Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 0.92 Mb.
|
| ЧАСТЬ II Новая эпоха профсоюзов (1917 – 1948) …Я пишу о них со всей энергией духа, какая только есть во мне. У меня получается нечто вроде реквиема в прозе. А.П. Платонов. Первые шаги советских профсоюзов 3 ноября 1917 года в Пензу из Петрограда по указанию Ленина прибыл В. В. Кураев с группой матросов-большевиков для установления Советской власти. 21 ноября после двухмесячного перерыва состоялось заседание Совета профсоюзов, на котором выступил большевик Н. В. Яковлев и дал отрицательную оценку работы Совета по объединению и направлению профсоюзов. В новый состав бюро Совета было избрано 7 человек, в том числе К. И. Гладков, Д. Г. Маркелов и Н. В. Яковлев – все большевики. 9 декабря состоялось пленарное заседание Пензенского губернского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, на котором председателем Совета был избран В. В. Кураев, заместителями большевики Горбышев, Трясогузов и левый эсер Скороходов. В состав нового президиума во главе с Кураевым вошли также Г. Я. Гринштейн и О. Н. Соколова. Это день установления Советской власти в Пензе. 21 марта 1918 года на общем собрании губпрофсовета было переизбрано бюро Совета Союзов. Председателем избран К. И. Гладков, заместителем А. С. Пухальский и казначеем Д. Г. Маркелов. Роль и задача профсоюзов коренным образом изменилась. Надо было налаживать изрядно пошатнувшееся за годы 1-ой мировой войны народное хозяйство (а впереди уже маячила гражданская война и полная разруха), надо было принимать самое активное участие в политической жизни страны. Таким образом, перед центром организованных, точнее, организующихся масс — Советом Союзов (губсовпрофом) — помимо общего руководства деятельностью профессиональных союзов был поставлен и хозяйственно-политический организационный вопрос. Перво-наперво встал вопрос об объединении всей распылённой и разобщённой массы профессиональных союзов города и губернии, в том числе и о фабрично-заводских комитетах (ФЗК), которые пытались выделиться в самостоятельную силу-структуру рабочего движения, что не способствовало единой цели — завоеванию всей структуры власти, а значит, перелицеванию всей социально-политической системы. За отсутствием точного учёта, которого Совет Союзов до Октябрьской революции не вёл, и, принимая во внимание, что довольно значительная часть профсоюзов переживала, или находилась еще в стадии организационного оформления — задача была не из лёгких. И, тем не менее, к моменту первого Всероссийского съезда профессиональных союзов в январе 1918 года Пензенский Совет Союзов объединяет уже 16 профессиональных союзов, с общим количеством около 8 000 человек. После этого съезда начинается перестройка союзов по производствам, а не по цехам, как они, большей частью, строились до Октябрьской революции. Губернский Совет профессиональных союзов состоял из представителей всех профессиональных союзов, входящих в его состав, по норме: союзы, насчитывающие до 200 членов, делегировали одного представителя; от 200 до 500 — двух; от 500 до 1000 — трёх представителей; от 1000 до 2000 — четырёх, и т. д., прибавляя на каждую тысячу одного представителя. Исполнительным органом совета являлся секретариат из 7 членов Совета, избираемых на 6 месяцев. Секретариат, а также и Совет разбивали свою работу на 6 отделов: 1) Организационно-инструкторский с контрольным подотделом; 2) Тарифно-нормировочный; 3) Конфликтный; 4) Рабоче-контрольный; 5) Культурно-просветительный; 6) Хозяйственный и мандатный. Но главное, чем необходимо было прежде всего заняться — это правильное распределение рабочей силы. В Пензе до этого времени была Биржа Труда на паритетных началах, то есть на началах равного представительства как со стороны нанимателей, так и лиц, ищущих работу. Но Биржа, в сущности, не отвечала своему назначению. А вопрос о безработице к моменту Октябрьской революции стоял крайне остро. К марту 1918 года количество безработных по городу Пензе уже было 3451 человек, из них ищущих работу впервые —770 человек. Большинство — чернорабочие (30%), металлистов — 14%, и лиц конторского труда —12%. Из общего числа безработных мужчин 61%, женщин 39%. Новая Биржа Труда взялась за дело самым энергичным образом и за три месяца своего существования (декабрь, январь, февраль) устроила на работы 1109 человек, то есть треть от общего числа безработных. Также немедленно Совет Союзов взялся и быстро справился с такой задачей, как организация Кассы безработных и больничной Кассы. Нужно было начинать и культурно-просветительскую работу. Но значительная часть руководящего ядра профессиональных союзов была втянута организационно-политическую работу, поэтому культурно-просветительское дело не могло быть двинуто в такой мере, в какой хотелось бы Совету. Да и опытных работников, знакомых с культмассовой, с просветительской работой тоже еще не было, как и средств, так как Совет финансово держался исключительно на отчислениях процентов, входящих в состав его союзов. Тем не менее, Совет Союзов нашёл возможность открыть Центральный Рабочий Клуб «Интернационал» (в 20-х годах — Губернский Дом крестьянина) и стал выпускать двухнедельный журнал «Пролетарий», первый номер которого вышел 5 октября (а всего вышло 13 номеров), редактировал К.И Гладков. С 1919 года в журнале были созданы следующие отделы: политический, профессионального движения, литературный, культурно-просветительный, местной жизни и официальный, то есть диапазон очень широкий. Но самой трудной была работа по слиянию профессиональных организаций с Советом Союзов. Например, союз писчебумажников и союз служащих и рабочих экспедиции заготовления государственных бумаг упорно не хотели этого слияния и существовали, не имея никакой связи с Советом, вплоть до конца декабря 1918 года, то есть до 1-го губернского съезда профсоюзов. * 1917 – 1918 годы были годами быстро растущей инфляции, дороговизны жизни и угнаться за ними не могла никакая тарифная ставка, поэтому вопрос о нормировке труда требовал исключительного внимания со стороны профсоюзов. Необходимо было регулярно поднимать заработную плату и уравнивать оплату труда для лиц одинаковой профессии и одинаковой специальности и вместе с тем соответственно поднимать производительность труда. Отсюда и возникла идея заключения коллективных договоров (декрет от 2 июня 1918 года), как средство правильного определения нормы выработки и нормы вознаграждения, а также условий труда. Но поскольку отдельные профсоюзы не имели под руками соответствующих указаний о коллективных договорах, составлялись они недостаточно продуманно, порой на невыгодных для рабочих условиях, а нередко и вообще не выполнялись в том объёме, какой предусматривался тем или иным договором. К тому же после Октябрьской революции рабочие повсеместно явочным порядком стали устанавливать 8-ми часовой рабочий день, что приводило к конфликтам с работодателями. В связи с этим, 28 марта 1918 года Совет Профсоюзов поставил в известность все правления союзов и предпринимателей, что все заключенные правлениями профсоюзов тарифные договоры с предпринимателями должны представляться на рассмотрение и утверждение Совета Профсоюзов, без чего они считаются недействительными. Попутно Совет еще раз напомнил правлениям союзов, не входящим в состав Совета, немедленно представить на регистрацию свои уставы и, по утверждении таковых, делегировать в Совет своих представителей. Словом, Совет Союзов всё решительнее брал бразды правления профсоюзным движением в свои руки. Отныне все расценки на труд начали проходить через Бюро Совета, которое руководствовалось следующими соображениями: 1) повышение и уравнение ставок, 2) установление нормы выработки и 3) проведение в жизнь всех завоеваний рабочего класса. Каждый коллективный договор, разработанный правлением союза и одобренный общим собранием, подаётся на совместное рассмотрение с предпринимателями (частными лицами или правительственными учреждениями — безразлично). В 7-мидневный срок предприниматели должны приступить к обсуждению его. После того, как договор принят и подписан предпринимателями, или в случае резкого расхождения во взглядах, коллективный договор передаётся в Тарифно-Нормировочный Отдел Совета Союза, утверждение которого является знаком того, что данный договор вообще не противоречит интересам всех рабочих данной местности, а затем передаётся на окончательную санкцию комиссару труда. Коллективный договор производится только союзными организациями. Без утверждения коллективного договора Советом Союза и комиссаром труда, тариф не имеет ни для рабочих, ни для предпринимателя обязательную силу. Пример коллективного договора 1918 года (важнейшие пункты): Примечание к & 1. В случае объединения уездных союзов с губернским, коллективный договор распространяется на всю губернию с соответствующим процентом понижения тарифной ставки. 2. Договор вступает в силу со дня его утверждения губернским комиссаром труда и с этого момента действителен в продолжение 4-х месяцев.
Примечание: Пункт о тарифных ставках может быть пересмотрен, в случае резкого колебания цен, по заявлению одной из сторон.
11.Прием рабочих производится исключительно через соответствующую секцию профессионального союза на Бирже Труда. 12. Увольнение рабочих может быть только в следующих случаях: а) при сокращении штатов, б) при ликвидации дела, в) в случае неблаговидных поступков, по предложению надзорной комиссии и профессионального союза. 13. Право увольнения принадлежит профессиональному союзу. 15. Для всех рабочих устанавливается 8-ми часовой рабочий день, для служащих конторского труда — 6 часов. 16. По субботам устанавливается 6-ти часовой рабочий день. 18. Для всех рабочих и служащих устанавливается месячная система оплаты труда с выдачей жалованья 1-го и 15 числа. 19. За квартиру и стол из оплаты труда рабочих и служащих удерживаются суммы согласно расценки жилищного отдела и действительной стоимости. 20.С введением настоящих ставок, отменяются все прочие скрытые виды содержания, как-то: все прибавки, военные, процентные и на дороговизну, всякое добавочное вознаграждение за нетрудоспособных членов семьи, наградные за выслугу лет и проч. 21. Отменяются раз навсегда получение содержания одновременно по нескольким должностям и вознаграждение за присутствие на каких бы то ни было совещаниях и комиссиях. 22. Для всех рабочих и служащих деление в отношении заработной платы устанавливается на 5 групп, с подразделением каждой группы на 3 категории. Для проведения нормировки заработной платы в жизнь предприятия, а также для распределения по группам и категориям, учреждается расценочная комиссия, состоящая из представителей рабочих и служащих данного предприятия по выборам, представителей заводоуправления, по назначению последнего из среды администрации того же предприятия на правах равных сторон, хотя бы и в неравном числе. 25. За определенное вознаграждение рабочие и служащие гарантируют определенную норму производительности. 30. На работу допускаются лишь достигшие 14-ти лет, рабочий день для учеников подростков устанавливается в 6 часов, остальные два часа посвящаются обязательно общему и профессиональному развитию подростка. Таким образом, через узаконенность коллективных договоров мало-помалу начинала осуществляться идея участия рабочего класса в вопросах управления производством и экономикой в целом. Но пока еще блюлись и интересы хозяев частных предприятий. Но сроки национализации уже были не за горами. * 11мая 1918 года состоялось организационное собрание Пензенской Губернской Кассы безработных. Комитет составился из представителей от больничной кассы, заводских комитетов и профессиональных союзов исходя из определённой нормы представительства от каждой из упомянутых организаций: 4 от заводских комитетов, 4 от больничной кассы и 10 от профессиональных союзов — всего 18 представителей. Был принят проект устава и инструкция для начального руководства деятельности правления. Правление избрано в количестве 3-х лиц. В июне начали поступать взносы от работодателей, и Касса стала функционировать полным темпом. Взнос работодателей первое время был установлен по примеру столичных касс: 4% с постоянных рабочих и служащих и 6% с сезонных. Занимались сбором процентов в Кассу безработных ряд сотрудников, которые по данным, полученным от городской продовольственной коллегии о домашней прислуге, и данным, полученным от Совнархоза о торговых и промышленных предприятиях, обходили плательщиков, вручая им под подписку анкеты. Затем в Кассе был организован контрольный отдел, который и стал заниматься поступлением средств и контролем за их поступлением. К концу года, когда деятельность Кассы в Пензе укрепилась и был разработан проект об утверждении филиальных отделений в уездах, они и открылись в 8-ми уездах: Саранском, Керенском, Чембарском, Городищенском, Нижне-Ломовском, Краснослободском, Наровчатском и Мокшанском. А затем в ведение Пензенской Губернской Кассы безработных были переданы два уезда Саратовской губернии — Кузнецкий и Сердобский. В первое время поступления в кассу были незначительны: на 1 октября 1918 года — 539 110 рублей 61 коп.; недоимок за учреждениями и разными нанимателями — 198 497 руб. 60 коп.; особенно велика недоимка за частными лицами — 181 620 руб. 87 коп. Объясняется это исключительно новизной дела для частных лиц, которые никогда прежде не вносили страховки за своих рабочих и служащих. Плательщиков в Кассу безработных было: частных лиц, имеющих домашнюю прислугу, 1987, предприятий 474 и учреждений 270. Безработных, по данным статистики Биржи Труда, значилось на 1 октября 1918 года: всего — 3 597 человек, из них женщин — 2161, мужчин — 1 436. Виды помощи, какие оказывались Кассой безработным, выражались в выдаче обедов на 300 человек (обед из двух блюд), дров через содействие секции по топливу при Совнархозе и денег. Кроме того, был открыт ночлежный дом на 70 человек. Но всё же все эти виды помощи ввиду ограниченности средств Кассы (каждый обед безработному обходился в два рубля), не достигали большого эффекта. Поэтому Кассою, во-первых, принимались все меры к получению недоимок, во-вторых, было опубликовано воззвание к рабочим и гражданам с просьбой жертвовать возможное из одежды и обуви, а также началась организация починочных мастерских — портновской и сапожной, где безработные могли бы хоть что-нибудь заработать. К сожалению, первое время громадный процент средств Кассы пожирала канцелярия. Так, например, из 539 110 руб. 61 коп. на 1 октября на жалованье служащим канцелярии и прочие расходы по управлению Кассою израсходовано 73 519 руб. 35 коп. Не отставали в этом отношении и уезды. Саранское отделение из 50 180 руб. 78 коп. прихода на 1 октября сумело израсходовать на канцелярию 8 238 руб. 19 коп., а пособие безработным выразилось только в сумме 247 руб. 50 коп. Ввиду неточного учёта классового и социального состава безработных были злоупотребления и со стороны безработных, из которых иные не нуждались ни в каких видах помощи. Поэтому 1 декабря 1918 года губернская Касса безработных выработала особую инструкцию, в которой предусматривалось, какой категории и в какой мере надлежит выдавать пособие. * Как уже отмечалось, вопрос о взаимоотношениях профсоюзов и фабрично-заводских комитетов долгое время оставался не урегулированным — то профсоюзы вторгались в сферу деятельности ФЗК, то фабзавкомы претендовали на первенство в руководстве профдвижением. Поэтому на конференции фабрично-заводских комитетов 25-го января 1918 года был разработан и принят следующий устав пензенского Совета фабрично-заводских комитетов: |
Добавить документ в свой блог или на сайт
