Руководство по организации планирования,обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время (мчс,дсп,Москва-1997 г.). Руководство по действиям органов управления сил и средств рсчс при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (мчс,внии гочс,Москва-1996 г.
Скачать 0.72 Mb.
|
| УТВЕРЖДАЮ Председатель ПЭК – заместитель главы Администрации Алнашского района по социальным вопросам _____________Н.А. Уразбахтина «___» ____________ 201__ г. Тема: “Эвакомероприятия. Организация работы эвакоорганов в военное время”. УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ: 1.Изучить назначение и способы проведения эвакомероприятий в военное время. 2.Ознакомить с назначением, структурой и задачами эвакоорганов в военное время. 3.Изучить перечень и порядок отработки документов по подготовке эвакомероприятий в военное время. МЕТОД ПРОВЕДЕНИЯ: Групповое занятие. ВРЕМЯ: 3 учебных часа. УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ И РАСЧЕТ ВРЕМЕНИ: 1.Введение - 5 мин. 2.Основные понятия,термины и определения,принципы эвакуации - 30 мин 3.Эвакуационные органы,их структура и задачи - 35 мин. 4.Планирование и проведение эвакуации - 30 мин. 5.Обеспечение эвакуации - 30 мин. 6.Заключение - 5 мин. УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА И ПОСОБИЯ: 1.Руководство по организации планирования,обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время (МЧС,ДСП,Москва-1997 г.). 2.Руководство по действиям органов управления сил и средств РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (МЧС,ВНИИ ГОЧС,Москва-1996 г.), 3. Гражданская оборона.Учебник под редакцией А.Т.Алтунина (Москва-1986 г.,стр. 89-106). 4.Принципы и способы эвакуации (Библиотека “ВЗ” N 4,1996 г.), 5.Журнал “Гражданская защита” (NN 1-5 ,1998 г.) УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ: 1.Схемы,плакаты по способам эвакуации,организации эвакомероприятий;образцов документации. 2.Видеофильмы “В зоне катастрофического затопления”,”В случае аварии на арсенале”. 3.Телевизор,видеомагнитофон. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ. При отработке темы необходимо убедить слушателей в важности и необходимости проведения эвакомероприятий по защите населения и материальных ценностей в военное время. В ходе занятия целесообразно использовать карту (схему) Республики (города),категорированных городов (районов) и возможные зоны разрушений при нападении противника,а также сельскохозяйственных районов (загородной зоны),принимающих эваконаселение. При отработке вопроса о планировании эвакомероприятий, по возможности, использовать формализованные бланки для практического заполнения. При проведении занятия с руководителями сельских администраций следует обратить внимание на особенность эвакомероприятий в загородной зоне. По возможности, показать на карте (схеме) места расположения СЭП,ПЭП,пункты посадки и высадки,с указанием ОНХ,за которыми закреплены эти пункты. I.ВСТУПЛЕНИЕ. Эвакуация,как способ защиты населения,используеися давно. В годы ВОВ из Европейской части СССР вывозились целые заводы с рабочими,служащими и их семьями.В течении июля-ноября 1941 года в глубокий тыл было передислоцировано более 1500 промышленных предприятий. Особой сложностью отличалась эвакуация из блокированного Ленинграда по единственной ледовой дороге через Ладожское озеро.В первую очередь спасали детей,женщин,престарелых и больных людей. Всем печально известно землятрясение в Армении в декабре 1998 г. Из гг. Ленинакан,Кировокан,Спитак,Степанован и др. Н.П. было вывезено более 110 тыс. детей,женщин и стариков. Еще свежа память об эвакуации населения из 30-ти км. зоны при аварии на Чернобыльской АЭС.Население вывозили из 300 н.п. А угроза затопления в нашей Республике? При прорыве (подрыве) плотины Воткинского водохранилища,в зону катастрофического затопления попадают Воткинский,Завьяловский,Сарапульский,Камбарский и Каракулинский районы.Это 39 населенных пунктов. Из всего сказанного видно , что эвакуация крайне необходима и является одним из основных способов защиты населения. ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС. “Основные понятия,термины и определения,принципы эвакуации”. В условиях неполной обеспеченности ЗС рабочих,служащих и остального населения городов,отнесенных к группам по ГО и других Н.П.,являющихся вероятными объектами поражения потенциального противника,проведение эвакомероприятий по вывозу (выводу) населения этих городов и размещение его в загородной зоне,является основным (необходимым) способом его защиты от современных средств поражения. ЦЕЛИ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ. 1.Снижение вероятных потерь населения категорированных городов и сохранение квалифицированных кадров специалистов. 2.Обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики,продолжающих свою производственную деятельность в военное время. 3.Обеспечение условий создания группировок сил и средств ГО в загородной зоне для ведения АСиДНР в очагах поражения,при ликвидации последствий применения противником современных средств поражения. ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ - комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из категорированных городов и размещению его в загородной зоне. ЗАГОРОДНАЯ ЗОНА (ЗЗ) - это территория в пределах административных границ субъектов РФ (территория нашей Республики),расположенная вне зон возможных разрушений,возможного опасного радиоактивного загрязнения,возможного опасного химического заражения,возможного катастрофического затопления,заблаговременно подготовленная для размещения эвакуированного населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения. Эвакуации подлежат: а) рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики (ОЭ),деятельность которых в соответствии с мобпланами не прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе,соответствующей их производственному профилю и расположенной в загородной зоне; б)рабочие и служащие с неработающими членами семей ОЭ,прекращающих свою деятельность в военное время; в)нетрудоспособное и не занятое в производстве население. РАССРЕДОТОЧЕНИЕ - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов (ОЭ) и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих ОЭ, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах (ОЭ). РАССОСРЕДОТОЧЕНИЮ ПОДЛЕЖАТ РАБОЧИЕ И СЛУЖАЩИЕ: * уникальных (специализированных) ОЭ,для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют,или располагаются в категорированных городах; * организации,обеспечивающие производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городских энергосетей,объектов коммунального характера,общественного питания,здравоохранения,транспорта и связи,органов государственной власти Республики,органов местного самоуправления); * специализированных формирований ГО (территориального и объектового значения),группировок сил и средств ГО для ведения АСиДНР. Рассредотачиваемые рабочие и служащие размещаются в ближайших к границам категорированных городов районах загородной зоны,вблизи ж/д,автомобильных и водных путей сообщения В целях обеспечения организованной доставки рабочих смен в категорированный город на работу и обратно в загородную зону на отдых в срок,не превышающий суммарно 4-х часов. В исключительных случаях по решению НГО Республики разрешается размещать их в зонах возможных слабых разрушений. Районы размещения рассосредотачиваемых рабочих и служащих в загородной зоне оборудуются противорадиационными и простейшими укрытиями. Одновременно с рассосредоточением в теже населенные пункты загородной зоны,эвакуируются неработающие и не занятые в производстве в военное время члены семей рабочих и служащих. При невозможности их совместного размещения из-за ограниченной емкости жилого фонда,общественных и административных зданий соответствующих Н.П.,члены семей рабочих и служащих размещаются в других Н.П. загородной зоны,на том же эвакуационном направлении. НАИБОЛЬШАЯ РАБОЧАЯ СМЕНА (НРС) объектов,продолжающих работу в военное время в категорированных городах,должна быть обеспечена ЗС,отвечающих нормам проектирования инженерно-технических мероприятий ГО. ВИДЫ ЭВАКУАЦИИ. 1.ОБЩАЯ ЭВАКУАЦИЯ - проводится на территории страны или нескольких субъектов РФ и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения,за исключением нетранспортабельных больных,обслуживающего их персонала и лиц,имеющих мобпредписания.. 2.ЧАСТИЧНАЯ ЭВАКУАЦИЯ - проводится до начала общей эвакуации,при угрозе воздействия современными средствами поражения противника без нарушения действующих графиков работы транспорта.При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое в производстве и в сфере обслуживания население (студенты,учащиеся школ интернатов и ПТУ,воспитанники детских домов,ведомственных детских садов и др.детских учреждений,пенсионеры,содержащиеся в домах инвалидов и престарелых - совместно с преподавателями,обслуживающим персоналом и членами их семей). 3.ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ ИЗ Н.П.,РАСПОЛОЖЕННЫХ В ЗОНЕ ВОЗМОЖНОГО КАТАСТРОФИЧЕСКОГО ЗАТОПЛЕНИЯ В ПРЕДЕЛАХ 4-Х ЧАСОВОГО ДОБЕГАНИЯ ВОЛНЫ ПРОРЫВА ПЛОТИНЫ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ - проводится заблаговременно при объявлении общей эвакуации.Из Н.П.,расположенных в зоне возможного катастрофического затопления за пределами 4-х часового добегания волны прорыва,эвакуация проводится при непосредственной угрозе затопления. Эвакуация осуществляется по решению Президента РФ или НГО РФ - Председателя Правительства РФ и в отдельных случаях,требующих принятия немедленного решения,по решению НГО Республики - Председателя Правительства УР,с последующим докладом по подчиненности. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за организацию планирования,обеспечения,проведения эвакуации и его размещения в загородной зоне,возлагается на НГО: * на территории Республики,на соответствующих руководителей органов исполнительной власти Республики и органов местного самоуправления; * в отраслях и на ОЭ,на их руководителей. Всестороннее обеспечение эвакуации организуют соответствующие службы ГО,министерства (ведомства),ОЭ независимо от форм собственности, во взаимодействии с органами исполнительной власти Республики и органами местного самоуправления. Планирование,обеспечение и проведение эвакуации осуществляется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств. При недостаточности собственных сил и средств,предусматривается привлечение сил и средств вышестоящих органов исполнительной власти в установленном порядке. Эвакомероприятия планируются и осуществляются по производственно-территориальному принципу, в соответствии с которым рассосредоточение и эвакуация рабочих,служащих и не работающих членов их семей,организуются и проводятся по ОЭ,а эвакуация остального населения,не занятого в производстве,по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы. Эвакуация населения планируется и осуществляется комбинированным способом,обеспечивающим в сжатые (короткие) сроки, вывоз в загородную зону части эваконаселения всеми видами имеющегося транспорта,независимо от форм собственности,не занятого воинскими и др. особо важными перевозками по моб.планам,с одновременным выводом остальной его части пешим порядком.При этом предусматриваеися максимальное использование всех возможностей транспорта. Численность населения,вывозимого транспортом,определяется эвакокомиссиями в зависимости от наличия транспорта,состояния дорожной сети,ее пропускной способности и др.местных условий. ТРАНСПОРТОМ,В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ,ВЫВОЗЯТСЯ: * медицинские учреждения; * население,которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины,женщины с детьми до 14-ти лет,больные,находящиеся на амбулаторном лечении,мужчины старше 65-и лет и женщины старше 60-и лет); * рабочие и служащие свободных смен ОЭ,продолжающих работу в военное время в категорированных городах; * сотрудники органов государственного управления,важнейших научно-исследовательских учреждений (НИУ) и конструкторских бюро (КБ). Остальное население планируется выводить пешим порядком. Работающие смены ОЭ,продолжающих производственную деятельность в категорированных городах,с момента начала эвакомероприятий,остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в ЗС.Рассосредоточение их в загородную зону осуществляется после завершения эвакуации,по прибытии свободных (отдыхающих) рабочих смен из загородной смены. Размещение эваконаселения в загородной зоне планируется,как правило ,на территории своей Республики,с учетом местных условий.Размещение на соседних территориях (область,край,республика),допускается только по согласованию с администрацией соседей. Каждому ОЭ заблаговременно (в мирное время) определяется база и назначается (выделяется) район (пункт) размещения в загородной зоне.Районы размещения эваконаселения в загородной зоне согласовываются с органами военного управления и мобилизационными подразделениями органов исполнительной власти (военные комиссариаты). Выбор районов размещения осуществляется эвакокомиссиями и органами управления ГО и ЧС,на основе сравнительной оценки: * возможностей по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в жилье,ЗС,воде и др.видах первоочередного обеспечения; * условий для создания группировок сил ГО,предназначенных для ведения АСиДНР в очагах поражения; * возможностей дорожно-транспортной сети; * возможностей выполнения работ по форсированной подготовке простейших ЗС и жилья в ходе перевода ГО с мирного на военное положение за счет местных ресурсов. Районы размещения рабочих,служащих и не работающих членов их семей ОЭ,переносящих свою деятельность в загородную зону,выделяются за районами размещения рассредотачиваемых и оборудуются в инженерном отношении (ПРУ и простейшими укрытиями). Население, не занятое в производственной деятельности и не являющееся членами семей,размещается в более удаленных районах загородной зоны. Население,эвакуируемое из зон катастрофического затопления,размещается в ближайших Н.П. на незатапливаемой территории. Весь жилой фонд и фонд зданий общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передается в распоряжение НГО Республики Эвакуируемое население размещается в общественных и административных зданиях (санаториях,пансионатах,домах отдыха,детских оздоровительных лагерях и т.д.),жилых домах,незавитсимо от форм собственности и ведомственной подчиненности,в отапливанмых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ,на основании ордеров (предписаний),выдаваемых органами местного самоуправления (см. приложение N 1). При переработке и корректировке планов эвакуации,смена районов размещения, допускается только в исключительных случаях. Министерства (ведомства) организуют руководство планированием,обеспечением и проведением эвакуации своих аппаратов,согласовывает планы крупных подведомственных ОЭ,организует МТО эвакомероприятий. ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС. ЭВАКУАЦИОННЫЕ ОРГАНЫ,ИХ СТРУКТУРА И ЗАДАЧИ. Для непосредственной подготовки,планирования и проведения эвакомероприятий решениями НГО территориальных и отраслевых (объектовых) органов управления создаются эвакоорганы,еоторые работают во взаимодействии с соответствующими органами управления ГОЧС и службами ГО. Заблаговременно (в мирное время) организуются (создаются) следующие эвакоорганы * эвакуационные комиссии (республиканские,городские,районные в городах,объектовые) (ЭК); * эвакуационные комиссии министерств (ведомств) и организаций; * сборные эвакуационные пункты (СЭП) - городские, районные в городах, объектовые; * промежуточные пункты эвакуации (ППЭ); * оперативные группы (ОГ) - по организации вывоза эваконаселения; * группы управления на маршрутах пешей эвакуации (ГУМ); * администрации пунктов посадки населения на транспорт. Эвакоорганы в практической деятельности руководствуются Федеральным Законом “О Гражданской обороне”,другими нормативными правовыми актами РФ,органов исполнительной власти субъектов РФ и рекомендациями соответствующих органов ГОЧС,Руководством по организации планирования,обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время. Территориальные эвакокомиссии возглавляются заместителями руководителей администрации,отраслевые и объектовые - заместителями руководителей. В состав эвакокомиссий назначаются лица руководящего состава администраций (департаментов,управлений,служб,отделов) и руководителей объектов (структурных подразделений,служб,отделов),а также транспортных органов,органов народного образования,социального обеспечения,здравоохранения,внутренних дел,связи,военных комиссариатов,органов управления ГОЧС. Лица (военнообязанные),имеющие мобпредписания,в состав эвакоорганов не назначаются. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Руководство по планированию и организации эвакуации населения при... Эвакуационные комиссии, их задачи, состав и порядок создания. Планирование эвакомероприятий. Проведение эвакуации в период угрозы... |  | Методические рекомендации «действия сил и средств мчс россии (рсчс)... Методические рекомендации предназначены для территориальных органов мчс россии, органов управления субъектов Российской Федерации,... |
| «Утверждаю» Заместитель Министра мчс россии П. А. Попов Москва 2012 г Мчс россии (далее – Наставление) содержит основные положения и рекомендации по работе органов повседневного управления единой государственной... | | Методические рекомендации по действиям органов повседневного управления... Готовность органов управления рсчс способность органов управления в любых условиях обстановки и в установленные сроки успешно выполнить... |
| Уроки безопасности проведены во всех общеобразовательных учреждениях Тувы Мчс россии по Республике Тыва проведены "уроки безопасности" в 183общеобразовательных учреждениях республики в целях формирования... | | Наша задача – предупреждение чрезвычайных ситуаций Главного управления (по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций) начальником управления гражданской защиты гу... |
| №3. Действия работников организаций при угрозе и возникновении чрезвычайных... Аемым основные понятия об опасных природных явлениях, стихийных бедствиях и источниках возникновения чс природного характера. Разъяснить... | | 2. руководство министерства и иные представители мчс РФ 4 Коммерсантъ... Комсомольская правда (Москва), №066, 2008, на нижегородской гэс предотвратили "теракт" 6 |
| Томская область администрация каргасокского района распоряжение Об организации планирования эвакуации (приема и размещения эвакуированного населения) при возникновении чс и в особый период | | План-конспект тема №5: «Действия работников организаций при угрозе... Тема №5: «Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории муниципального образования чрезвычайных ситуаций... |
| «Организация оповещения населения в мирное и военное время», с участием... Итоговая справка о проведении праздничных мероприятий, посвященных Всемирному дню го | | Методические рекомендации по организации работы пунктов временного... Гочс) и работников организаций, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее... |
| Доклад о состоянии защиты населения и территорий ханты-мансийского... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | | Доклад о состоянии защиты населения и территорий ханты-мансийского... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «Действия работников при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера» | | Вопрос 5: эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации.... Рассредоточение и эвакуация населения один из способов защиты населения от оружия массового поражения, а также в чрезвычайных ситуациях... |
