этого кокаин заменен на кофеин.
1905 г. Сенатор Генри Блэр: «Общества трезвости должны бороться с потреблением всех отравляющих веществ».
1906 г. Первый закон, запрещающий покупку и продажу препаратов, содержащих морфин, героин, кокаин, без надлежащих ярлыков.
1909 г. США запрещает импорт опиума для курения.
1910 г. Сведения о том, что чернокожие рабочие получали кокаин от своих нанимателей для повышения работоспособности.
1912 г. Первая международная встреча политических и общественных лидеров, направленная на решение проблемы бесконтрольной торговли опиумом.
1912 г. Первый фенобарбитал запущен в производство. Торговая марка.- «Люминал».
1914 г. Конгрессмен Ричард Хобсон заявляет, что алкоголь превращает людей в дикарей, совершающих немыслимые преступления.
1916 г. Американская фармацевтическая ассоциация США исключает виски и бренди из своего списка наркотиков. Четыре года спустя американские врачи начали прописывать эти «лекарства» в больших количествах.
1920-1933 гг. Сухой закон в США.
1921 г. Сигареты запрещены в 14 штатах США. Девушек выгоняют из колледжа за курение.
1924 г. Производство героина запрещено в США.
1928 г. Борец с наркотиками Ричмонд Хобсон заявляет, что наркозависимость еще более неизлечима, чем проказа.
1928 г. В Германии один из каждых ста врачей – морфинозависим.
1930 г. В США создано Федеральное бюро по борьбе с наркотиками.
1936 г. Потребление кофе стремительно увеличивается с каждым годом.
1938 г. Альберт Хоффман, швейцарский химик, синтезирует ЛСД, 5 лет спустя, он испытывает его действие на себе и описывает свои ощущения.
1946 г. 40 миллионов китайцев курят опиумный мак.
1951 г. В мире 200 миллионов курильщиков марихуаны. Большая их часть проживает в Египте, Мексике, Индии, Северной Африке и США.
1954 г. Четыре пятых части опрошенных французов считают, что алкоголь полезен для здоровья. Третья часть французского электората зарабатывает частично или полностью себе на жизнь, занимаясь производством или продажей алкоголя.
1955 г. Президиум немецких врачей заявляет, что наркозависимые люди должны лечиться в специальных отделениях психиатрических лечебниц.
1955 г. Шах Ирана запрещает выращивание и продажу опиума.
1958 г. 10 % обрабатываемых земель Италии заняты виноградниками. 2 миллиона человек зарабатывают себе на жизнь виноделием.
1960 г. В США официально 44906 наркоманов.
1961 г. ООН ратифицирует «Конвенцию о наркотиках».
1963 г. Табакоторговля по всему миру приносит $8.08 миллиардов долларов, 3,3 млрд. из которых идут в различные налоги.
1966 г. Конгрессмен из штата Нью-Джерси заявляет, что ЛСД самая большая угроза для США.
1968 г. Американцы выкуривают 544 миллиарда сигарет в год.
1968 г. Канадцы покупают приблизительно 3 миллиарда таблеток аспирина и приблизительно 56 миллионов стандартных доз амфетаминов (сильное психо- нейростимулирующее вещество).
1969 г. В США производится: барбитуратов - на 2,5 миллионов долларов, транквилизаторов на 7 миллионов долларов.
1971 г. Президент Никсон заявляет, что наркотики - это враг №1 Соединенных Штатов Америки.
1971г. Президент Турции заявляет, что все выращивание мака и производство опиума будет запрещено осенью 1972 года.
1972 г. В больнице Бронкса при лечении каждых 400 из 780 психических больных применяются транквилизаторы: валиум, торазин, либриум. Некоторые больные становятся очень агрессивными, если не получают обычной дозы лекарств.
1972 г. В Англии фармацевтическая стоимость героина 0,00067 $ за мг. В США уличная цена героина составляет от $0,5 до $1,50 за мг.
1973 г. США потратили 796, 3 млн. долларов на борьбу с незаконной продажей и употреблением наркотиков.
1970-е гг. В США все автомобили, возвращающиеся из Мексики, осматриваются в обязательном порядке.
|
