Рабочая программа по дисциплине «Политология» для студентов по направлению 030600. 62 журналистика
Скачать 0.71 Mb.
|
| Тема 6. Государство как важнейший политический институт общества. Основные понятия: государство, правовое государство, монархия. республика, унитарное государство, федерация, конфедерация. Сущность государства. Необходимо вспомнить теории происхождения государства, анализ которых предпринимался во второй теме настоящего пособия: патриархальная (Платон. Аристотель), теологическая (Ф. Аквинский), договорная (Ж.-Ж. Руссо, Т. Гоббс). марксистская (К. Маркс), теория насилия (Л.Гумплович), психологическая (Э.Фромм), органическая (Г.Спенсер). Одновременно следует иметь в виду. что политическая мысль выработала целый ряд концепций, которые по-разному трактуют сущность государства. Нам представляется, что наиболее приемлемой является точка зрения, которая определяет государство как базовый институт политической системы и политической организации общества. Государство создается для обеспечения жизнедеятельности общества в целом и реализации политической власти господствующей частью населения в социально-неоднородном обществе с целью обеспечения его целостности и безопасности, удовлетворения общесоциальных потребностей. Уясните основные функции государства, обращая внимание на то, что их разделяют на внешние и внутренние. К внешним относят защиту интересов и обеспечение безопасности на мировой арене, поддержание отношений с другими государствами, международную охрану окружающей среды, интеграцию в мировую экономику. Внутренние — это управление и контроль за экономикой, оказание социальных услуг, сохранение экологии, охрана правопорядка, собственности, прав и свобод граждан, культурно-воспитательная деятельность, регулирование меры труда и распределение материальных ценностей. Обратите внимание, что государство имеет сложную структуру, в пределах которой выделяют горизонтальный и вертикальный уровни. Горизонтальный уровень представлен тремя ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной. В политической практике эти ветви власти функционируют посредством деятельности различных институтов : парламента, правительства, суда, которые, в свою очередь, имеют сложную организационную структуру. Три ветви власти взаимодействуют между собой в пределах собственной компетенции, законодательная и исполнительная власти дополняют и контролируют друг друга, судебная власть независима от двух других властей. Вертикальный уровень представлен центральными и местными органами власти, которые функционируют по принципу подчинения нижестоящих органов вышестоящим. Центральные органы власти представлены парламентом, главой государства, правительством. Местные органы действуют на определенной территории (район, область, департамент, провинция), существуют во всех странах, где имеется административно-территориальное деление. Структура местных органов власти воспроизводит структуру центральных органов власти и состоит из органов представительной власти, управления и судебной власти. В современном обществе сложилось два типа местных органов власти: органы самоуправления и органы управления. Органы самоуправления формируются населением территории, на которую распространяется их компетенция, имеют широкие полномочия в решении местных вопросов. Органы управления формируются вышестоящей государственной властью, от которой в значительной степени зарисят в своей деятельности. Их компетенция ограничена решением лишь некоторых вопросов. Обратите внимание, что в литературе, наряду с понятием "государство", широко используется и понятие "правовое государство", поэтому важно уяснить его сущность. Правовое государство есть форма осуществления народовластия, политическая организация граждан, функционирующая на основе права. Это инструмент защиты и обеспечения прав и свобод личности. Изучите принципы правового государства: • господство закона во всех сферах жизни общества; • связанность законом государства и его органов; • верховенство и прямое действие конституционного закона; • соответствие внутреннего законодательства прцшутам и нормам международного права; • наличие эффективных форм контроля за реализацией законов; • разделение властей,-наличие системы сдержек и противовесов: • взаимная ответственность государства и личности; • единство прав и обязанностей гражданина; • наличие развитого гражданского общества. Таким образом, важно прийти к пониманию, что правовое государство — это атрибутивное свойство и условие развития демократии. Формы государственною правления. Начиная изучение этого вопроса, надо иметь в виду, что работают две формы государственного правления с точки зрения формального источника государственной власти — монархию (воля одного человека) и республику (воля большинства). Монархия —- это форма государственного правления, при которой верховная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха. Разновидностями монархии являются ограниченная и абсолютная монархия. При ограниченной монархии глава государства делит власть с представительным органом, определенные классы и слои общества имеют возможность влиять на государственную политику, контролировать действия монарха. Абсолютная монархия характеризуется отсутствием представительных учреждений, сосредоточением всей государственной власти в руках монарха, который получает ее по наследству, бессрочным правлением, отсутствием контроля за деятельностью монарха со стороны общества. , • Республика — это форма государственного правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит избранным на определенный период представительным органам власти. Обратите внимание, что самой распространенной является классификация республики на президентскую и парламентскую на основе таких признаков: способа избрания главы государства (на общих выборах, или парламентом); субъекта формирования правительства' ( президентом или лидером фракции, которая представляет большинство в парламенте); подотчетность правительства (президенту или парламенту). Кроме "чистых" форм президентской республики (США) и парламентской республики (ФРГ'), существуют "смешанные" формы республики (Франция, Украина). Последняя форма имеет определенные черты как парламентской, так и президентской республики. Государственное устройство. Обратите внимание, что, систематизируя формы государственного устройства, исследователи делят их на простые, к которым относят унитарное государство, и сложные, куда включают федерацию и конфедерацию. При этом важно учесть, что унитарное государство, в свою очередь, может иметь государственно-автономные или административно-автономные единицы; федерация может быть автономная или союзная. Автономия — это внутреннее самоуправление частью государства в рамках его общей конституции. Право автономии может быть предоставлено территориям с компактно проживающим населением национального меньшинства, а также административно-территориальным единицам. Население автономии самостоятельно формирует органы законодательной и исполнительной власти. Уясните отличительные признаки унитарного государства, которое имеет одну конституцию, однопалатный высший орган законодательной власти, одно правительство, одно гражданство. Местные органы власти осуществляют свои полномочия в пределах компетенции, установленной -конституцией. Изучая федеративную форму устройства государства, важно уяснить, что субъектами федерации могут выступать как автономные образования (республики, края в РФ), так и государственные образования, обладающие юридической самостоятельностью (штаты в США, земли в ФРГ). Разберитесь в отличительных признаках федеративного государства. На его территории действует федеральная конституция и федеральные законы и одновременно субъекты федерации могут иметь свои конституции и законы, которые не должны вступать в противоречие с федеральными. Федерация имеет две системы высших органов власти — федеральные, которые осуществляют властные полномочия на всей территории страны, и органы власти субъектов федера)(ии, действующие только на своей территории. Федерация имеет общий федеральный бюджет, единую налоговую систему, единое гражданство, единые вооруженные силы. Федеральный высший представительный орган власти состоит из двух палат, одна из которых представляет федерацию в целом, а другая — его субъектов. Субъекты федерации не обладают правом одностороннего выхода из государства, юридически лишены права участия в международных отношениях. Уясните сущность конфедерации, которая представляет собой объединение юридически независимых государств, создается для военных или политических целей, за пределами которых государства сохраняют полную свободу действия. Это достаточно неустойчивое образование, которое после выполнения своих задач распадается на независимые государства или преобразуется в федерацию. Отличительные признаки конфедерации: созданные центральные органы не обладают прямой властью над государствами, входящими в конфедерацию, а выполняют координирующие и рекомендательные функции, а их решения вступают в силу на территории субъекта конфедерации с его согласия. Конфедеративный союз не имеет единой территории, единой правовой и налоговой системы, общего гражданства, а финансовые средства складываются из взносов государств. Тема 7. Партии и партийные системы. Основные понятия: партия, партийные системы, однопартийность, многопартийность. Понятие политической партии. Начиная изучение темы. уясните определение понятия "политическая партия", главное в котором можно свести к трем аспектам: 1) политическая партия — это часть общества, общность людей, объединенных идеологически, с целью выражения и защиты интересов определенной социальной группы, слоя, класса; 2) политическая партия организационно структурирована, действует в соответствии с программой и уставом, располагает собственными денежными средствами, собственностью, возглавляется элитой и лидером; 3) политическая партия - это посредник между обществом и властью, служащий для формирования правящей элиты. Типология политических партий. Обратите внимание, что в литературе существует множество классификаций партий. При этом исследователи исходят из различных критериев, учитывая условия возникновения партий, место партий в политической системе общества, политическую и идеологическую ориентацию партий , методы и средства достижения целей, социальную базу партии, внутреннюю структуру партии, роль, которую партия выполняет в данный момент, метод пополнения, организационное строение, условия функционирования партии. Учитывая условия возникновения политических партий, выделяют парламентские и внепарламентские партии. Место партий в политической системе общества позволяет различать правящие, партии власти и оппозиционные партии. Критерий роли партий в обществе дает разделение: партии как политический авангард и партии, предназначенные для участия в избирательной системе. Политические цели и идеологическая ориентация дает нам самый широкий спектр политических партий: коммунистические, социалистические, буржуазно-реформистские, буржуазно-радикальные, консервативные, религиозные, праворадикальные (фашистские), национальные. Иногда их условно делят на левые, правые и партии центра. Партии, которые отстаивают просоциалистйческие и прокоммунистические идеи, принято называть "левыми",.отстаивающие идеи классического капитализма — правыми, а те, которые занимают промежуточное положение — партиями центра. Исходя из критерия методов и средств достижения целей партии делят на реформаторские, революционные, консервативные, реакционные, контрреволюционные, прагматические. Социальная база дает классификацию партий на классовые (пролетарские, буржуазные, мелкобуржуазные, крестьянские), межклассовые (рабоче-крестьянские) и партии социальных групп. Исходя из критерия условий функционирования различают легальные и нелегальные партии. Исходя из критерия внутренней структуры партии, выделяют: демократические, автократические, тоталитарные партии. Критерий метода пополнения дает деление на кадровые (элитарные) и массовые (популистские), т.е. закрытые и открытые партии. По типу организационного строения различают строго централизованные и децентрализованные партии. Партийные системы. Выясните, что из себя представляет понятие "партийная система", учитывая, что партийная система — это политическая структура , состоящая из совокупности политических партий разных типов. Связь между ними, между партиями и аппаратом государства, партиями и другими общественно-политическими организациями устанавливается и реализуется в процессе легитимной борьбы за власть. Партийные системы определяются не столько классовым и социальным составом населения, сколько историческими, национальными традициями, политической культурой, национальным составом населения, религиозными представлениями. Надо иметь в виду, что мировая практика дает примеры как однопартийных, так многопартийных систем. Многопартийные системы разнообразны по своим характеристикам. Известны модели: 1) двухпартийная; 2) двухблоковая; 3) модель с монопольным господством одной партии; 4) модель без монопольного господства партии. Однопартийные системы, как правило, устанавливаются в тоталитарных режимах, характеризуются монополией партии, отсутствием оппозиции и других политических партий, кроме правящей. Надо уметь характеризовать многопартийные системы. При этом надо знать, что в политологии преобладает мнение о том, что самыми совершенными являются двухпартийные системы. Они характеризуются тем, что реальную борьбу за власть на выборах ведут только две, наиболее влиятельные партии, что вовсе не означает отсутствие на политическом горизонте других партий Причем, победившая яаржмя объединяет абсолютное большинство голосов избирателей и парламентских мест, что создает однородное и стабильное парламентское большинство. К разновидности двухпартийной системы относят двухсполовинную систему, в которой кроме двух противоборствующих партий присутствует третья влиятельная политическая сила, которая и обеспечивает одной из партий победу своим присоединением. Именно такая система представляется исследователям наиболее привлекательной, так как присутствие третьего субъекта в политической борьбе заставляет основные политические партии пребывать в постоянном напряжении и быть восприимчивыми к потребностям общества в целом. Перейдите к изучению двухблоковых партийных систем, которые также имеют достаточно широкое распространение в мировой практике. Двухблоковые системы включают в себя несколько политических партий, которые объединяются в два блока во время выборов, соперничая между собой и стремясь обеспечить себе победу. Такая расстановка политических сил благоприятна для общества в целом, так как создает условия для наиболее полного учета интересов большинства. Партийную систему с монопольным положением одной партии отличает: - относительно длительное доминирование этой партии, хотя в политической жизни общества участвуют и другие партии; -отсутствие коалиции в формировании правительства, что дает ей исключительное право создавать ею, - наличие малоэффективной оппозиции. Обратите внимание, что в партийных системах безмонопольного положения какой-либо партии ни одна партия не обладает абсолютным большинством в парламенте, создаются коалиции с целью формирования правительства, что приводит к частым правительственным кризисам. Эта модель отличается слабостью, потому что все партии недостаточно сильны, чтобы стать лидером, объединить усилия большинства, вынуждены идти на постоянные компромиссы и уступки, не могут достичь своих целей. Следует заметить, что в современных условиях в политической инфраструктуре государств у партий появились конкуренты: разного рода общественные, лоббистскис организации, средства массовой информации, что усложняет деятельность политических партий, вынуждает их быть более восприимчивыми к потребностям общества |
Похожие:
 | Рабочая программа по дисциплине «Организационная культура сми» для... Рабочая программа составлена на основании гос впо направлению 030600 «Журналистика» (квалификация – бакалавр журналистики) | | Рабочая программа по дисциплине «Психология» для студентов по направлению... Рабочая программа составлена на основании гос впо направлению 030600. 62 «Журналистика» (квалификация – бакалавр журналистики) |
| Рабочая программа по дисциплине «Основы журналистики» для студентов... Рабочая программа составлена на основании гос впо направления 030600. 62 – «журналистика» (квалификация бакалавр) | | Рабочая программа по дисциплине «Религиоведение» для студентов по... Рабочая программа составлена на основании гос впо специальности 030600 – «Журналистика» |
| Рабочая программа по дисциплине «Современная пресс-служба» для студентов... Рабочая программа составлена на основании гос впо направления 030600. 62 «Журналистика» (квалификация – бакалавр журналистики) | | Рабочая программа по дисциплине «Основы рекламы и паблик рилейшинз»... Рабочая программа составлена на основании гос впо направления 030600. 62 «Журналистика» (квалификация – бакалавр журналистики) |
| Рабочая программа по дисциплине «Общественное мнение и способы его... Рабочая программа составлена на основании гос впо направления 030600. 62 – «Журналистика» (квалификация бакалавр) | | Рабочая программа по дисциплине «Техника магнитной видеозаписи. Цифровые... ... |
| Рабочая программа по дисциплине «Современный русский язык» для студентов... ... | | Рабочая программа по дисциплине «Интернет-журналистика» для студентов... ... |
| Рабочая программа по дисциплине «Журналистика в Интернет» для студентов... ... | | Рабочая программа по дисциплине «Реклама в сми» для студентов по... Рабочая программа составлена на основании гос впо направления 030600– «журналистика» (квалификация – бакалавр журналистики) |
| Рабочая программа по дисциплине «Драматургия массовых мероприятий... Рабочая программа составлена на основании гос впо направления 030600 – «журналистика» (квалификация – бакалавр журналистики) | | Рабочая программа по дисциплине «Основы информационного маркетинга»... Рабочая программа составлена на основании гос впо специальности 030600. 62 – журналистика (квалификация журналист) |
| Рабочая программа по дисциплине «Психология журналистики» для студентов... ... | | Рабочая программа по дисциплине «Спичрайтинг» для студентов по специальности... Рабочая программа составлена на основании гос впо специальности 030600. 62 – «журналистика» (квалификация журналист) |
