Методические рекомендации руководителям органов местного самоуправления по предупреждению и устранению типичных нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков киров 2013

Скачать 141.44 Kb.

Название	Методические рекомендации руководителям органов местного самоуправления по предупреждению и устранению типичных нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков киров 2013
Дата публикации	18.09.2014
Размер	141.44 Kb.
Тип	Методические рекомендации

100-bal.ru > Право > Методические рекомендации

Управление Федеральной службы по надзору в сфере

защиты прав потребителей и благополучия человека

по Кировской области

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

РУКОВОДИТЕЛЯМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И УСТРАНЕНИЮ ТИПИЧНЫХ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ВОПРОСАМ ВОСПИТАНИЯ И ОБУЧЕНИЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ

Киров 2013

Разработаны:
Отдел санитарного надзора
Начальник отдела – Мальцева Л.Г.

Заместитель начальника – Самигуллин А.Н.

Ответственный за выпуск:
Заместитель руководителя – Князева Л.И.

© Управление Роспотребнадзора по Кировской области

2013 год

Содержание

№ п/п	Раздел	Стр.
1	Основные регламентирующие документы	4
2	Общие положения	5
3	Основные термины и определения	6
4	Типичные нарушения законодательства и требования нормативных правовых актов, регламентирующих мероприятия по предупреждению и устранению нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков	7
5	Ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов	11

«УТВЕРЖДАЮ»

Руководитель Управления

Федеральной службы по надзору

в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

по Кировской области
_________________Е.А. Белоусова
«_____»_______________2013 года

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

РУКОВОДИТЕЛЯМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И УСТРАНЕНИЮ ТИПИЧНЫХ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ВОПРОСАМ ВОСПИТАНИЯ И ОБУЧЕНИЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
1. Основные регламентирующие документы
1. Федеральный Закон №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2. Федеральный Закон №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

4. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

5.СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий».

6.СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

7.СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

8. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

9. СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы.

10. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

11. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
2. Общие положения.
Федеральный Закон №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст.1 №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст.2 ч.1 №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст.3 №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации (ст.2 ч.2 №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ст.2 ч.2 №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст.28 ч.1 №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
3. Основные термины и определения
1. Факторы среды обитания – биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

2. Вредное воздействие на человека – воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

3. Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие её факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

4. Безопасные условия для человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия её факторов на человека.

5. Дезинсекция – умерщвление (или отпугивание) членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, с целью регуляции их численности.

6. Дезинфекция (обеззараживание) – это комплекс мероприятий, направленных на уничтожение или удаление возбудителей заразных болезней в окружающей человека среде, в том числе и в живых организмах (членистоногие и грызуны).

7. Дератизация – умерщвление (или отпугивание) грызунов (крыс, мышей, кротов, землероек), имеющих эпидемиологическое, санитарно-гигиеническое и экономическое значение, с целью снижения их численности и в целях защиты здоровья населения, урожая, продуктов питания и имущества.

4. Типичные нарушения законодательства и перечень нормативно-правовых актов санитарного законодательства, содержащих требования к условиям обучения и воспитания

Типичные нарушения законодательства	Перечень нормативно-правовых актов санитарного законодательства, содержащих требования к условиям обучения и воспитания
1) Отсутствие на территории каждой групповой площадки для защиты детей от солнца и осадков теневого навеса	СанПиН 2.4.1.2660-10-10 п.3.9 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» «Оборудование на территории каждой групповой площадки теневого навеса площадью из расчёта не менее 2 кв.м на одного ребёнка.» Учитывать, что для сложившейся и высокоплотной городской застройки крупных городов допускается уменьшать площадь навеса в расчёте на одного ребёнка на 20-25% в соответствии с требованиями
2) Отсутствие умывальных раковин для персонала в туалетных для детей ясельного возраста, младшей дошкольной группы, старшей и подготовительной групп;	СанПиН 2.4.1. 2660-10 п.6.18.1 «В туалетной для детей ясельного возраста устанавливают 1 умывальную раковину для персонала в соответствии с требованиями» п.6.18.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 «в туалетной младшей дошкольной группы в умывальной зоне устанавливают 1 умывальную раковину для взрослых» п.6.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «в туалетах старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливают 1 умывальную раковину для взрослых»
3) Отсутствие дверей без запоров в кабинах туалетов для детей старшей и подготовительной групп;	п.6.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «В туалетных старшей и подготовительной групп детские унитазы устанавливают в закрывающихся кабинах без запоров»
4) Отсутствие в помещениях пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных резервных источников горячего водоснабжения;	п.9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «в помещениях пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных, устанавливают резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жёсткой разводки к местам пользования, которые эксплуатируются в отсутствии централизованного горячего водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения»
5) Несоответствие уровней естественного и искусственного освещения в дошкольных организациях;	Уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных организациях приведены в санитарных правилах СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий»; Установить величину уровней искусственной освещенности можно только путем проведения лабораторных измерений.
6) Несоответствие отделки полов в дошкольных организациях санитарным требованиям;	п.5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Полы помещений должны быть гладкими, нескользкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов, плинтуса – плотно пригнанные к стенам и полу, предусматривающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в групповых помещениях в качестве материалов для пола допускается наряду с использованием дерева (дощатые полы, которые покрывают масляной краской, или паркетные) применение синтетических полимерных материалов, безвредных для здоровья детей и допускающих обработку влажным способом и дезинфекцию»
7) Несоблюдение поточности технологических процессов на пищеблоке в дошкольных организациях, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции;	п.4.23 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» «Объёмно-планировочные решения помещений пищеблока должны предусматривать последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции»
8) Отсутствие ограждения территории общеобразовательного учреждения;	п.3.1.СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: «Территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором»
9) Недостаточное обеспечение обучающихся мебелью в соответствии с их ростом;	п.5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом» п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 Размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, должны соответствовать значениям, приведённым в таблице 1 СанПиН 2.4.2.2821-10
10) Отсутствие вытяжного шкафа в кабинетах химии и лаборантских;	п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Кабинет химии и лаборантская оборудуются вытяжными шкафами»
11)Отсутствие локальной вытяжной системы над электроплитой в кабинетах домоводства;	п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Механическая вытяжная вентиляция оборудуется в мастерских и кабинетах обслуживающего труда, где установлены плиты» в соответствии с требованиями
12) Отсутствие специализированной мебели для обучающихся 1 ступени образования;	п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Основным видом ученической мебели для обучающихся 1 ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости»
13) Отсутствие бытовых термометров в кабинетах;	п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами»
14) Несоблюдение площади на одно рабочее место пользователей ПЭВМ;	п.3.4 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ» «площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6м², в помещениях культурно-развлекательных учреждений и с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) – 4,5м ^2»
15) Отсутствие в санузлах для учащихся держателей для туалетной бумаги, одноразовых накладок на унитазы и педальных вёдер;	п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «в санитарных узлах устанавливают педальные вёдра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещают электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца; унитазы оборудуются сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами»
16) Несоблюдение требований к режиму образовательного процесса;	Раздел X СанПиН 2.4.2.2821-10 «величину недельной образовательной нагрузки (количество учебных занятий), реализуемую через урочную и внеурочную деятельность, определяют в соответствии с таблицей 3 СанПиН 2.4.2.2821-10; расписание уроков составляют с учётом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов; для предупреждения переутомления и сохранения оптимального уровня работоспособности организуют облегчённый учебный день – четверг или пятница»
17) Несоответствие отделки полов в общеобразовательных учреждениях санитарным требованиям;	п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений»

Примечания: При применении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» следует учитывать следующее:

- при применении п. 1.7 следует руководствоваться тем, что допускается использование помещений для занятий спортом и физкультурой (спортивные площадки, спортивный зал) образовательных учреждений для проведения различных форм спортивных занятий во время внеурочной деятельности для всех групп населения, в том числе и взрослых, при условии соблюдения режима уборки указанных помещений.

- при применении п. 3.1 допускается сокращение площади озеленения на 25-30% при размещении территории образовательного учреждения в непосредственной близости от скверов, садов, парков и других зеленых массивов.

- при применении п. 4.1 исходить из того, что построенные здания общеобразовательных учреждений эксплуатируются в соответствии с проектом.

- к вновь строящимся объектам относятся пункты 4.3; 4.20-4.22 в части площади рекреаций и помещений медицинских пунктов; 4.25 в части касающейся оборудования комнаты личной гигиены

- соблюдение п. 4.9 требований относительно высоты помещений оценивается в зависимости от фактической кратности воздухообмена.

6. Ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии со статьей 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Административная ответственность устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ).

За несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а так же к учебникам и иной издательской продукции в соответствии со статьей 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечёт наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридическое лицо - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей. Повторное нарушение в течение одного года влечет наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от десяти тысяч рублей до пятнадцати тысяч рублей, на юридическое лицо – от ста тысяч рублей до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Добавить документ в свой блог или на сайт

	Мир детей и подростков Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...		Методические рекомендации для органов местного самоуправления по обучению населения Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...
	Организация обучения студентов вузов Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...		Место в Чемпионате Школьной баскетбольной лиги «кэс – баскет» сезона 2012-2013 года Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...
	Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения Настоящие методические рекомендации разработаны в целях совершенствования и развития системы подбора кадров в органах местного самоуправления...		Красулина Ирина Викторовна Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...
	Городского округа город сибай Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...		Развитие творческих способностей на уроках информатики Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...
	Биолого-географический факультет Дисциплина: «Неорганическая химия» Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...		Методические рекомендации по проведению местного референдума, голосований граждан ...
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...		Доклад уполномоченного по правам человека в Пермской области «О роли... На международном уровне вопросы осуществления местного самоуправления регламентирует Европейская Хартия местного самоуправления от...
	Голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления,... Место избирательной комиссии муниципального образования в системе органов государства		Система патриотического воспитания граждан в Свердловской области.... Сфере воспитания патриотизма, которая до недавней поры была незаслуженно забыта, в 2012-2013 годах стала предметом внимания руководителей...
	Методические рекомендации по выполнению рефератов по дисциплине «Теория... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Положение об Управлении государственной гражданской службы Республики... Республики Коми, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, координирующим деятельность...

Похожие: