Информационно-аналитический доклад:
«Об итогах работы управления культуры области, государственных учреждений культуры и искусства, органов культуры муниципальных образований области в 2012 году, задачах отрасли на 2013 год»
В 2012 году работа управления культуры области и подведомственных организаций была направлена на дальнейшее развитие и совершенствование работы отрасли культуры, сохранение и популяризацию культурного наследия, как основы формирования гражданского общества, развитие материально-технической базы учреждений.
Год был ознаменован важными событиями – 1150-летием зарождения российской государственности, 200-летием Победы в Отечественной войне 1812 года, 400-летием народного освободительного движения под предводительством Д. Пожарского и К. Минина.
Перечень законов и нормативных правовых актов, принятых в Белгородской области в 2012 году по отрасли культуры:
- закон Белгородской области от 13 июля 2012 года № 123 «О внесении изменений в закон Белгородской области «О библиотечном деле в Белгородской области»;
- закон Белгородской области от 04 октября 2012 года № 136 «О внесении изменений в закон Белгородской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области»;
- закон Белгородской области от 03 декабря 2012 года № 155 «О внесении изменения в статью 20 закона Белгородской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области»;
- распоряжение Правительства Белгородской области от 16 января 2012 года № 13-рп «О создании областного государственного автономного учреждения культуры «Белгородский государственный академический драматический театр имени М.С. Щепкина» путем изменения типа существующего государственного учреждения культуры «Белгородский государственный академический драматический театр имени М.С. Щепкина»;
- распоряжение Правительства Белгородской области от 20 февраля 2012 года № 82-рп «Об утверждении Положения о статусе ректора государственного высшего учебного заведения Белгородской области»;
- распоряжение Правительства Белгородской области от 20 февраля 2012 года № 92-рп «О создании государственного автономного учреждения культуры «Белгородский государственный театр песни» путем изменения типа существующего государственного учреждения культуры «Белгородский государственный театр песни»;
- распоряжение Губернатора Белгородской области от 19 марта 2012 года № 173-р «Об итогах областного конкурса на присуждение грантов Губернатора Белгородской области, направленных на развитие сельской культуры»;
- постановление Правительства Белгородской области от 14 мая 2012 года № 203-пп «Об утверждении Правил предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на комплектование сельских Домов культуры и клубов в рамках областной целевой программы «Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2009-2014 годы»;
- постановление Правительства Белгородской области от 28 мая 2012 года № 229-пп «Об утверждении Правил предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек муниципальных образований к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки за счет средств, поступающих в виде иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета»;
- распоряжение Правительства Белгородской области от 04 июня 2012 года № 313-рп «О реорганизации государственного бюджетного учреждения культуры «Белгородский государственный историко-краеведческий музей»;
- постановление Губернатора Белгородской области от 08 июня 2012 года № 50 «О включении объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения»;
- распоряжение Правительства Белгородской области от 25 июня 2012 года № 334-рп «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и режимов использования земельных участков в границах данных территорий»;
- постановление Правительства Белгородской области от 23 июля 2012 года № 302-пп «О Концепции развития театрального дела в Белгородской области до 2020 года»;
- распоряжение Правительства Белгородской области от 13 августа 2012 года № 403-рп «О разработке проекта долгосрочной целевой программы «Информатизация учреждений культуры Белгородской области на 2013-2015 годы»;
- распоряжение Правительства Белгородской области от 20 августа 2012 года № 437-рп «О подготовке и проведении международного фестиваля театров кукол «Белгородская забава»;
- постановление Губернатора Белгородской области от 24 августа 2012 года № 71 «Об учреждении ежегодной премии Губернатора области клубным и библиотечным работникам государственных и муниципальных учреждений культуры «Творчество. Мастерство. Успех»;
- распоряжение Правительства Белгородской области от 27 августа 2012 года № 450-рп «Об утверждении порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы»;
- постановление Правительства Белгородской области от 03 сентября 2012 года № 357-пп «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Информатизация учреждений культуры Белгородской области на 2013-2015 годы»;
- распоряжение Правительства Белгородской области от 15 октября 2012 года № 534-рп «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и режимов использования земельных участков в границах данных территорий»;
- распоряжение Правительства Белгородской области от 06 ноября 2012 года № 582-рп «О реорганизации государственного бюджетного учреждения культуры «Белгородская государственная библиотека для молодежи»;
- распоряжение Правительства Белгородской области от 06 ноября 2012 года № 583-рп «О реорганизации государственного автономного учреждения культуры «Белгородский государственный театр песни»;
- распоряжение Губернатора Белгородской области от 09 ноября 2012 года № 758-р «О присуждении ежегодной премии Губернатора области «Призвание»;
- распоряжение Правительства Белгородской области от 30 ноября 2012 года № 641-рп «О Стратегии развития сферы культуры Белгородской области на 2013-2017 годы»;
- постановление Правительства Белгородской области от 24 декабря 2012 года № 563-пп «Об утверждении Стратегии развития сферы культуры Белгородской области на 2013-2017 годы».
Проведено 3 заседания коллегии управления культуры, на которых рассмотрено 10 вопросов, основные из них: «Об итогах работы управления культуры области, органов культуры муниципальных образований области, учреждений культуры и искусства области в 2011 году и задачах на 2012 год», «О перспективах развития и новых принципах работы учреждений дополнительного образования детей», «О мерах по совершенствованию публичного доступа к информации в муниципальных библиотеках области», «Об информатизации учреждений культуры на период до 2016 года» и др.
Заседание выездной коллегии состоялось в Чернянском районе. В работе коллегии приняли участие руководители управлений (отделов) культуры муниципальных районов и городских округов, директора государственных учреждений культуры и искусства. В заседании приняла участие Первый заместитель начальника департамента кадровой политики области О. А. Павлова.
Было отмечено, что за последние годы в Чернянском районе сделано многое в сфере культуры. Проведена модернизация материально-технической базы. В результате проведенных капитальных ремонтов сельские учреждения культуры оснащены водоснабжением, канализацией, оборудованы душевые комнаты и туалеты внутри здания, установлены охранная и пожарная сигнализация.
Вместе с ремонтом зданий благоустроены прилегающие территории, заложены парки и скверы, обустроены детские площадки с наличием аттракционов малых форм, а также зонами тихого отдыха.
Важным культурным событием не только для чернянцев, но и для всей области стало открытие районного Дворца культуры, в здании которого располагается Детская школа искусств и Детская библиотека.
В Ездоченском сельском поселении, можно сказать, уже создан социокультурный кластер: модельный Дом культуры, Дом народного творчества, Детская школа искусств, Духовно-просветительский центр, модельная библиотека. В ДШИ более 80% преподавателей – выпускники этой школы. Ездоченский Дом народного творчества, 7 Домов мастера обучают около 700 детей школьного возраста резьбе по дереву, лозоплетению, обработке бересты, вышивке, вязанию, изготовлению глиняной игрушки, живописи и другим видам декоративно-прикладного творчества. В районе трём студиям присвоено звание «Образцовый самодеятельный коллектив». Для реализации лучших работ мастеров и учеников открыты две сувенирные лавки.
Район одним из первых начал работу по повышению массовой танцевальной культуры населения, выиграв в 2007 году грант Губернатора области. Эта деятельность успешно продолжается и по настоящее время. 630 человек занимаются хореографией в детских школах искусств и домах культуры. Стали традиционными балы, выпускные вечера (школьные, кадетские), тематические дискотечные программы, работа клубов любителей танцев, которые способствуют повышению танцевальной культуры населения района.
Знаковыми событиями 2012 года стали:
XI культурно-спортивная эстафета «Славим родное Отечество»
Литературно-патриотические чтения «Прохоровское поле» - май;
Вручение ежегодной премии генерала армии М.А. Гареева «За выдающийся вклад в дело сохранения исторической памяти Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.» – май;
Межрегиональный фестиваль фольклора «Лето красное» - июнь;
Областной театрализованный праздник «Третье поле России» - июль;
Международный фестиваль театров кукол «Белгородская забава» сентябрь;
Литературно-педагогические Лихановские чтения – ноябрь;
Вручение ежегодной премии Губернатора области «Призвание» - ноябрь;
Международный конкурс исполнителей на классической гитаре и ансамблей гитаристов - ноябрь
Вручение ежегодной премии имени Героя Советского Союза Н.Ф.Ватутина – декабрь;
Творческие отчеты муниципальных районов и городских округов в г. Белгороде - в течение года.
В течение года были реализованы проекты, победившие в конкурсе на получение гранта Губернатора области по поддержке развития сельской культуры:
проект «Летят стихи, границ не зная» - популяризация литературно-поэтического творчества русских и украинских авторов на базе муниципального казенного учреждения культуры «Вейделевская централизованная библиотечная система»;
проект «Играй гармонь, звени частушка!» - популяризация народной музыки, изучение искусства гармонистов и частушечников на базе муниципального бюджетного учреждения культуры «Грайворонский районный Дворец культуры»;
проект «Дорогами дружбы» - сохранение исторической памяти о выдающихся земляках и значимых событиях, происходивших на приграничной территории Белгородской и Сумской областей на базе муниципального казенного учреждения культуры «Краснояружский краеведческий музей»;
проект «Золотая осень жизни. Библиотечно-информационные услуги – старшему поколению» на базе муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Новооскольского района»;
проект «Библиотека-музей семьи села Солдатское» - сохранение семейно-бытовых традиций, повышение культуры семейных отношений на базе муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Ракитянского района»;
проект «Театральная повозка» - выявление в районе творческой молодежи и приобщение ее к театральному искусству на базе муниципального бюджетного учреждения культуры «Ровеньский районный Дом культуры»;
проект «Ах, картошка объеденье!» - сохранение и популяризация традиций картофелеводства на Яковлевской земле на базе муниципального казенного учреждения культуры «Кустовской модельный Дом культуры» Яковлевского района.
За 6 лет действия конкурса на соискание гранта Губернатора области отмечается активная проектная работа Белгородского, Вейделевского, Новооскольского муниципальных районов, Губкинского городского округа, которые четырежды становились победителями. Всего по одному гранту выигрывали Алексеевский, Борисовский, Чернянский районы и ни разу не стали победителями проекты, представленные на конкурс из Ивнянского, Шебекинского муниципальных районов и Старооскольского городского округа. Это говорит о низком уровне предоставляемых заявок. Видимо, необходимо в этих муниципальных образованиях провести обучение специалистов подведомственных учреждений по грамотному оформлению проектов. По-прежнему не проявляют активности работники музеев и детских музыкальных школ и школ искусств.
По мнению экспертов, о социально-экономическом положении сферы культуры в регионе можно судить по следующим показателям:
обеспеченность населения услугами учреждений культуры;
уровень их посещаемости;
объемы финансирования сферы культуры.
Весомое дополнение к бюджету любого учреждения – грамотная работа руководителя с федеральными программами, общественными и частными фондами.
В 2012 году не удалось увеличить федеральное финансирование. Всего в 2011 году вместе с субсидиями и субвенциями было освоено федеральных средств 61 млн 824 тысячи рублей, в 2012 году было привлечено 3 млн 050 тыс. рублей. (В 2011 году на реконструкцию здания научной библиотеки было выделено 50 млн рублей).
В план организационно-финансовых мероприятий федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы) на 2013 год предполагается выделение финансовых средств вместе с субсидиями 8 млн 406 тысяч 600 рублей. Приняты заявки БГЦНТ (1 млн 800 тыс. руб.), драмтеатра (500 тыс. руб.), художественного музея (400 тыс. руб.), научной библиотеки (346 тыс. руб.), г. Белгорода (180 тыс. руб.), управления культуры области (охрана памятников) (300 тыс. руб.).
Лидером по привлечению средств Федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» в прошедшем году стал Белгородский государственный центр народного творчества, который при финансовой поддержке Минкультуры России провел Первую Всероссийскую школу клубной инноватики (711 тыс. руб.) и Всероссийскую научно-практическую конференцию «Народная культура как действенное средство патриотического воспитания и формирования межнациональных отношений» (802 тыс. руб.). Белгородский государственный институт искусств и культуры получил по этой же программе 900 тысяч рублей на выполнение научно-исследовательской работы «Определение доступности услуг кинопоказа населению России», государственный музей народной культуры реализовал на 200 тысяч рублей интерактивно-выставочный проект «Мастера Белогорья» и два проекта - «Развитие деятельности регионального центра по работе с книжными памятниками Белгородской области» и «Страховой краеведческий фонд Белгородской области. Полнотекстовая база» государственной научной универсальной библиотеки, осуществлены за счет федеральных средств - 437, 12 тыс. рублей.
Примером эффективной работы по привлечению внебюджетных средств из различных источников является Белгородская государственная библиотека для молодёжи, выигравшая грант Фонда Михаила Прохорова за проект «Внимание: профобразование!» (230 тысяч рублей) в конкурсе "Новая роль библиотек в образовании". Целью проекта является создание образовательного пространства – системы профессиональной ориентации, формирующей у молодёжи мотивационную основу для получения начального и среднего профессионального образования и выбора рабочих профессий, востребованных на рынке труда Белгородской области, посредством создания и распространения в школах г. Белгорода серии информационных ресурсов на DVD-носителях «Профориентация. Информация. Образование».
Бердникова А.В., заведующая НМО библиотеки для молодёжи, как победитель открытого конкурса проектов за 2010-2011 г.г. «Новая роль библиотек в образовании» при поддержке Благотворительного фонда культурных инициатив (Фонд Михаила Прохорова) получила индивидуальный грант на участие в обучающем семинаре «Профессиональная мобильность» в Великобритании. Организаторы поездки предоставили возможность встретиться с представителями национального Агентства по чтению Великобритании и передовыми специалистами библиотечного дела Англии и Шотландии.
В 2012 году Белгородская государственная специальная библиотека для слепых имени В. Я. Ерошенко вновь стала соисполнителем программы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Право быть равным» и получила грант на проект «ТРИО – территория развития и обучения» на общую сумму 226 тыс. руб., в т.ч. 100 000 руб. на комплектование. Всего на внебюджетные средства получено более 3 тысяч экземпляров документов. Продолжилась работа по привлечению внебюджетных средств направленных на приобретение литературы. 50 экз. книг на сумму 53 900 рублей библиотека получила как постоянный партнер Фонда «Иллюстрированные книжки для маленьких слепых детей». Благодаря спонсорским средствам Сбербанка приобретены книги для Центра детского чтения БГСБС.
Положительным примером для муниципальных библиотек области должна стать МБУК «ЦБС Красногвардейского района», которая также выиграла грант (244,2 тысяч рублей) Фонда Михаила Прохорова на реализацию социального проекта «Мой профессиональный выбор на родной земле».
Необходимо отметить активную работу по привлечению спонсорских средств управлениями культуры Белгородского района (Попов Е.В.) – спонсорами выделено 9 млн 185 тысяч рублей, Новооскольского района (Шевченко А. С.) – привлечено 3 млн 843 тыс. руб. Учреждениям культуры и дополнительного образования детей Старооскольского округа (Кравцова Л. П.) в 2012 году в качестве благотворительной помощи были переданы материальные ценности на общую сумму 976,4 тыс. рублей; Яковлевского района (Колпаков А. Н.) – привлечено 750 тысяч рублей; Грайворонского района (Усова Т. Е.) – 256 тыс. рублей; Вейделевского района (Шурховецкая В. Г.) – 167,4 тысяч рублей.
Инва-деятельность стала приоритетным направлением проектной деятельности общедоступных библиотек области. В прошедшем году 4 муниципальные центральные библиотеки получили грантовую поддержку на муниципальном и областном уровнях.
Проект «Социализация детей с ограничениями жизнедеятельности» МБУК «ЦБС № 1» Губкинского городского округа, поддержанный главой администрации Губкинского городского округа (сумма проекта – 200 тыс. руб.), направлен на информационную поддержку специального образования г. Губкина.
Аналогичный проект «Библиотека равных возможностей. Создание «Школы компьютерной грамотности»» (муниципальный грант – 223 тыс. руб.) реализовывали библиотекари Валуйского района. Благодаря приобретению компьютерного оборудования, в том числе ноутбуков, возможность обучаться компьютерной грамотности получили читатели 16 сельских библиотек Валуйского района.
Однако, с сожалением приходится констатировать инерционный подход некоторых руководителей органов культуры к получению возможных финансовых средств. А ведь творческие проекты в культуре связаны с креативными идеями, а не дорогостоящими технологиями.
В области сохранено единое культурное пространство, проведена оптимизация сети учреждений культуры, обогатилась ее типология. На сегодняшний день на территории функционируют: два государственных профессиональных театра - академический драматический театр имени М. С. Щепкина, театр кукол в г. Белгороде, муниципальный театр для молодежи в городе Старый Оскол; государственная филармония; 21 муниципальный штатный духовой оркестр; 741 государственное и муниципальное учреждение клубного типа; 652 государственные и муниципальные библиотеки; 16 кинотеатров и 222 киноустановки; 71 учреждение начального художественного образования; 42 государственных и муниципальных музеев, государственный институт искусств и культуры и Губкинский государственный музыкальный колледж.
Завершён перевод всех подведомственных учреждений в статус бюджетных и автономных, исходя из требований Федерального закона 83-ФЗ. В государственных и муниципальных образованиях создано 396 учреждений культуры, в том числе 15 автономных, 204 бюджетных, 177 казенных.
В целях оптимизации сети и численности государственных учреждений культуры произведена следующая реорганизация: ГУК «Белгородский государственный историко-краеведческий музей» путём выделения из его состава государственного бюджетного учреждения культуры «Белгородский государственный литературный музей», ГАУК «Белгородский государственный театр песни» реорганизован путём присоединения его к ГБУК «Белгородская государственная филармония» и ГБУК «Белгородская государственная библиотека молодёжи» реорганизована путём присоединения её к ГБУК «Белгородская государственная универсальная научная библиотека» в качестве структурного подразделения. |
